北京市旅游局信息化建設十一五規(guī)劃

北京旅游局信息化建設

十一五總體規(guī)劃書承建單位：清華紫光項目經理：石在輝前言近些年來，隨著北京市信息化建設的不斷發(fā)展，旅游信息化有力地推動了北京旅游業(yè)的發(fā)展，特別是“金旅工程”極大地提高了北京市旅游業(yè)的服務水平、經營水平和管理水平，加快旅游業(yè)發(fā)展的步伐，擴大產業(yè)規(guī)模和發(fā)展質量，增強北京市旅游業(yè)在國際市場和國內市場的整體競爭力，但是與發(fā)達國家比較起來，由于起步遲，旅游信息化建設存在整體規(guī)模效應不夠、利用率差、信息資源挖掘不夠、重復建設、共享程度低、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。通過研究，對北京市旅游信息化進行合理規(guī)劃、統一部署，借助現代信息技術，特別是計算機、通信與網絡技術與傳統旅游業(yè)務的進一步結合，改變傳統旅游業(yè)的運作方式和改變旅游者和服務產品提供商直接交易的經濟模式，提高行政管理效率，提高信息化利用水平和旅游信息服務質量，擴大產業(yè)規(guī)模和發(fā)展質量，增強北京旅游業(yè)在國際市場和國內市場的整體競爭力，進一步促進北京旅游業(yè)從中國旅游大市向世界旅游強市跨越的宏偉奮斗目標。特別是北京即將迎來2008年奧運會的歷史時刻，加快首都旅游信息化建設具有現實的緊迫性和重要性。

依托清華的豐富的高水平人力資源，清華紫光一直致力于為政府等行業(yè)用戶提供行業(yè)信息化前景及模式研究、信息化建設整體發(fā)展規(guī)劃、應用系統構架設計、網絡結構設計、整體安全方案制定、業(yè)務需求分析等各項IT咨詢業(yè)務。信息化規(guī)劃方面，政府與企業(yè)的幾點不同：政府戰(zhàn)略制定方面：缺乏靈活性和前瞻性。政治性突出。通常難以做到對內部、行業(yè)等諸多方面的詳細分析診斷。信息化規(guī)劃方面：有一定的政治、戰(zhàn)略約束性。業(yè)務方面：政府的宗旨是服務，故很少有經營行為。在信息化規(guī)劃方面，也是從服務的角度去思考。很多業(yè)務都被法規(guī)固化下來了，難以做到有效的業(yè)務流程優(yōu)化。信息化文化方面：精神層面缺乏來源與真實競爭的壓力，信息化建設政績性較強。物質和制度層面往往流于形式。用語表達方面：有一定的政府用語特色。IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整戰(zhàn)略與業(yè)務分析關鍵任務：明確戰(zhàn)略定位明確業(yè)務驅動力明確IT驅動力第一階段的主要任務就是確認旅游局的業(yè)務發(fā)展方向，從而得出相應的信息技術建設目標電子政務規(guī)劃流程介紹工作內容工作形式戰(zhàn)略及業(yè)務分析戰(zhàn)略定位分析解讀戰(zhàn)略規(guī)劃及實施步驟分析解讀業(yè)務分析解讀外部分析對主管單位調研（包括上級政府、發(fā)改委、信息辦等）對業(yè)界領先單位戰(zhàn)略及業(yè)務分析明確IT驅動力（目標）資料收集分析戰(zhàn)略定位分析解讀戰(zhàn)略規(guī)劃及實施步驟分析解讀業(yè)務分析解讀訪談與調研對單位高層領導進行訪談對信息中心主管領導、業(yè)務處室負責人進行訪談對主管部門和業(yè)界領先單位進行訪談高層討論提出戰(zhàn)略及業(yè)務驅動力，并明確IT驅動力（目標）組織高層討論IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整戰(zhàn)略與業(yè)務分析關鍵任務：IT現狀評估審核投資情況與業(yè)界領先單位對比第二階段的任務主要是對旅游局的信息系統現狀進行調查及評估工作內容工作形式IT現狀評估IT組織及運營情況評估組織結構分析管理及運行模式分析IT人力分析IT技術分析分析現有信息技術架構分析現有技術標準分析基礎設施現有項目分析運行情況、效果技術分析預算與投資情況分析與業(yè)界領先單位對比資料收集分析

IT組織運營、技術等文檔解讀系統列表及基本信息收集；分析財務報表數據,與財務及IT部門確認過往IT投資分析業(yè)界領先單位訪談與調研對信息中心主管領導、業(yè)務處室負責人進行訪談與IT部門,IT最終用戶及關鍵利益人進行訪談調查問卷設計及發(fā)放系統調查問卷；系統功能層面及技術層面健康調查。討論IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整戰(zhàn)略與業(yè)務分析關鍵任務：決定將來的技術準則確定IT組織架構及運營管理模式確定IT項目管理、系統維護和培訓體系制定IT規(guī)劃內容第三階段的主要任務是根據業(yè)務戰(zhàn)略需求以及最佳實踐經驗設計未來的信息技術目標環(huán)境工作內容工作形式確定將來的技術準則決定將來的技術準則、技術架構定義標準的方向、內容和原則確定IT組織架構及運營管理模式確定IT項目管理、系統維護和培訓體系制定IT規(guī)劃內容軟件體系硬件體系制定關鍵任務所涉及內容跨部門的研討會

原則/章程/標準IT組織及管理架構IT流程IT長期發(fā)展趨勢IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整戰(zhàn)略與業(yè)務分析關鍵任務：制定IT行動計劃進行IT投資預算分析第四階段的主要任務是制定行動方案計劃,以幫助旅游局的信息技術建設滿足戰(zhàn)略業(yè)務需求工作內容工作形式制定IT行動計劃確定信息系統現狀與未來藍圖的差距定義IT項目的優(yōu)先級制定IT項目行動計劃制定IT投資預算進行IT投資成本分析制定關鍵任務所涉及內容跨部門的研討會IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整戰(zhàn)略與業(yè)務分析關鍵任務：IT監(jiān)控措施調整與持續(xù)改進第五階段的主要任務就是對方案執(zhí)行進行監(jiān)控和調整的方案設計工作內容工作形式IT監(jiān)控IT實施不佳的原因分析IT監(jiān)控措施調整與持續(xù)改進調整與持續(xù)改進辦法可能的風險與對策制定關鍵任務所涉及內容跨部門的研討會主管部門行業(yè)協會、行業(yè)期刊、雜志年鑒競爭對手訪談客戶訪談問卷通常信息和數據的來源：

目錄戰(zhàn)略與業(yè)務分析IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計監(jiān)控與調整

北京青年旅舍協會秘書處北京青年旅舍協會北京市旅游行業(yè)協會協會團體

旅游大廈管理處北京旅游報社北京市第22職業(yè)技能鑒定所北京市旅游業(yè)培訓考試中心信息中心《旅游》雜志社北京市旅游執(zhí)法大隊北京市旅行社服務質量監(jiān)督管理所局屬事業(yè)單位老干部處機關黨委財務處人事教育處綜合與安全管理處旅行社管理處飯店餐飲管理處旅游促進一處旅游促進二處規(guī)劃統計處政策法規(guī)處辦公室機關處室北京京市市旅旅游游系系統統組組織織機機構構圖圖與與業(yè)業(yè)務務職職能能具體業(yè)務分析歸納擬訂訂和和監(jiān)監(jiān)督督本本市市旅旅游游業(yè)業(yè)政政策策、、規(guī)規(guī)劃劃、、法法規(guī)規(guī)、、草草案案等等。。制訂訂本本市市國國際際、、國國內內旅旅游游市市場場、、產產品品的的開開發(fā)發(fā)、、宣宣傳傳、、管管理理和和促促銷銷活活動動。。旅游游資資源源的的普普查查、、統統計計和和分分析析工工作作。。審核核旅旅行行社社工工作作；；旅旅游游飯飯店店的的星星級級評評定定工工作作；；旅旅游游區(qū)區(qū)（（點點））質質量量等等級級劃劃分分與與評評定定工工作作；；核核準準旅旅游游定定點點單單位位等等。。審核核旅旅游游設設施施建建設設、、旅旅游游區(qū)區(qū)（（點點））的的開開發(fā)發(fā)利利用用項項目目；；旅游游從從業(yè)業(yè)人人員員的的行行業(yè)業(yè)管管理理。。如如導導游游資資格格管管理理等等。。受理理旅旅游游投投訴訴和和執(zhí)執(zhí)法法工工作作。。指導導旅旅游游社社團團、、協協會會工工作作和和區(qū)區(qū)縣縣旅旅游游局局工工作作。。旅游游行行業(yè)業(yè)教教育育培培訓訓工工作作。。旅游游局局十十一一五五戰(zhàn)戰(zhàn)略略提提出出了了新新的的要要求求，，也也將將促促發(fā)發(fā)和和指指導導信信息息化化建建設設規(guī)規(guī)劃劃《北京市十一五旅游規(guī)劃》《北京市旅游局十一五戰(zhàn)略規(guī)劃》戰(zhàn)略略要要求求分分析析歸歸納納(一)轉變變指指導導思思想想制制定定科科學學的的旅旅游游產產業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)劃劃一是是明明確確城城市市旅旅游游形形象象。。二是是推推動動旅旅游游業(yè)業(yè)的的可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展。。三是是實實施施奧奧運運旅旅游游行行動動計計劃劃。。四是是規(guī)規(guī)劃劃旅旅游游配配套套服服務務設設施施的的建建設設。。(二)轉變變增增長長方方式式提提高高旅旅游游產產業(yè)業(yè)的的競競爭爭力力一是是注注重重發(fā)發(fā)展展高高端端旅旅游游產產品品。。二是是深深挖挖旅旅游游的的文文化化內內涵涵。。三是是健健全全旅旅游游宣宣傳傳及及營營銷銷商商務務網網絡絡。。四是是搞搞好好旅旅游游產產品品和和設設施施的的配配套套建建設設。。五是是加加快快旅旅游游基基礎礎設設施施建建設設(三)轉變變管管理理體體制制，，做做好好旅旅游游產產業(yè)業(yè)的的服服務務和和監(jiān)監(jiān)管管一是是加加強強旅旅游游產產業(yè)業(yè)的的法法治治建建設設。。二是是強強化化旅旅游游工工作作的的協協調調。。三是是依依法法實實施施行行業(yè)業(yè)管管理理。。四是是完完善善監(jiān)監(jiān)督督體體系系。。強強化化社社會會、、新新聞聞監(jiān)監(jiān)督督，，建建立立全全方方位位的的監(jiān)監(jiān)督督機機制制。。(四)轉變變旅旅游游發(fā)發(fā)展展空空間間理理念念，，強強化化區(qū)區(qū)域域輻輻射射功功能能一是是加加強強與與周周邊邊地地區(qū)區(qū)的的合合作作。。二是是加加強強國國際際旅旅游游合合作作。。IT驅動動力力描描述述了了IT必須須如如何何做做才才能能支支持持業(yè)業(yè)務務驅驅動動力力,從從IT驅動動力力出出發(fā)發(fā)可可以以明明確確具具體體的的IT需求求并并引引發(fā)發(fā)IT項目目,最最后后所所有有IT項目目應應該該支支持持業(yè)業(yè)務務和和IT驅動動力力IT需求

IT驅動力建立立數數據據交交換換和和共共享享標標準準建立立統統一一的的信信息息資資源源庫庫建立立綜綜合合性性的的服服務務平平臺臺，，實實現現信信息息展展示示、、咨咨詢詢、、投投訴訴、、商商務務預預訂訂、、業(yè)業(yè)務務申申報報等等功功能能。。建立立綜綜合合業(yè)業(yè)務務管管理理平平臺臺。。方方便便工工作作人人員員辦辦公公。。利用用人人性性化化的的計計算算機機接接口口技技術術提提高高系系統統的的可可用用性性和和使使用用方方便便性性IT系統統必必須須具具有有完完善善的的服服務務體體系系。。IT系統統必必須須能能為為旅旅游游局局工工作作人人員員帶帶來來工工作作上上的的便便利利。。IT系統統必必須須能能在在動動態(tài)態(tài)的的業(yè)業(yè)務務環(huán)環(huán)境境中中迅迅速速處處理理來來自自游游客客、、旅旅游游企企業(yè)業(yè)的的請請求求。。IT系統統必必須須按按時時按按預預算算完完成成IT必須須能能迅迅速速接接受受新新的的信信息息技技術術項目目管管理理必必須須監(jiān)監(jiān)控控整整個個IT生命命周周期期并并提提供供問問題題解解決決方方案案必須須建建立立公公共共的的標標準準來來保保證證數數據據交交互互信息息中中心心工工作作人人員員必必須須具具有有支支持持IT項目目的的相相關關技技術術和和經經驗驗業(yè)務務驅驅動動力力旅游游宣宣傳傳及及營營銷銷商商務務網網絡絡旅游游基基礎礎設設施施建建設設，，包包括括IT建設設做好好旅旅游游產產業(yè)業(yè)的的服服務務和和監(jiān)監(jiān)管管依法法實實施施行行業(yè)業(yè)管管理理旅游游資資源源的的普普查查、、統統計計和和分分析析工工作作。。審核核旅旅行行社社工工作作；；旅旅游游飯飯店店的的星星級級評評定定工工作作；；旅旅游游區(qū)區(qū)（（點點））質質量量等等級級劃劃分分與與評評定定工工作作；；核核準準旅旅游游定定點點單單位位等等。。審核核旅旅游游設設施施建建設設、、旅旅游游區(qū)區(qū)（（點點））的的開開發(fā)發(fā)利利用用項項目目；；旅游游局局信信息息化化建建設設SWOT分分析析優(yōu)勢（Strength）機遇（Opportunity）缺陷（Weakness）制約（Threaten）旅游游業(yè)業(yè)產產業(yè)業(yè)具具有有基基礎礎性性優(yōu)優(yōu)勢勢為為北北京京市市旅旅游游局局信信息息化化建建設設打打下下了了堅堅實實的的基基礎礎北京京市市信信息息化化水水平平總總指指數數全全國國領領先先，，為為北北京京旅旅游游局局電電子子政政務務及及信信息息化化提提供供了了廣廣闊闊的的應應用用環(huán)環(huán)境境北京京信信息息產產業(yè)業(yè)高高速速發(fā)發(fā)展展，，為為北北京京市市旅旅游游局局電電子子政政務務及及信信息息化化的的發(fā)發(fā)展展提提供供了了堅堅實實的的技技術術環(huán)環(huán)境境相關關的的法法規(guī)規(guī)標標準準建建設設取取得得實實效效，，為為北北京京旅旅游游局局電電子子政政務務及及信信息息化化的的發(fā)發(fā)展展提提供供了了良良好好的的政政策策環(huán)環(huán)境境數字字奧奧運運全全面面啟啟動動將將直直接接帶帶動動北北京京市市旅旅游游信信息息化化的的建建設設與與發(fā)發(fā)展展“數數字字北北京京””建建設設為為旅旅游游局局的的信信息息化化建建設設和和發(fā)發(fā)展展提提供供了了最最佳佳契契機機北京京旅旅游游業(yè)業(yè)的的發(fā)發(fā)展展面面臨臨全全方方位位的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)帶帶來來了了推推廣廣信信息息化化的的壓壓力力與與動動力力市委委、、市市政政府府領領導導非非常常重重視視信信息息化化工工作作，，相相關關政政策策措措施施不不斷斷出出臺臺缺乏乏整整體體規(guī)規(guī)劃劃和和統統一一標標準準，，各各部部門門的的業(yè)業(yè)務務系系統統分分立立建建設設，，協協同同應應用用難難度度大大。。沒有有形形成成我我局局統統一一的的旅旅游游信信息息資資源源庫庫沒有有為為局局領領導導在在統統一一管管理理、、加加強強領領導導、、方方便便監(jiān)監(jiān)督督方方面面提提供供有有效效的的幫幫助助。。缺乏管理制度度建設公務人員的信信息知識和運運用信息工具具的水平較低低，觀念保守守，部分人員員對電子政務務缺乏理性認認識。旅游個人信息息隱私的限制制。安全和認證限限制。一方面面會由于政務務的需要對安安全和認證產產生特殊的要要求，另一方方面其行業(yè)特特性，使得其其必然會與眾眾多的電子商商務系統發(fā)生生聯系，安全全和認證問題題更需關注。?！皵底著櫆稀薄毕拗?。不不同的游客會會有不同的需需求，從而形形成的強信息息與弱信息之之間的差距。。北京市旅游局局內外部協作作機制亟待完完善威脅和機會可可以針對同一一事件，如果果把握或處理理的好，就有有機會成功。。反之則有可可能成為危機機。旅游局信息化化建設的總體體原則建設原則描述結聯盟創(chuàng)品牌建平臺抓能力定高位把握信息化建建設發(fā)展規(guī)律律，以建設國國際水準的旅旅游信息系統統為目標，在在全國范圍內內形成達到領領先水平，創(chuàng)創(chuàng)建一流的北北京旅游信息息化品牌。全面跟蹤新技技術，確保高高起點、高水水平、高速度度的進行信息息化建設。提升信息化建建設人員的水水平，提高全全體工作人員員使用信息技技術的能力與各地的旅游游管理部門、、各旅游企業(yè)業(yè)和政府相關關部門形成網網絡，協同開開展旅游信息息化建設，推推進合作與交交流，實現電電子政務與電電子商務的聯聯盟、內部與與外部的聯盟盟、北京與外外埠的聯盟、、國內與國外外的聯盟整合各項資源源，建立以信信息手段為核核心的多個平平臺建設，形形成特色綜合合服務北京市旅游局局電子政務建建設四個轉變變的總體思路路與指導方針針簡單的將政務務數據與政府府業(yè)務進行電電子化利用信息技術術整合、優(yōu)化化傳統業(yè)務模模式單一的現場辦辦公遠程辦公、異異地辦公、以以及基于無線線網絡的隨時時隨地辦公的的工作模式單一、孤立的的應用系統建建設統一框架、集集成應用、共共享資源的建建設四個轉變以應用軟件服服務的分立的的數據庫建設設數據資源規(guī)劃劃為基礎的統統一政務信息息資源建設。。指導方針統籌規(guī)劃，協協調發(fā)展政府扶持，市市場驅動突出重點，分分步實施確保實用，兼兼顧先進統一標準、資資源共享目錄戰(zhàn)略與業(yè)務分分析IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計計監(jiān)控與調整IT現狀診斷現狀問題分析IT管理情況總體信息技術術架構旅游局信息中中心2004年才成立。之之前所有的信信息化建設都都是由各部門門自建的。管管理混亂，系系統都部署在在了自己部門門的機器上。。缺乏統一的項項目管理和運運行、維護機機制信息中心目前前剛開展正常常運營工作。。各類制度以以及和其他部部門的溝通協協調工作都在在進行。信息中心要起起到信息化建建設主導作用用。行使信息息中心的職權權。建立各項信息息化規(guī)章制度度，規(guī)范信息息化建設流程程。缺乏整體規(guī)劃劃和統一標準準，各部門的的業(yè)務系統分分立建設，協協同應用難度度大。沒有形成技術術體系架構和和數據交換、、共享標準沒有形成我局局統一的旅游游信息資源庫庫。急需通過本次次規(guī)劃工作，，對信息系統統架構進行梳梳理。制定成熟的技技術體系架構構、數據交換換、共享標準準，應用平臺臺建設我局統一一的旅游信息息資源庫。。IT基礎設施硬件方面：目目前只有兩臺臺服務器，其其中一臺閑置置，一臺運行行旅游信息網網。其余辦公公用PC和其他設備基基本齊全。軟件方面：缺缺乏應用服服務器、數據據庫，報表服服務器等。旅游局信息化化工作需要加加強基礎設施施建設，目前前尚處于較為為落后狀況。。嚴重缺乏硬硬件和軟件設設施。IT現狀診斷現狀問題分析現有IT項目行政許可法公公布之后。原原有的審核流流程和審核方方式都發(fā)生了了改變，需要要對系統進行行調整?，F有的大部分分項目，都是是基于單機版版設計的。需需要對系統架架構進行改造造。缺乏統一規(guī)劃劃，信息之間間難以交互。。與北京市旅游游發(fā)展十一五五規(guī)劃所要求求差距甚大，，必須通過大大力建設來改改進。而本次次規(guī)劃將起到到指導性作用用。系統名稱涉及業(yè)務名稱旅游信息網發(fā)布旅游行業(yè)信息、政策等。旅游星級飯店網上辦公系統申請飯店星級評定旅游星級餐館網上辦公系統申請餐館星級評定旅行社信用公示系統旅行社基本情況導游員公示行政執(zhí)法投訴情況導游員公示IT能力對比2003北京IT領導小組IT規(guī)章制度信息架構建設信息標準建設業(yè)務軟件狀況上海尚未起步建設中剛起步運行良好優(yōu)秀旅游商務應用基礎設施建設在當前的IT能力方面，北北京旅游信息息化全面落后后于上海。從未接觸電腦者僅從事日常辦公者信息化理解者者深入理解信息息化者：5%有IT項目經歷者：：10%碩博畢業(yè)者：：6%接受過信息化化培訓者：30%計算機專業(yè)畢畢業(yè)者：50%結論

旅游局工作人人員對信息化化掌握情況分分析：旅游局信息化化理解力較為為薄弱，能夠夠深入理解或或從事過信息息化工作者很很少。實現旅游局的的十一五規(guī)劃劃，目前的信信息化理解力力明顯不夠。。要加強培訓工工作。必要時時選拔部分人人員去參加IT培訓。引進專業(yè)人才才。充實信息息中心。目錄戰(zhàn)略與業(yè)務分分析IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設計計監(jiān)控與調整綜合業(yè)務管理理平臺綜合服務平臺臺綜合決策監(jiān)督督平臺統一數據交換換與共享標準統一信息資源源庫B2C技術支撐平臺“兩統一、三綜綜合、一支撐撐”的基本建建設內容（簡簡稱231工程）建立統一的數數據交換與共共享標準建立統一的信信息資源庫打造綜合服務務平臺打造綜合業(yè)務務管理平臺打造綜合決策策輔助平臺打造B2C技術支撐平臺臺旅游信息化建設總框架----231工程旅游企業(yè)旅游局旅游企企業(yè)數據交交換與與共享享統一一標準準數據交交換與與共享享統一一標準準建立統統一的的數據據交換換與共共享標標準統一規(guī)規(guī)范和和建立立北京京市地地方旅旅游系系統數數據交交換標標準，，為政政府對對旅游游行業(yè)業(yè)、旅旅游企企業(yè)進進行管管理監(jiān)監(jiān)督、、為旅旅游企企業(yè)之之間實實現充充分的的數據據交換換共享享提供供基礎礎。描述：：以北京京市旅旅游局局的信信息中中心為為中樞樞，提提供開開放的的數據據接口口，確確定統統一的的數據據格式式、傳傳輸標標準和和相應應的網網絡安安全系系統，，在行行業(yè)內內部實實現數數據交交換和和信息息共享享，提提高北北京市市整體體的旅旅游信信息化化建設設水平平。建立統統一的的信息息資源源庫北京旅旅游統統一信信息資資源庫庫旅游資資源數數據庫庫旅游產產品設設計數數據據庫庫旅游信信息統統計數數據據庫庫旅游服服務數數據據庫庫景區(qū)景景點資資源數數據庫庫酒店餐餐館管管理數數據庫庫旅游統統計數數據庫庫旅行社社管理理數據據庫假日旅旅游預預報數數據庫庫旅游地地圖服服務數數據庫庫旅游會會展業(yè)業(yè)數據據庫在線信信息咨咨詢數數據庫庫客戶關關系管管理數數據庫庫旅游天天氣預預報數數據庫庫核心數數據庫庫應用數數據庫庫建立動動態(tài)的的、準準確的的、全全面的的、統統一的的旅游游行業(yè)業(yè)數據據庫。。以全行行業(yè)有有關部部門的的網絡絡互聯聯互通通，并并建立立一套套信息息共享享機制制為前前提，，建設設包括括所有有旅游游資源源以及及所有有與旅旅游六六要素素相關關的數數據信信息的的綜合合數據據庫。。該數數據庫庫在全全行業(yè)業(yè)共建建共享享，保保證數數據的的動態(tài)態(tài)更新新與維維護。。打造綜綜合服服務平平臺綜合服服務平平臺功功能：：不斷推推出旅旅游新新產品品、新新路線線、新新景點點，讓讓旅游游者能能全面面地了了解北北京最最新旅旅游資資訊以大型型旅游游數據據庫為為支撐撐，提提供靈靈活、、便捷捷的綜綜合性性查詢詢功能能；以多種種表現現形式式、組組合方方式，，提供供從旅旅游產產品全全方位位的檢檢索功功能；；對從市市外、、境外外組織織的旅旅游團團隊以以外的的旅客客，包包括各各飯店店入住住的零零散旅旅客，，以及及參加加會議議、商商務活活動、、來京京療養(yǎng)養(yǎng)的客客人，，提供供及時時，準準確快快捷的的咨詢詢服務務；為社會會公眾眾提供供的旅旅游分分析功功能，，根據據用戶戶的具具體需需求，，給出出各種種方案案，比比如，，根據據設定定的時時間進進行旅旅游行行程安安排；；根據據設定定的費費用進進行旅旅游行行程安安排；；根據據旅游游目標標，設設定旅旅游方方案；；散客旅旅游——與各旅旅行社社合作作，為為來京京和本本市出出游的的散客客提供供旅游游服務務；票務預預定——開辦飛飛機票票、火火車票票、輪輪船票票、長長途高高速客客車票票、市市內旅旅游專專線車車票、、景點點門票票、劇劇院演演出票票等預預定服服務；；客房預預定——代訂本本市和和全國國旅游游城市市的飯飯店客客房(含星級級賓館館和國國內旅旅游指指定接接待飯飯店等等)；預留旅旅游與與其他他業(yè)務務接口口。提供更更個性性化的的服務務，充充分關關注客客戶在在消費費“旅旅游””這個個產品品和服服務時時的情情感需需求，，并有有效地地擴大大潛在在客戶戶群，，以旅旅游論論壇提提供客客戶交交流的的渠道道，通通過發(fā)發(fā)表游游記、、提供供攝影影照片片等方方式調調動網網友的的積極極性，，提高高其參參與熱熱情；；跨地域域的網網上導導游功功能，，幫助助游客客規(guī)劃劃合理理的行行程，，幫助助旅行行社進進行網網上散散客拼拼團業(yè)業(yè)務；；北京旅游綜合管理平臺北京旅游綜合服務平臺統一信息資源庫北京旅游局局打造綜綜合業(yè)業(yè)務管管理平平臺北京旅旅游綜綜合業(yè)業(yè)務管管理平平臺領導子子系統統一般人人員子子系統統綜合辦辦公子子系統統綜合業(yè)業(yè)務管管理平平臺功功能：：通過網網絡資資源管管理平平臺實實現網網絡信信息資資源的的有效效分配配、合合理配配置，，實現現與區(qū)區(qū)縣信信息點點的信信息交交互、、數據據共享享；突出對對北京京旅游游的整整體形形象宣宣傳，，通過過網站站凸顯顯北京京旅游游品牌牌文化化特色色；實現行行業(yè)內內重要要信息息的實實時發(fā)發(fā)布；；通過網網絡實實現對對旅游游服務務部門門的注注冊，，審批批，管管理和和評估估，實實現政政府與與旅游游服務務公司司的網網絡辦辦公,并把相相應的的信息息發(fā)布布給社社會公公眾；；發(fā)布各各種與與旅游游相關關的信信息，，提供供與社社會公公眾，，旅游游服務務部門門的交交互，，從而而完成成通過過網絡絡對旅旅游服服務部部門進進行管管理，，受理理社會會公眾眾各種種相關關需求求。建成北北京旅旅游市市場網網上營營銷平平臺，，從重重大活活動的的宣傳傳到一一對一一營銷銷方式式的采采用，，開展展多種種靈活活機制制的營營銷活活動；；針對行行業(yè)的的特點點，提提供基基于網網絡的的遠程程、移移動管管理，，提高高管理理的實實時性性，這這將有有效地地促進進整個個行業(yè)業(yè)的規(guī)規(guī)范化化管理理和運運行，，從而而提高高整個個行業(yè)業(yè)的信信息化化服務務水平平；提供行行政管管理部部門發(fā)發(fā)布信信息與與行政政管理理的新新途徑徑，可可以在在網上上及時時地發(fā)發(fā)布相相關政政策法法規(guī)；；通過專專業(yè)的的信息息采集集系統統，獲獲得全全面的的行業(yè)業(yè)動態(tài)態(tài)信息息，為為整個個行業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展提提供更更科學學的決決策指指導，，提高高整個個行業(yè)業(yè)的網網絡化化和信信息化化管理理水平平；旅游信息搜集內部信息旅游科研行業(yè)管理競爭信息需求信息領導機關的綜合決策消費信息反饋綜合決決策輔輔助平平臺：：輔助市市、局局領導導及高高層次次決策策提供供基于于Internet的信息息瀏覽覽查詢詢、數數據匯匯總統統計結結果的的分析析以及及各類類宏觀觀動態(tài)態(tài)數據據的查查詢，，分析析和研研究；；建立以以游客客為導導向的的旅游游產品品展示示體系系，提提升整整個行行業(yè)營營銷水水平的的同時時，通通過有有效地地監(jiān)控控和統統計手手段，，完成成客戶戶對產產品和和服務務反饋饋意見見的收收集和和分析析；有效地地提升升客戶戶服務務水平平，加加強客客戶對對產品品和服服務質質量的的監(jiān)督督，以以在線線投訴訴、在在線調調查等等多種種形式式獲得得真實實反饋饋；打造綜綜合決決策輔輔助平平臺金融機機構CA認證中中心游客旅游企企業(yè)旅游局局B2C支撐平平臺旅游調調整、、統計計、投投訴處處理溝通、、協調調監(jiān)督督、管管理打造B2B技術支支撐平平臺技術平平臺（（一““支撐撐”）），旅旅游局局只是是利用用信息息化技技術，，在旅旅游企企業(yè)間間以及及旅游游企業(yè)業(yè)與不不同管管理部部門間間建立立起支支撐平平臺，，核心心作用用時確確保形形成暢暢通無無阻的的旅游游接待待服務務鏈，，信息息源主主要是是旅游游局外外部的的企業(yè)業(yè)和游游客。。首先,使用者者通過過注冊冊和認認證，，登錄錄進入入信息息網，，并根根據自自己的的需求求進行行選擇擇，確確認內內容后后開始始Ｂ2C的電子子交易易；并并通過過進入入銀行行支付付管理理環(huán)節(jié)節(jié)，進進行數數字簽簽名認認證并并登記記，最最后通通過雙雙方的的代理理銀行行進行行清款款和票票據傳傳送。。旅游游管理理部門門則對對旅游游企業(yè)業(yè)之間間的的的業(yè)務務往來來進行行協調調、監(jiān)監(jiān)督和和管理理,并受理理旅游游者投投訴,同時通通過對對旅游游者的的信息息收集集開展展旅游游調查查與統統計工工作。。構架重重組與與優(yōu)化化方案案流程程崗位職能分析整合重復資源優(yōu)化管理流程建立合理構架組織構構架重重組與與優(yōu)化化方案案北京市旅游局信息化領導小組信息化領導辦公室市局信息中心決策和規(guī)劃的組織管理技術支持和安全保障的組織管理評審備案管理規(guī)劃驗收市局專網市局外網支持協調市局內網區(qū)縣及各職能處室信息化應用機構信息化成果推廣一般性技術支持內部管理專家?guī)焱獠考夹g支持系統（廠商、服務商等）信息化化領導導小組組辦公公室可可建立立在信信息中中心，，以利利于信信息化化建設設工作作的統統一開開展，，精簡簡機構構，提提高辦辦事效效率。。市旅游游局組組織負負責建建立一一套規(guī)規(guī)范的的檢查查制度度和服服務體體系，，形成成機構構重組組和優(yōu)優(yōu)化方方案的的有力力保障障。三級管管理制制度一級：：信息息化領領導小小組統一決決策、、統一一規(guī)劃劃、指指揮協協調二級：：市旅旅游局局信息息中心心負責對對整個個北京京市旅旅游系系統的的信息息化的的技術術支持持和安安全保保障的的組織織、實實施和和協調調工作作；三級：：各職職能處處室和和區(qū)縣縣旅游游局建建立與與信息息中心心對口口的機機構或或崗位位直接與與局信信息中中心聯聯系，，負責責本單單位信信息化化實施施過程程中的的一般般性技技術問問題。。重組和和優(yōu)化化的方方案實實施旅游局局信息息化建建設宣宣傳和和推廣廣舉措措門戶網網站推推廣其他方方式推推廣電視媒媒體推推廣互聯網網推廣廣平面媒媒體推推廣傳統方方式推推廣。。如：：宣傳傳冊、、宣傳傳窗、、廣播播等公益廣廣告推推廣短信推推廣活動推推廣旅游局局信息息化建建設項項目管管理統統一標標準方方案項目領領導組組項目軟軟件組組項目應應用組組項目質質保組組系統集集成組組項目支支持組組系統維維護組組項目驗驗收組組項目顧顧問組組項目管管理組組織機機構項目周周期業(yè)務處室提交立項報告業(yè)務系統類項目通用系統類項目IT基礎設施類項目信息中心出具技術合理性意見告信息中心提交立項報告是否預算大于20萬信息中心在相關部門配合下編寫可行性研究報告局黨委組織審批進入競爭性談判或招投標流程按我局原有的計劃與財務管理辦法加以實施是否旅游局局信息息化建建設項項目管管理統統一標標準方方案立項流流程圖圖項目可行性報告及項目評審邀請招標向投標人發(fā)出投標邀請考察、調研、投標資格預審發(fā)出資格預審合格通知公開招標發(fā)布招標公告招標機構對投標人資格預審確定擬邀請投標人名單3個以上招標人和中標人簽訂承包合同招標機構編制招標文件、評定標辦法，公開發(fā)標招標人發(fā)出經招投標管理機構核準的中標通知書建立評標組織，進行開標、評標、定標組織投標人勘查項目現場，對招標文件進行答疑招標機構編制、審定標底項目登記、招標活動日程安排旅游局局信息息化建建設項項目管管理統統一標標準方方案招標流流程圖圖旅游局局信息息系統統維護護與支支持體體系信息系統維護與技術支持體系集合外包服務系統建設或設備提供方的維護和支持內部自建的維護和技術支持旅游局局信息息化培培訓體體系規(guī)規(guī)劃決策管理者信息化的使用和操作者信息化建設和執(zhí)行實施者直接管理和監(jiān)督者培訓對對象戰(zhàn)略指指導篇篇；建設規(guī)規(guī)劃篇篇；技術實實踐篇篇；技能提提高篇篇培訓內內容面授培培訓；；遠程培培訓；；互動學學習交流考考察；；培訓方方式電子政務理理論專家政務專家電子政務安安全專家電子政務示示范工程專專家、電子子政務建設設專家電子政務方方案提供商商培訓師資清華大學等等高校、科科研機構的的支持目錄戰(zhàn)略與業(yè)務務分析IT能力評估設計IT目標環(huán)境行動方案設設計監(jiān)控與調整整一，基礎年年（2006-2007年）統一框框架建設與與試點應用用建設階段段主要實現目目標（監(jiān)控控標準）重點工作分分析（詳見見文檔）（1）核心數據據庫：進行旅游資資源數據庫庫、動態(tài)統統計信息數數據庫、旅旅游產品設設計數據庫庫、旅游產產品服務數數據庫的調調研和初步步設計工作作。完成動態(tài)統統計信息數數據庫的詳詳細設計和和試運行工工作。（2）旅游內部部系統行業(yè)管理系系統——旅游統計子子系統的完完善、修正正和維護旅游假日預預報系統的的設計、開開發(fā)和完善善旅游辦公自自動化系統統完成調研研、開發(fā)和和設計的主主要工作（3）旅游系統統內部信息息發(fā)布平臺臺：建立旅游政政務網站，，并結合辦辦公自動化化系統進行行詳細設計計和功能開開發(fā)逐步轉變旅旅游局原有有的辦公模模式。（4）旅游公共共服務系統統：個人旅游套套餐系統旅游虛擬展展示系統實時預定服服務系統進進行技術積積累和詳細細設計（5）旅游公共共服務信息息發(fā)布平臺臺：北京旅游網網站群結構構基本建成成，形成從從主站→各區(qū)縣子站站主→各類旅游企企業(yè)子站的的北京市旅旅游門戶網網站結構。。建立統一的的域名結構構，使北京京市形成統統一的網上上旅游品牌牌，為各類類旅游企業(yè)業(yè)提供統一一的email和各類主機機服務。工作一、建建立IT建設項目管管理體系工作二、進進行內部管管理平臺建建設工作三、建建立信息交交換中心行動方案設設計主要實現目目標（監(jiān)控控標準）重點工作分分析（詳見見文檔）（1）核心數據據庫：進行旅游資資源數據庫庫、動態(tài)統統計信息數數據庫、旅旅游產品設設計數據庫庫、旅游產產品服務數數據庫的詳詳細設計、、試運行、、正式運行行和數據采采集。（2）旅游內部部系統：旅游行業(yè)管管理系統——旅游投訴管管理系統、、旅游網上上評定系統統、導游管管理信息系系統等各類類系統的開開發(fā)、設計計、運行。?；跀底值氐乩硇畔⑾迪到y（GIS）和旅游資資源數據庫庫的旅游產產品輔助設設計系統的的設計和開開發(fā)。（針針對旅游管管理部門、、針對旅行行社等旅游游企業(yè)的單單機、局域域網和廣域域網開發(fā)不不同版本））（3）旅游資源源調查系統統：包括旅游資資源普查系系統、旅游游抽樣調查查系統等的的開發(fā)和設設計。旅游辦公自自動化系統統的進一步步外延和拓拓展。其他各類旅旅游內部服服務系統的的開發(fā)。（4）旅游系統統內部信息息發(fā)布平臺臺：旅游政務網網站逐步成成為北京市市旅游系統統內部和對對外交流的的政府窗口口。（5）旅游公共共服務系統統：個人旅游套套餐系統、、旅游虛擬擬展示系統統、實時預預定服務系系統整合成成一整套完完整的服務務系統為廣廣大游客提提供各類服服務，同時時為旅游企企業(yè)實現旅旅游產品的的配置、組組合和輔助助設計提供供平臺。為為旅游企業(yè)業(yè)提供服務務的各類軟軟件系統進進行開發(fā)設設計，并投投入運行。。（6）旅游公共共服務信息息發(fā)布平臺臺把北京旅游游網站群建建立成為旅旅游公共輔輔助系統的的主發(fā)布平平臺，與寬寬帶網絡、、銀行網絡絡形成互通通，在入戶戶的寬帶網網系統、銀銀行的中間間業(yè)務服務務平臺等建建立旅游服服務頻道，，為游客提提供從查詢詢到瀏覽、、挑選和預預定的全過過程服務。。進行觸摸屏屏等公共服服務平臺的的建設，在在景點、車車站等設立立與核心數數據庫相連連的各類旅旅游服務的的平臺。將將96118旅游呼叫中中心逐步建建設成一個個旅游咨詢詢、預定、、投訴等多多方面功能能為一體的的服務熱線線。工作一、全全面開展基基于知識管管理的IT培訓體系建建設工作二、全全面開展整整合服務功功能建設行動方案設設計二，成效年年（2008－2009年）完成統統一框架下下應用全面面建設階段段。主要實現目目標（監(jiān)控控標準）重點工作分分析（詳見見文檔）在應用系統統和核心數數據庫基本本建設完成成后，對整整體系統的的功能、效效果進行進進一步的評評估和改進進。電子政務系系統向全市市進行推廣廣，商務平平臺向全國國旅游交易易大市場進進行推廣。。在基礎年年、成效年年的工作基基礎上，全全面發(fā)展，，讓信息化化建設更廣廣泛的服務務于廣大游游客，實現現經濟效益益和社會效效益。工作一、發(fā)發(fā)展完備的的信息系統統維護與技技術支持體體系工作二、全全面完成電電子政務系系統體系