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文檔簡介
信息化規(guī)劃擇機出臺將積極推進“三網(wǎng)融合”大力推動國民經濟和社會信息化,正在成為掩蓋現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措
“‘十一五’時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。其中一個特別重要的內容就是,全面提高國家信息力量,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,大力推動信息化與工業(yè)化的融合,走中國特色新型工業(yè)化道路?!辈稍L中一位權威人士告知《眺望》新聞周刊,根據(jù)黨的十七大對信息化最新論述,關于信息化新的戰(zhàn)略目標正在進行工作和思路方面的調整。
1月24日,《眺望》新聞周刊從國務院信息化工作辦公室和國家發(fā)改委等單位舉辦的“大力推動信息化與工業(yè)化融合研討會”上了解到,十七大報告提出的“五化并舉”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化)和“兩化融合”(工業(yè)化和信息化),將成為國家信息化戰(zhàn)略布局的新要求。
上述權威人士回顧說,“九五”時期信息化還是信息產業(yè)的一部分,“十五”時期信息化開頭與信息產業(yè)并行,“十一五”尤其是十七大開頭,信息化不但囊括了信息產業(yè)而且成為新時期、新形勢下掩蓋和支撐社會經濟實現(xiàn)科學進展的基礎性戰(zhàn)略舉措。據(jù)其透露,“十一五”國家信息化規(guī)劃將會在近期擇機推出。
他強調,新的戰(zhàn)略規(guī)劃,將大力推動信息化和工業(yè)化融合,加速國民經濟和社會事業(yè)的信息化。信息化的驅動力要以經濟社會進展需求為導向,推動力要以改革和創(chuàng)新為主,把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、進展現(xiàn)代服務業(yè)、做強信息產業(yè)作為信息化的進展重點,特殊強調信息化惠及全民的宗旨,和講求實效、注意質量、具有中國特色的原則。
在這個基礎上,要統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,打破條塊分割,整合網(wǎng)絡資源,促進互聯(lián)互通;需求主導,走低成本高效益的進展道路,讓老百姓用得上、用得起、用得好;自主創(chuàng)新、平安可控,力爭掌握核心技術,把信息平安擺在信息化突出位置,堅持樂觀防備;協(xié)調進展,堅持建設和應用相結合;軍民結合,寓軍于民,既兼顧軍事需求又發(fā)揮軍事需求對國家信息化的樂觀推動作用。
搶奪戰(zhàn)略制高點
采訪中,聞名計算機和人工智能專家、中國工程院常務副院長潘云鶴院士告知《眺望》新聞周刊,十七大報告中對信息化的論述,“使我們看到中央對信息化不但高度重視,而且精確?????地把握著進展趨勢,與時俱進地推動前進。這既來自于中國現(xiàn)實需求,又來自于世界進展視野?!?/p>
現(xiàn)在,信息化日益成為全球競爭的戰(zhàn)略重點??梢哉f,信息化是人類社會共同面臨的難得機遇和重大挑戰(zhàn),尤其是互聯(lián)網(wǎng)成為經濟社會進展、思想文化碰撞、戰(zhàn)略資源爭奪、政治軍事較量的新舞臺。發(fā)達國家和進展中國家競相制定和實施國家信息化戰(zhàn)略與行動方案,力圖搶占將來進展的戰(zhàn)略制高點。比如,新世紀以來,日本的《電子日本戰(zhàn)略》、歐盟的e-Europe方案等。在全球信息化進程中,加緊實施國家信息化進展戰(zhàn)略,已成為增加國家競爭力的必定選擇。
同時,信息技術重大突破孕育著生產力的新飛躍。進入新世紀,信息技術革命勢頭更加迅猛,微電子技術向納米級、集成系統(tǒng)方向進展加快,計算技術向超高性能、網(wǎng)絡化方向演進,模擬信息技術全面對數(shù)字技術轉變。信息技術與生物、空間、納米等技術深度融合,新一輪技術變革蓄勢待發(fā)。這將深刻影響世界經濟進展模式,推動生產力發(fā)生質的飛躍。我國正在實施建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略,強化信息技術創(chuàng)新帶動生產力跨越式進展,已經刻不容緩。
而且,信息化正在成為促進科學進展的重要手段。信息資源開發(fā)將極大提高自然資源利用率,信息資源日益成為重要的戰(zhàn)略資源和生產要素?!笆晃濉逼陂g我國面對著巨大的資源、能源和環(huán)保壓力,必需深化信息技術應用,大幅提高信息化對社會經濟的科學進展貢獻率,和發(fā)揮其對加快建設創(chuàng)新型國家的優(yōu)勢。
尤其值得高度重視的是,信息化也成為推動社會主義和諧社會建設的有效途徑。信息網(wǎng)絡日益成為拓寬群眾參加、傾聽群眾呼聲、溝通社情民情的重要渠道。構建民主法治、公正正義、誠信友好、布滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,解決就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、平安生產等人民群眾最關懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,迫切要求社會信息化和經濟信息化并重并舉、協(xié)調進展。
“兩化融合”是主戰(zhàn)場
“推動‘兩化融合’是貫徹十七大信息化論述的核心主線,也是推動信息化建設的重要途徑和加速信息化的重點?!眹野l(fā)改委高新技術產業(yè)司司長許勤向《眺望》新聞周刊指出,大力推動國民經濟信息化,加快轉變經濟進展方式,其中關鍵環(huán)節(jié)就是推動工業(yè)化和信息化的融合。
“十七大提出要促進信息化與工業(yè)化融合,反映了中央對信息化、工業(yè)化進展規(guī)律熟悉的深化?!敝醒胝哂懻撌腋敝魅梧嵭铝t從三個方面對《眺望》新聞周刊介紹了這后面深刻政策內涵。
其一,在信息化和工業(yè)化的時序上,信息化和工業(yè)化必需同時推動,不再分前后,搞先工業(yè)化后信息化。結合起來搞,對整個經濟的進展至關重要,尤其是工業(yè)化任務遠未完成的中西部地區(qū)。
其二,空間上信息化和工業(yè)化不行分割。你中有我、我中有你,相互滲透、相互依存,共生共長。離開工業(yè)化,信息化就失去了依托的基礎和服務的對象;離開信息化,工業(yè)化不行能生存更不行能進展。假如說工業(yè)化是人的骨骼和肌肉系統(tǒng),那么信息化則是人的大腦和神經系統(tǒng)。所以沒有信息化的工業(yè)化,就似乎一個人成了“植物人”。
其三,在工業(yè)化和信息化的地位和作用上,信息化具有更重要的地位。由于信息化依托的技術是當代人類科技的最新成果,是在工業(yè)技術的進步上進展而來,信息技術更具有優(yōu)勢。所以只有信息化技術的成果,才能大大縮短我國工業(yè)化的進程,發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢,支持改革整體戰(zhàn)略,這對于我國在工業(yè)化任務還沒有實現(xiàn)的狀況下來實現(xiàn)信息化,顯得特殊重要。這要求我們要運用信息化的技術成果,加快我國工業(yè)化的進程。
潘云鶴院士指出,世界上已有許多強國走過了各具特色的工業(yè)化歷程,但只有那些擅長將最有前途的新技術融入本國工業(yè)化的歷程,并在繼承與汲取的基礎上勇于和擅長創(chuàng)新的民族,才能造就出具有宏大歷史意義的工業(yè)化浪潮。而“兩化融合”正給中國的生產力進展供應了這樣一個機遇。
然而,他認為中國信息化進展的不足正在于缺乏中國特色,關鍵是對“信息化與工業(yè)化融合”的重要性熟悉不足。“兩化融合”是一種深層次的信息化過程,而不僅僅是信息產品的普及與應用。它需要用信息技術來解決各行業(yè)的問題,促進工業(yè)行業(yè)的技術創(chuàng)新。這就需要大批RD的立項與執(zhí)行。尤其需要信息行業(yè)有全局意識,帶頭融合。
但當前我國各行業(yè)研發(fā)工作令他擔憂,中國人對世界強國的跟蹤與趕超意識過濃,不知不覺地進入了別人的軌道。關注“帶動”較多,關注“促進”較少。尤其是信息產業(yè)的融合意識尤其不佳,急需轉變信息業(yè)與其他工業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象。
所以,潘云鶴建議,“信息化與工業(yè)化融合”的劍鋒應直指產品創(chuàng)新,“即使是最傳統(tǒng)的產品,也存在著與信息技術融合的寬闊空間。尤其是我國大量的傳統(tǒng)產品已占據(jù)了寬闊的國際市場,以信息技術使之結構調整,增加效率,節(jié)能減排,走向高端,不但是‘兩化融合’的重要任務,而且最有可能形成具有中國特色的新型工業(yè)化高潮?!?/p>
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堅決突破關鍵技術和機制
“十五”以來,我國信息基礎設施實現(xiàn)了跨越式進展,信息產業(yè)成為國民經濟主要支柱產業(yè)。
2022年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2.1億戶;電話用戶2022年1~11月達到9.09億戶,無論固話、移動電話還是總量都居世界首位;信息產業(yè)2022年估計實現(xiàn)銷售收入5.6萬億元,增長18%,產業(yè)規(guī)模將躍居世界其次;電子信息產品出口完成4500億美元,增長23.6%,占全國外貿出口總額的比重為37.6%。
但是,我國面臨的信息化進展仍舊問題許多:基礎網(wǎng)絡和信息資源的共享水平低,重復建設和資源鋪張問題突出,“三網(wǎng)融合”未取得實質性進展,信息技術應用總體水平不高,信息化對工業(yè)化帶動作用尚未充分發(fā)揮,體制機制尚須完善,等等。
權威人士告知本刊記者,針對這些問題,新的信息化規(guī)劃將會做出新的調整,目標就是堅決突破制約我國信息化戰(zhàn)略實施的技術和體制障礙。
比如在新一代網(wǎng)絡工程領域,連續(xù)實施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程,增加核心節(jié)點,拓展骨干網(wǎng),建設駐地網(wǎng),加快IPv4向IPv6過渡等試驗和應用推廣。加快建立TD-SCDMA移動通訊產業(yè)體系,加強第四代移動通訊研發(fā),討論和制定相關標準。加快廣播電視數(shù)字化改造,建設基本掩蓋全國的有線、地面、衛(wèi)星一體化數(shù)字電視網(wǎng)絡,建立集制造、內容和運營一體的數(shù)字電視產業(yè)體系。
尤其是TD-SCDMA技術,有關權威專家向本刊記者表示,正在建議盡快發(fā)放TD-SCDMA經營牌照,使中國移動、中國電信和中國聯(lián)通成為TD-SCDMA的主營業(yè)商,同時上半年將TD-SCDMA試驗網(wǎng)從現(xiàn)在的四個城市擴大到全部的省會城市和沿海發(fā)達城市。并以TD-SCDMA標準的應用為契機,培育中國信息設備制造方面的像諾基亞、愛立信、INTEL、IBM這樣具有國際競爭力的跨國公司。
同時,新規(guī)劃將進一步深化電信和廣電體制改革,加大改革力度,打破行業(yè)壁壘,加快促進“三網(wǎng)融合”工程。權威人士介紹,下一步將抓住多媒體業(yè)務快速進展的機遇,樂觀穩(wěn)妥進展網(wǎng)絡電視、手機電視等新業(yè)務,探究電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進展的新模式和新技術,組織實施分區(qū)域、分階段、多方式的業(yè)務和網(wǎng)絡融合試點工程。整合各類網(wǎng)絡資源,推動互聯(lián)互通,形成支持綜合業(yè)務的信息網(wǎng)絡平臺。開放和推廣融合性業(yè)務應用,綜合利用信
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