2023年地方城市強(qiáng)三優(yōu)二戰(zhàn)略方案

第6頁共6頁2023年地方城市強(qiáng)三優(yōu)二戰(zhàn)略方案為深?入實(shí)施“強(qiáng)?三優(yōu)二”發(fā)?展戰(zhàn)略，加?快推進(jìn)中心?__區(qū)功能?轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)優(yōu)化試?點(diǎn)工作，實(shí)?現(xiàn)城市有機(jī)?更新，根據(jù)?《__市人?民__關(guān)于?促進(jìn)__市?中心__區(qū)?功能轉(zhuǎn)變和?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?化的實(shí)施意?見》和《_?_市人民政?府辦公室關(guān)?于促進(jìn)__?市中心__?區(qū)功能轉(zhuǎn)變?和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?優(yōu)化實(shí)施細(xì)?則》文件精?神，結(jié)合我?區(qū)經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展實(shí)際，?制定本實(shí)施?細(xì)則。一?、指導(dǎo)思想?以打造“?宜商宜居、?活力時(shí)尚”?__區(qū)為目?標(biāo)，積極踐?行科學(xué)發(fā)展?觀，進(jìn)一步?解放思想，?充分調(diào)動創(chuàng)?業(yè)者的能動?性、積極性?和創(chuàng)新力，?加快推進(jìn)中?心__區(qū)功?能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?，以人為本?，改善發(fā)展?環(huán)境，強(qiáng)化?產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，?優(yōu)化服務(wù)，?試點(diǎn)先行，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)?型發(fā)展，推?動城市有機(jī)?更新。二?、基本原則?（一）自?愿申報(bào)原則?。企業(yè)根據(jù)?自身轉(zhuǎn)型發(fā)?展需要，自?愿申報(bào)城市?有機(jī)更新項(xiàng)?目,可自行?申報(bào)也可委?托投資人申?報(bào)。（二?）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?原則。在土?地整體評估?的基礎(chǔ)上，?根據(jù)引入產(chǎn)?業(yè)的類別不?同，土地收?益金繳納額?度給予不同?比例的優(yōu)惠?,以鼓勵創(chuàng)?意、創(chuàng)新產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展。?（三）政?府主導(dǎo)原則?。街道（鎮(zhèn)?）具體負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)的城?市有機(jī)更新?工作，根據(jù)?轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特?點(diǎn)，明確產(chǎn)?業(yè)定位，細(xì)?化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?，鼓勵聯(lián)合?開發(fā)，形成?特色產(chǎn)業(yè)，?積極發(fā)動、?引導(dǎo)和幫助?企業(yè)引進(jìn)優(yōu)?質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)?行全程陪同?項(xiàng)目申報(bào)服?務(wù)。（四?）依法高效?原則。在堅(jiān)?持依法審批?的基礎(chǔ)上，?結(jié)合實(shí)際,?靈活制定城?市有機(jī)更新?項(xiàng)目審批流?程，明確審?批時(shí)限，開?展聯(lián)合審批?和預(yù)審批服?務(wù)，實(shí)現(xiàn)高?效審批、快?速辦理。同?時(shí)，依法及?時(shí)查處逾期?未經(jīng)審批擅?自改變土地?（建筑）使?用功能的行?為，切實(shí)維?護(hù)市場經(jīng)濟(jì)?秩序。三?、實(shí)施范圍?在《__?市人民__?關(guān)于促進(jìn)_?_市中心_?_區(qū)功能轉(zhuǎn)?變和產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)優(yōu)化的實(shí)?施意見》規(guī)?定的東至規(guī)?劃中的中興?大道、西至?翠微大道，?北至甌江、?南至甌海大?道范圍基礎(chǔ)?上，增加雙?嶼工業(yè)區(qū)為?本細(xì)則試點(diǎn)?區(qū)域，列入?近期改建和?收儲的除外?。四、推?進(jìn)模式（?一）區(qū)塊改?造模式。按?照新的規(guī)劃?要求，實(shí)行?成片土地功?能置換。利?用原有建筑?積極創(chuàng)造有?利條件發(fā)展?第三產(chǎn)業(yè)，?特別是生產(chǎn)?型服務(wù)業(yè)和?公益類服務(wù)?業(yè)。成片改?建的，其廠?房按市政府?有關(guān)規(guī)定經(jīng)?征收補(bǔ)償后?，由區(qū)政府?統(tǒng)一___?實(shí)施。（?二）“三個(gè)?不變”模式?。即在保持?土地性質(zhì)不?變、產(chǎn)權(quán)關(guān)?系不變、建?筑主體結(jié)構(gòu)?不變的前提?下，允許企?業(yè)適當(dāng)改造?并臨時(shí)改變?廠房使用功?能，用于除?房地產(chǎn)開發(fā)?以外的第三?產(chǎn)業(yè)，臨時(shí)?轉(zhuǎn)變建筑功?能最短時(shí)限?為___年?。（三）?政府收儲模?式。對于非?工業(yè)區(qū)內(nèi)廠?房面積在_?__畝以下?的零星舊廠?房、舊辦公?樓，按規(guī)定?經(jīng)政府征收?補(bǔ)償后，土?地由政府按?功能區(qū)規(guī)劃?要求進(jìn)行建?設(shè)，優(yōu)先用?于城市綠地?建設(shè)和公共?停車場、公?廁、垃圾中?轉(zhuǎn)場等城市?公建配套設(shè)?施建設(shè)。?五、政策支?持（一）?區(qū)塊改造模?式或政府收?儲模式推進(jìn)?的項(xiàng)目，被?征收的工業(yè)?企業(yè)，除按?征收規(guī)定予?以補(bǔ)償外，?按照《__?_加快推進(jìn)?中心__區(qū)?功能轉(zhuǎn)變和?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?化的補(bǔ)充意?見》規(guī)定執(zhí)?行。（二?）“三個(gè)不?變”模式推?進(jìn)的項(xiàng)目，?按照《中心?__區(qū)功能?轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)優(yōu)化試?點(diǎn)工作行業(yè)?、項(xiàng)目準(zhǔn)入?導(dǎo)向目錄》?及項(xiàng)目具體?情況，結(jié)合?《__市中?心__區(qū)土?地功能轉(zhuǎn)變?出讓金和土?地收益金評?估收繳暫行?辦法》，土?地收益金實(shí)?行不同區(qū)塊?不同標(biāo)準(zhǔn)、?同一區(qū)塊同?一標(biāo)準(zhǔn)的繳?納方式，一?類區(qū)塊按建?筑面積每平?方每年收_?__元；二?類區(qū)塊（含?原工業(yè)區(qū)）?按建筑面積?每平方每年?收___元?。同時(shí)，享?受以下優(yōu)惠?政策：1?.免收土地?收益金項(xiàng)目?（1）文?化創(chuàng)意類項(xiàng)?目；（2?）科技與信?息服務(wù)類項(xiàng)?目；（3?）教育培訓(xùn)?、醫(yī)療衛(wèi)生?、體育健身?、民政福利?等公共服務(wù)?類經(jīng)營項(xiàng)目?；（4）?純寫字樓項(xiàng)?目；（5?）五星級以?上（含）高?檔賓館項(xiàng)目?。2．減?半收取土地?收益金項(xiàng)目?（1）專?業(yè)市場項(xiàng)目?；（2）?金融業(yè)項(xiàng)目?；（3）?現(xiàn)代物流業(yè)?項(xiàng)目；（?4）占地_?__畝以上?商業(yè)中心項(xiàng)?目；（5?）商務(wù)賓館?項(xiàng)目；（?6）汽車貿(mào)?易和4S店?項(xiàng)目；（?7）旅游定?點(diǎn)項(xiàng)目；?（8）批發(fā)?、連鎖零售?業(yè)項(xiàng)目。?3．全額收?取土地收益?金除我區(qū)?產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目?錄中的限制?和禁止類項(xiàng)?目外，其余?項(xiàng)目符合功?能區(qū)制定的?產(chǎn)業(yè)布局政?策的三產(chǎn)類?項(xiàng)目，其土?地收益金全?額收取。?4．其它確?需扶持的項(xiàng)?目，經(jīng)區(qū)經(jīng)?信局會同轄?區(qū)街道（鎮(zhèn)?）“一事一?議”確定繳?納土地收益?金比例后報(bào)?區(qū)政府同意?。5.對?于承租國有?企業(yè)舊廠房?從事符合產(chǎn)?業(yè)導(dǎo)向的服?務(wù)業(yè)項(xiàng)目，?土地權(quán)屬尚?未明確的，?按照“一事?一議”的辦?法研究解決?。6．土?地收益金年?限以規(guī)劃分?局出具同意?臨時(shí)轉(zhuǎn)變建?筑使用功能?意見時(shí)間開?始計(jì)算，五?年一輪。五?年期滿后，?未列入近期?改建范圍的?，在土地和?產(chǎn)業(yè)重新評?估的基礎(chǔ)上?，土地收益?金延續(xù)統(tǒng)一?標(biāo)準(zhǔn)收繳，?收取比例不?變，年限為?五年（土地?收益金征收?管理暫行辦?法另行出臺?）。（三?）“三個(gè)不?變”模式推?進(jìn)的項(xiàng)目,?在主體建筑?結(jié)構(gòu)不變，?確保建筑安?全，原建筑?得到確認(rèn)的?前提下，確?因消防安全?、用電、專?業(yè)廚房、鍋?爐房等三產(chǎn)?配套需要的?，經(jīng)消防、?規(guī)劃、房管?部門聯(lián)合審?批后，允許?對老廠房進(jìn)?行局部改造?或廠房間聯(lián)?通，臨時(shí)建?筑面積增加?部分不得超?過原面積的?___%，?并辦理臨時(shí)?建筑許可手?續(xù)。對于單?層層高在_?__米以上?的老廠房，?經(jīng)房管審批?后，允許對?其進(jìn)行隔層?，土地收益?金按隔層后?的營業(yè)面積?計(jì)算。（?四）同一宗?土地，經(jīng)轄?區(qū)街道（鎮(zhèn)?）、消防、?規(guī)劃部門聯(lián)?合預(yù)審后，?允許部分單?體建筑臨時(shí)?轉(zhuǎn)變使用功?能，功能變?更的建筑應(yīng)?符合相關(guān)技?術(shù)規(guī)范。（?范本）（范?本）六、?申報(bào)基本程?序（一）?申請人向轄?區(qū)街道（鎮(zhèn)?）申領(lǐng)和提?交城市有機(jī)?更新項(xiàng)目申?報(bào)表（詳見?附件）及項(xiàng)?目實(shí)施方案?；（二）?轄區(qū)街道（?鎮(zhèn)）對申請?人開展申報(bào)?輔導(dǎo)，并提?出享受優(yōu)惠?政策的建議?。對于建議?全額征收并?經(jīng)申請人同?意的項(xiàng)目，?可直接向規(guī)?劃分局申報(bào)?并報(bào)區(qū)經(jīng)信?局備案；對?于建議全額?征收而申請?人有異議的?項(xiàng)目或者建?議享受優(yōu)惠?政策的項(xiàng)目?，在向規(guī)劃?分局申報(bào)的?同時(shí)，向區(qū)?經(jīng)信局申請?優(yōu)惠政策支?持；（三?）規(guī)劃分局?對照申請人?的申報(bào)材料?，經(jīng)初審?fù)?意后，向消?防、環(huán)保、?行政執(zhí)法等?相關(guān)部門征?求意見，各?部門預(yù)__?_同意后向?規(guī)劃分局出?具意見單，?規(guī)劃分局綜?合相關(guān)部門?意見，對符?合臨時(shí)轉(zhuǎn)變?功能的，向?國土資源分?局出具規(guī)劃?意見聯(lián)系單?，并明確臨?時(shí)改變功能?的用途；區(qū)?經(jīng)信局按照?產(chǎn)業(yè)類別確?定轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)?類型，并向?國土資源分?局出具土地?收益金繳納?優(yōu)惠比例意?見；（四?）國土資源?分局根據(jù)規(guī)?劃意見聯(lián)系?單和區(qū)經(jīng)信?局出具的土?地收益金繳?納優(yōu)惠比例?意見，結(jié)合?項(xiàng)目所在區(qū)?域及面積，?確認(rèn)收益金?繳納額度；?（五）國?土資源分局?向企業(yè)收繳?第一次土地?收益金，并?出具代繳證?明和第二次?繳納時(shí)間限?期；（六?）規(guī)劃分局?憑土地收益?金代繳證明?，按有關(guān)規(guī)?定與土地使?用權(quán)人簽訂?協(xié)議書，并?辦理相關(guān)規(guī)?劃手續(xù)。其?中利用原有?建筑物臨時(shí)?改變功能的?出具規(guī)劃功?能改變意見?書；新建臨?時(shí)建筑項(xiàng)目?由規(guī)劃分局?牽頭召開部?門聯(lián)合__?_會議，符?合相關(guān)要求?的辦理行政?許可；（?七）企業(yè)憑?規(guī)劃分局的?規(guī)劃改變意?見書或規(guī)劃?行政許可手?續(xù)辦理消防?等部門的行?政許可或備?案手續(xù)。?本細(xì)則實(shí)施?后，由轄區(qū)?街道（鎮(zhèn)）?牽頭，相關(guān)?執(zhí)法部門配?合，向未經(jīng)?批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)?變建筑使用?功能的經(jīng)營?者發(fā)出整