《生物多樣性公約》的發(fā)展及挪威履行《生物多樣性公約》情況

DevelopmentandimplementationoftheConventiononBiologialDiversityinNorway

《生物多樣性公約》的發(fā)展及挪威履行《生物多樣性公約》情況SveinAageMehli,斯文·阿格·梅里Changsha,27September,20102010年9月27日，長沙UNandtheEnvironment

聯(lián)合國與環(huán)境1983:BrundtlandCommision–Ourcommonfuture1983年：布倫特蘭委員會——我們共同的未來1992:EarthSummitinRio1992年，里約地球峰會ConventiononBiologicalDiversity(CBD)《生物多樣性公約》（CBD）FrameworkConventiononClimateChange(FCCC)《氣候變化框架公約》（FCCC）ConventiontoCombatDesertification(CCD)《防治荒漠化公約》（CCD）Biodiversityconventions

生物多樣性相關(guān)公約Global全球性Tradeinendangeredspecies(CITES)瀕危物種貿(mào)易（CITES公約）Migratoryspecies(CMS)遷徙物種（保護(hù)遷徙野生動物物種公約）Wetlands(Ramsar)濕地（拉姆薩爾公約）Worldheritage(UNESCO)世界遺產(chǎn)（聯(lián)合國教科文組織）….Regional區(qū)域性

Europeanwildlifeandnaturalhabitats(Bern)歐洲野生動物和自然棲息地（Bern，伯爾尼公約）Polarbears北極熊Marineenvironment,NEAtlantic(OSPAR)海洋環(huán)境，東北大西洋（OSPAR，保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約）Europeanlandscape歐洲景觀....:///ConventiononBiologicalDiversity

生物多樣性公約

Firstglobalconventiononconservationandsustainableuseofallbiodiversity第一個關(guān)于保護(hù)與可持續(xù)利用生物多樣性所有組成部分的全球性公約Legallybinding–obligationtoimplementitsprovisions,withoutcompliancemechanisms/legalconsequences法律約束力——有責(zé)任履行所有的條款，但是沒有遵行機(jī)制和（或）法律后果

Threemaingoals:三大主要目標(biāo)：Conservation保護(hù)生物多樣性Sustainableuseofbiodiversity,可持續(xù)利用生物多樣性組成成分Fairandequitablesharingofgeneticresources以公平合理的方式共享遺傳資源:///ConventiononBiologicalDiversity

生物多樣性公約IssuesdealtwithundertheCBD生多公約處理的問題

Thematicprogrammes(marine,inlandwater,forest,mountain,…)主題項(xiàng)目（海洋，內(nèi)陸水體，森林，山地，……）Cross-cutting(invasivespecies,impactassessment,development,climatechange,monitoring,ecosystemapproach,educationandawareness,…)交叉性（入侵種，影響評價，發(fā)展，氣候變化，監(jiān)測，生態(tài)系統(tǒng)方法，教育與意識，……）Identifiescommonproblems,setsoverallgoals,policiesandgeneralobligations,organizestechnicalandfinancialcooperation,…明確共同的問題，制定總體目標(biāo)、政策，確定共同責(zé)任，組織技術(shù)和財政合作，……

Responsibilityforachievingthegoals…有責(zé)任實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

:///CBDandwhatitmeansforNorway

生多公約及其對挪威的意義

CBD–aframeworkforaction生多公約——行動的框架

Developnationalgoalsandtargetsbasedonthisframework在這個框架下制定國家目標(biāo)和分目標(biāo)Developnationalbiodiversitystrategyandactionplan(NBSAP)制定國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃（NBSAP）Integratetheseintosectorstrategies將國家目標(biāo)、分目標(biāo)、戰(zhàn)略和行動計劃納入部門戰(zhàn)略Implementactionplan實(shí)施行動計劃Reportonimplementation匯報執(zhí)行情況

Norwegianbiodiversitystrategy

挪威生物多樣性戰(zhàn)略Goalsandtargets

目標(biāo)與分目標(biāo)Strategicobjective:Theenvironmentshallbemanagedinawaythatmaintainsthediversityofhabitatsandlandscapetypesandensuresthatthereareviablepopulationsofnaturally-occurringspecies:thiswillensurethatbiologicaldiversitycancontinuetoevolve.戰(zhàn)略目標(biāo)：環(huán)境管理應(yīng)該維持棲息地和景觀類型的多樣性，保證自然演變出的物種能保有維持物種繁衍所需的種群數(shù)量：這可以保證生物多樣性能夠持續(xù)進(jìn)化。Enhancingsectoralresponsibilitiesandpromotingcross-sectoral/horizontalcoordination強(qiáng)化部門的責(zé)任，促進(jìn)跨部門和（或）橫向的協(xié)調(diào)

Improvingknowledgeofbiologicaldiversity增加對生物多樣性的知識

Ensuringsustainableuseofbiologicalresources確保對生物資源的可持續(xù)利用

Avoidingtheundesirableintroductionofalienspecies

避免無意間引入外來入侵種

Ensuringsustainablelandusethroughplanning

通過規(guī)劃保證土地的可持續(xù)利用

Avoidingpollutionandwastedisposal

避免污染與棄置廢物

Enhancinginternationalcooperation加強(qiáng)國際合作

EnsuringnaturediversityasafoundationforSaamiCulture確保自然多樣性以保護(hù)薩米文化的基礎(chǔ)Howisthestrategyimplemented?

如何實(shí)施戰(zhàn)略？

Sectorintegration–sectoralplansandstrategies(agriculture,fisheries,energy,infrastructure,…)部門納入——部門計劃與戰(zhàn)略（農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，能源，基礎(chǔ)設(shè)施，……）Ministry–Directorate/Agency–County–Municipality部—司/局—縣—市Research/knowledgeInstitutions研究和知識機(jī)構(gòu)Actsandregulations法案與法規(guī)

NatureDiversityAct自然多樣性法案Planningandbuildingact規(guī)劃與建設(shè)法案Petroleumact石油法案…Whysectorintegration

為什么要開展部門納入工作？

Theeconomicsectorshavethebasicresponsibilityforlaws,regulationsandactivitiesaffectingbiodiversity經(jīng)濟(jì)部門對影響生物多樣性的法律、法規(guī)和活動負(fù)有基本的責(zé)任Conservationandsustainableusearetwosidesofthesamecoinandmustbeseenincontext保護(hù)與可持續(xù)利用是一個硬幣的兩面，需要在同一個背景下處理Economicsectorsnormallyhavelargeeconomicandpoliticalpower經(jīng)濟(jì)部門通常擁有巨大的經(jīng)濟(jì)政治力量Preventingbiodiversitylossischeaperthanrestauration防止生物多樣性喪失的成本遠(yuǎn)低于恢復(fù)成本Positiveeffectsofintegratedsectorresponsibilityandcooperationonenvironment

在環(huán)境領(lǐng)域增強(qiáng)部門責(zé)任、開展部門合作的積極作用ImprovedconsiousnessandresponsibilityforenvironmentissuesatalllevelsinsectorMinistriesandinstitutions增強(qiáng)了各級部門部委和機(jī)構(gòu)對環(huán)境問題的意識和責(zé)任感Additionaladministrativeandfinancialresourcesallocatedforconservationandsustainableuse為保護(hù)與可持續(xù)利用活動調(diào)撥了額外的行政與財政資源Activecross-sectoralcooperationestablishedinthemanagementofbiodiversity在生物多樣性管理領(lǐng)域開展了積極的跨部門合作Risksinrelationtosectorintegration

部門納入生多因素帶來的風(fēng)險Thesectordoesnotfollowupduetolackofunderstandingorlittlepriority部門由于缺乏理解或沒有給予優(yōu)先考慮導(dǎo)致無法跟進(jìn)Thesectorwantsresponsibilitytocontrolorminimizebiodiversityconservation部門希望有權(quán)控制生物多樣性保護(hù)或?qū)⑵錅p至最少Lackofcapacity,resourcesandcompetanceinthesector部門缺乏能力和資源，難以勝任Iflackofhorizontalcooperation,risksoffragmentationofbiodiversitypolicy如果缺少橫向的合作，則存在生物多樣性政策破碎化的風(fēng)險EnvironmentalsectorinNorway

挪威環(huán)境相關(guān)部門otherministries其他部委

MinistryoftheEnvironment環(huán)境部

MinistryofPetroleumandEnergy石油與能源部MinistryofFisheriesandCoastalAffairs漁業(yè)及海岸事務(wù)部

MinistryofAgricultureandFood農(nóng)業(yè)和糧食部DirectorateforCulturalHeritage文化遺產(chǎn)局

DirectorateforNatureManagement自然資源管理局

MappingAuthority測繪局

PolarInstitute北極研究所

PollutionControlAuthority污染管制局

Nationalexecutiveandadvisoryauthorityonconservationandsustainableuseofbiologicaldiversity國家生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用執(zhí)行與顧問局

Whathaveweachieved?

我們?nèi)〉昧耸裁闯晒?？NatureDiversityAct自然多樣性法案Suplementstoexcistinglegislation對現(xiàn)行法律法規(guī)的補(bǔ)充Commonprinciplesforsustainableuse針對可持續(xù)利用的共同原則Commonobjectivesforallsectors所有部門的共同目標(biāo)Precautionaryprinciple預(yù)防原則Cumulativeimpacts累積影響Polluterpaysprinciple污染者付費(fèi)原則Minimizenegativeeffects將負(fù)面影響減至最低Nationalprogrammeformappingandmonitoringofbiologicaldiversity生物多樣性測繪與監(jiān)測的國家項(xiàng)目Changesovertime隨著時間推移發(fā)生的變化Causesofchanges變化的原因Recommendationsformeasures措施建議Assesseffectivenessofmeasures評估措施的效果PartofreportingtoCBD向生多公約匯報的一部分

Whathaveweachieved?

我們?nèi)〉昧耸裁闯晒?？Managementplansforthreatenedspeciesandnaturalhabitats針對受威脅物種和自然棲息地的管理計劃

Threats威脅Remedialmeasures補(bǔ)救措施Monitoring監(jiān)測Redlist+BlackList紅色名錄+黑色名錄Limitedprobabilityofsurvival有限的生存可能性Invasivealienspecies外來入侵種Science-policyinterface

科學(xué)與政策的結(jié)合Sciencevs.policy(rolesandresponsibility)科學(xué)與政策（角色和責(zé)任）Norway:Knowledge-basedmanagement挪威：以知識為基礎(chǔ)的管理Challengeinmanycountries很多國家都遇到的挑戰(zhàn)SternReportandIntergovernmentalPanelonClimateChange(IPCC)

《斯坦恩報告》和政府間氣候變化專門委員會（IPCC）MillenniumAssessmentandIntergovernmentalPanelonBiodiversityandEcosystemServices(IPBES)千年評估與生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）

Keywordsinholisticmanagement

整體管理的關(guān)鍵詞

Capacityininstitutions機(jī)構(gòu)能力Startearly盡早開始Ownershipatpoliticallevel政治層面的主人翁意識policies,plansandprogrammescanb