工程簽證索賠

工程簽證索賠儋州望海國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目簽證索賠學(xué)習(xí)課件目錄簽證索賠的概念1導(dǎo)致簽證索賠的原因2簽證資料、索賠證據(jù)3簽證索賠的辦理4工程簽證的實(shí)例分析5一、簽證索賠的概念[返回]工程簽證的概念：工程簽證是承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算、預(yù)算定額取費(fèi)（或清單工程量、清單綜合單價(jià)）中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，承發(fā)包雙方對(duì)此部分的確認(rèn)，也是工程款的合法組成部分，是工程承發(fā)包雙方在合同履行過程中，對(duì)各種合同價(jià)款外的費(fèi)用、順延工期、損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)后具有法律效力。簡(jiǎn)言之：工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。一、簽證索賠的概念工程簽證概念解析：1、工程簽證是一種簽認(rèn)證明；2、依據(jù)是施工發(fā)承包合同條款的約定，在執(zhí)行合同的前提下才有效；3、簽認(rèn)的主體是發(fā)承包雙方的代表，因此它一般情況下是一種接受法定委托的受托行為，是受委托權(quán)利限定下的行為，對(duì)行為權(quán)利有一定限制（概念講的是代表，并不排除法人代表，具體情況在不同的工程中差異是較大的）；4、簽認(rèn)客體也就是簽認(rèn)對(duì)象，是施工發(fā)承包合同價(jià)款之外的責(zé)任事件，并且是在發(fā)承包施工過程中所發(fā)生的這種責(zé)任事件，它是涉款的但卻是對(duì)這樣的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明；5、因此它根據(jù)施工發(fā)承包過程的特殊情況，作了唯一性的簽認(rèn)，雖然一般情況下沒有直接表述價(jià)款，但它卻是最有效的表述與唯一性的確定。一、簽證索賠的概念工程索賠的概念：工程索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。承包方角度而言是指承包商（?xiàng)目）在合同實(shí)施過程中，由于業(yè)主或其它方面的非承包商自身原因造成的工程延期、額外費(fèi)用增加，承包商（項(xiàng)目）通過合法的途徑和程序要求業(yè)主或其它方面給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。一、簽證索賠的概念[返回]工程索賠概念解析：1、索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。2、索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立的。3、施工索賠的實(shí)質(zhì)是通過承包施工合同條款的約定，對(duì)合同價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓{(diào)整，以彌補(bǔ)承包商（項(xiàng)目）不應(yīng)承擔(dān)的損失，使承包合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。三、輻射防護(hù)的目的與任務(wù)輻射防護(hù)的主要目的是在保證不對(duì)伴隨輻射照射的有益實(shí)踐造成過度限制的情況下為人類提供合適的保護(hù)。具體來講，就是要防止有害的確定性效應(yīng)，并限制隨機(jī)性效應(yīng)的發(fā)生率，使之達(dá)到被認(rèn)為可以接受的水平。既要保護(hù)環(huán)境，保障從事輻射工作人員和公眾成員，以及他們的后代的安全和健康，又要允許進(jìn)行那些可能產(chǎn)生輻射照射的必要活動(dòng)；提高輻射防護(hù)措施的效益，以促進(jìn)核科學(xué)技術(shù)、核能和其它輻射應(yīng)用事業(yè)的發(fā)展。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]經(jīng)常導(dǎo)致簽證的原因：1、工程設(shè)計(jì)的變更；2、施工條件的變化；3、工程進(jìn)度中發(fā)生的情況，如臨時(shí)停水停電，導(dǎo)致停工；4、為了提高工程的質(zhì)量等級(jí)，如將合同中約定的“合格”提高到某一創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；5、業(yè)主代表或工程師發(fā)出的書面或口頭的指令;6、政府規(guī)定的必須進(jìn)行的各種工程施工本身以外的投入;7、其他原因，如未能預(yù)見的一些不應(yīng)由承包商承擔(dān)的損失。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)；（二）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)；（三）設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會(huì)；（四）合同文件的缺陷潛在的索賠機(jī)會(huì)；（五）施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)；（六）國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會(huì)；（七）不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)；（八）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)；（九）分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)；

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)或合同包干價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失；2、業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地；3、業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件；4、業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒有保證施工期間的需要；5、業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?、沒有保證施工期間的暢通；6、業(yè)主沒有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)：7、業(yè)主未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；8、業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給項(xiàng)目經(jīng)理部；9、業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行圖紙會(huì)審，末及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；10、業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；11、業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)：13、業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；14、業(yè)主要求趕工；15、業(yè)主提前占用部分永久工程；16、因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運(yùn)遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；17、因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)：18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（二）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對(duì)施工造成影響；2、業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；3、業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；4、業(yè)主代表對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；5、業(yè)主代表對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時(shí)檢查。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（三）設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；2、因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失；3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；4、設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用；5、新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]（四）合同文件的缺陷潛在的索賠機(jī)會(huì)：1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；2、合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；3、合同條款之間存在矛盾；4、雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（五）施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、加速施工引起勞動(dòng)力資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用；2、因場(chǎng)地狹窄、以致場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用；以上三項(xiàng)索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對(duì)此幾項(xiàng)內(nèi)容未有預(yù)先約定。4、在執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（六）國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、投標(biāo)時(shí)的材料單價(jià)與實(shí)際施工時(shí)期單價(jià)差異大，超出約定值，由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格來確認(rèn)；2、國(guó)家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；3、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；4、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；5、國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；6、在一種外資或中外合資工程項(xiàng)目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（七）不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、因自然災(zāi)害引起的損失；2、因社會(huì)動(dòng)亂、暴亂引起的損失；3、因物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（八）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（九）分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)：1、業(yè)主指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；2、多個(gè)承包商在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]簽證資料、索賠證據(jù)應(yīng)具備真實(shí)性、全面性、法律證明效力和及時(shí)性。（一）簽證資料、索賠證據(jù)的要求（二）簽證資料、索賠證據(jù)的種類三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]（一）簽證資料、索賠證據(jù)的要求：1、真實(shí)性。簽證、索賠證據(jù)必須是在實(shí)施合同過程中確定存在和發(fā)生的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住推敲；2、全面性。所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。簽證單、索賠報(bào)告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、簽證索賠額等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能凌亂和支離破碎；3、關(guān)聯(lián)性。所提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠相互說明、相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾；4、及時(shí)性。證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)；5、具有法律證明效率。一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由工程師簽證認(rèn)可。三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]（二）簽證資料、索賠證據(jù)的種類：1、招標(biāo)文件、合同文本及附件；2、來往文件、簽證及更改通知等；3、各種會(huì)談紀(jì)要；4、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；5、施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；6、工程照片；7、氣象報(bào)告；8、工地交接班記錄；9、建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；10、市場(chǎng)行情記錄；11、各種會(huì)計(jì)核算資料；12、國(guó)家法律、法令、政策文件等。四、簽證索賠的辦理[返回]（一）簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任（二）簽證索賠的辦理流程（三）簽證索賠辦理的注意事項(xiàng)四、簽證索賠的辦理（一）簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任詳附表《簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任》四、簽證索賠的辦理（二）簽證索賠的辦理流程1、簽證索賠工作是全員性的，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，商務(wù)經(jīng)理（造價(jià)員）負(fù)有主要管理責(zé)任，工長(zhǎng)、技術(shù)員、材料員、機(jī)電員等相關(guān)人員負(fù)有直接管理責(zé)任。（相關(guān)崗位責(zé)任范圍見附件）。2、項(xiàng)目簽證索賠事件發(fā)生時(shí)，由項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)人員當(dāng)天起草、準(zhǔn)備簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料。同時(shí)填寫項(xiàng)目簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料會(huì)簽表，組織會(huì)簽（當(dāng)天完成）。3、項(xiàng)目簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料整理完畢、會(huì)簽后交項(xiàng)目經(jīng)理審核，再由相關(guān)專業(yè)人員送交監(jiān)理或業(yè)主方，并做好監(jiān)理或業(yè)主方的簽收紀(jì)錄。項(xiàng)目商務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的備份、存檔。4、經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理方審核簽字后的簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料要立即交由項(xiàng)目商務(wù)部門存檔登記上臺(tái)帳，作為結(jié)算依據(jù)。5、若業(yè)主或監(jiān)理方不能立即辦理，要求對(duì)方辦理簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料的簽收手續(xù)，若對(duì)方不辦理簽收，可利用信函郵寄，并保存好郵寄存根以備用。6、在工程未辦理簽證索賠之前，相關(guān)工程量不能開具施工任務(wù)書，不得辦理該部分工作內(nèi)容的結(jié)算。四、簽證索賠的辦理（三）簽證索賠辦理的注意事項(xiàng)1、涉及費(fèi)用簽證的填寫要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。不同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列的內(nèi)容要與協(xié)議定價(jià)口徑一致：如無簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。另外簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。

2、簽證描述包括何時(shí)、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)（人工、機(jī)械）；工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；有無甲供材料；簽證的描述要求客觀，準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖，施工以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由，幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定。四、簽證索賠的辦理（三）簽證索賠辦理的注意事項(xiàng)3、有效簽證四要件①簽證主體：必