城市內河和黑臭水體整治工作實施方案

城市內河和黑臭水體整治工作實施方案為加快內河和黑臭水體綜合整治，切實改善 X市城市水體環(huán)境，全面完成省政府確定的任務目標，按照市政府關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想。以改善城市水環(huán)境質量為核心，按照“控源截污、內源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復”的思路，加強源頭控制、加快內河綜合整治，實現城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，改善城市水生態(tài)環(huán)境，徹底消除黑臭水體，全面提升城市環(huán)境質量。(二)目標任務。X年12月底前，中心城區(qū)內河完成河道治理任務，基本消除黑臭水體，各縣(區(qū))城市建成區(qū)基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、清淤等整治工作； X年12月底前，中心城區(qū)黑臭水體全部消除，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作；X年12月底前，各縣(區(qū))城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。二、重點任務(一)編制方案市城管局牽頭按照省、市《黑臭水體整治方案》要求，組織各縣(區(qū))建立城區(qū)內河和黑臭水體整治臺賬， 建立黑臭水體檔案，于X年月底前編制實施方案，明確整治目標、重點任務、整治措施和實施周期。(二)科學整治嚴格控制污水入河?？卦唇匚凼钦魏诔羲w的基礎性工作和根本性措施。要綜合統(tǒng)籌，同步開展點源、面源污染治理，徹底查明河道兩側排污口的位置、污水排放量，通過雨污分流或鋪設截流管，大幅度減少污水入河；加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設，及時處置截污水和新增城鎮(zhèn)生活污水；要嚴格排污許可、排水許可、入河排污口設置，整治非法排污行為。根據城市建設實際情況，設置生態(tài)隔離帶，減少城市污染物進入河道；要結合海綿城市建設，因地制宜建設生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，削減面源污染負荷。加強內源治理。開展城市河流清潔行動計劃，抓好城市水體沿岸積存垃圾清理，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，解決因臟亂差導致的水環(huán)境惡化問題；要在摸清黑臭水體底泥污染的基礎上，確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善解決底泥運輸和處置，防止二次污染。開展河道生態(tài)修復。結合內河工程治理，因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復技術，恢復河道生態(tài)功能。嚴格城市河湖水域空間管控，保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，著力保持水體岸線自然化；對于硬質駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，要有計劃實施生態(tài)恢復，恢復岸線和水體的自然凈化功能；因地制宜合理種植水生植物，提高水體溶解氧能力，促進水質提升；恢復、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)；加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設，與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機融合，營造城市濱水空間。加快城市水系溝通和活水循環(huán)。各縣(區(qū))要加強城市“藍線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴格控制河道水體被侵占，加大力度清理河道兩岸的違法建設，恢復已經覆蓋的河道水體，確保城市現狀水面不減少；開展“活水工程”建設，加大城市河道生態(tài)用水的水源補給，提倡合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，結合水生態(tài)文明城市建設，推進城市內河綜合整治及連通工程、水循環(huán)工程建設，通過“引水引流、循環(huán)利用”，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力；有條件的地方，建設污水處理廠尾水人工濕地工程，進一步消減污染物入河量。(三)加強監(jiān)督管理各縣(區(qū))要建立健全“河長制”責任體系，實現對轄區(qū)內河的長效化、規(guī)范化管理；要創(chuàng)新水體養(yǎng)護機制，積極推進水體養(yǎng)護市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護模式；要加大公眾監(jiān)督力度，并作為長效監(jiān)管機制的重要內容。 要加強對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排、偷排行為的整治和處罰力度。(四)實施監(jiān)測考核科學設置水質監(jiān)測考核斷面，定期開展監(jiān)測，定期向社會通報。對各縣(區(qū))水環(huán)境質量目標完成情況、水污染防治重點工作開展情況和工作組織開展情況進行排名，對排名后三位的縣 (區(qū))進行預警通報；對年度內累計三次排名后三位的縣 (區(qū))進行公開約談；對年度內累計六次排名后三位的縣 (區(qū))及水環(huán)境污染嚴重、水環(huán)境質量持續(xù)惡化的縣(區(qū))，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法 (試行)》規(guī)定，追究當地黨委、政府主要責任人及其他有關責任人的責任。三、保障措施(一)強化組織領導，健全工作機制。各縣(區(qū))政府(管委會)對城市內河和黑臭水體整治工作負總責，要建立健全工作協(xié)調推進機制，明確牽頭部門，細化職責分工，制定整治方案，落實政策措施，實行目標管理，開展督促檢查，加大推進力度。市城管、環(huán)保、水利和住房城鄉(xiāng)建設等相關部門，要建立聯(lián)席會議制度，制定工作計劃，組織督促檢查，定期對工作進展、監(jiān)測等情況進行通報。(二)嚴格落實責任，強化協(xié)調聯(lián)動。各級各有關部門要圍繞整治目標任務，根據整治工作任務安排，各司其職，密切配合，加強各項治理工作之間的銜接互動，做到資源整合，營造濃厚的治污氛圍，確保治理任務按期完成。要定期開展水質監(jiān)測，確保進入、流出城市建成區(qū)河段水質達標，保證整治效果；對于水質不達標、影響整治成效的，要嚴格問責。各級城管、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、水利、規(guī)劃、園林等部門，要開辟綠色通道，全力支持內河和黑臭水體整治工作。(三)加大資金投入，強化技術支撐。各縣(區(qū))要加大財政投入力度，落實長效養(yǎng)護和水質長效保持經費來源；要積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式實施城市內河和黑臭水體整治，并結合海綿城市建設、水生態(tài)文明建設，切實落實各項措施，確保工程質量，不斷改善城市水體環(huán)境，提升城市內河整治工作水平。(四)加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮新聞媒體和公眾參與在城