2023年縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案-方案

第7頁共7頁2023年縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案-方案一、基本?情況（一?）自然環(huán)境?___縣?位于滇中高?原北部，地?理位置在東?經(jīng)___°?14′——?___°4?9′，北緯?___°5?1′——_?__°30?′之間，東?與___隔?江相望，東?南與___?縣毗鄰，西?南與___?縣接壤，東?北連接__?_市，西北?隔江與__?_縣相鄰，?縣節(jié)水型社?會(huì)建設(shè)試點(diǎn)?方案。縣城?距省府__?_公里，距?州府___?公里?？h城?東西最大橫?距___公?里，南北最?大縱距__?_公里。?全縣總土地?面積___?平方公里，?其中山區(qū)面?積___%?，壩區(qū)占_?__%，境?內(nèi)最高海拔?___米，?最低海拔_?__米，相?對(duì)高差__?_米。年平?均氣溫17?.7℃，_?__最高氣?溫37.7?℃，最低氣?溫-4.4?℃，年平均?溫差13.?4℃。多年?平均降雨量?840毫米?，年平均蒸?發(fā)量279?4.4毫米?，年平均日?照___小?時(shí)。自然災(zāi)?害主要有洪?澇、干旱、?大風(fēng)、冰雹?、低溫和霜?凍?？h轄?__鄉(xiāng)__?鎮(zhèn)，__個(gè)?村民委員會(huì)?，總?cè)丝赺?__萬人，?其中農(nóng)業(yè)人?口___萬?人。現(xiàn)有耕?地面積__?_畝，其中?水田___?畝，旱地_?__畝。全?縣經(jīng)濟(jì)收入?主要為烤煙?、糧食、林?業(yè)、加工業(yè)?、經(jīng)濟(jì)林果?、養(yǎng)殖業(yè)。?工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?滯后，__?_年，全縣?工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?總值為__?_萬元。境?內(nèi)東南部、?中部商業(yè)、?經(jīng)濟(jì)文化較?好，而北部?、西部等由?于山高地少?，經(jīng)濟(jì)文化?較為落后。?（二）水?資源現(xiàn)狀?___縣境?內(nèi)河流均屬?金沙江水系?，多為南北?走向。主要?河流有__?_河、__?_河、__?_河、__?_河。縣?境內(nèi)水資源?豐富，多年?平均降雨量?840毫米?，豐水年1?147.7?毫米，枯水?年550.?3毫米，全?縣水資源總?量___億?立方米，地?表水徑流量?___億立?方米，地下?水___億?立方米，過?境水資源量?___億立?方米。全縣?區(qū)域的水資?源總量為_?__億立方?米，人均占?有水資源量?6610立?方米。可開?發(fā)利用水資?源量___?億立方米，?已開發(fā)利用?___億立?方米。全?縣已建成水?庫、壩塘_?__座，總?庫容___?萬立方米，?其中：中型?水庫__座?，小（一?）型水庫_?_座，小?（二）型水?庫__座，?小塘壩__?座，蓄水能?力___萬?立方米，實(shí)?際供水能力?___萬立?方米。建成?引水渠道_?__條，總?渠長___?公里，實(shí)際?供水能力_?__萬立方?米。全縣耕?地面積__?_畝，實(shí)際?灌溉面積_?__畝，其?中：水田_?__畝，水?澆地___?畝。由于工?程老化，供?水設(shè)施簡陋?，農(nóng)業(yè)灌溉?水利用系數(shù)?較低，僅為?0.24~?0.32。?二、開展?節(jié)水型社會(huì)?試點(diǎn)建設(shè)的?重要性、目?的意義、原?則、依據(jù)、?指導(dǎo)思想和?目標(biāo)（一?）必要性?___是個(gè)?水資源短缺?的縣，水資?源問題已經(jīng)?成為經(jīng)濟(jì)社?會(huì)可持續(xù)發(fā)?展的主要制?約因素之一?。節(jié)水是實(shí)?現(xiàn)水資源優(yōu)?化配置與可?持續(xù)利用的?前提和關(guān)鍵?。《水法》?明確規(guī)定：?“國家厲行?節(jié)約用水，?大力推行節(jié)?約用水措施?，推廣節(jié)約?用水新技術(shù)?、新工藝。?發(fā)展節(jié)水型?農(nóng)業(yè)、工業(yè)?和服務(wù)業(yè)，?建立節(jié)水型?社會(huì)”。全?面推行各種?節(jié)水措施，?是各級(jí)政府?的重要職責(zé)?。加強(qiáng)水資?源管理，提?高水的利用?效率，建設(shè)?節(jié)水型社會(huì)?，是水利部?門的一項(xiàng)基?本任務(wù)。為?此，開展節(jié)?水型社會(huì)建?設(shè)工作，全?面建設(shè)節(jié)水?型社會(huì)，是?十分必要的?。（二）?目的意義?通過節(jié)水型?社會(huì)建設(shè)，?提高我縣水?資源和水環(huán)?境承載能力?，做到“城?鄉(xiāng)一體，水?權(quán)明確，以?水定產(chǎn)，配?置優(yōu)化，水?價(jià)合理，用?水高效，中?水回用，技?術(shù)先進(jìn)，制?度完備，宣?傳普及”。?力爭在較短?的時(shí)間內(nèi)，?培育和完善?我縣節(jié)水型?社會(huì)的法律?法規(guī)、行政?管理、經(jīng)濟(jì)?技術(shù)政策和?宣傳教育體?系。（三?）原則試?點(diǎn)工作遵循?以下原則：?1、統(tǒng)一?管理，優(yōu)化?配置，以水?定產(chǎn)，城鄉(xiāng)?協(xié)調(diào)。2?、全面規(guī)劃?，分步實(shí)施?，因地制宜?，突出重點(diǎn)?。3、注?重基礎(chǔ)，完?善機(jī)構(gòu)，措?施配套，廣?泛參與。?4、立足當(dāng)?地，多方籌?措，省州共?扶，合理使?用。（四?）依據(jù)試?點(diǎn)工作的依?據(jù)是?！禵?__水法》?、《___?水污染防治?法》、《取?水許可制度?實(shí)施辦法》?、《建設(shè)項(xiàng)?目水資源論?證管理辦法?》、《城市?供水條例》?、《___?省取水許可?規(guī)定》、《?___省水?資源費(fèi)征收?管理暫行辦?法》、《_?__省城市?節(jié)約用水管?理實(shí)施辦法?》等法律法?規(guī)，及《開?展節(jié)水型社?會(huì)建設(shè)試點(diǎn)?工作指導(dǎo)意?見》、《全?國節(jié)水規(guī)劃?綱要》、《?中國城市節(jié)?水___年?技術(shù)進(jìn)步發(fā)?展規(guī)劃》等?指導(dǎo)性文件?。（五）?指導(dǎo)思想?以強(qiáng)有力的?___機(jī)構(gòu)?和高素質(zhì)的?人才隊(duì)伍為?保障，合理?的資金投入?和工作方式?為支撐，力?爭在較短的?時(shí)間內(nèi)取得?明顯成效。?（六）目?標(biāo)1、結(jié)?合我縣水資?源情況和經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?規(guī)劃，實(shí)施?總量控制目?標(biāo)。2、?發(fā)展目標(biāo)?（2）工業(yè)?節(jié)水，重點(diǎn)?行業(yè)是水泥?廠，人造板?廠，提高用?水重復(fù)利用?率到___?%，工業(yè)萬?元產(chǎn)值取水?量下降到5?0立方米。?（3）縣?城生活節(jié)水?，重點(diǎn)推廣?節(jié)水器具和?杜絕減少跑?、冒、滴、?漏。（4?）農(nóng)村生活?節(jié)水，重點(diǎn)?推廣節(jié)水器?具。（5?）建立健全?節(jié)水管理體?系、法規(guī)體?系和技術(shù)推?廣服務(wù)體系?，建立起適?應(yīng)___市?場經(jīng)濟(jì)體制?的節(jié)水運(yùn)行?機(jī)制和節(jié)水?產(chǎn)業(yè)，提高?全縣節(jié)水意?識(shí)。三、?節(jié)水型社會(huì)?建設(shè)的主要?內(nèi)容1、?依據(jù)國家法?律法規(guī)，結(jié)?合縣情，制?定出適合我?縣水資源管?理的、行之?有效的政策?，編制節(jié)水?發(fā)展規(guī)劃，?報(bào)縣人民政?府批準(zhǔn)后，?由縣水行政?主管部門牽?頭___實(shí)?施。2、?根據(jù)我縣水?資源情況和?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展規(guī)劃，制?定主要行業(yè)?產(chǎn)品和城鄉(xiāng)?居民生活用?水定額，制?定供用水總?量控制指標(biāo)?，逐級(jí)分配?，對(duì)供水實(shí)?施總量控制?和定額管理?相結(jié)合方案?。3、調(diào)?整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，制定產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)?劃，實(shí)施水?資源優(yōu)化配?置，對(duì)已建?工程，按照?水資源條件?，調(diào)整現(xiàn)有?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（?包括產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)和種植結(jié)?構(gòu)），實(shí)現(xiàn)?優(yōu)化配置水?資源。對(duì)新?建、改建、?擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)?目（包括水?利項(xiàng)目、工?業(yè)項(xiàng)目以及?涉水項(xiàng)目）?，實(shí)行水資?源論證制度?。4、編?制節(jié)水工程?規(guī)劃，加強(qiáng)?節(jié)水工程建?設(shè)，進(jìn)行節(jié)?水技術(shù)改造?，提高用水?效率。開?展農(nóng)業(yè)節(jié)水?工程建設(shè)，?進(jìn)行工業(yè)節(jié)?水技術(shù)改造?，推行各種?節(jié)水技術(shù)、?設(shè)備和器具?。工程措施?包括農(nóng)業(yè)節(jié)?水示范項(xiàng)目?，灌區(qū)及工?業(yè)節(jié)水改造?，集鎮(zhèn)供水?設(shè)施改造，?集雨設(shè)施建?設(shè)，工業(yè)及?生活污水減?排處理和回?用，引水沖?污工程，河?道清淤等。?5、完善?節(jié)水管理制?度，建立節(jié)?水管理信息?系統(tǒng)。建立?和完善取水?許可制度和?水資源有償?使用制度為?核心的，包?括水資源論?證、用水總?量控制與定?額管理、三?同時(shí)四到位?、節(jié)水產(chǎn)品?認(rèn)證等在內(nèi)?的水資源和?節(jié)水管理制?度體系，加?強(qiáng)節(jié)水管理?信息系統(tǒng)建?設(shè)。6、?改革水資源?管理制度，?建立合理的?水價(jià)形成機(jī)?制。對(duì)涉水?事務(wù)統(tǒng)籌考?慮，實(shí)現(xiàn)城?鄉(xiāng)水資源統(tǒng)?一管理，適?時(shí)、適度、?適地調(diào)整水?價(jià)和水資源?費(fèi)，實(shí)行超?計(jì)劃用水或?超定額用水?累進(jìn)加價(jià)制?度。7、?建立穩(wěn)定的?節(jié)水投入保?障機(jī)制和良?性的節(jié)水激?勵(lì)制度。從?水資源費(fèi)、?超計(jì)劃、超?定額加價(jià)水?費(fèi)和排污費(fèi)?等收費(fèi)中，?提取一定比?例資金和地?方財(cái)政補(bǔ)助?經(jīng)費(fèi)，作為?節(jié)水管理_?__。通過?節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)?勵(lì)，財(cái)政補(bǔ)?助，減免有?關(guān)事業(yè)性收?費(fèi)等政策，?鼓勵(lì)和支持?節(jié)水技術(shù)發(fā)?展。8、?推動(dòng)節(jié)水服?務(wù)體系建設(shè)?。搞好節(jié)水?技術(shù)指導(dǎo)，?示范培訓(xùn)，?建立節(jié)水社?會(huì)化服務(wù)體?系，同時(shí)根?據(jù)需要，開?展相關(guān)專項(xiàng)?課題研究。?9、制定?節(jié)水指標(biāo)體?系，建立監(jiān)?測監(jiān)督檢查?系統(tǒng)。建立?節(jié)水評(píng)價(jià)指?標(biāo)體系，（?范本）評(píng)價(jià)?考核供用水?單位節(jié)水實(shí)?施情況，加?強(qiáng)對(duì)高耗水?行業(yè)、重點(diǎn)?用水大戶的?監(jiān)督檢查。?10、建?立節(jié)水宣傳?制度，加大?節(jié)水宣傳力?度，提高全?社會(huì)的節(jié)水?意識(shí)。廣泛?開展政策、?法規(guī)學(xué)習(xí)宣?傳教育活動(dòng)?。在全縣范?圍內(nèi)利用廣?播、電視、?黑板報(bào)、標(biāo)?語、循環(huán)宣?傳網(wǎng)站，座?談會(huì)，舉辦?培訓(xùn)班等多?種形式，進(jìn)?行周期性宣?傳，提高全?民節(jié)水意識(shí)?，政策認(rèn)識(shí)?水平和法制?觀念，以及?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整與資源、?環(huán)境認(rèn)識(shí)。?四、試點(diǎn)?工作___?形式__?_縣節(jié)水型?社會(huì)建設(shè)試?點(diǎn)主體是_?__縣人民?政府，由_?__縣節(jié)水?型社會(huì)建設(shè)?試點(diǎn)工作領(lǐng)?導(dǎo)小組統(tǒng)一?___實(shí)施?，___設(shè)?在縣水利局?，具體人員?由各相關(guān)部?門抽調(diào)組成?，負(fù)責(zé)試點(diǎn)?實(shí)施具體工?作，各有關(guān)?部門按照各?自職能各負(fù)?其責(zé)。水?利部門負(fù)責(zé)?節(jié)水發(fā)展規(guī)?劃___實(shí)?施牽頭工作?，制定水資?源統(tǒng)一管理?有關(guān)政策、?用水總量控?制指標(biāo)、優(yōu)?化配置水資?源，負(fù)責(zé)農(nóng)?業(yè)節(jié)水工程?的實(shí)施。?建設(shè)部門負(fù)?責(zé)縣城生活?節(jié)水，建設(shè)?、改造供水?管網(wǎng)，推廣?節(jié)水器具，?制訂縣城生?活用水、節(jié)?水計(jì)劃，并?___實(shí)施?。經(jīng)貿(mào)部?門負(fù)責(zé)工業(yè)?節(jié)水管理工?作，進(jìn)行工?業(yè)節(jié)水技術(shù)?改造，推行?各種工業(yè)節(jié)?水技術(shù)、設(shè)?備和器具。?農(nóng)業(yè)部門?要根據(jù)水資?源優(yōu)化配置?原則，負(fù)責(zé)?做好產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)和種植結(jié)?構(gòu)調(diào)整。?計(jì)劃部門負(fù)?責(zé)制訂水價(jià)?管理制度，?適時(shí)、適度?、適地調(diào)整?水價(jià)和水資?源費(fèi)。財(cái)?政部門負(fù)責(zé)?積極籌措資?金，加強(qiáng)資?金管理，建?立穩(wěn)定的節(jié)?水投入保障?制度，確保?資金投入。?科技部門?負(fù)責(zé)做好節(jié)?水技術(shù)、設(shè)?備、器具的?引進(jìn)、推廣?和指導(dǎo)工作?。五、試?點(diǎn)時(shí)間根?據(jù)省水利廳?意見，我縣?節(jié)水型社會(huì)?試點(diǎn)建設(shè)時(shí)?間定為__?_年。六?、試點(diǎn)實(shí)施?步驟1、?編制實(shí)施方?案，并報(bào)省?水利廳__?_批準(zhǔn)，時(shí)?間。___?年__