懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破

懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”成效“十三五”時(shí)期，懷化市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7。1%，2020年達(dá)到1671。87億元；固定資產(chǎn)投資年均增長11。9%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7。02%；一般公共預(yù)算收入年均增長6。79%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7。5%；進(jìn)出口總額以年均36。3%的增速快速提升，2020年突破2億美元。高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動，“4+1+13”產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比超過60%，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)由460家增加到634家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年底的14。5:41。8:43。7調(diào)整為2020年的15。6:28。6:55。8。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，13個(gè)貧困縣市區(qū)全部摘帽，1024個(gè)貧困村全部出列，87。07萬貧困人口全部脫貧；實(shí)施易地扶貧搬遷10。39萬人，提前兩年完成“十三五”搬遷安置任務(wù)，被評為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市州”。污染防治成效顯著，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)到71%，13個(gè)縣市區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98。5%，40個(gè)地表水考核斷面、15個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類以上，土壤污染得到有效治理，成功創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，獲全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲評省級衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，累計(jì)減少隱性債務(wù)142。35億元，融資平臺由73家減少至17家，銀行不良貸款率下降至1。3%。“十三五”期間發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階“十三五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%，2020年達(dá)到1671.87億元；固定資產(chǎn)投資年均增長11.9%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.02%；一般公共預(yù)算收入年均增長6.79%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%；進(jìn)出口總額以年均36.3%的增速快速提升，2020年突破2億美元。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)異軍突起高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動，“4+1+13”產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比超過60%，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)由460家增加到634家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年底的14.5:41.8:43.7調(diào)整為2020年的15.6:28.6:55.8?，F(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，電子信息、綠色食品加工、中藥材加工、新材料、裝配式建筑、橋隧裝備制造等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢，懷化九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、奇力新電子元器件項(xiàng)目、懷化義烏小商品城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獲批國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家骨干冷鏈物流基地、國家火炬中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬精細(xì)化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成就脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，13個(gè)貧困縣市區(qū)全部摘帽，1024個(gè)貧困村全部出列，87.07萬貧困人口全部脫貧；實(shí)施易地扶貧搬遷10.39萬人，提前兩年完成“十三五”搬遷安置任務(wù)，被評為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市州”。污染防治成效顯著，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)到71%，13個(gè)縣市區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.5%，40個(gè)地表水考核斷面、15個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類以上，土壤污染得到有效治理，成功創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，獲全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲評省級衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，累計(jì)減少隱性債務(wù)142.35億元，融資平臺由73家減少至17家，銀行不良貸款率下降至1.3%。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作全面啟動，成功創(chuàng)建懷化國家高新區(qū)、懷化國家農(nóng)業(yè)科技園、懷化國家文化和科技融合示范基地。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至368家，總量處全省二類地區(qū)領(lǐng)先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至17%，增幅排名全省前列；懷化高新區(qū)升格為武陵山片區(qū)首個(gè)國家高新區(qū)；創(chuàng)建各類科技創(chuàng)新平臺459個(gè)，其中國家級13個(gè)、省級82個(gè)，總量居全省前列；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升至1.8%；全市發(fā)明專利申請量逐年躍升，總量比“十二五”期間增長6.63倍。改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)41家、煤礦13家、非煤礦山116家，房地產(chǎn)去庫存1600多萬平方米，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本約36億元。率先在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，向街道（社區(qū)）簡政放權(quán)、減負(fù)賦權(quán)?！八母淖摺本珳?zhǔn)扶貧改革、“三級一體”警務(wù)模式改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”改革等獲評湖南省首屆管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。集體林業(yè)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。開通懷化至明斯克中歐班列、懷化至德黑蘭中亞班列，懷化海關(guān)、國家工商總局商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)懷化受理中心、廣州港懷化內(nèi)陸港、公用保稅倉、舞水出口監(jiān)管倉、跨境商品展示交易中心等一批新的開放平臺建成運(yùn)營；2016年以來全市共引進(jìn)項(xiàng)目928個(gè)、總投資2637億元，500強(qiáng)企業(yè)增至72家?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善交通、能源、水利、信息、物流網(wǎng)絡(luò)逐步健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功入列全國性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。懷邵衡鐵路建成通車，“兩線一站”（渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷柳段電氣化改造、懷化西編組站）開通運(yùn)營，張吉懷高鐵完成鋪軌。武靖、懷芷高速建成通車，靖黎、官新高速順利推進(jìn)，芷銅、沅辰、張官高速開工建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)717公里，居全省第一；國省干線全面升級，“四好農(nóng)村路”全面鋪開；芷江機(jī)場航站樓改擴(kuò)建主體工程完工，芷江機(jī)場通航城市達(dá)15個(gè)，直達(dá)北上廣深等一線城市。應(yīng)急水源建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目主體完工。全國性多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目落戶懷化。民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由2015年的20693元、7203元增加到2020年的30329元、11990元，分別年均增長7.9%、10.7%。財(cái)政民生支出占比達(dá)78%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.22萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%，控制在4.5%以內(nèi)。在全省率先制定實(shí)施《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的若干意見》“1+7”文件，九年義務(wù)教育全面普及，學(xué)前教育、高中階段教育基本普及，新建學(xué)校34所，改擴(kuò)建913所，新增學(xué)位13.27萬個(gè)，9個(gè)縣市區(qū)被認(rèn)定為省級教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）；懷化醫(yī)專升格為湖南醫(yī)藥學(xué)院，芷江師范升格為懷化師范高等專科學(xué)校，在懷高校達(dá)5所。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立并逐步完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全省率先24天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增，在全省重點(diǎn)地區(qū)率先36天實(shí)現(xiàn)40例確診病例全部清零，治愈率100%。全面從嚴(yán)治黨成效顯著堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，出臺9條措施落細(xì)落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件，制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上輿論宣傳做好互聯(lián)網(wǎng)工作“1+6”文件，中央第八巡視組、省委第六巡視組移交的信訪件辦結(jié)率100%。懷化基層黨建考核連續(xù)多年排名全省前列，2017年以來連續(xù)3年被評為“好”等次。社會治理持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，2020年9月率先在全省提交“六清”行動成績單?！度嗣袢請?bào)》評論新晃“操場埋尸案”告破：“為處理類似案件樹立標(biāo)桿?！薄笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)完成情況表類別序號指?標(biāo)?名?稱2015年規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況2020年年均增速[累計(jì)]2020年年均增速[累計(jì)]經(jīng)濟(jì)發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）1256.2822009以上1671.877.12規(guī)模工業(yè)增加值（億元）8以上7.023一般公共預(yù)算收入（億元）110.7918011以上153.836.794固定資產(chǎn)投資（億元）946.5[8000]16以上11.95社會消費(fèi)品零售總額（億元）425.55880.012以上606.997.56進(jìn)出口總額（億美元）0.4420以上2.0936.37服務(wù)業(yè)增加值比重（%）56.0247[4.2]55.88高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）4.99以上[3]17.0[12.1]9常住人口城鎮(zhèn)化率（%）42.7555[12]47.18[4.43]10互聯(lián)網(wǎng)普及率（%）3845[7]85[47]資源環(huán)境11耕地保有量（萬公頃）26.9＞26.9總體平衡3212單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）[16][18.32]13單位GDP水耗（立方米/萬元）168.1≤110[32]——14單位GDP建設(shè)用地占用面積（公頃/億元）93≤62[32]70.1[22.9]15單位GDP二氧化碳排放降低（%）[17][22]16主要污染物排放總量減少（噸）化學(xué)需氧量6486363648[5]55430[14.54]氨氮76577287[2]6617[13.58]二氧化硫4377438640[5]32957[24.7]氮氧化物2235722126[2]17133[23.4]17森林綠化森林覆蓋率（%）70.83≥70.8371森林蓄積量（萬立方米）80279000[983]9789[1762]18縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率（%）8995[6]95.2[6.2]19縣級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）7580[5]98.5[23.5]社會民生20新增勞動力平均受教育年限910.5[1.5]——21R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%）0.52.3[1.75]1.8[1.3]22每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）0.413.2[2.2]1.49[1.08]23城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）[17.9][15][19.22]24人均擁有文體設(shè)施場地活動面積（平方米）2以上2.03社會民生25每千人擁有病床床位數(shù)（張）5.36[0.7]8.44[3.14]26每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（人）1.82.5[0.7]2.83[1.03]27每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)（張）1935[14]37.06[18.06]28城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套）[13.16][10][12.84]29城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）20693315008.5以上303297.930農(nóng)村居民人均可支配收入（元）7203112009.5以上1199010.7民主法治31基層民主參選率（%）96.795以上9832廉政指數(shù)（人/萬人）≤8——33社會安全指數(shù)（%）100——34每萬人口擁有律師數(shù)（人）0.84≥2.3——注：1.［］表示累計(jì)數(shù)；2.表中第13項(xiàng)“單位GDP水耗”、第20項(xiàng)“新增勞動力平均受教育年限”、第32項(xiàng)“廉政指數(shù)”、第33項(xiàng)“社會安全指數(shù)”、第34項(xiàng)“每萬人口擁有律師數(shù)”等5項(xiàng)指標(biāo)因全省全面建成小康社會監(jiān)測考評指標(biāo)體系調(diào)整發(fā)生變化不再納入考核范圍；3.表中第4項(xiàng)“固定資產(chǎn)投資”、第12項(xiàng)“單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）”等2項(xiàng)指標(biāo)，近年不對外公布絕對數(shù)值。懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，全市GDP年均增長7。5%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?！?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。研發(fā)投入不斷增加，創(chuàng)新制度不斷健全，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化及新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用取得明顯成效，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市?！母镩_放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升，成功創(chuàng)建全國文明城市?！鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能源消耗持續(xù)降低。主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，筑牢長江經(jīng)濟(jì)帶和湖南西部生態(tài)屏障，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率保持在71%以上。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市?！裆ｌ磉_(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升。多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?！卫硇艿玫叫绿嵘?。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力?！笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)類別序號指?標(biāo)?名?稱2020年2025年年均增速[累計(jì)]屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）3.9—7.5預(yù)期性2全員勞動生產(chǎn)率增長（%）——7預(yù)期性3制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）1619—預(yù)期性4產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重（%）5060—預(yù)期性5最終消