招標(biāo)基本知識培訓(xùn)

招投標(biāo)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)主講人：日期：公司：1編輯ppt目錄1一、招投標(biāo)的概念及特征二、什么樣的項目需要招標(biāo)？三、整個招標(biāo)過程需要多長時間？四、投標(biāo)單位的數(shù)量有什么要求？五、招標(biāo)流程六、招投標(biāo)的基本原則2編輯ppt目錄2七、招標(biāo)的方式及適用范圍八、招標(biāo)的組織形式九、評標(biāo)時評委是如何規(guī)定的？十、評標(biāo)原則十一、廢標(biāo)的情況十二、質(zhì)疑和投訴的情況3編輯ppt其全稱為招標(biāo)投標(biāo)，是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)人的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程。招投標(biāo)的概念：4編輯ppt招投標(biāo)的特征：1、競爭性2、程序性3、規(guī)范性4、一次性5、技術(shù)經(jīng)濟性5編輯ppt⑴競爭性。招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務(wù)、質(zhì)量、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。⑵程序性。招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循嚴(yán)密規(guī)范的法律程序?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律政策，對招標(biāo)人從確定招標(biāo)采購范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式直至選擇中標(biāo)人并簽訂合同的招標(biāo)投標(biāo)全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴(yán)格、規(guī)范的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標(biāo)投標(biāo)行為，都可能侵害其他當(dāng)事人的權(quán)益，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。6編輯ppt⑶規(guī)范性?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律政策，對招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及參與主體的資格、行為和責(zé)任都作出了嚴(yán)格的規(guī)定。⑷一次性。投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機會，且密封投標(biāo)，雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中就實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，討價還價，這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。⑸技術(shù)經(jīng)濟性。招標(biāo)采購或出售標(biāo)的都具有不同程度的技術(shù)性，包括標(biāo)的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過程的技術(shù)及管理要求等；招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟性則體現(xiàn)在中標(biāo)價格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡。7編輯ppt什么樣的項目需要招標(biāo)？根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定：關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程，達(dá)到下列規(guī)模的必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)、施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；(2)、重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；8編輯ppt(5)、總投資額一千萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；(7)、年經(jīng)營額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。(6)、總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

(4)、單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；(3)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；9編輯ppt依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中，下列項目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

(1)、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

其它私人投資項目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的也可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。(2)、對專有技術(shù)和專利權(quán)保護有特殊要求的；(3)、受自然資源或者環(huán)境限制的。10編輯ppt整個招標(biāo)過程需要多長時間？

如果項目手續(xù)齊全的情況下，一般有資格預(yù)審時為40天左右，無資格預(yù)審或資格后審時為30天左右。公開招標(biāo)項目需在指定網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布時間要求不少于五個工作日，一般要求在公告發(fā)布時間內(nèi)領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定從領(lǐng)取招標(biāo)文件到開標(biāo)截止時間之日不得少于二十天。這些都是法律規(guī)定的時間，是不允許壓縮的。經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)人后，需在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時間不少于三個工作日，公示期過后（建設(shè)系統(tǒng)還要求辦理完履約擔(dān)保和繳納相關(guān)費用后）才允許向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。11編輯ppt投標(biāo)單位的數(shù)量有什么要求？

按照招標(biāo)法的規(guī)定，在投標(biāo)截止時間前，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家時，應(yīng)重新招標(biāo)，所以為防止二次招標(biāo)，邀請招標(biāo)建議邀請四家及以上單位。公開招標(biāo)原則不應(yīng)限制投標(biāo)單位家數(shù)，行業(yè)、地域和監(jiān)管單位的不同，在實際操作過程中也不相同。比如有的要求不限制家數(shù)，有的要求進(jìn)行資格預(yù)審選取前七名，有的采用抽簽選一定家數(shù)。視情況而定。12編輯ppt招標(biāo)流程

政府公開招標(biāo)流程：（1）、采購人確定采購數(shù)量、金額、采購形式；（4）、供應(yīng)商按規(guī)定的時間購買標(biāo)書；（2）、采購人委托招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)組織；（3）、招標(biāo)機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告；（6）、投標(biāo)商制作投標(biāo)文件；（5）、投標(biāo)商提交投標(biāo)保證金；13編輯ppt招標(biāo)流程

（7）、投標(biāo)商遞交投標(biāo)書至招標(biāo)文件中指定地點；政府公開招標(biāo)流程：（8）、按照招標(biāo)文件中的開標(biāo)地點、時間、評審地點進(jìn)行開評標(biāo)；（9）、招標(biāo)機構(gòu)公示評標(biāo)結(jié)果；（12）、未中標(biāo)供應(yīng)商退還投標(biāo)保證金；（15）、中標(biāo)供應(yīng)商交貨給用戶；（14）、中標(biāo)供應(yīng)商退還投標(biāo)保證金；（10）、招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告；（11）、經(jīng)三天的質(zhì)疑時間，供應(yīng)商無異議，發(fā)布中標(biāo)公告；（13）、中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同；14編輯ppt招標(biāo)流程

自主招標(biāo)流程：（1）、用戶確定采購數(shù)量、金額、采購形式；（4）、投標(biāo)商購買標(biāo)書/報名；（2）、用戶采購相關(guān)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)組織；（3）、用戶采購相關(guān)部門發(fā)布招標(biāo)文件；（6）、投標(biāo)商遞交投標(biāo)書；（5）、投標(biāo)商制作投標(biāo)文件；15編輯ppt招標(biāo)流程

（7）、用戶采購相關(guān)部門組織開標(biāo)；自主招標(biāo)流程：（8）、用戶采購相關(guān)部門公示開標(biāo)結(jié)果；（9）、投標(biāo)商與用戶簽訂合同；（10）、投標(biāo)商交貨給用戶；（11）、投標(biāo)商向用戶收款；16編輯ppt招標(biāo)流程

授權(quán)代理商投標(biāo)：（1）、了解招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容及要求；（4）、給代理商提供授權(quán)書原件、企業(yè)資質(zhì)文件、產(chǎn)品介紹、價格等投標(biāo)相關(guān)材料；（2）、根據(jù)招標(biāo)要求制作授權(quán)書；（3）、提交標(biāo)書評審表及授權(quán)書，經(jīng)公司審核后授權(quán)書蓋章；（6）、與代理商簽訂合同并約定付款條件；（5）、了解代理商投標(biāo)的進(jìn)展情況；17編輯ppt招投標(biāo)的基本原則:招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。(1)公開原則:是指招標(biāo)項目的要求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明；(2)公平原則:是指每個潛在投標(biāo)人都享有參與平等競爭的機會和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標(biāo)人；(3)公正原則:是指招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正交易，且招標(biāo)人對每個投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評價；(4)誠實信用原則:是指招標(biāo)投標(biāo)活動主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實善意，恪守信用，嚴(yán)禁弄虛作假、言而無信。18編輯ppt招標(biāo)方式及適用范圍：（1）：公開招標(biāo)（2）：邀請招標(biāo)（3）：競爭性談判（4）：單一來源（5）：詢價19編輯ppt（1）公開招標(biāo)。一般為政府采購中心或招標(biāo)公司應(yīng)用戶要求在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息，有資格的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)的采購方式。適用范圍：政府采購的主要方式，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資金性質(zhì)由中央、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定（一般事業(yè)單位總額超過5萬元必須采用公開招標(biāo)）。20編輯ppt（2）邀請招標(biāo)。采購單位邀請合意的幾家供應(yīng)商參與投標(biāo)，不廣泛公開采購信息的招標(biāo)方式。適用范圍：采購設(shè)備存在特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，金額不大（采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的）。（3）競爭性談判。采購單位自有資金采購并已確定意向供應(yīng)商的采購方式。適用范圍：公開招標(biāo)；技術(shù)比較復(fù)雜；時間緊迫；不能確定標(biāo)的價格（可二次報價）21編輯ppt（4）單一來源。采購單位事先已指定供應(yīng)商的招標(biāo)方式，采購行為只是走形式。適用范圍：緊急使用設(shè)備、獨一無二的設(shè)備、重復(fù)采購時。（5）詢價。金額較小，采購單位可直接決定的采購方式。適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。備注：在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)失敗時，如用戶要求可轉(zhuǎn)為競爭性談判方式。22編輯ppt招標(biāo)的組織形式：（1）、自行組織招標(biāo)（2）、委托代理招標(biāo)23編輯ppt（1）自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)雖然便于協(xié)調(diào)管理，但往往容易受招標(biāo)人認(rèn)識水平和法律、技術(shù)專業(yè)水平的限制而影響和制約招標(biāo)采購的“三公”原則和規(guī)范性、競爭性。因此招標(biāo)人如不具備自行組織招標(biāo)的能力條件者，應(yīng)當(dāng)選擇委托代理招標(biāo)的組織形式。（2）委托代理招標(biāo)。由于招投標(biāo)活動的周期一般比較長，過程也比較復(fù)雜，涉及的法律法規(guī)和政策性文件較多，在實際操作中，招標(biāo)人或投標(biāo)人往往委托專業(yè)化的公司即招投標(biāo)代理機構(gòu)來運作。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項目的行業(yè)和專業(yè)類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其代理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。24編輯ppt評標(biāo)時評委是如何規(guī)定的？根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，評標(biāo)委員會的組成應(yīng)為不少于5人以上單數(shù)。由招標(biāo)人代表和從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，其中抽取的專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。目前，建設(shè)系統(tǒng)項目在河北省建筑工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，采購辦監(jiān)管項目在采購辦評審專家?guī)熘谐槿。l(fā)改委及其它監(jiān)管項目從河北省人民政府評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?5編輯ppt評標(biāo)原則（1）、綜合評分法最大限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，一般是從技術(shù)、價格、售后服務(wù)、資質(zhì)與業(yè)績等方面的因素分別進(jìn)行打分，一般技術(shù)分（權(quán)值30%~50%）、價格分（值30%~60%）、商務(wù)（權(quán)值20%），滿分為100分；匯總得分排序最高的投標(biāo)人，即被推薦為中標(biāo)候選人。26編輯ppt評標(biāo)原則（2）、最低評標(biāo)價法以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人做為中標(biāo)候選人。（3）、性價比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商。27編輯ppt廢標(biāo)的情況（1）、公開招標(biāo)不足三家時；（4）