公文寫作知識講座7.27

公文寫作知識講座辦公室郝迎春2021年7月目錄第一講公文的概念第二講公文的格式第三講常用公文寫作標準第四講公文寫作技巧第一講公文的概念一、公文的概念二、公文的作用三、公文的種類一、公文的概念公文是國家行政機關、企事業(yè)單位、人民團體處理公務的文書。它是在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和標準的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。鏈接1：?關于2021年年中清點驗收問題的整改通知?

二、公文的作用公文有以下十個作用：〔一〕發(fā)布政令?！捕持笇Чぷ?。〔三〕報告情況?！菜摹痴埵臼马??！参濉炒饛蛦栴}。〔六〕商洽公務?！财摺辰涣鹘涷灐！舶恕掣嬷畔ⅰ！簿拧秤涊d活動?！彩承炚?。三、公文的種類〔一〕按使用范圍分，有兩大類：通用公文：按?條例?和?方法?規(guī)定有18種，其中：黨政都用的9種，即：決定、通知、通報、意見、請示、報告、批復、函、會議紀要。除此之外，黨委還用的5個是：決議、指示、公報、規(guī)定、條例。行政還用的四個是：命令、公告、通告、議案。專用公文：是由具有專門職能的機關，根據特殊需要而使用的具有特定內容和格式的公文。如外交領域使用的國書、照會、備忘錄、條約等；司法機關使用的起訴書、判決書、調解書等。它們只能在一定領域和范圍內使用。

三、公文的種類〔續(xù)〕

〔二〕公司常用公文有三類：一類是在公司?公文處理方法?中規(guī)定，公司常用公文主要有決定、通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要等。第二類是管理體系中的管理類文件，主要為程序文件、作業(yè)文件。第三類是管理體系中的技術類文件。四、公文處理流程一、草擬-------主管部門管理人員二、審核-------部門領導三、簽發(fā)-------公司領導四、編號-------辦公室五、復核-------辦公室六、文印-------辦公室七、用印-------辦公室八、裝訂-------主管部門九、分發(fā)-------主管部門十、歸檔-------辦公室十一、銷毀-----辦公室例如：公文稿紙體系文件申請通知單第二講公文的格式一、通用公文格式二、管理類文件格式一、通用公文格式?國家行政機關公文格式?是全國各級各單位必須統一執(zhí)行的公文格式標準。主要由眉首、主體、版記三局部組成?！惨弧趁际住９氖醉摷t色反線以上，稱“眉首〞，其組成要素有：發(fā)文機關、發(fā)文號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人。在公文首頁上端，約占首頁的三分之一〔例如〕。1、發(fā)文機關。發(fā)文機關名稱或標準化簡稱加文件構成文件頭，用套紅大字體，居中，印在公文首頁上部。2、發(fā)文號。包括機關代字、年份、序號。便于公文的檢查和處理，反映公文發(fā)出的次序，如“福萊格發(fā)［2021］11號〞。用黑體字標注于版頭下方居中或左下方，下邊用一紅色橫線與正文區(qū)分，黨委文件線中帶有五星。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角“[]〞括入；序號不編虛位〔即1不編為001〕，不加“第〞字。

3、秘密等級。根據機密程度，在公文頭的右上角，標明“絕密〞、“機密〞、“秘密〞字樣。保密期限：絕密30年，機密20年，秘密10年。如果不需要保存到最高年限，那么可標明提前解密的具體時間，如：“機密★一年〞。4、緊急程度。根據緊急程度在機密程度下注明。如第1行沒有“秘密等級〞標示，那么將“緊急程度〞上移至第1行?，F行“緊急程度〞規(guī)定：黨委為特急、加急。行政為特急、急件。5、簽發(fā)人。上報公文應當在發(fā)文號右側標注“簽發(fā)人〞，“簽發(fā)人〞后面標明簽發(fā)人姓名。〔例如〕本卷須知：上行文請示或報告格式眉首區(qū)要留出供上級領導批示簽署意見的空白區(qū)〔舉例〕。這種格式要求在一般公文格式的眉首區(qū)整體往下移55mm，以保證發(fā)文機關名稱與版心上邊沿距離80mm。由于上行文要由行文機關負責人簽名，簽名位置與發(fā)文字號在同一水平線上，為此發(fā)文字號應左移至版心左邊緣空一個字位置標識。負責人及其簽名在版心右邊緣空一個字位置標識。簽發(fā)人姓名應用3?？w?！捕持黧w包括公文標題、主送機關、正文、附件等。1、標題。字體字號：用2號小標宋體字位置：在發(fā)文字號、紅色間隔線下空二行字的位置，居中對稱標識。書寫：如標題字數太多可分一行、二行、或三行標識。移行時詞或詞組要完整，不要硬性拆開跨行排列；單行或多行都要居中排列，勻稱美觀。模式：由發(fā)文機關名稱+事由+文種“三要素〞組成。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。標題中的用詞和引用書名、人名、數字等不要別離。

2、主送機關即行文對象，也就是受文辦理機關〔例如〕。主送機關標識在標題下空一行字位置，左側頂格標識，后加冒號。標注主送機關，要寫明其全稱、標準性簡稱或同類型機關的統稱，名稱前不能標“主送〞。一件公文特別是“請示〞的公文，只寫一個主送機關，不能主送兩個或更多的機關。幾個機關聯合發(fā)布的公文〔例如〕和上級發(fā)布的命令、指示、通知、通報等需下級共同辦理或周知的公文可以寫多個主送機關。也有的公文如布告，通告等，不寫主送機關。如碰到主送機關太多，那么要注意必須保證首頁有正文。在這種情況下其主送機關可在此欄標幾個，后加括弧說明其余主送見文尾，然后將其余主送機關放置于文尾處，“抄送〞上一行標識。3、正文。是公文的主體和核心內容。位于主送機關下一行，空兩字書寫。每自然段開始左側空二個字書寫?；匦许敻?，數字、年份不能回行。當文尾空白處不能容下印章時，不得用“此頁無正文〞的方法解決。正文中數字要用阿拉伯數字標識，計量單位全采用公制計量單位。但在標識詞語、成語中的序數詞時，其數字標識仍采用中文大寫。如“七上八下〞、“五顏六色〞等詞。

序數的層次順序：第一層，用漢字的一二三四……每個序數后用頓號〔占一格〕。有時不用頓號。序號作為小標題時，在序號小標題間空一格即可。第二層，用半圓括號的漢字〔一〕〔二〕〔三〕〔四〕……后面不加標點。第三層，用阿拉伯字1234……第四層，用半圓括號阿拉伯字〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕……四層序碼的順序是一、〔一〕、1、〔1〕，不能顛倒，也不能混用。還可以用漢字甲乙丙丁，也可以用漢字拼音字母大寫ABCD，小寫abcd，或者第一、第二、第三。不重要的內容分項，可用分段式，或者分號式〔；〕，也可用句子式并列起來。4、附件附件屬公文正文的一局部。附件的標題要具體明確、不得隨意簡化，末尾一般不用標點符號。如有附件，標于正文末尾下一行。印章和成文時間上面。有多個附件時，分別用阿拉伯數碼標示。〔如附件1：〕正文中已注明的附件名稱，文尾可不標出。附件如離開主件裝訂，應在左上角標出主件文號。

5、成文日期

標于公文結尾左下方。黨委公文，用阿拉伯數字標示；行政公文，用漢字標示。年、月、日應完整。成文日期與正文最末一行之間的距離，以能容下印章位置為準。成文日期，以負責人簽發(fā)的日期為準。聯合行文，以最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)日期為準。決議、決定，以會議通過日期為準。法律、法規(guī)，以批準日期為準。6、公文印章

印章是公文生效標識，包括發(fā)文機關印章和負責人簽名章。除會議紀要和以電報形式發(fā)送的公文外，都應當加蓋發(fā)文機關印章。蓋章位置：當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；

當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。聯合行文印章，主辦單位在前。兩個單位聯合行文，成文日期居中拉開，兩章并排，下弧壓在日期上。三個以上單位聯合行文，整齊排列單位名稱，然后分別加蓋印章。7、附注

位于成文日期下1行，靠左加圓括號標注附注用于上行文時，標注聯系人和；用于下行文時，標注普發(fā)性文件的發(fā)行范圍等。〔聯系人：×××，聯系：××××〕或〔此文限傳到達*******〕等?！踩嘲嬗浘植扛阶⒁韵?，稱為“版記〞，組成版記的要素有：主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等〔例如〕。1、主題詞主題詞的作用，是便于在計算機網絡上存入或檢索文件。主題詞位置。主題詞用3號黑體字標于在文件尾部橫線上即抄送機關之上。例如主題詞必須準確。一般由三至五個詞或詞組構成。不能把標題和主題詞混淆。主題詞一般應根據?中國共產黨公文主題詞表?和?國務院公文主題詞表?選注?！补闹黝}詞表〕先標注類別詞，再標類屬詞，最后標注說明公文種類的類型詞。公文主題詞內容的類屬詞之間的順序，一般按照概念大小從小到大排列。如果文件具有表示空間和時間的輔助因素，應標注在類屬詞后，公文類型詞之前。

2、抄送機關。抄送機關是次要受文機關單位。標在主送或主題詞下一行位置，名稱要使用全稱或標準性簡稱。本卷須知：〔1〕因特殊情況必須越級行文時，應向被越過的上級機關抄送?！?〕上級機關向受雙重領導的下級機關行文時，應同時向另一上級領導機關抄送?！?〕請示一律不得同時向平級或下級機關抄送?！?〕一切與公文辦理、答復、執(zhí)行毫無關系，不具備了解公文內容資格和必要性的機關單位，一律不抄送。3、印發(fā)機關和印發(fā)時間。在“抄送〞下一行左、右各空一個字標識，左標公文承印單位即公文印發(fā)機關或部門的全稱，右標印發(fā)時間的年月日〔阿拉伯數字〕。印發(fā)機關，為本單位的公文管理機構。印發(fā)日期，為公文付印日期〔不能標領導簽發(fā)日期〕?！菜摹撑虐嬉?guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。數字、年份不能回行。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文〞的方法解決?！参濉逞b訂要求公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書間的距離為3mm~5mm；無壞釘、漏釘、重釘，針腳平伏牢固；后脊不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90度，無毛茬或缺損。

二、管理性文件格式主要由封面、更改頁、眉首、主體、附件五局部組成。〔文件控制程序〕〔一〕封面。顯示文件類別、文件編號、文件名稱、版本號、分發(fā)號、受控狀態(tài)、發(fā)布日期、實施日期、發(fā)布單位等信息。〔二〕更改頁。左上方標注編制、審核、批準人姓名，下方為標準更改欄，標注更改信息，包括符號、更改標識、更改頁碼/條款，更改通知單號、更改人/日期?！踩趁际住M線上方內容，主要有“一拖〔洛陽〕福萊格車身企業(yè)標準，下空一行居中注明文件標題，下空一行右側注明文件編號。〔四〕主體。分八個局部，分別是目的、范圍、與本程序相關的標準條款、術語和定義、職責、流程圖及程序內容、相關文件、記錄?！参濉掣郊?。主要為支持文件的一些規(guī)定或作業(yè)指導書等等。第三講常用公文寫作標準一、通知二、通報三、報告四、請示五、函六、會議紀要七、調查報告八、工作方案和工作總結一、通知〔一〕通知的概念通知是用于批下級機關的公文、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執(zhí)行的事項、任免和聘用干部的一種公文。

通知被譽為公文中的“老黃牛〞。是各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位使用最多的公文。〔二〕通知的種類一般可分為五種：一是指示性通知〔例如〕用于直接發(fā)布行政法規(guī)和對下級某項工作的指示、要求。二是批示性通知，又稱轉發(fā)性通知〔例如〕領導機關用批轉、轉發(fā)的方式發(fā)布某些法規(guī)，要求下級貫徹執(zhí)行。批轉下級機關送來的工作報告、建議、方案等，以及溝通情況，指導工作。三是周知性通知。多用于上級機關向下級機關宣布某些應知事項，不具有強制性。四是會議通知。用于對上級或平級。五是任免通知。上級機關對任免的人員用通知的形式告知下級機關?！踩惩ㄖ膶懽饕c

通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。行文要使下級機關明確做什么、怎么做〔這與請示、報告不同，比意見要細〕，要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。二、通報〔一〕通報的概念通報是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況所使用的一種下行公文?！捕惩▓蟮淖饔?、互通情況，溝通信息，使有關單位或組織了解工作進程，安排好自己的工作。2、學習先進的典型經驗，指導和推進工作。3、吸取他人教訓，警惕類似問題發(fā)生。〔三〕通報的種類根據內容的性質，通報可分為表彰性通報、批評性通報和情況通報三種?！舶勍▓蟆⒕就▓?、事故通報〕〔四〕起草通報的思維模式〔走好三步棋〕發(fā)生什么事？我們怎么看？我們怎么辦？

〔五〕表彰與批評性通報的寫作要領采用記敘方式表達事實。要素完整，概述為主。采用議論方式說明態(tài)度。緊密圍繞事實表態(tài)，就事論理。說明表彰或批評方法，提出指導性意見或希望。

〔六〕本卷須知搞清根本領實，確保準確無誤。講究語言表達質量，恰如其分，不說過頭話。及時行文，獲得最正確效果。

三、報告〔一〕報告的含義用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。是廣泛采用的重要上行文?！捕硤蟾娴奶攸c1、單向性報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點，必須有批復與之相對應，報告那么是單向性行文，不需要任何相對應的文件。為此要特意提請注意：類似“以上報告當否，請批示〞的說法是不妥當的。2、陳述性報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內容和使用的語言都是陳述性的。3、事后性機關工作有“事前請示，事后報告〞的說法。多數報告，都是在開展了一段時間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級作出的匯報。但建議報告沒有明顯的事后性特點，應該盡量超前一些，如果木已成舟，再提建議也是沒有意義的了。〔三〕報告的類型1、工作報告但凡用來向上級匯報工作的報告，都是工作報告。工作報告又可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。綜合報告涉及面寬，要把主要工作范圍之內的方方面面都涉及到，可以有主次區(qū)分，但不能有大的遺漏。如年度工作報告、黨代會報告，單位的年度、季度、月份工作報告。專題報告的涉及面窄，只針對某一方面的工作或者某一項具體工作進行匯報，如〞地震后專項檢查報告等。例如2、情況報告如果本單位出現了正常工作秩序之外的情況，譬如說發(fā)生了事故，出現了意想不到的問題等，對工作產生了一定程度的影響，應該及時向上級將有關情況原原本本的進行匯報。對一些有傾向性的新動態(tài)、新風氣，以及最近出現的新事物等等，必要時也要向上級報告。調查報告、研究報告、調研報告等都屬于“情況報告〞。3、建議報告對自己職權范圍內的某方面工作有了深思熟慮、切實可行的設想之后，將其歸納整理成意見、方法、方案，上報上級，希望上級機關采納，這就是建議報告。4、答復報告答復上級機關詢問的報告，稱為答復報告。這種報告內容針對性最強，上級詢問什么，就答復什么，不能答非所問。5、報送報告這是向上級報送文件、物件時使用的報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現將××××報上，請指正(請查收)〞即可。真正有意義的內容都在所報送的文件里?！菜摹硤蟾娴膶懽饕c1、總結式寫法。這種寫法主要用于工作報告。主體局部的內容，以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在表達根本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識，類似于工作總結?？偨Y式寫法最需要注意的是結構的設計安排。按照總結出來的幾條規(guī)律性認識來組織材料、安排層次，是最常用的結構方式?！怖纭?/p>

2、四步寫法即采用“情況——原因——教訓——措施〞，這種結構多用于情況報告。先將情況表達清楚，然后分析情況產生的原因，接著總結經驗教訓，最后提出下一步的行動措施。例如3、指導式寫法這種結構多用于建議報告。要針對某項工作提出系統完整地方法、措施和要求，對工作實行全面的指導。形式上采用分條列項的方法逐層表達。?！参濉硤蟾娴膶懽骷记?、要廣泛搜集、充分占有材料搜集資料是寫好報告的關鍵一步。搜集資料要力求全面、系統，要注意資料的典型性、客觀性和真實性。也要注意跟主題的相關的資料，也就是要有目的性。2、要善于分析、綜合，揭示客觀規(guī)律通過深入調查，廣泛占有了各種材料后，對占有的豐富材料進行認真地分析研究，從中歸納出具有普遍指導意義的規(guī)律性的東西，這既是報告要寫的根本內容，也是寫作報告的主要目的。

〔五〕報告的寫作技巧〔續(xù)〕3、運用材料說明觀點，力求二者統一用材料說明、證明觀點的方法常有：運用概括材料運用典型材料運用比照材料運用具體數據〔例如〕4、講究結構形式和語言特色明確橫式結構、縱式結構等的優(yōu)勢和特點，根據具體內容和寫作目的來確定選用何種結構來組織、安排材料。此外，還要重視報告語言的推敲和錘煉，力求做到準確、鮮明、樸實，并能恰當地運用來自人民群眾的生動、活潑的語言，適當采用典故、詩詞、格言等，增強報告的生動性和感染力?！静∥姆治觥筷P于申請撥給災區(qū)貸款專項指標的報告省行：×月×日，××地區(qū)遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，×江兩岸鄉(xiāng)、村同時發(fā)生洪水，災情嚴重。經初步不完全統計，農田受災總面積達38000多畝，各種農作物損失達100多萬元，農民個人損失也很大。災后，我們立即深入災區(qū)了解災情，并發(fā)動干部群眾積極開展生產自救。同時，為了幫助受災農民及時恢復生產，我們采取了以下措施：一、對恢復生產所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現有農貸指標中貸款支持。二、對受災嚴重的困難戶，優(yōu)先適當貸款，先幫助他們解決生活問題。到×月×日止，此項貸款已達××萬元。由于這次災情過于嚴重，集體和個人的損失都很大，短期內恢復生產有一定的困難，僅靠正常農貸指標難以解決問題。為此，請省行下達專項救災貸款指標××萬元，以便支持災區(qū)迅速恢復生產。以上報告當否，請批示?！痢零y行××市支行一九××年×月×日【病文分析】這篇報告存在以下幾個問題：1．文種選擇有誤從標題看，這篇公文是向省行提出災區(qū)貸款專項指標的申請，目的是獲得省行的批準。從正文的主體局部看，兩條措施確屬報告性質，但隨后出現的專項貸款請求，就不是報告應有的內容了。從結語看，“以上報告妥否，請批示〞，有著很強的期復性。綜合起來看，這篇公文應該寫成請示。標題可改為?關于撥給災區(qū)貸款專項指標的請示?。2．內容偏離中心話題這還是由于原文混淆了報告和請示的界限而造成。寫請示，只需寫請示緣由、請示事項，最后提出請示要求即可，無關內容不應寫入。而原文提出的兩條措施：“對恢復生產所需的資金，以自籌為主〞；“對受災嚴重的困難戶，優(yōu)先適當貸款〞，既不是請示緣由，也不是請示事項，不應寫入文中。3．語言瑕疵較多文中有多處語言不確切、不嚴謹的地方。如“×江兩岸鄉(xiāng)、村同時發(fā)生洪水〞，×江兩岸所有村莊都遭受洪災似不可能。“災情較重〞與“這次災情過于嚴重〞的說不知哪個意義確切？“據初步不完全統計〞，“初步〞和“不完全〞語意重復。四、請示〔一〕請示的概念請示適用于向上級機關請求指示、批準。是機關單位經常使用的一種陳請性上行文。請示問題堅持“一文一事〞制度，防止“一文數事〞和在“報告〞中夾帶著請示事項。〔二〕請示的特點1、陳請性：請求指示批準。2、求復性：要求明確答復。3、超前性：事前請示。4、單一性：一事一請示?！踩痴埵镜膽梅秶?、急需辦某件事，需上級批準后才可辦的，要寫請示。2、工作中發(fā)生了比較重大的問題，本機關無權解決，先提出處理意見，請求批示。3、對上級方法的法律、法令、方針、政策、規(guī)定和上級指示精神有不了解、有疑問或不同理解的問題，需要上級機關解釋或進一步明確時，要用請示。4、上級有文件規(guī)定不經請示不允許辦的事情而本單位又不得不辦時，要寫請示。5、上級雖有同一規(guī)定，由于本單位情況特殊難以執(zhí)行，需要靈活掌握或變通處理，要用請示?！菜摹痴埵镜念愋透鶕热荨⑿再|的不同，請示分為以下三種：1.請求指示：解決“我們請求該怎樣做〞的問題。2.請求解決“請求批準我們這樣做〞的問題。3.請求批轉：解決“請求有關單位這樣做〞的問題?！参濉痴埵緦懽饕c1、標題。不能將“請示〞寫成“報告〞或“請示報告〞，原由中也不要重復出現“申請〞、“請求〞之類詞語。2、主送機關。請示的主送機關是負責管理和答復該文件的單位。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。主送機關的名稱要頂格寫。3、正文。包括原由、事項和結語三局部?！?〕原由。主要說明行文根據、目的，需要時交代請示背景。是請示事項和要求的理由及依據，也是上級批復的依據?！?〕事項。包括方法、措施、主張、看法等。請示事項要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。要寫得具體、明白。如果事項內容比較復雜，要分清主次，條理清楚，重點突出。注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如請示事項存在幾種可能解決的方法或方案，要提出傾向性意見，積極幫助上級出謀獻策，不能上交矛盾。

〔3〕結語。應另起一段，請示的結語有“以上請示妥否，請指示。〞“以上請示如無不妥，請批準。〞“以上請示如無不妥，請批轉××執(zhí)行。〞“特此請示，請予審批。〞結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能模糊其辭。4、落款。一般包括署名和時間兩項內容。標題未寫明發(fā)文機關的，在結束語的右下方署發(fā)文機關全稱，并加蓋公章，并在下方寫明年、月、日期，標題中寫有發(fā)文機關名稱的，只需要加蓋單位公章，不必再寫機關名稱?！擦称鸩菡埵镜乃季S模式走好以下“五步棋〞：因為什么請示——對于原因、目的說明請示什么問題——提出請示的主題內容怎樣解決問題——提出解決問題的具體建議或方案請求上級回復——結尾用語的使用有無附件需要說明——根據需要確定使用與否

〔七〕撰寫請示的本卷須知1、行文之前要與主管領導充分溝通；2、請示理由要充分，要求和建議要具體；3、嚴格執(zhí)行一文一事制度；4、按照隸屬關系逐級行文；5、請示與報告不能混用；6、請示必須事前行文，切忌先斬后奏；請示獲準之前，不得抄送下級。范例：〔一〕請求批準性請示關于建立中國工程院有關問題的請示國務院：近年來，我國科學家、工程技術專家和有關人士，曾屢次提出建立中國工程院問題。全國政協七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大會期間，不少政協委員、學部委員和工程技術專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，屢次作過批示。根據黨中央和國務院領導同志的批示精神，組成了專家研究小組，經過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關產業(yè)部門的意見，進行反復醞釀和討論，形成工程院的初步方案?，F就建立中國工程院的有關問題報告如下。一、關于建立中國工程院的必要性。〔略〕二、關于組建中國工程院的一些原那么?！惨弧酬P于名稱〔略〕〔二〕關于中國工程院的性質和作用〔略〕〔三〕關于中國工程院成員的稱謂〔略〕〔四〕關于中國工程院與中國科學院〔學部〕的關系〔略〕〔五〕關于中國工程院院士的標準和條件〔略〕〔六〕關于中國工程院第一批院士的產生及以后的增選制度〔略〕〔七〕關于中國工程院的領導體制及學部設置〔略〕三、關于中國工程院的籌建工作及進度安排〔略〕以上請示當否，請批示。附件：中國工程院籌備領導小組名單。國家科委〔蓋章〕中國科學院〔蓋章〕范例：〔二〕請求指示性請示關于?會計人員職權條例?中“總會計師〞既是行政職務又是技術職稱的請示財政部：國務院1987年國發(fā)[1987]*號通知頒發(fā)的?會計人員職權條例?規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師〞既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按?條例?規(guī)定，負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發(fā)的?工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定?將?條例?第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師〞改為“高級會計師〞。以上意見是否妥當，請指示。*省財政廳〔蓋章〕一九*年×月×日范例：〔三〕請求批轉性請示關于中國公民自費出國旅游管理暫行方法的請示國務院：隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了?中國公民自費出國旅游管暫行方法?。以上暫行方法如無不妥，請批轉發(fā)布執(zhí)行。附：中國公民自費出國旅游管理暫行方法國家旅局〔蓋章〕公安部〔蓋章〕【病文分析】關于舉辦xx干部培訓班的請示報告xx委：目前我縣干部隊伍的現狀與形勢和任務的要求極不適應?！瓰榱烁淖冞@種狀況，我們曾辦過幾期xx干部培訓班，很受歡送。現在根據我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期xx干部培訓班。具體意見如下：(一)培養(yǎng)目標：培養(yǎng)具有一定馬列主義、毛澤東思想根底理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握工作理論和業(yè)務知識，熱愛xx工作，思想正派的專職xx干部。(二)培訓時間：3個月左右。(三)內容和安排：①馬列主義、毛澤東思想根底理論，約占總課時的65％；②xx工作理論，約占總課時的30％；③其他方面知識，約占總課時的5％?？荚嚰案裾撸l(fā)給畢業(yè)證書，成認學歷。(四)學員條件：擁護黨的三中全會以來的路線、方針、政策；作風正派；熱愛xx工作，有創(chuàng)新和獻身精神；具有一年以上的基層工作經驗，有初中或相當于初中的文化；年齡不超過25歲；身體強健。(五)招收人數和報名方法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統的黨委(組)和xx委推薦，報縣xx委批準，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。為了適應飛速開展的新形勢之需要，加強xx干部隊伍的政治素質，關鍵是建設一支符合四化要求的xx干部隊伍。辦這個培訓班就是為了這個目的。以上意見，如無不妥，請轉發(fā)有關單位?！痢量hxx委一九××年×月×日【病文分析】1.文種不標準請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項，需要指示、批準的，均為請示，不得寫成“報告〞，也不得寫為“請示報告〞。這篇公文應該是“請示〞，必須將標題中的“報告〞二字刪去。2.違反有關法規(guī)不經國家正規(guī)的學歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學校之外的任何單位，都無權發(fā)畢業(yè)證書?！鞍l(fā)給畢業(yè)證書，成認學歷〞的說法，明顯違法。3.內容含混，分寸失當文中“擬舉辦一至二期XX干部培訓班〞的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應該在有了明確的方案和安排之后，再向上級請示，否那么上級不好批復。另外，從本文的前幾段的內容和口氣看，辦培訓班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報名7月20日截止〞，要求“轉發(fā)有關單位〞，似乎不容置疑，顯然分寸失當。只有辦理上級批準了的或者上級交辦的事項，才能寫入上述內容。4.結構紊亂本文主體的最后一段是行文的目的，應該在開頭出現。出現在主體的最后很不合理，造成了結構的紊亂。5.語言不夠準確正文第二自然段有“我們曾辦過幾期XX干部培訓班，很受歡送〞的話，其中“很受歡送〞應該改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱職的XX干部〞。第一條的“培養(yǎng)目標〞跟培訓對象相混淆，與后文搭配不當。第四條最后的“身體強健〞，應為身體健康。最后“請轉發(fā)有關單位〞，“轉發(fā)〞應為“批轉〞。6.層次標序有誤國務院辦公廳?公文處理方法?規(guī)定：結構層次序數，第一層為“一、〞，第二層為“(一)〞，第三層為“1〞，第四層為“(1)〞。本文只有第一層，應標為“一〞。五、函〔一〕函的含義函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準。是公文中惟一的平行文?！捕澈奶攸c1、平等性和溝通性2、靈活性和廣泛性3、單一性和實用性

公函常用有：商洽函、詢問函、答復函、請批函、催辦函、邀請函、轉辦函等等。范例：(一)商洽函關于商洽代培統計人員的函某財經大學：得悉貴校將于3月份舉辦統計人員講習班，系統培訓統計工作人員。國務院?關于加強統計工作的決定?下達后，我廠曾打算集訓現職統計人員，但由于力量缺乏，未能實現?，F在貴校決定舉辦講習班，我廠擬派10名統計人員隨班學習，請你們代培。如同意，將是對我廠統計工作的有力支持。代培費用由我廠如數撥付。盼予復函。某儀表廠一九九六年四月三日范例：〔二〕通知事宜函國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函國辦函[1993]2號國家計委、經貿辦、農業(yè)部、商業(yè)部、經貿部、紡織部、技術監(jiān)督局：為進一步開展我國羊毛生產，搞活羊毛流通，提高羊毛質量，根據國務院領導同志的批示，現就有關問題通知如下：一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改進工作?！猜浴扯?、技術監(jiān)督局要加強羊毛的質量監(jiān)督和檢驗工作?！猜浴橙?、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。〔略〕四、為了促進國內養(yǎng)羊業(yè)的開展，支持紡織工業(yè)生產和擴大出口創(chuàng)匯?！猜浴成鲜鲇嘘P政策，請有關部門、各地區(qū)特別是羊毛生產區(qū)認真研究落實，執(zhí)行中的問題，由國家計委和經貿辦協調，并催促落實。國務院辦公廳〔蓋章〕一九九三年一月三日范例：〔三〕征求意見函國務院辦公廳關于征求?國家行政機關公文處理方法〔草案〕?意見的函國辦函[1999]××號各省、市、區(qū)人民政府、國務院各部門辦公廳〔室〕：現將我們草擬的?國家行政機關公文處理方法〔草案〕?送給你們，請組織有關同志討論修改，并將修改意見于十一月底前告訴我們。國務院辦公廳〔蓋章〕一九九九年×月×日范例：〔四〕請求批準函廣州××局銷售公司請求批準函××局銷辦函[1996]5號廣州××局：我銷售公司從去年十月成立以來，國內商務活動日益增多，經常有許多文件、合同、契約、技術資料需要復印，為便于工作，我們擬購置一臺復印機，請給予批準?？煞瘢埮鷱?。廣州××局銷售公司〔蓋章〕一九九六年一月十日范例：〔五〕答復事宜函××市人民政府辦公廳關于臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題請示的復函市政辦函[1996]40號市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：你局?關于明確臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題的請示?收悉?，F復函如下：?中華人民共和國行政處分法?于1996年10月1日起執(zhí)行?！凑招姓幏址ê蛧鴦赵?關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處分法〉的通知?，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處分工作?！憔謶凑丈鲜鼍?，對全市市容衛(wèi)生執(zhí)罰人員進行清理，理順執(zhí)罰體制，保證行政處分法的貫徹實施，促進市容衛(wèi)生管理工作。此復××市人民政府一九九六年十月七日范例：〔六〕報送材料函關于上報?××公司二期改造工程評估報告?的函××工銀商字[199×]××號××市××分行：現呈報〈××公司二期改造工程評估報告〉，請審閱。附件：××公司二期改造工程評估報告。〔略〕×××工商銀行〔蓋章〕一九九×年十一月五日范例：〔七〕轉辦函××省人民代表大會常務委員會關于轉辦提案的函×人函[1999]2號省人民政府：省九屆人大三次會議已經閉幕。會間，省人民代表以主人翁精神，對改進省人民政府的工作提出了許多珍貴建議，同時提出了一些應當解決的問題和要求。根據大會決定現將責成省人民政府研究辦理的二百二十七件提案轉去，望抓緊認真處理，并及時將處理結果報來。在處理社會治安等有關提案時，可請省高級人民法院和人民檢察院密切配合。附：〈××省第九屆人民代表大會第三次會議提案及審查意見〉〔抄送單位附件各二冊〕××省人民代表大會常務委員會〔蓋章〕一九九九年×月××日附件：〔略〕范例：〔八〕催辦函交通部廣州救撈局催辦函××造船廠：貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202〞輪，出廠至現在已經三年了，可是當時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾屢次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執(zhí)行生產任務，經濟上已造成了很大的損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202〞輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產。敬禮！交通部廣州救勞局〔蓋章〕××××年×月×日范例：〔九〕邀請函關于出席××××研討會的邀請函××秘書長：最近，國家××部××××科學研究院批準關于××××課題研究的工程。經商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會?，F將有關事項函告如下：一、會議報到時間〔略〕二、會議地址〔略〕三、聯系人及〔略〕特邀請您屆時出席?！痢痢痢裂芯恐行摹采w章〕二000年三月×日六、會議紀要〔一〕會議紀要的概念會議紀要是一種記載、傳達會議根本情況或主要精神、議定事項等內容的規(guī)定性公文?！捕硶h紀要與會議記錄區(qū)別首先，性質不同。其次，內容有別。第三，時間差異。〔三〕會議紀要的分類我們根據會議是否作出決定或決議，是交流為主還是研討為主，將會議紀要分為決策型紀要、交流型紀要、研討型紀要三種類型。〔四〕會議紀要的寫法會議紀要一般分兩大局部。開頭第一局部一般應寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二局部是紀要的中心局部，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據會議性質、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：〔一〕集中概述法。這種寫法是把會議的根本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項〔包括解決問題的措施、方法和要求等〕，用概括表達的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述?！怖纭场捕撤猪棻磉_法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項表達的方法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議〔例如〕〔三〕發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發(fā)言順序或不同內容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法〔例如〕〔五〕衡量紀要的標準——會議概況交代清楚；——主要精神概括準確；——決定事項清楚完整。〔六〕本卷須知1、寫作之前做好必要的準備工作；2、忠實于會議內容；3、抓住要點，表達“要〞字；4、重點突出，寫清一致意見和重要的不同意見；5、注意邏輯性和條理性。七、調查報告〔一〕調查報告的概念調查報告，顧名思義，先有調查，后有報告。沒有調查，就談不上報告。調查是前提，報告是結果。因此，寫調查報告，需要把握三個根本要素，就是周密調查，深入研究，精確表達。調查是廣備料，研究是深加工，報告是出產品。

〔二〕調查報告的用途1、提供信息，交流情況，為上級決策提供依據；2、傳播推廣經驗，借鑒吸取教訓，促進工作順利進行，提高工作效率；3、研究和發(fā)現現實中的重大問題，探索其中的本質和規(guī)律，提出解決問題的設想和建議；4、檢驗路線、方針、政策貫徹執(zhí)行情況，解決和答復一個時期上級提出問題的一種有效方法?！踩痴{查報告的特點寫實性。調查報告是在占有大量現實和歷史資料的根底上，用表達性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的根底。針對性。調查報告一般有比較明確的意向，相關的調查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調查報告反映的問題集中而有深度。邏輯性。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數據和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物開展變化的原因，預測事物開展變化的趨勢，提示本質性和規(guī)律性的東西，得出科學的結論?！菜摹痴{查報告的類型情況調查報告。是比較系統地反映本地區(qū)、本單位根本情況的一種調查報告。這種調查報告是為了弄清情況，供決策者使用。典型經驗調查報告。是通過分析典型事例，總結工作中出現的新經驗，從而指導和推動某方面工作的一種調查報告。問題調查報告。是針對某一方面的問題，進行專項調查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據，也為其他有關方面提供參考和借鑒的一種調查報告?！参濉痴{查報告寫作的五個程序：1、確定主題。2、取舍材料。①選取與主題有關的材料。②注意材料點與面的結合。③精選材料，以一當十。3、布局和擬定提綱。一種是觀點式提綱。一種是條目式提綱。也可以將這兩種提綱結合起來制作提綱。4、起草報告。①結構合理〔標題、導語、正文、結尾、落款〕；②報告文字標準。如：“制定優(yōu)惠政策，引進急需人才〞，“運用競爭機制，盤活現有人才〞，〔文章段落的條目觀點〕；③通讀易懂。注意對數字、圖表、專業(yè)名詞術語的使用。5、修改報告。主要是對報告的主題、材料、結構、語言文字和標點符號進行檢查，加以增、刪、改、調。在完成這些工作之后，才能定稿向上報送或發(fā)表。〔六〕調查報告的寫作要求寫調查報告要在提煉觀點上下功夫。調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個局部：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的根底上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。事物的產生和開展都遵循一定的規(guī)律，調研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生開展規(guī)律的過程。報告的論點和論據一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。〔七〕調查報告的結構包括標題、導語、正文、結尾和落款。1、標題一種是標準化的標題格式，即“發(fā)文主題〞加“文種〞，根本格式為“××關于××××的調查報告〞、“關于××××的調查報告〞、“××××調查〞等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如?東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調查?，提問式如?為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)?，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題〞加“文種〞的標準格式，如?高校開展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考?等。作為公文，最好用標準化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。2、導語第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或根本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致開展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等根本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。3、正文例如調查報告的正文要解決好兩個問題：一是觀點材料的組織；二是布局結構的安排。〔1〕觀點材料的組織。全篇要確立總觀點，各組成局部也要確立服從總觀點的分觀點?？傆^點要包容分觀點，分觀點要說明總觀點。分觀點往往就是具體的經驗和做法。應分析材料的內部聯系，并從這些材料中提煉出假設干個觀點來，使觀點與材料到達高度的統一?！?〕布局結構的安排。①根據邏輯關系安排材料縱式結構，即按照事物開展的先后順序安排材料，確定表達的次序；橫式結構，即按照事物的性質和特征對材料加以歸類，從不同的角度反映情況、說明問題；縱橫式結構，即以一種結構形式為主，兼用另一種結構形式，既考慮事物的開展脈絡，由照顧事物的分類特征，兼有兩種結構形式的特點。②按照內容表達的層次組成?！扒闆r--成果--問題--建議〞式結構，用于反映情況的調查報告；“成果--具體做法--經驗〞式結構，用于介紹經驗的調查報告；“問題--原因--意見或建議〞式結構，用于揭露問題的調查報告；“事件過程--事件性質結論--處理意見〞式結構，用于揭示案件是非的調查報告。③并列結構。將調查對象或內容不分主次先后，一一介紹；④比照結構。調查的往往是兩個單位或兩種情況，通過各方面情況的比照，比出優(yōu)劣，找出差距。4、結尾常用結尾方法〔1〕概括全文，明確主旨〔2〕提出問題，啟發(fā)思考〔3〕針對問題，提出建議〔4〕展望前景，發(fā)出號召5、落款調查報告的落款要寫明調查者--單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。如果標題下面已注明調查者，那么落款時可省略?！舶恕痴{查報告寫作中應注意的問題1、敘議結合的表達方法①段首撮要式。②先表達事實，再作分析或總結歸納。③先分析情況，后表達事實。④邊表達事實，邊做出分析。2、用事實說話。一是綜合材料和典型材料。二是統計材料。三是比照材料。3、表現方法的運用。使用圖表說明、數據說明、表格說明。八、工作方案和工作總結〔一〕概念和作用“工作總結〞是對以往工作進行回憶、檢查、分析、研究,從中提煉出規(guī)律,用以指導今后工作。“工作方案〞就是對即將開展的工作的設想和安排，如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。“總結〞與“方案〞是一前一后、相輔相成的一對文種。今年的“總結〞是對去年“方案〞的檢驗,因此,寫“總結〞時必須以去年的“方案〞做前提;今年的“總結〞勢必又成為制訂明年“方案〞的根底?！捕彻ぷ骺偨Y和工作方案的特點1、工作總結的特點〔1〕客觀性。尊重客觀事實，以事實為依據?！?〕典型性?？偨Y根本的、突出的、本質的、有規(guī)律性的東西?！?〕指導性。分析過去工作的成績與失誤及其原因，吸取經驗教訓，指導將來的工作。〔4〕證明性。自身實踐活動中的真實的、典型的材料來證明它所指出的各個判斷的正確性?！捕彻ぷ骺偨Y和工作方案的特點1、工作方案的特點〔1〕預見性

方案是在行動之前對行動的任務、目標、方法、措施所作出的預見性確認。但這種預想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規(guī)定和指示為指導，以本單位的實際條件為根底，以過去的成績和問題為依據，對今后的開展趨勢作出科學預測之后作出的。可以說，預見是否準確，決定了方案寫作的成敗。

〔2〕針對性要根據哪一類別的方案，如是全面的綜合性方案，還是單項方案，是公司方案還是部門、個人方案，是年度方案，還是季度、月份的方案等來寫。

〔二〕工作總結和工作方案的特點1、工作方案的特點〔續(xù)〕〔3〕可行性

可行性是和預見性、針對性緊密聯系在一起的，預見準確、針對性強的方案，在現實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力實施，這個方案就是空中樓閣；反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創(chuàng)見性，實現雖然很容易，并不能因而取得有價值的成就，那也算不上有可行性。

〔4〕約束性

方案一經通過、批準或認定，在其所指向的范圍內就具有了約束作用，在這一范圍內無論是集體還是個人都必須按方案的內容開展工作和活動，不得違背和拖延。

〔三〕工作總結和工作方案包括的內容1、工作總結的內容〔1〕根本情況。包括工作的有關條件、工作經過情況和一些數據等等?！?〕成績、缺點?！?〕經驗、教訓?！?〕今后打算。明確努力方向，提出改進措施等?！踩彻ぷ骺偨Y和工作方案包括的內容2、工作方案的內容〔1〕工作目的或目標〔2〕明確所要進行的工作活動的內容及其要求。

〔3〕規(guī)定各項任務的進度，以便進行有效的控制和對能力及資源進行平衡。

〔4〕規(guī)定由哪些部門和人員去組織實施工作方案。〔5〕一個完整的方案還應包括控制標準和考核指標的制定，也就是告訴實施方案的部門和人員，做成什么樣，到達什么標準才算是完成了方案。

〔四〕工作總結和工作方案的形式1、工作總結的形式〔1〕條文式。也稱條款式?！怖纭场?〕兩段式。前一局部為“總〞，做了哪些工作，取得什么成績；后一局部是“結〞，主要講經驗、教訓〔例如〕〔3〕貫穿式。常按時間順序表達情況、談經驗?！?〕標題式。分假設干局部，每局部提煉出一個小標題，分別闡述。(例如〕〔四〕工作總結和工作方案的形式2、工作方案的形式開列式：把工作事項逐項列出，分項編寫。〔適合于大型綜合性方案〕〔2021年工作措施手冊〕展開式：圍繞中心工作，將具體目標、措施要求、實施步驟,依次展開編寫。〔適合于單項方案〕〔紀念活動實施方案〕階段式：按工作階段或時間順序編寫。〔適合于階段性明顯的工作〕〔體系工作方案〕圖表式：將方案內容列成圖表的主要工程，依次填寫?！矄为毣蜃鳛楦郊伞场补芾眢w系審核方案〕〔五〕工作總結的格式1、總結的標題?！?〕公文式標題。最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成。有的總結標題中不出現單位名稱?！怖纭场?〕新聞式或文章式標題。以單行標題概括主要內容或根本觀點，不出現總結字樣?！怖纭场?〕還有的總結采用雙標題。正標題揭示觀點或概括內容，點明文章的主旨或重心，副標題點明單位、時限、性質和總結種類，具體說明文章的內容和文種。〔例如〕2、總結的正文分開頭、主體、結尾三局部?！?〕開頭。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目的、主要內容提示等。對工作背景和開展工作的條件，做一個簡要交代；或交待總結的目的和總結的主要內容；或介紹單位的根本情況；或把所取得的成績簡明扼要地寫出來；或概括說明指導思想以及在什么形勢下作的總結?！?〕主體①主體局部結構。第一，縱式結構。按照事物或實踐活動過程安排內容。第二，橫式結構。所謂橫式結構即按材料的邏輯關系將其分成假設干局部，標序加題，逐一寫來。第三，縱橫式結構。即考慮到時間的先后順序，表達事物的開展過程，又注意內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。②主體局部表達形式。有貫穿式、小標題式、序數式三種情況。貫穿式適用于篇幅短小、內容單純的總結。小標題式將主體局部分為假設干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清楚。序數式也將主體分為假設干層次，各層用“一、二、三……〞的序號排列，層次一目了然。③主題局部的內容。第一個局部是“成績與經驗〞局部。一是寫出做法，成績之后再寫經驗。二是寫做法、成績的同時寫出經驗，“寓經驗于做法之中〞。第二個局部是“問題與教訓〞局部。把存在的問題和解決問題的措施放在一起，在“問題與教訓〞局部之后寫出，也是比較常見的寫法?！?〕結尾?？梢詺w納照應主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等。有些總結在主體局部已將這些內容表達過了，就不必再寫結尾。3、總結的落款。即署名和日期。如果總結的標題中沒有寫明總結者或總結單位，就要在正文右下方寫明。最后還要在署名的下面寫明日期。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經驗的專題總結，應在標題下方居中署名，那么結尾只落上日期即可。〔六〕工作方案的格式

〔5W，1H〕做什么？為何做？何時做？何地做？誰去做？如何做？開頭：說明方案的依據〔指導思想；現狀分析；方