安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件

泰安三英新潮勞動職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校宋其東

2013年4月安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目錄1、國家安全生產(chǎn)形勢2、國家對標(biāo)準(zhǔn)化的要求3、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用和意義4、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的流程5、機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)簡介工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作方法國家安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，趨于好轉(zhuǎn)。一是事故總量顯著下降二是事故死亡人數(shù)顯著下降三是重大事故顯著下降四是反映重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)總體水平的相對指標(biāo)顯著下降形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一是重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故總量占全國比例仍然較大。二是重特大事故仍然多發(fā)。三是因非法違法導(dǎo)致的事故仍占較大比重。安全生產(chǎn)事故2004年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司發(fā)生1起煤氣發(fā)電鍋爐爐膛爆炸特大事故，造成死亡13人，受傷8人，直接經(jīng)濟損失超過600萬元。2007年4月18日7時45分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，裝有３０噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時突然滑落，鋼水傾瀉，沖進車間內(nèi)5米遠的一個房間，造成正在交接班的３２人全部死亡，另有６人受傷。直接經(jīng)濟損失866.2萬元。2010年，上海1115特大火災(zāi)事故，造成58人死亡。2007年，山東魏橋鋁業(yè)有限公司發(fā)生鋁水泄漏事故，造成23人死亡，58人重傷。事故教訓(xùn)（1）是否貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）是否制定了完善的安全管理制度。（3）是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。（4）安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。（5）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工的安全意識是否到位。（6）有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位。（7）企業(yè)負責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。（8）是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成事故發(fā)生。（9）是否落實了有關(guān)“三同時”的要求。（10）是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施等等。事故是必然的!為什么會出問題?事故只是偶然的….安全標(biāo)準(zhǔn)化文件《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求“深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化文件《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”?！秶鴦?wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，，并提出達標(biāo)時限，其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)”。安全標(biāo)準(zhǔn)化文件國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進

全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

安監(jiān)總管四〔2013〕8號1、把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件，企業(yè)年檢中嚴(yán)格審查企業(yè)提交的涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件，發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產(chǎn)條件被吊銷相關(guān)前置許可文件的，責(zé)令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；2、加強工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持。經(jīng)核準(zhǔn)公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。3、加大信貸支持力度。將企業(yè)達標(biāo)水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。對未按國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或達不到最低達標(biāo)等級要求的企業(yè)，要從嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制貸款。4、加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。（安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部、人社部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會）安全標(biāo)準(zhǔn)化文件《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

山東省人民政府令第260號（自2013年3月1日實施）第八條：將“依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作”列入主要負責(zé)人的職責(zé)；第三十五條：未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以1萬元以上2萬元以下的罰款。安全標(biāo)準(zhǔn)化及其作用通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系區(qū)別以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核量化分級無量化分級強制性自愿共性都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式

PDCA動態(tài)循環(huán)

要素化管理

第三方審核

頒發(fā)證書實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責(zé)人、工作人員共同組成，負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。根據(jù)企業(yè)的安全管理情況及需要，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)和工作計劃。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認識，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作?，F(xiàn)狀摸底對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序管理文件制修訂標(biāo)對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進行修訂實施運行及完善根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。企業(yè)自評及問題整改企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序評審申請企業(yè)在自評材料中，應(yīng)盡可能將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述，應(yīng)能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評審組織單位遞交評審申請。外部評審接受外部評審單位的正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關(guān)材料。政府部門審核、公告、發(fā)證機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)序號考評內(nèi)容應(yīng)得分合計1安全生產(chǎn)責(zé)任制152302職業(yè)安全健康規(guī)章制度153規(guī)劃與年度計劃154機構(gòu)與人員155職業(yè)安全健康教育456事故管理207“三同時”管理158班組安全管理129安全操作規(guī)程1310特種設(shè)備及人員安全管理1011相關(guān)方安全管理1012現(xiàn)場監(jiān)督檢查1013應(yīng)急救援預(yù)案1014危險源管理1015安全健康檔案15一、基礎(chǔ)管理（共15項，合計230分）機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)二、設(shè)備設(shè)施：1、燃爆熱工（共26項，合計292分）序號考評內(nèi)容應(yīng)得分序號考評內(nèi)容應(yīng)得分1工業(yè)氣瓶2214涂裝作業(yè)場所152危險化學(xué)品庫1015鍛造機械123油庫、油罐2016鑄造機械184液化氣站1217鑄造熔煉爐125煤氣站1018酸堿油槽56制氧站1019工業(yè)梯臺（直梯）27壓力容器1620工業(yè)梯臺（斜梯）28乙炔發(fā)生站1521工業(yè)梯臺（活動輕金屬梯）29鍋爐與輔機2422工業(yè)梯臺（輪式移動平臺）210空壓機1623工業(yè)梯臺（走臺、平臺）211工業(yè)管道824工業(yè)爐窯1212木料場所825廠內(nèi)機動車輛1513工廠建筑1026運輸（輸送）機械12機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)二、設(shè)備設(shè)施：2、電氣設(shè)備（共10項，合計137分）序號考評內(nèi)容應(yīng)得分27變配電系統(tǒng)4028低壓電氣線路（固定線路）529低壓電氣線路（臨時線路）530動力（照明）配電箱（柜、板）2031電網(wǎng)接地系統(tǒng)1532防雷接地裝置1233電焊機834手持電動工具1235移動電氣裝備836電氣試驗站（臺、室）12機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)二、設(shè)備設(shè)施：3、機械設(shè)備（共15項，合計171分）序號考評內(nèi)容應(yīng)得分37探傷設(shè)備（磁粉探傷）2.538探傷設(shè)備（射線探傷）2.539探傷設(shè)備（著色探傷）2.540探傷設(shè)備（超聲波探傷）2.541起重機械3242金屬切削機床2643沖、剪、壓機械2644木工機械1045砂輪機846風(fēng)動工具547電梯1648注塑機849裝配線1850炊事機械551其他機械7機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)三、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康：（共9項，合計170分）序號考評內(nèi)容應(yīng)得分1廠區(qū)環(huán)境252車間作業(yè)環(huán)境353倉庫104危險化學(xué)品使用現(xiàn)場155職業(yè)危害作業(yè)點達標(biāo)率256職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施合格率157職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護208職業(yè)危害分級159職業(yè)病管理10機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)總分1000分，依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)評分，折算為百分制。得分＝實得分之和÷（1000-空項分之和）×100一級：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）；二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；三級：評審評分大于等于60分。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作（注意：此處注冊的用戶名和密碼用于登錄系統(tǒng)，請妥善保存）。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作（注意：一但提交了申請，評審申請單的所有信息不能修改，確認申請單信息完整準(zhǔn)確后再提交申請）。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上申報操作2011.5.13，《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見

》（安委辦〔2011〕18號）：（六）推進達標(biāo)建設(shè)。1.各地要按照達標(biāo)工作方案的安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。2.企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門的技術(shù)力量，或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)＜议_展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾，全面