安全生產(chǎn)事故案例分析

科目4：

安全生產(chǎn)事故案例分析主講人：劉老師全國注冊安全工程師應試輔導講座1190《安全生產(chǎn)事故案例分析》2190第四科目《安全生產(chǎn)事故案例分析》

題型

《安全生產(chǎn)事故案例分析》的題型為主觀題，即根據(jù)所給出的案例內(nèi)容，回答所提出的問題，答案寫在試卷上?？荚噧?nèi)容包含危險有害因素辨識和控制措施案例分析、應急預案案例分析和安全生產(chǎn)事故案例分析等內(nèi)容.

本科目考試內(nèi)容覆蓋前三科的所有知識，綜合性較強，旨在考查考生對前三科所有知識的綜合運用能力。31902008基本要求：考查對安全生產(chǎn)法及相關法律、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術的綜合應用能力；對危險有害因素的辨識、分析和控制，應急預案的制定、培訓和演練，事故預防方法及技術措施；事故調(diào)查的原則、程序和組織，調(diào)查報告的要求，事故調(diào)查的組織和技術方法；事故原因分析，事故責任分析，事故處理的規(guī)定，預防措施的制定。4190考試內(nèi)容：一、危險有害因素辨識和控制措施案例分析1．了解危險有害因素的分類；2．掌握各類危險有害因素辨識的方法；3．熟悉針對各類危險有害因素的相應控制措施。5190二、應急預案案例分析1．掌握應急預案的主要內(nèi)容和編制方法；2．了解應急預案的培訓和演練；3．熟悉應急預案的評審和改進。三、事故調(diào)查處理案例分析1．掌握事故的調(diào)查、處理方法和技術；2．掌握事故預防措施的制定。6190第一章生產(chǎn)安全事故預防基本知識基本要求：檢驗應考人員對生產(chǎn)領域中危險危害因素的類別和辨識方法的掌握程度；對事故應急救援預案的制定、預案的演練以及國家和部門的有關規(guī)定的掌握程度；對安全生產(chǎn)事故預防方法及技術措施基本知識的掌握程度。7190考試內(nèi)容：

危險、危害因素辯識的基本知識

熟悉安全生產(chǎn)中主要危險危害因素的類別；掌握危險辨識和分析方法。

危險、危害因素控制的基本知識

熟悉國家和部門有關事故預防的法規(guī)和標準；熟悉危險、危害因素的控制方法和措施。

應急預案的基本知識掌握安全生產(chǎn)事故應急預案的內(nèi)容、類別及預案編制方法；熟悉預案培訓與演練的要求。

8190第一節(jié)危害因素辯識的基本知識基本概念：P1危害（hazard)：能夠?qū)е聯(lián)p失的根源或狀態(tài)。危險（risk):特定危險事件發(fā)生的可能性與后果嚴重性的結(jié)合。危險（突發(fā)）、危害（累計）因素的含義：能導致人、物突發(fā)性或慢性損壞的因素。事故隱患：可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)（不安全狀態(tài)）、人的不安全行為和管理缺陷。9190

第一類危險源（能量、有害物質(zhì)）：P1客觀存在的、因生產(chǎn)活動的需要而不能消除的、達到了一定量的能量（載體）、有害物質(zhì)，是危險產(chǎn)生的根源。決定了事故后果的可能嚴重程度第二類危險源（能量、有害物質(zhì)的約束條件）：使能量、有害物服從設計安排的約束條件。決定了事故發(fā)生的可能性大小。失控：故障、人員失誤、管理缺陷、環(huán)境因素事故的根本原因：由于第二類危險源失效，導致第一類危險源釋放造成損失后果10190主要危害因素的類別P2分類方法有多種，其中，典型的有兩種：按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類6類物理性危險、有害因素15種化學性危險有害因素5種生物性危險有害因素5種心理、生理性危險有害因素6種行為性危險有害因素5種其他危險有害因素11190

第二類即：參照事故類別按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》綜合考慮起因物、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為20類，12190

物體打擊：車輛傷害：機械傷害：起重傷害：觸電：淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂、片幫放炮透水火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其它傷害13190案例1某液化石油氣庫危險、危害因素分析和安全對策措施P52

某液化石油氣庫建于1998年，位于某縣，臨江而設，交通便利，環(huán)境較好。該石油氣庫共有工作人員31人，其中有2名兼職安全管理人員。液化石油氣庫占地38400m2，包括球罐區(qū)、裝車臺、殘液罐區(qū)、壓縮機房、地磅房、綜合樓、變電所、排水泵房、消防水泵房等。庫區(qū)西面建有2000t級液化石油氣碼頭。球罐區(qū)設有3個2000m3的液化氣球罐，球罐上設置水噴霧滅火裝置。生產(chǎn)區(qū)與綜合生活區(qū)用圍墻隔開。14190其主要工作流程為：液化氣船將液化氣輸送到球罐中儲存，然后在裝車臺將液化氣裝卸到液化氣汽車槽車，再送至客戶。

問題：

1·請根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441—1986)的事故分類，指出石油氣庫各作業(yè)場所的危險、危害因素。

2·為防止裝車臺發(fā)生火災爆炸事故，應采取什么安全對策措施。15190爆炸16190參考答案：防止裝車臺發(fā)生火災爆炸事故，可采取以下措施：(1)在裝車臺處按要求設置可燃氣體濃度檢測器。(2)汽車槽車裝車臺的膠管接頭應采用與汽車槽車配套的快裝接頭，該接頭與膠管之間應設置閥門。(3)汽車槽車裝車臺應設置靜電接地栓，裝卸前槽車應進行靜電接地連接。(4)對槽車的裝卸油量進行嚴格控制，避免超裝；在裝卸過程中，應控制裝卸車流速不大于4.5m／s。(5)液化氣罐車進入廠區(qū)必須戴阻火帽。(6)裝車臺附近按照規(guī)范配置消防器材。(7)嚴格執(zhí)行禁火制度。(8)操作工人持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。(9)制定事故應急救援預案，并組織演練。17190案例2某機械加工企業(yè)主要危險、危害因素分析

某機械加工企業(yè)，主要生產(chǎn)設備為金屬切削機床：車床、銑床、磨床、鉆床、沖床、剪床等，同時，車間還安裝了3t橋式起重機，配備了2輛叉車。根據(jù)該公司近幾年的事故統(tǒng)計資料，大部分事故為機械傷害和物體打擊，其中2003年內(nèi)發(fā)生沖床斷指的事故共有14起。

問題：

1、簡述在金屬切削過程中存在的主要危險、危害因素。

2．為杜絕或減少沖床事故的發(fā)生，應該采取哪些有效的安全對策措施。

3．簡述防止觸電的安全對策措施。18190參考答案：金屬切削過程中存在的主要危險、危害因素有：

(1)機械傷害。由于機械設備旋轉(zhuǎn)部位(齒輪、聯(lián)軸節(jié)、工具、工件等)無防護設施或防護裝置失效，人員操作失誤或操作不當?shù)瓤赡軐е掳l(fā)生咬、絞、切等傷害；由于機械設備防護不到位，工件裝夾不牢固，操作失誤等造成工件、工具或零部件飛出傷人；機械設備之間的距離或設備活動機件與墻、柱的距離過小，活動機件運動時造成人員擠傷；切削加工時長屑未斷屑或短屑防護不當造成割傷或崩傷；沖剪壓作業(yè)時由于防護裝置失靈、人手誤人沖剪壓區(qū)等造成傷手事故；機械設備上的尖角、銳邊等可能引起劃傷；檢修過程中防護措施不到位，人員配合失誤，未佩戴合適的防護用品等，都有可能導致機械傷害和物體打擊。19190(2)觸電。由于設備漏電、未采取必要的安全技術措施(如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯(lián)結(jié)等)，或安全措施失效；操作人員的操作失誤，或違章作業(yè)等可能導致人員觸電。(3)起重傷害。由于起重設備質(zhì)量缺陷、安全裝置失靈、操作失誤、管理缺陷等因素均可發(fā)生起重機械傷害事故。20190(4)火災。機械設備使用的潤滑油屬于易燃物品，在有外界火源作用下可能引起火災。由于電氣設備故障、電線絕緣老化、電氣設備檢查維護不到位等還可能引起電氣火災。(5)車輛傷害。(6)噪聲。(7)振動。(8)高處墜落。21190為杜絕或減少沖床事故的發(fā)生，可以采取以下安全對策措施：

(1)應選擇本質(zhì)安全性能好的沖壓設備。

(2)在沖壓設備上安裝安全防護裝置：如固定柵欄式或活動柵欄式防護罩，雙手按鈕式或雙手柄式操作的安全裝置，光線式、感應式等安全防護裝置，安全連鎖裝置等。

(3)工模具選用、安裝合適，防止其飛出傷人。22190(4)沖壓工人應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程：工作前仔細檢查并進行試車；設備運轉(zhuǎn)時，嚴禁手或手指伸人沖模內(nèi)放置或取出工件；在沖模內(nèi)取放工件必須使用手用工具；沖模安裝調(diào)整、設備檢修，以及需要停機排除各種故障時，都必須在設備啟動開關旁掛警告牌；工作結(jié)束時關閉電動機，直到設備全部停車，并清理設備工作臺面，把腳踏板移到空擋或鎖住。

(5)加強對機械設備的檢查、維護、保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)機械設備有問題，及時進行維修。

(6)加強對操作人員的安全教育，提高工人的安全意識。23190參考答案：防止觸電的安全對策措施主要有：

(1)、接零、接地保護系統(tǒng)。

(2)、漏電保護。

(3)、絕緣。

(4)、屏護和安全距離。

(5)、安全電壓。

(6)、連鎖保護。24190二、危害因素的辨識和分析方法P4辨識的主要內(nèi)容（5個方面）廠址：自然的:地質(zhì)、地形、自然災害、氣象條件客觀的：周圍環(huán)境、交通、搶險救災的支持條件廠區(qū)平面布局：總圖：功能分區(qū)布置生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、高筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離；運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。25190危害因素的辨識和分析方法建（構）筑物：結(jié)構、防火、防爆、朝向、采光、運輸通道生產(chǎn)工藝過程：物料、溫、壓、速、控制條件事故及失控狀態(tài)生產(chǎn)設備、裝置：機械、電氣、特種、應急等設備。26190重大危險源重大危險源定義重大事故、重大危險源、重大事故隱患國標GB18218分為四類：易燃易爆有毒腐蝕2004年國家局56號文分為九類：鍋爐、壓力容器、壓力管道、煤礦、非煤礦、尾礦庫、危險物品儲存區(qū)、罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)。27190

系統(tǒng)安全分析法ETA（事件樹）FTA（事故樹）FMEA（故障模式及影響分析）經(jīng)驗法對照法類比法識別、分析方法一般方法SCL檢查表現(xiàn)場詢查全面檢查活動分類、查、評二大類危險、危害因素的辨識和分析方法P628190

第二節(jié)危害因素控制的基本知識P61．熟悉國家和部門有關事故預防的法規(guī)和標準2．熟悉危險危害因素的控制方法和措施。

29190一、事故預防對策的基本要求和原則

1.事故預防對策的基本要求采取事故預防對策時，應能夠:

(1)預防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。

(2)排除工作場所的危險和危害因素。

(3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。

(4)預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。

(5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。301902.選擇事故預防對策的原則

(1)選擇事故預防的技術措施分類:1）直接安全技術措施生產(chǎn)設備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。2）間接安全技術措施為生產(chǎn)設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生。3）指示性安全技術措施采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所。4）若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和個人防護用品等來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。31190

(2)選擇事故預防對策原則優(yōu)先順序

1）消除:如采用無害工藝技術、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等;2）預防:采取預防性技術措施，預防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風裝置等;3）減弱:采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;321904）隔離:將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩;防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等;5）連鎖:當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生;6）警告:

在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志;必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。33190

3.事故預防對策的針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性

(1)針對性是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。

(2)提出的對策應在經(jīng)濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施的。

(3)經(jīng)濟合理性是指不應超越項目的經(jīng)濟、技術水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出事故預防對策。34190

控制的對策（技術和管理）（7項）改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)設置安全裝置增強機械強度電氣安全可靠安全認證備用電源防觸電（含直接、間接接觸觸電）電氣防火防爆防靜電措施機器設備的維護保養(yǎng)和計劃檢修工作場所合理布局與整潔配備個人防護用品35190案例4某造紙廠鍋爐爆炸事故分析某年9月16日16：10，某鎮(zhèn)造紙廠一臺WNG4—1．2MPa(臥式內(nèi)燃回火管)型鍋爐在運行中爆炸，造成1人死亡、1人重傷的事故，直接經(jīng)濟損失30多萬元。該鍋爐系某鍋爐廠生產(chǎn)，1982年11月制造，出廠編號A82075，1996年9月移裝到該鎮(zhèn)造紙廠，當年10月投入運行。

16日上午10：30，當班鍋爐操作工周某對鍋爐進行點火升壓。1個多小時后，鍋爐壓力達到0．2MPa，因為紙機車間沒有生產(chǎn)(此時紙廠已停電)，操作工周某就擅自脫離工作崗位回家吃飯，13：OO以后才返回工作崗位，開始操作鍋爐。當鍋爐壓力升至O·3MPa時，開始向車間供氣。

36190

14：50左右，因整個造紙廠全部停電，鍋爐也停止運行。當?shù)诙蝸黼姇r，因鍋爐房燈泡不亮，周某讓相鄰鍋爐房操作工張某照看自己操作的鍋爐，他去找鍋爐班長領燈泡。就在周某距鍋爐房20多米遠時，鍋爐突然爆炸。經(jīng)調(diào)查，事故主要原因是：鍋爐沒有安裝高低水位報警器和低水位連鎖保護裝置，由于水位顯示不準確，造成缺水干燒，操作工在判斷失誤的情況下，盲目操作給水，致使鍋爐產(chǎn)生大量蒸汽，壓力驟增，爐膽不能承受外壓產(chǎn)生爆炸。37190問題：

1．簡述鍋爐運行過程中常見的事故類型。

2．簡述鍋爐的主要安全附件。

3．簡述發(fā)生鍋爐缺水事故的常見原因及如何防止該類事故發(fā)生。381901．簡述鍋爐運行過程中常見的事故類型。參考答案：鍋爐運行過程中常見的事故有：

(1)鍋爐爆炸事故(超壓爆炸、嚴重缺水導致的爆炸、缺陷導致的爆炸等);(2)缺水事故;(3)滿水事故;(4)汽水共騰;(5)爐管爆炸;(6)水擊事故;(7)爐膛爆炸；

(8)尾部煙道二次燃燒等。391902．簡述鍋爐的主要安全附件參考答案：鍋爐的主要安全附件有：安全閥、壓力表、水位計、溫度計、超溫報警和連鎖保護裝置、高低水位警報和低水位連鎖保護裝置、鍋爐熄火保護裝置、排污閥或放水裝置、防爆門、鍋爐自動控制裝置等。40190

3．簡述發(fā)生鍋爐缺水事故的常見原因及如何防止該類事故發(fā)生。參考答案：1)常見的鍋爐缺水原因：

(1)運行人員疏忽大意，對水位監(jiān)視不嚴，或者運行人員擅離職守，未對水位及其儀表進行監(jiān)視；(2)水位表故障造成假水位而運行人員未及時發(fā)現(xiàn)；(3)水位報警器或給水自動調(diào)節(jié)器失靈而未及時發(fā)現(xiàn)；(4)給水設備或給水管路故障，無法給水或水量不足；(5)排污后忘記關排污閥，或排污閥泄漏；(6)水冷壁，對流管束或者省煤器管子爆破泄漏。

411902)防止鍋爐發(fā)生缺水事故的措施

(1)加強運行管理，作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，對水位變化進行嚴格監(jiān)視。

(2)輕微缺水時，立即向鍋爐上水，使水位恢復正常。(3)嚴重缺水時，必須緊急停爐。42190案例5某公司沖焊聯(lián)合車間危險、危害因素分析P48(2006)某公司擬建年產(chǎn)6萬輛轎車生產(chǎn)流水線。利用原有的沖焊聯(lián)合廠房和涂裝聯(lián)合廠房設置了沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間和總裝車間。本項目的原材料為鋼板，主要輔助材料為涂料(主要成分為苯系物、溶劑汽油)、焊絲等。

其中沖壓車間的生產(chǎn)工藝流程為：備料(開卷落料絲)一沖壓成型(各沖壓線)一檢驗(專用檢具)一入庫。焊裝車間的主要生產(chǎn)工藝流程為：組合一焊接一補焊一檢查一涂密封膠一車身調(diào)整。43190問題：1．簡述該公司擬建的沖壓車間和焊裝車間的主要職業(yè)病危害因素;2．簡述防止涂裝作業(yè)過程發(fā)生火災、爆炸或中毒事故的主要安全技術措施;441901．簡述該公司擬建的沖壓車間和焊裝車間的主要職業(yè)病危害因素。參考答案：1)沖壓車間主要職業(yè)病危害因素

(1)備料：噪聲、振動、勞動強度過大等；(2)沖壓成型：噪聲、振動、有毒物質(zhì)(潤滑油霧)等；(3)入庫：噪聲；

2)焊裝車間主要職業(yè)病危害因素

(1)組合：噪聲；(2)焊接、補焊：非電離輻射、電焊煙塵(氧化鐵、氧化錳等)、臭氧、氮氧化物、一氧化碳、局部振動、高溫等；(3)涂密封膠：有毒物質(zhì)(苯、甲苯、二甲苯等)；(4)車身調(diào)整：噪聲、振動。45190

2．簡述防止涂裝作業(yè)過程發(fā)生火災、爆炸或中毒事故的主要安全技術措施。參考答案：涂裝作業(yè)的主要防火安全技術措施有：

(1)噴涂間應設置配套通風凈化系統(tǒng)。

(2)噴涂間室體及與其相連接的送風、排風管道應采用不燃材料制備，地面應采用不產(chǎn)生火花的材料制備，或鋪蓋不產(chǎn)生火花的材料。

(3)噴涂間應按相應的防爆等級選用防爆型電氣設備、設施、儀器、儀表。

(4)噴涂間內(nèi)所有金屬制件，如排風管道、送風管道和輸送可燃液體的管道，必須具有可靠的電氣接地。46190(5)對處理油漆、稀料等的設備和管道均設有靜電接地，通風系統(tǒng)應有導除靜電的接地裝置。(6)在有可能泄漏可燃氣體的地方設置可燃氣體檢測報警裝置，以便及時報警。(7)與噴涂設備配套的風機、泵、電動機、過濾器等部件易發(fā)生故障處，宜配套有響聲的，或聲光組合的報警裝置，并與噴漆操作動力源連鎖。(8)噴漆間設禁火標志，并配備足夠的消防滅火器材。(9)噴漆操作中使用的物料不得與皮膚接觸，宜采用防護服、防護眼鏡或長管面具與人體隔離(作業(yè)人員應該正確佩戴個體防護用品)。(10)噴漆間應每年至少進行一次通風系統(tǒng)效能技術測定和電氣安全技術測定，并將測定結(jié)果記人檔案。(11)噴漆作業(yè)人員必須接受噴漆作業(yè)專業(yè)及安全技術培訓后方可上崗。無關人員不得進入噴漆間，進入人員要嚴格進行防火防爆教育。47190第三節(jié)

應急預案的基本知識P81．掌握安全生產(chǎn)事故應急預案的內(nèi)容、類別及預案編制方法；2．悉預案培訓與演練的要求。48190緊急情況（Emergency，Crisis)

指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。

1）不確定性（偶然性)2)必然性

3）突發(fā)性

4）后果易猝變、激化和放大

5）應急行動的復雜性

通常主要指導致或可能導致重大后果的事故（災害）或突發(fā)事件

491901.編制預案的必要性

有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事故損失；有利于應急準備工作的制度化、規(guī)范化；成為各類事故的應急基礎；提高風險意識，促進安全生產(chǎn)工作；重特大事故的慘重教訓；“預防為主”方針的要求；法律法規(guī)的要求。50190應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應急救援，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。51190應急預案編制的法律法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的相應措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。第68條：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！?2190事故應急救援一、事故應急救援體系二、事故應急救援預案的策劃與編制三、事故應急救援預案的演練與評審四、事故應急救援預案編制格式53190事故應急救援的基本任務立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果查清事故原因，評估危害程度54190事故應急救援的特點與意義特點：從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應急預案意義：提高國家危機管理能力的緊迫需要經(jīng)濟社會高速發(fā)展的必備條件全面建設小康社會的基本要求加強和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措55190法律法規(guī)對應急救援的要求有關法律

《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等有關法規(guī)

《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《危險化學品管理條例》《使用有毒物品作業(yè)安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》地方或行業(yè)法規(guī)國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定56190一、應急預案的概念與分級P9應急預案類別按責任主體分：企業(yè)預案、政府預案（縣、地市、省、國家）按事故影響范圍分：現(xiàn)場預案車間、工廠場外預案區(qū)縣、地市、省級、國家級57190（一）、應急預案的級別

根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系我國事故應急救援體系將事故應急預案分成5(6)個級別。1.Ⅰ級(企業(yè)級)

事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。581902.Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)

所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。3.Ⅲ級(地區(qū)/市級)

事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。591904.Ⅳ級(省級)

對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急反應預案這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制5.V級(國家級)

對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。6.ⅤI級(區(qū)域級)

事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應建立區(qū)域級應急救援預案。60190（二）、應急預案的類型

根據(jù)事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為

4種類型。1.應急行動指南或檢查表

針對已辨識的危險采取特定應急行動簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施。。2.應急響應預案

針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應預案等。611903.互助應急預案

相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。。4.應急管理預案

應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。。62190二、應急預案的文件結(jié)構（1）總預案包含對緊急情況的管理政策、預案目標，應急組織和責任等內(nèi)容涉及應急準備、行動、恢復以及演習等各階段和各部門明確應急原則、職責、和總體目標程序文件某個具體行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，如該做什么、誰去做、何時和何地點等等如：通訊、現(xiàn)場急救、現(xiàn)場監(jiān)測、人員疏散等程序可采用文字、流程圖表或兩者組合的形式。63190指導說明書任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書等應急行動記錄應急行動時的相關記錄、每一步應急行動的記錄等二、應急預案的文件結(jié)構（2）64190三、應急預案主要內(nèi)容重大事故應急預案可根據(jù)2004年國務院辦公廳發(fā)布的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》進行編制。應急預案主要內(nèi)容應包括：應急預案具體內(nèi)容（8項）65190(1)總則：說明編制預案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。(2)組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。(3)預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布(建議分為四級預警)。66190

(4)應急響應：包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結(jié)束等11個要素。

(5)后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。67190

(6)保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。(7)附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。(8)附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。68190四、預案編制的方法(5個步驟)P10組建編制隊伍危險與應急能力分析法律法規(guī)分析風險分析歷史的、地理的、技術的、人的等應急能力分析所需的資源與能力配備外部資源能否及時到位其他可優(yōu)先利用的資源預案編制按規(guī)定編制確定預案總體和章節(jié)的結(jié)構確定時間表和任務單并落實預案的評審與發(fā)布討論、修訂批準發(fā)布預案的實施培訓演練緊急情況下實施69190五、應急培訓與演練(熟悉)P12

（一）應急預案培訓的原則與范圍應急預案培訓的原則加強基礎，突出重點，邊訓邊練，逐步提高。應急預案培訓的范圍:政府主管部門的培訓社區(qū)居民培訓企業(yè)全員培訓。專業(yè)應急救援隊伍培訓70190（二）應急培訓的基本內(nèi)容(4方面)報警。疏散?；馂膽迸嘤?。不同水平應急者培訓。

1)初級意識水平應急者;2)初級操作水平應急者;3)危險物質(zhì)專業(yè)水平應急者;4)危險物質(zhì)專家水平應急者;5)事故指揮者水平應急者。71190案例9某化工廠化學品泄漏事故應急演習策劃P52(2006)某化工廠位于市開發(fā)區(qū)，占地3．3萬m。。廠區(qū)東面lkm是國道，東面1．5km是條河流；南面0．5km是大片農(nóng)田；西面O．5km和lkm處分別有2家化工廠；北面緊鄰一條公路，北面1kin是一個城鎮(zhèn)，北面3km處是一條高速公路。該廠主要生產(chǎn)各種粘合劑，現(xiàn)場儲存有大量的危險化學品和大量待運成品，其中丙烯腈是一種重要原料。該廠準備開展一次應急響應的通訊功能演習，計劃于2005年3月31日開展，當天天氣情況是：晴，最高氣溫17~C，最低氣溫6~C，風向北風，風力3～5級。事故應急指揮中心設在辦公樓內(nèi)。演習地點設在辦公樓北面的一片空地，空地的北面和東南面分別有2個出口。72190演習計劃將盛有丙烯腈的儲罐運到這片空地，但是為了防止演習發(fā)生意外事故，儲罐只剩余約1／5體積的丙烯腈。演習導演人員將貯罐閥門打開，讓丙烯腈流出并聚集在儲罐的圍堤內(nèi)，與空氣接觸后，迅速產(chǎn)生刺激性蒸氣。貯罐附近有3名工作人員因吸人有毒蒸氣而昏倒在地，不省人事，剩下1名工作人員在昏倒前成功報警。工廠其他工人聞到刺激性氣味后，立即紛紛從東南出口自行逃離工廠。啟動應急預案后，廠長立即向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護局2個主管部門報警。為增強演習的效果，演習前開展了培訓，重新復習了工廠的應急預案，讓所有人員了解在緊急情況下自身的責任，并且知道自己在演習過程中應該向誰匯報、對誰負責。此外還將演習的程序、內(nèi)容和場景和演習程序開展全員了培訓。73190問題：請指出上述演習計劃里4處不正確的做法。參考答案：

1．在有毒有害氣體泄漏時，事故指揮中心不應該設在事故現(xiàn)場的下風向。

2．演習泄漏時不應該采用真正的有毒化學品。

3．根據(jù)危險化學品安全管理條例，啟動應急預案后，用人單位應立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門，而本演習只匯報了2個部門。

4．開展演習響應行動人員培訓時不應該介紹演習的場景。74190五、應急培訓與演習

1.應急預案培訓的原則和范圍

應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。應急培訓與演習的基本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。75190應急培訓應包括:

(1)政府主管部門的培訓。

(2)社區(qū)居民培訓。

(3)企業(yè)全員培訓。

(4)專業(yè)應急救援隊伍培訓。761902.應急培訓的基本內(nèi)容(4方面)

(1)報警。

(2)疏散。

(3)火災應急培訓。

(4)不同水平應急者培訓具體培訓中，通常將應急者分為

5種水平進行培訓，每一種水平都有相應的培訓要求：。

1)初級意識水平應急者；

2)初級操作水平應急者；

3)危險物質(zhì)專業(yè)水平應急者；

4)危險物質(zhì)專家水平應急者；

5)事故指揮者水平應急者。771903.訓練和演習類型應急訓練的基本內(nèi)容主要包括基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練4類。

(1)基礎訓練基礎訓練是應急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎。。

(2)專業(yè)訓練專業(yè)技術關系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關鍵，也是訓練的重要內(nèi)容。。78190(3)戰(zhàn)術訓練戰(zhàn)術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術的綜合運用，是提高救援隊伍實踐能力的必要措施。。(4)自選課目訓練自選課目訓練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術、綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平。79190在開展訓練課目時，專職性救援隊伍應以社會性救援需要為目標確定訓練課目；而單位的兼職救援隊應以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓練課目。

救援隊伍的訓練可采取自訓與互訓相結(jié)合；崗位訓練與脫產(chǎn)訓練相結(jié)合；分散訓練與集中訓練相結(jié)合的方法在時間安排上應有明確的要求和規(guī)定。為保證訓練效果，在訓練前應制定訓練計劃，訓練過后應組織考核、驗收和評比。

80190不論什么性質(zhì)的演習，都可以分為全面演習、部分組合演習和單項演習演習既可在室外也可在室內(nèi)進行。演習既可由機關單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡為主要內(nèi)容；也可由機關帶部分應急救援專業(yè)隊伍進行演練。。

現(xiàn)場事故應急救援預案和廠外事故應急救援預案的演練相結(jié)合，適當測試其實用性，特別是在緊急狀況下，應確?？傮w協(xié)調(diào)所需的各種通訊聯(lián)絡能有效地傳遞每次演練之后，負責準備計劃的組織應徹底復查此次演練以改正計劃的缺點和不足。。81190六、預案編制的方法（1）成立預案編制小組；（2）危險與應急能力分析；（3）預案編制；（4）預案的評審與發(fā)布；（5）預案的實施。82190編制要求根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)，類型、影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制定出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型，泄漏型等。一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制定預案。制定的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應急隊伍要進行專業(yè)培訓，并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證沒備性能完好。83190應急救援預案體系框架核心要素級號要素內(nèi)容級號要素內(nèi)容1方針與原則4.1現(xiàn)場指揮與控制2應急策劃4.2預警與通知2.1風險評價4.3警報系統(tǒng)與緊急通告2.2資源分析4.4通訊2.3法律法規(guī)要求4.5事態(tài)監(jiān)測3應急準備4.6人員疏散與安置3.1機構與職責4.7警戒與治安3.2應急設備、設施與物質(zhì)4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務3.3應急人員培訓4.9應急人員安全3.4預案演練4.10公共關系3.5公眾教育4.11資源管理3.6互助協(xié)議5現(xiàn)場恢復4應急響應6預案管理與評審改進84190標準化應急救援體系(4X4)法律基礎組織體制運行機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應急條例政府令標準管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經(jīng)費重大事故標準應急救援體系(SEMS)構成85190(1)部門特色明顯，應急指揮職能交叉

(2)應急管理薄弱，應急反應遲緩

(3)應急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差

(4)應急法制基礎不健全

(5)應急預案操作性差

應急工作中存在的問題861902.應急預案的分類（續(xù)）

（4）按功能類別綜合預案專項預案現(xiàn)場預案臨時單項預案綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n……87190核心內(nèi)容明確可能的事故及后果；應急各方的職責；應急資源（人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障）；應急措施；應急行動的指揮與協(xié)調(diào)；其他，如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管理、法律法規(guī)的要求等。3.應急預案的核心內(nèi)容和要素

88190本地區(qū)潛在重大危險情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風等）對本地區(qū)重