貿(mào)易措施一：關(guān)稅

貿(mào)易政策措施一:關(guān)稅本章主要內(nèi)容：關(guān)稅的種類；關(guān)稅的征收；關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；關(guān)稅水平和保護(hù)程度。本章重點：進(jìn)口關(guān)稅的種類（最惠國稅率、反傾銷反補(bǔ)貼的規(guī)定、GSP有關(guān)規(guī)定、有效保護(hù)關(guān)稅）、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)稅概述一、關(guān)稅的含義及其起源關(guān)稅（customsduty;tariff)指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商課征的一種稅收。海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)關(guān)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令、規(guī)章的重要工具。關(guān)稅是國家財政收入的重要組成部分，與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無償性、預(yù)定性。

二、關(guān)稅的主要特點1）關(guān)稅是一種間接稅；2）關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物；3）關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段；4）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用。第一節(jié)關(guān)稅的種類一、按照征收的對象或商品流向分類按流向分類進(jìn)口稅（importduty)出口稅(exportduty)過境稅（transitduty)(一）進(jìn)口稅（importduty)

進(jìn)口稅是進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境或從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。進(jìn)口稅稅率分為：普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率。普通稅率適用于沒有與該國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。最惠國稅率適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)進(jìn)口的商品。普惠制稅率是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠稅率。普通稅率是最高稅率；最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，往往差別很大；普惠制稅率是單向的，按最惠國稅率的一定百分比征收。例如：美國對進(jìn)口玩具征收的普通稅率是70%，最惠國稅率為6.8%。問題：為什么“普通關(guān)稅”不普通？

海關(guān)稅率表舉例

中國海關(guān)稅率表稅則號列貨品名稱優(yōu)惠稅率（%）普通稅率（%）02071200整只凍雞1.6元/千克5.6元/千克22030000啤酒3.5元/升7.5元/升27090000石油原油16元/噸85元/噸資料：X總額M總額相互出口相互進(jìn)口美國781112576224521中國24922251521224相互出口、進(jìn)口占各自出、進(jìn)口比例%美國2.87X4.14M中國20.9X9.93M討論：在上世紀(jì)的最后10年，為什么到美國國會投票是否延長對華最惠國待遇（MFN）及后來的的永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）時，兩國間的進(jìn)出口商、相關(guān)的生產(chǎn)廠商就會緊張？

（二）出口稅（exportduty)

出口稅是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。征收出口稅的目的：1）增加財政收入（資源豐富、出口量大的商品）以財政收入為目的的出口稅稅率比較低。拉丁美洲出口稅一般在1%~5%左右。2000年中國海關(guān)稅收達(dá)2421億RMBR=PQ（P、Q成反比關(guān)系，故P不能太高）

2）保障國內(nèi)生產(chǎn)（原料），增加外國商品的生產(chǎn)成本，加強(qiáng)本國產(chǎn)品的競爭能力。如：瑞典、挪威的出口木材征收較高關(guān)稅保護(hù)其紙漿及造紙工業(yè)。3）控制某些商品出口流量，保持其在國外市場上的有利價格我國出口稅的商品主要有：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。4）防止跨國公司利用“轉(zhuǎn)移定價”逃避或減少在所在國的納稅（跨國公司出口產(chǎn)品）（三）過境稅（transitduty)

過境稅又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一國海關(guān)對通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運到第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。內(nèi)陸丁國丙甲乙此稅盛行于資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期。過境稅對本國的市場和生產(chǎn)沒有影響，且不利于國際商品流通到19世紀(jì)后半期相繼廢除。二戰(zhàn)后，GATT 規(guī)定了“自由過境”原則。對外國貨物通過時征收少許的簽證費、印花費、登記費、統(tǒng)計費等。（降低交易費用的需要）二、按照差別待遇和特定的實施情況分類

按差別待遇分類進(jìn)口附加稅（importsurtax)差價稅（variablelevy)特惠稅(preferentialduty)普遍優(yōu)惠制（generalizedsystemOfpreferences,GSP)

(一）進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅是指進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口的外國商品在征收正常的進(jìn)口稅之外，處于某種特定目的而額外加征的關(guān)稅。進(jìn)口附加稅通常是一種臨時性的特定措施，其目的重要有：（1）應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；（2）防止外國產(chǎn)品低價傾銷；（3）對某個國家實行歧視或報復(fù)等因此，進(jìn)口附加稅又稱特別關(guān)稅。進(jìn)口附加稅征收的方式有兩種：一種是對所有進(jìn)口商品征收；例如：1971年8月15日美國總統(tǒng)尼客松政府頒布“新經(jīng)濟(jì)政策”中對外采取的兩大舉措：（1）既賴帳（美圓停止兌換黃金就是推卸用黃金收回大量流出國外的美圓之責(zé)）（2）又整人（對所有進(jìn)口產(chǎn)品加征10%的進(jìn)口附加稅）一種是針對個別國家和個別商品征收的進(jìn)口附加稅．這類稅主要有：反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅。1、反傾銷稅（anti-dumpingduty)

指對實行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時性進(jìn)口附加稅。

傾銷：一國以低于正常價格向另一國銷售的行為。確定正常價格方法：

對于市場經(jīng)濟(jì)國家：（1）采用國內(nèi)價格；（2）采用第三國價格；（3）采用構(gòu)成價格。以上方法依次采用。

對于非市場經(jīng)濟(jì)國家：采用替代國價格：以一個屬于市場經(jīng)濟(jì)的第三國所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎(chǔ)確定正常價格。

征收反傾銷稅的前提條件

（1）傾銷存在；（2）損害；（進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害或損害威脅）——數(shù)量急劇增加；對同類產(chǎn)品價格影響；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)威脅或建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。（3）傾銷進(jìn)口商品與損害之間存在因果關(guān)系。

征收反傾銷稅的稅額反傾銷稅的征收一般按傾銷的差額征收，即正常價格和出口價格的差額。其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國工業(yè)與市場。具體的征收期限,通常由進(jìn)口國當(dāng)局確定。但反傾銷協(xié)議仍然規(guī)定,反傾銷稅應(yīng)一直有效,直至抵消傾銷所造成的損害舉例:產(chǎn)品X的正常價格是10元，而在對進(jìn)口國出口時價格是8元，那么就可以認(rèn)為是傾銷,進(jìn)口國就可以征收反傾銷稅，稅額為：

10元-8元=2元專題1：中國目前所面臨的反傾銷問題

我國遭到他國對我們的反傾銷。當(dāng)前我國在這個方面主要有以下特點：（1）遭反傾銷調(diào)查的數(shù)量在逐步上升。（2）遭反傾銷調(diào)查的商品由傳統(tǒng)的粗加工品為主變?yōu)榫庸て窞橹?。?）對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達(dá)國家變?yōu)榧扔邪l(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家。其中既有以美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、日本為代表的西方發(fā)達(dá)國家，也有墨西哥、巴西、智利等發(fā)展中國家國外對華反傾銷案件數(shù)量表

國別數(shù)量國別數(shù)量累計2000累計2000印度3811美國786韓國140澳大利亞322阿根廷290加拿大172墨西哥200歐洲906巴西150新西蘭80原因是什么呢？主要有：（1）國際原因有：

A世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；

B一些國家的不公平做法，如替代國問題；

C產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果。被征收的反傾銷稅率較高外國對我國出口產(chǎn)品征收的反傾銷稅率呈直線上升趨勢。

1993年4月，墨西哥對中國出口產(chǎn)品征收100％以上稅率的就有：家電129％，自行車144％，玩具315％，服裝537％，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673％，而鞋類竟高達(dá)1105％，創(chuàng)下反傾銷歷史上的記錄。替代國問題

例：在豬鬃毛刷案中，歐盟以斯里蘭卡為替代國，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進(jìn)口，而中國豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的85％，以斯里蘭卡為標(biāo)準(zhǔn)，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件的驟升。（2）國內(nèi)原因有：

A對外貿(mào)易中的惡性競爭；據(jù)統(tǒng)計，我國約有75％的出口產(chǎn)品（含香港轉(zhuǎn)口）集中在北美和西歐市場。

B在應(yīng)訴中存在的“搭便車”問題。如1994年，美國對中國大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就是因為沒有應(yīng)訴，結(jié)果我國被征收了高達(dá)370％的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美國市場。“誰應(yīng)訴，誰受益”原則1992年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商I·T·W公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，指控中國的11家外貿(mào)進(jìn)出口公司和生產(chǎn)企業(yè)“以低于成本價在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害”。杭州彈簧墊圈廠——杭州蕭山農(nóng)民創(chuàng)辦的不足150人的小廠，獨自應(yīng)訴。10年來訴訟時間和所判稅率

1992年，美國商務(wù)部的初定稅率為128.63%；1993年，第1次應(yīng)訴的裁定為69.88%；1994年，第1次行政復(fù)審裁定為26.08%；1995年，第2次行政復(fù)審裁定為38.27%；1996年，第3次行政復(fù)審裁定為14.15%；1997年，第4次行政復(fù)審裁定為3.85%;到2000年第7次行政復(fù)審裁定時定為0%。解決辦法：（1）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認(rèn)定我國為市場經(jīng)濟(jì)國家；（2）加強(qiáng)對我國的進(jìn)口品的反傾銷工作；（《中華人民共和國反傾銷條例》）自2002年1月1日起施行（3）隨著我國產(chǎn)業(yè)的升級，一些國際間敏感性產(chǎn)業(yè)會逐步轉(zhuǎn)移出去；（4）對內(nèi)加強(qiáng)管理（出口市場多元化、“誰應(yīng)訴，誰受益”原則的有效執(zhí)行）。（《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》）規(guī)定自2001年12月1日起執(zhí)行。第六條關(guān)于“誰應(yīng)訴誰受益”原則的落實辦法和措施，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部另行制定。2、反補(bǔ)貼稅（countervailingduty)

反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。

例如：2002年3月5日美國以歐盟、巴西、日本、韓國、俄羅斯、中國等國家對國內(nèi)鋼鐵工業(yè)執(zhí)行了不正當(dāng)補(bǔ)貼為由，宣布從2002年3月20日開始對來自上述國家的12種鋼鐵產(chǎn)品加征8%~30%的反補(bǔ)貼稅。《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》補(bǔ)貼的范圍包括：1）政府直接轉(zhuǎn)讓資金的行為，指贈款、貸款、投股、潛在資金或債務(wù)直接轉(zhuǎn)移，或貸款擔(dān)保。2）本應(yīng)征的稅收的豁免或不予征收；3）政府提供商品和服務(wù)，或購買產(chǎn)品；4）政府通過基金機(jī)構(gòu)支付或向私人機(jī)構(gòu)擔(dān)保；5）構(gòu)成GATT第16條補(bǔ)貼哈儀的任何形式的收入或價格支持，并由此而給予的某種優(yōu)惠。征收反補(bǔ)貼稅的前提條件

（1）補(bǔ)貼存在；（2）損害；（補(bǔ)貼行為對進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)新建）（3）補(bǔ)貼進(jìn)口商品與損害之間存在因果關(guān)系反補(bǔ)貼稅的稅額一般按“補(bǔ)貼數(shù)額”征收，其目的在于增加進(jìn)口商品的成本，抵消出口國對該項商品所給予的補(bǔ)貼。征稅期限不得超過5年。但要防止進(jìn)口國對進(jìn)口商品既征反傾銷稅又征反補(bǔ)貼稅的錯誤傾向。舉例：產(chǎn)品X在出口國得到本國有關(guān)方面的補(bǔ)貼，因此在對外出口時價格為8元，X的正常價值為10元。在這種情況下進(jìn)口國就會認(rèn)為既有傾銷行為又有補(bǔ)貼行為。就會既征反傾銷稅又征反補(bǔ)貼稅。反傾銷稅=10-8=2元反補(bǔ)貼稅=10-8=2元此時商品X被征稅后的價格就為12元。這樣做就明顯違背了征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的初衷。對補(bǔ)貼的認(rèn)定問題舉例：假定中國對企業(yè)征收33%的所得稅，目前政府A、B兩套方案實行出口彩電內(nèi)銷彩電冰箱貿(mào)易政策（A方案）15%33%33%（tradepolicy）產(chǎn)業(yè)政策（B方案）15%15%33%（industrypolicy）專題2我國的出口退稅問題

什么是出口退稅？出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅和特別消費稅等有關(guān)稅收。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。問題：我國的出口退稅是不是補(bǔ)貼行為？為何我國出口退稅率呈現(xiàn)U型？原因在于以往出口退稅率顯得較高，使不法商人覺得有機(jī)可乘，所以在當(dāng)時出口騙稅的情況比較多。國家為了防范出口騙稅以及保證國家財政收入，就逐步下調(diào)出口退稅率。

1997年東南亞金融危機(jī)后，我國出口形勢不太好，國家為了促進(jìn)出口，就開始逐步調(diào)高出口退稅率。但同時也加大了對出口騙稅的打擊力度。對出口退稅的定性涉及雙重征稅問題出口國進(jìn)口國3、緊急關(guān)稅（emergencytariff)

為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。如：1972年澳大利亞受到滌綸和棉綸進(jìn)口沖擊，對此征收20澳分/磅的正常關(guān)稅外，加征48澳分/磅的進(jìn)口附加稅。注意：緊急情況緩解后，并許撤除緊急關(guān)稅。4、懲罰關(guān)稅（penaltytariff)

指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議或未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時性進(jìn)口附加稅。（具有懲罰或罰款性質(zhì)）

例如：日本半導(dǎo)體出口商違反了與美國達(dá)成的自動出口限制協(xié)定，被美征收100%的懲罰關(guān)稅。例如：虛報成交價格，以低價假報進(jìn)口手續(xù)。5、報復(fù)關(guān)稅（retaliatorytariff)

一國為了報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。容易引起貿(mào)易報復(fù)。如：烏拉圭談判，歐盟和美國就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題美：“零點方案”對歐盟進(jìn)口商品征200%報復(fù)關(guān)稅（二）差價稅（variablelevy)

差價稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品價格時．為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。

目的：使稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國內(nèi)該商品的市場價格。舉例：歐盟共同農(nóng)業(yè)政策運輸費用目標(biāo)價格（targetprice)門檻價格（thresholdprice)進(jìn)口價格差價稅PT=PD-CT=PT-PMT=PD-C-PM由于差價稅隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，所以是一種滑動關(guān)稅（三）特惠稅(preferentialduties)

特惠稅是指對從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。最早始于宗主國與殖民地及附屬國間的貿(mào)易。目前仍起作用的是洛美協(xié)定。洛美協(xié)定(LomeConvention)

歐盟對來自參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家的全部工業(yè)品和99.5%的農(nóng)產(chǎn)品單方面提供的免稅、不限量的優(yōu)惠。牛肉、甜酒和香蕉等作了特殊安排。特點：優(yōu)惠范圍廣；優(yōu)惠幅度大。（四）普遍優(yōu)惠制

(generalizedsystemofpreferences，GSP)

普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上進(jìn)行長期斗爭，在1968年通過建立普惠制決議之后取得的。該決議規(guī)定，發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。GSP的三大原則普遍的（客體）非歧視的（主體）非互惠的（機(jī)制）普惠制的目的是：（1）增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；（2）促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化；（3）加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率美國給予GSP的條件1、IMF的成員國2、GATT/WTO的締約方（成員國）3、發(fā)展中國家普惠制方案(GSPscheme)的主要規(guī)定有：1、對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定；各給惠方案都列有自己的給惠產(chǎn)品清單與排除產(chǎn)品清單。農(nóng)產(chǎn)品受惠產(chǎn)品較少；工業(yè)制成品或半制成品較多，但只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一些敏感產(chǎn)品如紡織品、石油制品等排除在外。2、對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定；各給惠國從各自的政治經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，制定了標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國家和地區(qū)的范圍。如：美國某些社會主義國家（中國）、石油輸出國成員等。3、對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定；（減稅幅度又稱普惠制優(yōu)惠幅度。受惠產(chǎn)品的減稅幅度的大小取決于最惠國稅率和普惠制稅率間的差額。普惠制減稅幅度=最惠國稅率-普惠制稅率最惠國稅率越高，普惠制稅率越低，差幅就越大；反之，差幅就越小。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品的減稅幅度小，工業(yè)品的減稅幅度較大。）如歐盟：1995年新方案：（1）非常敏感產(chǎn)品：如棉、麻、絲紡織品等減稅幅度為15%；（2）敏感產(chǎn)品：如化工、鞋、電器等為30%；（3）半敏感產(chǎn)品：如塑料制品、毛皮革制品、傘類、陶瓷、玻璃制品、鐘表等為35%；（4）非敏感產(chǎn)品，免征關(guān)稅（5）部分初級工業(yè)產(chǎn)品（如某些石油產(chǎn)品），不給優(yōu)惠稅率。4、對給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定；

(1)例外條款(EscapeC1ause)

當(dāng)給惠國認(rèn)為從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的某項產(chǎn)品的數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的產(chǎn)品者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。如加拿大：橡膠鞋和彩電進(jìn)口停止使用GSP稅率。(2)預(yù)定限額(PriorLimitation)

給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，預(yù)先規(guī)定一定時期內(nèi)（一年）某項產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口配額，達(dá)到這個額度后，就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。(3)畢業(yè)條款(GraduationC1ause)

給惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠制待遇。國家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種。美國1981年起用畢業(yè)條款，一國人均收入超過8850美圓或某項產(chǎn)品出口占美國進(jìn)口的50%即為畢業(yè)。被畢業(yè)的國家和產(chǎn)品不能再享受普惠制待遇。1987年取消亞洲“四小龍”畢業(yè)（60%）1993年歐盟對中國七類產(chǎn)品畢業(yè)。4、對原產(chǎn)地的規(guī)定(RulesofOrigin)各給惠國的普惠制方案中的原產(chǎn)地規(guī)則，一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運輸規(guī)則和原產(chǎn)地證明文件三部分。(1)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

普惠制的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類：①完全原產(chǎn)的產(chǎn)品。②非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品（全部或部分地使用進(jìn)口（包括來源不明）原料或零部件制成的產(chǎn)品，充分加工或制造后，其性質(zhì)或特征達(dá)到了“實質(zhì)性變化”的程度，變成了另外一種產(chǎn)品）。

所謂實質(zhì)性變化有兩個標(biāo)難：

A．加工標(biāo)淮(ProcessCriterion)；

標(biāo)志：稅號的變化

B．增值標(biāo)準(zhǔn)(Value-addedCriterion)。標(biāo)志：使用進(jìn)口成分（或本國成分）占制成品價值的百分比來確定是否達(dá)到實質(zhì)性變化標(biāo)準(zhǔn)。但各自的比例不相同。如：澳大利亞、加拿大、美國：澳：本國成份/產(chǎn)品出廠成本>50%加：進(jìn)口成份/產(chǎn)品出廠價格<40%美：本國成份/產(chǎn)品出廠價格>35%(2)直接運輸規(guī)則(RuleofDirectConsignment)

出口受惠國——進(jìn)口給惠國出口受惠國——過境國——進(jìn)口給惠國（條件：始終處于過境國海關(guān)監(jiān)管下，提供過境清單、過境證明書等）

(3)原產(chǎn)地證書(CertificateofOrigin)

格式A（FormA）

出口受惠國政府簽發(fā)的《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書格式A》，作為享受普惠制待遇的官方憑證。有效期一般為10個月。第二節(jié)關(guān)稅的征收一、關(guān)稅的征收方法又稱關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。

從量稅（specificduty)從價稅（advaloremduty)混合稅(mixedduty)復(fù)合稅（compoundduty)選擇稅(alternativeduty)（一）從量稅按照商品的重量、數(shù)量、長度、容積和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。公式：從量稅稅額=貨物計量單位數(shù)×從量稅率注意：以重量為單位，分毛重、半毛重、凈重特點：1）手續(xù)簡便；2）稅負(fù)并不合理；3）不能隨價格變動調(diào)整；4）難以普遍采用二戰(zhàn)后，通脹和制成品貿(mào)易加大，起不到關(guān)稅保護(hù)作用；目前，瑞士一個國家（二）從價稅以貨物價格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。公式：從價稅稅額=進(jìn)口貨物總值×從價稅率注意：完稅價格的確定（計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格）（1）出口國離岸價（F.O.B)如:美國、加拿大;(2)進(jìn)口國到岸價（C.I.F.)如：西歐;(3)進(jìn)口國官方價格。海關(guān)估價變成一種阻礙進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施?！逗ｊP(guān)估價協(xié)議》規(guī)定了六種估價方法：

1）成交價格；2）相同商品成交價格；3）類似商品成交價格；4）倒扣價格；5）計算價格；6）其他合理的方法。特點：完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜。

（三）混合稅

在稅則的同一稅目中有從量稅率和從價稅率，征稅時混合使用兩種稅率計征。1、復(fù)合稅

同時使用從量、從價兩種稅率計征，以兩種稅額之和作為該商品的關(guān)稅稅額混合稅=從量稅額+從價稅額一是從量稅為主加征從價稅如美國：男式開司米羊絨衫（37.5每分/磅+從價稅15.5%）；二是以從價稅為主加征從量稅如日本：手表（從價稅15%+150日圓/只）。2、選擇稅對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般選擇較高的一種。二、關(guān)稅的征收依據(jù)海關(guān)稅則(CustomsTariff)又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑以征收關(guān)稅、是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；另一部分是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個部分：稅則號列(TariffNo．或HeadingNo．或TariffItem)，簡稱稅號;貨物分類目錄(DescriptionofGoods）；稅率(RateofDuty)。（一）海關(guān)合作理事會稅則目錄（二）國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（1950海關(guān)合作理事會稅則目錄用于海關(guān)管理，國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類用于貿(mào)易統(tǒng)計）(三)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（HS）1988年1月1日，我國1992年1月1日

《協(xié)調(diào)制度》是—個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。它除了用于海關(guān)稅則和貿(mào)易統(tǒng)計外，對運輸商品的計費與統(tǒng)計、計算機(jī)數(shù)據(jù)傳遞、國際貿(mào)易單證簡化以及普遍優(yōu)惠制的利用等方面，都提供了一套可使用的國際貿(mào)易商品分類體系?！秴f(xié)調(diào)制度》按商品的生產(chǎn)部類、自然屬性、成分、用途、加工程度等編制，共有21類，97章，1~24章為農(nóng)副產(chǎn)品，25~97章為加工制成品，77章為金屬材料空缺。1241個項目（311+930(3246個一級子目）)，（311+2450個一級子目+2258個二級子目（796一級）），共有5019個稅目。例如：

2512.41根據(jù)關(guān)稅稅率表的欄數(shù)，分單式稅則和復(fù)式稅則。1、單式稅則（singletariff)一個稅目只有一個稅率。2、復(fù)式稅則（complextariff)

多欄稅則，同一稅目下設(shè)有兩個或以上的稅率，即對來自不同國家的進(jìn)口商品按不同的稅率征收，實行差別待遇。普通稅率、（最惠國稅率、普惠制稅率等）、特惠稅率。三、關(guān)稅的征收程序通關(guān)手續(xù)。（1）申報（declaration):提交報關(guān)單及有關(guān)證明;（2）查驗（inspection):審核單證和貨物，計征稅額；（3）放行（release)：結(jié)清稅額和費用，海關(guān)簽印。第三節(jié)關(guān)稅水平和保護(hù)程度一、關(guān)稅水平指一個國家的平均進(jìn)口稅率。衡量一個國家進(jìn)口稅的保護(hù)程度，作為比較各國關(guān)稅高低及削減關(guān)稅的指標(biāo)。簡單平均法：關(guān)稅水平=（進(jìn)口稅款總額/（有稅）商品進(jìn)口總值）×100%取樣加權(quán)平均法：關(guān)稅水平=（若干有代表性商品進(jìn)口稅款總額/若干有代表性商品進(jìn)口總值）×100%二、保護(hù)程度(一)名義關(guān)稅(NominalTariff)

名義關(guān)稅是指某種進(jìn)口