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文檔簡介
經(jīng)濟責任審計報告(通用8篇)在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告的使用成為日常生活的常態(tài),不同的報告內容同樣也是不同的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)?以下是小編幫大家整理的經(jīng)濟責任審計報告,希望對大家有所幫助。
經(jīng)濟責任審計報告篇1
根據(jù)集團部署,我們于xxxx年x月x日起對集團財務總監(jiān)xx自xxxx年x月至xxx年x月任期內的經(jīng)濟職責,依據(jù)相關單位供給的相關資料進行了就地審計。我們查閱了有關的財務報表和賬冊憑證,與集團部分高管進行了交流,對財務管理部和資金計劃部部分人員進行了書面詢問調查,采用詢問和抽樣調查相結合的必要的審計程序,并就本報告與xx交換了意見,現(xiàn)將審計情景報告如下:
一、概況
xx自xxxx年x月起任ABC集團財務總監(jiān),并兼任集團財務管理部和資金計劃部經(jīng)理,全面負責集團財務和資金的規(guī)劃、籌集、運作和管理。
本次離任審計時間跨度為xxxx年x月至xxxx年x月,其間集團下達財務總監(jiān)的主要考核指標:項目xxxx年xxxx年合計財務填報完成情景說明融資部門預算執(zhí)行海外資本運作完成海外上市任務,確定全部海外上市程序經(jīng)過了盡職調查,擬上市資產(chǎn)整合,對在美反向收購上市進行了有益的探討,xx公司已轉為外商獨資企業(yè)。
財務管理制度
x月x日前建立財務管理制度體系框架,x月x日前完成制度健全和完善,建立內控系統(tǒng),完成財務信息化集團財務制度按計劃完成了根更新和完善,統(tǒng)一的集團會計核算制度自xxxx年1月起全面執(zhí)行,總部實現(xiàn)電算化,異地公司年內同步運行至甩賬。
全面預算管理
提出預算控制指標,并實施考核方案,全面實行預算管理。
預算管理已初見成效,按月向預算單位供給預算執(zhí)行反饋,及時修正預算,正式開始編制工程預算。半年內部往來清理進行了兩次大的往來清查核對,大大減少內部隨意掛賬。部門建設員工滿意率》55%,培養(yǎng)1-2個骨干,優(yōu)秀人才流失≤1人,優(yōu)秀人才服務期2年以上基本上完成
二、考核指標完成情景
1、根據(jù)財務管理部和資金計劃部的工作總結和我們收集的其他資料,集團融資目標經(jīng)調整后為:xx萬元。
實際完成xx萬元,其中xxxx年xx萬元,xxxx年xx萬元,與計劃相比完成情景不是很令人滿意;由于部分貸款歸還后未能再獲續(xù)貸,期間貸款規(guī)??s減了xx萬元。主要原因是宏觀調控對全行業(yè)的巨大影響、xx公司項目融資條件不成熟以及集團可抵押資產(chǎn)規(guī)模。
2、預算執(zhí)行情景,xx所負責的財務管理和資金計劃兩部門的年度預算均沒有突破,預算外支出xx萬元,也事前經(jīng)過審批。經(jīng)對這兩部門的費用報支情景抽查,未見越權和違規(guī)審批情景。
3、海外上市計劃,目前已進行了擬上市企業(yè)的資產(chǎn)剝離、重組工作,并經(jīng)過了合作方的盡職調查,實施擬上市企業(yè)股權調整,已完成xx字公司的改制工作。
4、集團預算管理已搭建了初步的框架,今年又開始將工程、營運費用等全面納入預算體系,在預算管理方面已初見成效,并在對一些存在問題進行修訂、完善。
5、制度建設,集團于xxx年x月試行的制度、流程已涵蓋了相關財務管理制度,集團會計核算制度也已從xxxx年x月x日起全面推行,集團上海、北京、南京、成都、深圳等已全面實行會計電算化,這將全面提升集團財務信息質量。
6、財務分析,我們注意到財務分析還是以零星提議、報告方式分散提交,目前尚未制度化、定期化地提交集團系統(tǒng)財務分析,對集團往來賬的清理還有好多工作要做,目前仍存在較多子公司間往來不平現(xiàn)象。
7、xxxx年x月至x月,集團財務管理部為員工先后供給了用友軟件操作培訓、稅務籌劃培訓等提高財務人員素質的學習安排,財務人員隊伍相對堅持了數(shù)量穩(wěn)定,但財務人員進出比較頻繁:2004年有新進財務、融資人員10人,離職7人,05年1-4月,新進2人,離職1人。
三、任期內主要工作業(yè)績
xx在任期內工作認真負責,帶領財務管理部、資金計劃部員工為集團財務目標的完成付出了辛勤的勞動,主要管理業(yè)績如下:
1、開拓融資渠道,新辟融資主體。在全行業(yè)面臨金融、財稅等宏觀調控措施多管齊下的時候,集團融資工作難度加大,在xx總監(jiān)的努力下,集團仍融資xx萬元,除了銀行貸款外、銀行承兌匯票融資也初次引入;行業(yè)融資受限制,集團將AA、BB、CC等非宏觀調控重點公司作為融資平臺,爭取到xx萬元的融資,較好地滿足資金需求。
2、強化基礎管理,推進制度建設。集團財務、融資相關制度和流程地制定和完善緊跟集團管理規(guī)程和流程建設的#39;步伐,如期完成擬稿、審議和定稿工作,并制定集團統(tǒng)一的會計核算辦法,同一集團會計政策,明確集團會計信息質量要求。
3、進取探索海外資本運作之路。圍繞集團海外資本運作計劃,財務部和資金計劃部對納入此計劃地子公司進行了資產(chǎn)清查重組,在xxxx年x月經(jīng)過盡職調查,并開始著手有關公司股權結構調整工作,已完成xx字公司的轉制手續(xù)。
4、稅務籌劃得到高度重視。xxxx年增設專人負責稅務事務,先后安排多次培訓,并實施了多項稅務籌劃方案,有效地降低集團稅負。如新公司注冊地的選定、如關于業(yè)務招待費、廣告費、人員工資等稅前扣除事項采取了一些籌劃措施、如對關聯(lián)交易的運用等。
5、預算管理作用得到進一步發(fā)揮,擬推行工程費用估算和投資控制管理體系。
四、主要工作不足
1、作為高管,財務總監(jiān)首先要建立起一個有效地財務體系,能有效和迅速的生產(chǎn)會計信息。集團財務管理和會計核算制度的下發(fā),正推動構建這一體系的努力,但財務人員的頻繁變動,財務總監(jiān)對會計信息質量缺乏更多的關注,目前供給的會計信息及其質量,還不能很好地服務于集團的決策。
2、集團財務會計和融資工作機構設置和人員配備還需進一步科學化,財務總監(jiān)在這一方面需有更大的決定權,對財務人員工作、培訓、考核需投入更大的精力。任期內財務人員業(yè)務指導、培訓交流較少,流動頻繁,財務組織體系不穩(wěn)定。
3、融資平臺建設未能滿足集團發(fā)展需要,資金調度仍需更加科學、有效,對外協(xié)調工作存在差距。
由于宏觀調控等形勢變化,使融資工作難度加大,任期內集團融資目標經(jīng)調減,完成情景仍不夢想,銀企關系還需要進一步加強和改善。
五、xx對集團財務工作的提議
經(jīng)與xx交換意見,xx對任期內擬解決或正在進行但仍未完成的財務事項提出如下提議:
1、加強財務基礎工作,建立財務基礎工作考評體系,建立會計問題解答制度,不斷提高會計信息相關性、及時性,更好地為集團戰(zhàn)略決策服務。
2、推進稅務籌劃工作,目前也有些思路和操作,包括設立貿易公司和銷售公司的做法,包括擬收購一家建筑公司的思路,經(jīng)過與主營行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)延伸,搭建稅收籌劃的平臺,充分利用稅法留給我們的操作空間,減少和降低稅收成本,創(chuàng)造稅收價值。
3、破解融資難題,拓展融資渠道。各地區(qū)融資環(huán)境不一樣,在項目投資決策時,要評估投資環(huán)境,并將融資環(huán)境納入重要評估指標。海外上市的探索需繼續(xù)深入,要充分評估需要與可能,從集團發(fā)展的實際情景出發(fā),尋求海外融資的切實可行的最佳路線。
4、完善預算管理體系,目前的預算僅占小部分,銷售收入、營銷費用、工程預算和投資控制都要納入到預算管理體系,預算執(zhí)行情景表要包含集團全部收支,準確監(jiān)測集團現(xiàn)金流,切實發(fā)揮預算的作用。
5、加強財務團隊建設,以前會計人員偏緊,相互之間溝通和交流不充分,今后要建設有凝聚力、戰(zhàn)斗力、相對穩(wěn)定的財務人員隊伍,確保集團財務目標的實現(xiàn)。如多與財務人員交心、增加業(yè)務培訓、增進財務人員交流、關心財務人員工作和生活、落實財務人員崗位職責制等。
為更好地做好集團高管(地區(qū)公司主要負責人)任期經(jīng)濟職責審計,提議集團完善高管定期述職制度,其述職報告應供給書面材料,并作為重要檔案存檔,審計時可供查詢。由于執(zhí)行審計師以往是財務管理部總經(jīng)理,離開該部門尚不滿一年,提請報告使用人注意本報告的獨立性。
ABC集團審計部
xxxx年x月x日
經(jīng)濟責任審計報告篇2
:(委托部門)
根據(jù)(委托部門)委托字[]號審計委托書和審計處審通字[]號審計通知書,我們自年月日至月日,對(被審單位名稱)
(被審職責人職務及姓名)同志自年月至年月任職期間履行經(jīng)濟職責情景進行了審計。審計組由同志任組長、同志任主審,同志任助審。我們依據(jù)《內部審計準則》的有關規(guī)定實施
(審計方式)審計。重點審計了年任職期間的會計資料,并查閱了相關資料。(被審單位名稱)對供給的資料的真實性、合法性和完整性負責?,F(xiàn)將審計情景報告如下:
一、基本情景(單位和個人兩部分)
二、經(jīng)費預算和支出情景(主要經(jīng)濟指標完成情景)
三、主要成績(履行經(jīng)濟職責情景)
四、存在的問題
五、審計意見和提議
六、審計評價
經(jīng)濟責任審計報告篇3
xxx1年9月,紅河州審計局派出審計組,對我校校長楊炳昌同志任職期間的經(jīng)濟職責進行了就地審計。
根據(jù)《審計報告》(紅審報〔xxx1〕60號)和《審計決定書》(紅審決〔xxx1〕25號)提出的問題和提議,我校高度重視,進行了認真的整改和落實。
現(xiàn)將有關情景報告如下:
一、充分認識開展領導干部經(jīng)濟職責審計的重大意義
開展領導干部經(jīng)濟職責審計,是進一步貫徹落實《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟職責審計規(guī)定》要求,加強經(jīng)濟職責審計法規(guī)制度建設、規(guī)范經(jīng)濟職責審計行為、促進經(jīng)濟職責審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實需要,對于增強領導干部依法履行經(jīng)濟職責意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預防腐朽體系建設具有重要意義。
所以,自接到審計通知書,到審計組進駐,再到《審計報告》和《審計決定書》下達,我校始終高度重視,嚴肅認真對待此項工作,給予密切配合。
認真準備所需資料,進取供給財務收支報表、賬簿、會計憑證,及時同審計人員進行溝通,堅決執(zhí)行審計決定,使審計工作得以順利完成、審計決定得到認真貫徹執(zhí)行。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題的整改情景
《審計報告》和《審計決定書》下達后,我校及時召開有關人員會議,進行傳達學習,并進行了扎實認真的整改。
(一)關于漏列固定資產(chǎn)問題的整改
學校食堂xxx0年購買的除塵器3套、鍋爐1臺、鍋爐2臺、發(fā)電機1臺、冰箱1臺、圓桌1套,培訓中心xxx6年購買的數(shù)碼相機1臺、記憶棒1支,學校xxx0年購買數(shù)碼相機1臺、熱水器2臺,共計價值人民幣94760元,財務漏列固定資產(chǎn)。
根據(jù)審計組的意見,我校對上述資產(chǎn)進行了認真清理,查實產(chǎn)品類型、型號,已分別錄入資產(chǎn)卡片,補列固定資產(chǎn)。
(二)關于食堂收入余額未轉入“結余”科目核算問題的整改
對xxx0年學校食堂會計賬年末食堂收入余額264311.21元,將xxx0年綜合食堂收入余額138024.75元、管理費——卡費收入余額115689元、其他收入余額10541.66元、副營業(yè)收入余額55.8元分別轉入“食堂結余”科目進行核算,以確保賬務處理的合規(guī)、合法。
(三)關于年末銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額不符且未編制余額調節(jié)表問題的整改
對xxx0年學?;举~戶和培訓中心賬戶銀行存款余額與銀行對賬單余額出現(xiàn)不相符的情景,經(jīng)查實是未達賬款造成的。
根據(jù)審計組意見,出納員編制了余額調節(jié)表,并與賬面余額相符。
今后,督促財務人員每月到開戶銀行打印一份對賬單進行核對,確保單位資金安全。
(四)關于“其他收入”直接沖抵“事業(yè)支出”問題的整改
學校根據(jù)審計組的意見,對xxx7年、xxx8兩年未直接沖抵“事業(yè)支出”科目的“其他收入”58529.66元和118902.20元,作如下調整:先借:事業(yè)支出,貸:其他收入,再借:其他收入,貸:事業(yè)結余。
三、嚴格財經(jīng)紀律,規(guī)范財務管理
一是加大財務制度建設力度。
學校制定出臺了《財務管理暫行辦法》、《財務報銷管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《教職工出差管理規(guī)定》、《國家助學金管理辦法(修訂)》等財務管理制度,修改完善了基建、采購、公務接待等相關制度,實現(xiàn)了制度建設的與時俱進,規(guī)范人財物管理權力的正確運行。
二是加強財務人員隊伍建設。
新增1名財務人員,明確崗位職責。
積極開展繼續(xù)教育和崗位培訓,組織學習《會計法》等財經(jīng)法規(guī)。
推行會計電算化管理。
三是實行報賬“一支筆”審批制。
單據(jù)報銷必須有經(jīng)手人、審核人、審批人三者簽字,缺一不可。
今后,我校將在州委、州政府和上級主管部門、審計機關及有關部門的領導下,深入學習國家有關法律法規(guī),嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務制度,增強經(jīng)濟職責意識,實行科學民主決策,確保財務狀況平穩(wěn)良好運行,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為辦好人民滿意的中等職業(yè)教育作出進取的貢獻。
特此報告
經(jīng)濟責任審計報告篇4
一、任職期間的基本情景。
(一)任職起止時間。需要注明任、免文件上的時間(在任審計的只需注明任職時間)、接手工作后開始簽字的時間;
(二)本單位基本結構。內部機構設置情景、所屬單位(部門、科室)的個數(shù)、名稱。與本單位在人、財、物方面關系較為密切的機關及企、事業(yè)單位也應列出。
(三)人員情景。截止任職期末(離任審計)或審計通知時間(在任審計),本單位人員結構狀況:在職人員情景、離退休人員情景等,須附經(jīng)組織、人事及勞動等部門核實的人員基本情景花名冊。
(四)財務管理制度。適用哪種會計制度;本單位建立的財務管理制度和內部控制制度;財務公開情景;本單位財務方面分工;大額開支、固定資產(chǎn)處置、對外投資等民主決策情景。必要的,可另附制度文件或復印件。
二、財務收支情景。
(一)任期內每年稅收或經(jīng)濟指標完成情景;
(二)任期內每年收入、支出情景。收入主要包括:撥入經(jīng)費、上級補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、專項收入、其他收入等;支出包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費(公務費支出,招待費支出以及專項支出等)。對出讓土地使用權、購置和出售機械設備、車輛、廠房、林木等大額收入、支出項目及基本建設支出情景和對外投資情景單獨敘述;對專項資金使用情景按資金來源、性質單獨敘述。
三、資產(chǎn)、負債情景。
(一)對任期內資產(chǎn)、負債增減變動的原因,尤其是債務增加的直接原因要詳細說明,要對債權、債務增減變動單獨列出明細。
(二)國有資產(chǎn)的保值增值或安全完整情景須做詳細說明。
(三)固定資產(chǎn)增減變動原因說明;
(四)說明應當落實到具體事項上。
四、財經(jīng)管理情景。
在任期內財政、財務管理中存在的問題原因,自身有無違反財經(jīng)紀律問題,其中對拖欠職工、教師、離退休干部工資情景、高息借貸情景和財務管理有無混亂情景進行詳細說明。
五、個人使用的公共物品的登記、交接情景。
六、評估重大經(jīng)濟決策效果。
對在任期內由團體決策或個人行為進行的重大招商項目、有關建設大項投資、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基建項目等,在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用和實際效果要進行綜合評估。如果有工作失誤,就要評估本人應負的領導職責和教訓等。
七、其他事項
(一)需要異常說明的,可注明知情人及聯(lián)系方式;
(二)與經(jīng)濟職責審計相關的歷史遺留問題,需要提前在報告中予以說明,不便說明的應當及時對審計組通報或向經(jīng)濟職責審計聯(lián)席會議匯報,問題說明時需要供給有效的證據(jù);
(三)述職報告正文不得少于xx字,繁簡得當;
(四)附件需要逐一整理,列好目錄;
(五)述職報告不規(guī)范的,五日內重新上報。
經(jīng)濟責任審計報告篇5
首先,誠摯地歡迎審計局審計組各位領導和同志來我鄉(xiāng)對我進行任期內的經(jīng)濟職責審計。下頭,按照審計組要求,我將20xx年12月份至20xx年12月份(其中20xx年5月接手財務審批權)任鄉(xiāng)長以來的工作情景作以下簡要匯報:
一、理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路
xx鄉(xiāng)是一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于耒陽市東北部,轄16個自然村,205個村民小組,30228人,區(qū)域面積51.2平方公里,其中耕地面積19941畝,全鄉(xiāng)設黨委、人大、政府、政協(xié)等機構,外加財政所、計生辦、派出所等,在職干部14人,退休干部7人,遺囑補助5人。要完成xx經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標,首先要培植財源,壯大鄉(xiāng)財實力,加大招商引資力度;二是加強農村基礎設施建設;三是加強計生文化、教育、衛(wèi)生、民政為重點的社會事業(yè)建設;四是加強以民主法制教育、社會綜合治理為主要資料的平安xx建設;五是加強政府自身建設,努力提高政府駕馭全局的本事、依法行政的本事、勤政為民本事和抗腐防變的本事。
二、圍繞目標,強化措施,狠抓工作落實
任職以來,在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下,始終以經(jīng)濟建設為中心,堅持物質禮貌和精神禮貌兩面手抓,兩手都要硬。20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量達1.39億。同比上年增加10%,人均純收入達2615元,同比上年增長125元。20xx年全鄉(xiāng)財政總收入為505.36萬元,同期增長9%,其中完成國地兩稅6萬元,基本支出226萬元,項目支出達273.36萬元,重點實現(xiàn)了保運轉、保民生、保穩(wěn)定。
(一)抓好財源建設,做大做強鄉(xiāng)財?shù)案?/p>
1、招商引資成果顯著。20xx年總投資規(guī)模達3000萬元的溫氏集團現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖場落戶圍塘村和五岳村;投資500萬元的旺泰鞋廠已在飛躍村建成生產(chǎn);投資500萬元的衡陽市何家生態(tài)野豬繁養(yǎng)場已落戶板石塘村,還有投資意向的蒙牛集團和大皮江水庫系列開發(fā),還有不斷在發(fā)展的宏信鋼構廠,這些將對xx的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
2、紅色旅游初見成效。目前正在如火如荼施工的革命烈士謝維俊故居主休維修工程已基本完工,展廳及配套設施都在建設中。故居周邊生態(tài)造林同步進行,故居將帶動xx鄉(xiāng)紅色旅游發(fā)展,推動xx經(jīng)濟發(fā)展。
(二)抓好“三農”工作,努力建設社會主義新農村
1、抓好農業(yè)工作。一是嚴控耕地被非法占用和稻田拋荒,確保糧食種植面積,20xx年共落實雙季稻種植面積7000多畝,油茶面積15030畝,新造林3000畝。二是進取推廣新優(yōu)品種,調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,對困難戶采取民政救助和爭取信用小額貸款予以扶持,資金達7萬多元。
2、抓好涉農政策落實。一是加強對涉農政策的宣傳力度,確保農民群眾的知曉權。二是認真做好涉農資金發(fā)放數(shù)據(jù)的審核錄入工作。三是加強對補助類資金的監(jiān)管力度,20xx年共發(fā)放涉農補貼資金769.46萬元,受益農戶達15674戶。
3、抓好基礎設施建設。一是完成村內公路建設里程達30公里,分別為二官塘、白米山、合意、同心等村總投資額達500萬元;二是完成小二型水庫修繕2處,渠道清淤10000米,渠道防滲3000米,山塘水庫維修硬化20項,共完成投資達358萬元,很好地改變了xx的水利條件;三是完成村級活動場所建設3個,總投資量128萬元;四是完成一事一議項目11個資金量95萬元,強化農村基礎設施建設。
(三)抓好社會事業(yè),保民生,促進全面協(xié)調發(fā)展
1、抓好計劃生育,促進人口和環(huán)境資源相協(xié)調。落實計劃生育工作村為主,以人口出生核查排查隱患,落實補救措施和節(jié)育措施,加大社會撫養(yǎng)費征收力度為重點,加強流動人口管理,確保工作落到實處,有效控制人口增長。全鄉(xiāng)計劃生育率達85%以上,人口自然增長在11‰,人口出生性別比控制在100:117以內,20xx年期內出生計劃生育率86%。
2、抓好文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設,促進民生事業(yè)健康發(fā)展。一是修建了高標準的文化綜合樓和文化廣場,完成9個村電視遠程教育建設,加強村級信息化建設,進取正確引導板石塘和肥美村的民間腰鼓隊的建設,豐富廣大人民群眾生活。二是多方籌措資金,加大對教育的投入,20xx年投入89萬元改善了合意、同心、五岳等村級小學和鄉(xiāng)中心校及鄉(xiāng)中學的教學環(huán)境,全鄉(xiāng)適齡兒童入學率和義務教育普及率達100%。三是推行新型農村合作醫(yī)療保險,全鄉(xiāng)參合率達98%,完成衛(wèi)生院的改造,推動村級衛(wèi)生院的建設達12個,進一步改善醫(yī)療條件。
3、做好民政工作。20xx年全鄉(xiāng)累計發(fā)放民政各類資金達113萬元,其中保證了xx鄉(xiāng)敬老院正常運轉和xx鄉(xiāng)五保、低保、特困戶等各類群眾的生活生產(chǎn),體現(xiàn)了政府的溫暖。
4、加強社會治安綜合治理,努力構建和諧發(fā)展環(huán)境。一是開展平安創(chuàng)立活動,加強陣地和隊伍建設,落實工作職責制,健全相應工作機制,認真排查調處矛盾糾紛,確保不發(fā)生案子民轉刑和群眾性事件,加強安全知識教育,舉行森林防火知識教育培訓3次,認真排查安全隱患,組織進行集中整治煙花炮竹、三輪車、施工企業(yè)、學生輪渡10次,確保無安全事故。20xx年被評為耒陽市安全生產(chǎn)管理先進單位。二是加大對違紀違法犯罪分子的懲處力度,認真組織開展禁毒、禁賭、地下liùhé彩,嚴厲打擊各類違法犯罪。20xx年共查處違紀案件2起,黨紀處分2人,挽回經(jīng)濟損失1萬元。三是加強信訪工作,認真接待群眾來訪,實行臺帳登記,領導定期接待,及時處理信訪案件,共接待20余起,妥善處理了群眾來信來訪。
三、加強政府自身建設,提高服務效能
1、加強干部思想政治教育,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。強化執(zhí)政為民理念,把群眾滿意作為工作的第一追求。轉變領導方式,改善工作方法,深入調查了解民情、社情,力爭科學決策,不輕易盲目表態(tài)。堅持政務公開,確保群眾知情權,理解社會各界監(jiān)督,加強行政效能建設,進一步提高行政效率,為方便群眾辦事,實行逢場部門聯(lián)合辦公日制度,堅持依法行政,加強黨風廉政建設,用政策法律規(guī)范言行,樹立公正誠信廉潔形象。
2、加強制度建設,健全財務管理制度,機關內務制度和干部日常管理制度等,堅持用制度來管人,用制度來約束人,逐步實現(xiàn)由對干部職工的管理變成其自覺行為,進一步控制支出,節(jié)儉行政成本,落實工作職責。加強村級管理,增加村干部待遇,提高其工作進取性,實行目標考核,工作與經(jīng)費和獎懲相掛鉤,確保工作職責到位。
任職以來,我盡職盡責,做了一些工作,取得了必須成績,但也存在一些不足,主要表此刻工作中求穩(wěn)意識重和機關制度建設抓得不緊,還存在少數(shù)干部職工拖沓散慢現(xiàn)象。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進一步推動工作,加快全鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。
經(jīng)濟責任審計報告篇6
近年來,我縣按照中辦、國辦兩個《暫行規(guī)定》和《黑龍江省黨政領導干部經(jīng)濟職責審計暫行規(guī)定》等法規(guī),結合我縣實際,建立健全了經(jīng)濟職責審計規(guī)章制度,強化了審計結果的運用,使經(jīng)濟職責審計工作在加強干部管理、預防干部違法違紀、實現(xiàn)廉潔從政方面發(fā)揮了重要作用,促進了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。我們的主要做法是:
一、提高思想認識,加強組織領導
開展經(jīng)濟職責審計,是新時期加強對領導干部管理監(jiān)督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措,必須加強領導,協(xié)調運作。一是統(tǒng)一了對經(jīng)濟職責審計重要性的認識。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強,我縣曾出現(xiàn)專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領導干部濫用職權、違反財經(jīng)法紀的案件也時有發(fā)生,在社會上產(chǎn)生了不良反應,影響了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。痛定思痛,我們認識到,對領導干部的經(jīng)濟行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問題的重要原因。為此,縣委及時召開會議,專題研究經(jīng)濟職責審計工作,統(tǒng)一了一班人的思想認識,使大家感到加強對領導干部經(jīng)濟行為和經(jīng)濟職責的審計監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎上,我們及時召開紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計“五部門”參加的聯(lián)系會議,明確部門職責,合理分工,從而在經(jīng)濟職責審計工作上構成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。二是切實發(fā)揮領導組織作用。為切實加強對經(jīng)濟職責審計工作的領導,xx年起我縣建立了經(jīng)濟職責審計聯(lián)席會議制度,明確了聯(lián)席會議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟職責審計工作時,依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟職責審計委托書》和上級審計工作的總體要求,審計機關將經(jīng)濟職責審計工作納入年度項目審計計劃,保證了經(jīng)濟職責審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時,各部門協(xié)調作戰(zhàn),實現(xiàn)了優(yōu)勢互補,保證了工作效果。
我縣蘆葦公司問題積壓較多,情景復雜,因退休職工工資發(fā)放問題而引發(fā)了團體上訪。針對這一問題,經(jīng)濟職責審計領導小組作出了關于對該公司經(jīng)理進行任期經(jīng)濟職責審計的決定,聯(lián)席會議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢和工作手段,很快完成了此項經(jīng)濟職責審計任務,查清了事實,審計結果在必須范圍內進行通報,上訪職工得到了滿意的答復,維護了一方穩(wěn)定。為了加強對經(jīng)濟職責審計工作的領導,縣委對經(jīng)濟職責審計領導小組重新作出調整,組長由縣委書記擔任,副組長由主管干部和紀檢工作的縣委副書記擔任,高層次的經(jīng)濟職責審計工作領導小組,為經(jīng)濟職責審計工作供給了強有力的組織保障。幾年4月份,在對某局局長進行經(jīng)濟職責審計時,該局長不僅僅不配合工作,反而百般刁難。經(jīng)濟職責領導小組在聽取審計情景匯報后,提議縣委先行將其待崗。經(jīng)過審計,發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟管理問題,事實查清后,縣委根據(jù)審計結果免去了該局長的.職務,從而進一步樹立了經(jīng)濟職責審計在我縣政治經(jīng)濟領域活動中的權威地位。三是進取為經(jīng)濟職責審計工作的順利開展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計力量不足的問題,縣委組織部選調政治素質好、懂財務、審計工作的業(yè)務干部5人到審計局經(jīng)濟職責審計室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。
xx年,在機構改革,精簡編制的情景下,破例為縣審計局增加了4個編制,同時設立的經(jīng)濟職責審計室,將室主任高配到副科級。經(jīng)過面向社會招錄的形式,將具有注冊會計師職稱的專業(yè)人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據(jù)工作需要,我縣在財政比較緊張的情景下,每年都安排必須的資金,保證經(jīng)濟職責審計工作的經(jīng)費支出。在此基礎上,縣財政累計撥付專款50萬元,為審計局更新配置了15臺計算機,建立了局域網(wǎng),實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化,為經(jīng)濟職責審計工作順利開展創(chuàng)造了良好的工作條件。
二、健全規(guī)章制度,確??陀^公正
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們在經(jīng)濟職責審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經(jīng)濟職責審計暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計邊規(guī)范的原則,注意及時總結經(jīng)驗,在實踐中將較為成熟的經(jīng)驗和做法以規(guī)章制度的形式固定下來,指導全縣審計工作健康發(fā)展。在總結多年實踐經(jīng)驗的基礎上,結合我縣實際,經(jīng)過廣泛征求各方面的意見,對經(jīng)濟職責審計的范圍、資料、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善,制定了我縣《科級干部經(jīng)濟職責審計暫行規(guī)定》,并于xx年經(jīng)縣委常委會研究經(jīng)過,以縣委文件依法執(zhí)行。
《規(guī)定》將全縣所有履行經(jīng)濟職責的科級干部全部納入到審計對象之中,使經(jīng)濟職責審計的覆蓋面到達100。除此之外,xx年以來,先后印發(fā)《全縣經(jīng)濟職責審計工作聯(lián)席會議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領導干部經(jīng)濟職責追究及結果公開制度》、《領導干部任職期間經(jīng)濟職責審計制度》、《關于對局級領導干部實行全程審計的實施辦法》、《經(jīng)濟職責審計領導小組工作制度》、《領導干部經(jīng)濟職責審計結果公開辦法》、《關于財政、審計部門參與干部考核工作有關問題的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結果和作用滯后的問題,我們及時調整工作思路,實現(xiàn)了離任審計向在職審計轉變,事后審計向事中、事前審計轉變,對領導干部的靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉變??h委組織部印發(fā)了《關于領導干部任職期間實行審計有關問題的通知》,規(guī)定凡屬審計對象,任職3年的,必須對其進行一次經(jīng)濟職責審計;擬提拔、調動工作的,不經(jīng)審計不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進行審計,然后根據(jù)審計情景作出是否任用的決定,在干部任用上實現(xiàn)了“先離、后審、再任”的運行機制。
僅今年上半年就完成了13名在職領導干部的經(jīng)濟職責審計工作,為縣委調整中層領導隊伍供給了充分的依據(jù)。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經(jīng)濟職責審計工作的順利開展,到達監(jiān)管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領導干部的監(jiān)督,有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關證據(jù),拓展審計的工作空間,確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度,有利于組織部門了解和掌握領導干部履行經(jīng)濟職責情景,為考核任免領導干部供給重要參考依據(jù),有利于對審計工作進行監(jiān)督,增加透明度,以確保工作質量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,經(jīng)過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監(jiān)察機關和組織部門緊密地聯(lián)系在一齊,構成了封閉的循環(huán)系統(tǒng),使審計成果轉化實現(xiàn)最大化。
三、規(guī)范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環(huán)節(jié)入手,使審計方法科學有效,資料全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環(huán)節(jié)”。對于擬提拔、調任的優(yōu)先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(二)在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執(zhí)行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執(zhí)行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政職責狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政職責狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區(qū)分主管職責和直接職責,由審計機關召開業(yè)務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計資料上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經(jīng)濟指標完成的情景及其經(jīng)濟效益情景;三是著重看被審計對象執(zhí)行財經(jīng)紀律及廉政情景。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結合”。一是經(jīng)濟職責審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經(jīng)濟職責審計與財政財務收支審計統(tǒng)籌研究,有效地節(jié)儉了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發(fā)現(xiàn)被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情景及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,供給重要依據(jù)。三是經(jīng)濟職責審計與專項審計相結合。著重核實重大經(jīng)濟決策所產(chǎn)生的效果,為客觀評價干部供給依據(jù)。
四、正確運用成果,發(fā)揮監(jiān)管效能
幾年來,我們高度重視了經(jīng)濟職責審計成果的轉化與利用,經(jīng)濟職責審計在我縣政治經(jīng)濟活動中的作用越來越大。一是利用經(jīng)濟職責審計成果,為經(jīng)濟發(fā)展服務。我們進取利用審計資源,為全縣宏觀經(jīng)濟決策供給依據(jù)。如審計中發(fā)現(xiàn)對專項資金的監(jiān)管力度不強,導致專項資金被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴重,資金利用的效果不好,我們根據(jù)審計提議,制定出臺了我縣《專項資金管理使用辦法》,實現(xiàn)了專項資金管理規(guī)范化。二是利用審計成果,為干部考核、任用供給重要參考依據(jù)。結合工作實際,制定了黨政領導干部任期經(jīng)濟職責審計情景登記表,將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理處罰情景在表中載明,裝入干部檔案,使經(jīng)濟職責審計結果成為考核、任用干部的重要參數(shù)。我縣公路工程公司由于管理不善,導致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經(jīng)理人選時,進取參考經(jīng)濟職責審計報告,發(fā)現(xiàn)原天湖賓館經(jīng)理在職期間,能夠嚴格遵守財經(jīng)紀律,經(jīng)營管理經(jīng)驗比較豐富,企業(yè)各項經(jīng)濟指標完成較好,縣委依據(jù)審計結果任命其為公路工程公司經(jīng)理。該同志上任后,內抓管理,外聯(lián)業(yè)務,更新了經(jīng)營理念,迅速扭轉了企業(yè)的虧損局面,當年盈利100余萬元,在社會上產(chǎn)生了良好反映,認為縣委選對了企業(yè)帶頭人。
幾年來,縣委利用經(jīng)濟職責審計結果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經(jīng)濟職責審計結果,促進黨風廉政建設。將經(jīng)濟職責審計結果與領導干部廉政考核相結合,把審計反映的問題確定為考廉重點,增強了考廉的針對性。同時將審計報告裝入干部廉政檔案,作為對領導干部獎懲的重要依據(jù)。審計中發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的,紀檢監(jiān)察部門對其進行誡勉談話教育,責令限期整改;對審計中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違紀違規(guī)問題的,進行立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。今年年初,在對縣扶貧辦主任任期經(jīng)濟職責審計中,發(fā)現(xiàn)存在私設“小金庫”的嚴重違紀問題,經(jīng)濟職責審計工作領導小組提議縣委免去了該負責人的職務,并移交紀檢監(jiān)察機關,進行立案調查。幾年來,我們利用經(jīng)濟職責審計結果,對35名領導干部進行了誡勉談話,責令限期整改問題76人,通報批評領導干部13人,21名領導干部受到黨政紀處分。四是利用經(jīng)濟職責審計成果,為縣人大常委會考核縣政府組成部門的領導干部供給依據(jù)。自xx年開始,縣人大常委會在聽取縣政府組成部門“一把手”的述職報告時,同時聽取縣經(jīng)濟職責審計領導小組辦公室對其經(jīng)濟職責審計結果的報告。截至此刻,縣人大常委會已聽取了12位政府序列局“一把手”的任職經(jīng)濟職責審計報告,有利
于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來,我們共對116名黨政機關、企事業(yè)單位領導干部進行了經(jīng)濟職責審計,查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬元,挽回直接經(jīng)濟損失510萬元,嚴肅了財經(jīng)紀律,凈化了黨風政風,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。
經(jīng)濟責任審計報告篇7
金融系統(tǒng)特別是銀行的經(jīng)濟責任審計的對象為各級行長、高級管理人員,審計的形式主要有離任審計、任中審計,通常統(tǒng)稱為任期責任審計。任期經(jīng)濟責任審計是受托審計,審計部門接受人事部門的委托開展工作,對商業(yè)銀行各級行長(高級管理人員)在任期內的經(jīng)營管理責任履行情況和各項經(jīng)營管理指標完成情況進行全面性審計,然后提交審計結果報告,對其業(yè)績進行鑒證和評價,它不僅對被審計對象的考核、任用、晉升、離任及衡量任期經(jīng)濟責任履行情況有著十分重要的現(xiàn)實意義,而且在保證銀行規(guī)范運作、提高經(jīng)營管理水平、防范與化解金融風險、源頭治腐等方面正日益顯示出巨大的保障作用。
筆者所在的上海浦東發(fā)展銀行上海分行有二十多家支行、一百多家營業(yè)網(wǎng)點,根據(jù)審計下查一級的原則,目前所接觸的大量經(jīng)濟責任審計是以基層支行層面展開的,因此,本文就平時工作中獲得的體會與同行們共同探討經(jīng)濟責任審計報告的特點及對該審計報告成果的運用。
一、經(jīng)濟責任審計報告的特點
(一)經(jīng)濟責任審計報告的質量必須過硬,能夠為組織部門選拔干部提供客觀、準確的依據(jù)。
審計報告是審計結果的載體,審計報告的質量直接影響審計成果的運用效果。該報告的內容,要完整地體現(xiàn)被審計對象的任期經(jīng)濟業(yè)績和個人廉潔自律情況,能夠揭示其存在的問題和不足,這也是有效規(guī)避由于審計對象不同帶來的審計風險的需要。
經(jīng)濟責任審計不同于一般的審計項目,審計對象不僅涉及到被審計對象所在的單位,而且還涉及到被審計對象個人。審計人員既要檢查被審計單位的資產(chǎn)、運營情況,又要對被審計對象履行經(jīng)濟責任的情況進行客觀的評價。由于被審計對象多為所在單位的“一把手”,審計評價將作為人事部門使用干部的參考依據(jù),關系到被審計對象的前途命運問題,另一方面對少數(shù)人而言,可能存在著,違規(guī)違紀的問題,如果審計結論中沒有反映出來,不僅將給國家、銀行本身造成損失,而且會形成較大的潛在審計風險。因此應對被審計對象在貫徹執(zhí)行黨和國家的金融方針政策及有關制度、工作安排部署、主要工作措施、完成各項任務指標、業(yè)務營銷、資產(chǎn)管理、經(jīng)營效益、內部控制、風險管理、案件防范、干部員工隊伍建設、合理調配勞動組合和文明建設等方面進行有針對性地稽核。在現(xiàn)場審計中,可通過調閱有關資料,如行長辦公會、審貸會,工作安排意見,工作總結、內部控制制度建設,上級行下達的計劃指標及行長經(jīng)營目標考核等,結合專業(yè)部門的工作,總體有重點地了解經(jīng)營管理狀況。
(二)報告要反映被審計對象在對基層支行的管理中是否存在內控薄弱點。
從今年年初的中行雙鴨山支行案,到近日交行沈陽濱湖支行重大挪用客戶資金案,在短短半年時間里,媒體公開披露的國內商業(yè)銀行大案已經(jīng)有6起,涉案總額高達數(shù)十億元。專家分析指出,從近年來發(fā)生的銀行大案來看,無論是審查不力違規(guī)貸款,還是“家賊”與“外鬼”勾結詐騙,問題大都出在銀行的分支機構?;鶎臃种C構之所以成為大案頻發(fā)的“重災區(qū)”,主要原因是基層行權力過大,上級對下級風險監(jiān)控不嚴。盡管近年來商業(yè)銀行通過改制、引進國外戰(zhàn)略投資者等措施不斷完善內部風險控制制度,但往往是“上面千條線,底下一根針”,上面訂的“條條框框”再多,到了基層分支機構都不及“一把手”的“一支筆”管用。因此,審計組進入基層行后首要的就是通過內控評價調查問卷、與干部員工訪談等形式對該被審計對象在支行的管理進行“搭脈”,找出內控薄弱點后再抽調書面資料予以研判,將檢查結果反映在經(jīng)濟責任審計報告中。同時可以將日常非現(xiàn)場檢查中積累起來的資料加以利用,日常業(yè)務經(jīng)營監(jiān)督與經(jīng)濟責任審計結合起來,以日常業(yè)務經(jīng)營監(jiān)督為基礎,為正在進行中的經(jīng)濟責任審計做好有效鋪墊,這也是整合審計資源、形成監(jiān)督合力的一條比較成熟的經(jīng)驗。
(三)經(jīng)濟責任審計報告中的審計內容應確?!巴暾浴保ㄆ獞o緊圍繞被審計對象的經(jīng)濟責任來撰寫,這是經(jīng)濟責任審計結果報告的主題。
責任審計不僅要對離任者負責,查清其任期內各項計劃任務完成情況,各項經(jīng)濟活動是否真實,任期內擔負的主管責任和直接責任履行情況,各年度盈虧及其累計盈虧情況,銀行資產(chǎn)保值增值情況,任期內有無失職、瀆職、侵占銀行資產(chǎn)、違反廉政規(guī)定和其他違紀違規(guī)行為,要給任職者/離任者一個明確結論。同時,還要對接任者負責,幫助接任者弄清銀行家底,核實盈虧,給接任者一本明白賬,讓接任者放心。因此,對上下關心的涉及經(jīng)濟責任的問題,要查深查清,不留死角。對任何內容審計人員不可主觀臆斷,隨意取舍,人為地縮小審計范圍,擅自調節(jié)審計內容。
但同時要突出重點內容,經(jīng)過認真篩選反映被審計對象負有經(jīng)濟責任的事實,反映性質嚴重的問題,一般性問題不作為重點予以反映。報告所反映的問題,要實事求是,客觀公正,以客觀事實為依據(jù),不能夸大和縮小問題。
如某被審計對象分管公司金融貸款風險管理方面,細節(jié)性操作程序是每一位客戶經(jīng)理應完成的工作,銀監(jiān)會頒布的《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(以下簡稱“指引”)很好地詮釋了授信工作盡職調查必須滲透到授信工作的各個環(huán)節(jié)?!吨敢芬笫谛艠I(yè)務流程的各項活動都須進行盡職調查,以評價授信工作人員是否勤勉盡責,確定授信工作人員是否免責。但如果出現(xiàn)了《指引》第三十五條中的問題,即貸款資金流向股市等,作為該基層支行的管理者,不可避免地要承擔起管理責任,無論其當時對資金流向(股市)同意與否。
(四)經(jīng)濟責任審計報告中的審計評價要以客觀事實為依據(jù),并具體進行分析評判,分清責任。
經(jīng)濟責任審計結果報告要注意防范風險。經(jīng)濟責任審計的風險不僅反映在對存在的問題沒有查出,而且對成績說得過多、評價過高也具有很大的風險。
審計評價是經(jīng)濟責任報告中最關鍵的部分,是有關部門考核被審計對象工作業(yè)績的主要依據(jù)。審計評價是否公正、恰當,直接影響審計項目的質量。所以審計評價必須堅持實事求是、客觀公正的原則,評價時應做到權力與責任結合,成績與問題結合。
1、圍繞重要事項進行評價。
根據(jù)審計的內容和發(fā)現(xiàn)的問題,以經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項為限定范圍,以審計認定的數(shù)據(jù)資料為對象。其一,重點審計評價會計信息的真實性,主要在于核算損益的真實性;其二,評價資產(chǎn)質量狀況,重點在于不良資產(chǎn)比率。
審計報告要以數(shù)據(jù)來評價被審計對象的工作,定量的要多、定性的盡量要少。在基層行的行長任期審計中,通常是對任期末存、貸款、不良資產(chǎn)占比、利潤等指標與任期初的數(shù)字加以對比視其是否增長以及增長的幅度來說明被審計對象的工作業(yè)績,但往往缺乏結合被審計行所處的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境對各項經(jīng)營指標完成的影響分析,以及對該行在本轄區(qū)金融機構市場份額的變化分析。這種評價的后果就可能出現(xiàn)縱向上看存、貸款增長良好,而橫向上看則市場份額下降,與同區(qū)域內其他金融機構的差距逐漸拉大的情況,不能公允地做出客觀的評價。另一方面直接利用多,綜合分析少。在審計報告中,通常是羅列任期內各項指標的計劃完成情況,以其完成的程度來說明被審計行長的經(jīng)營管理水平,而實際上一項指標的變動還包括許多非經(jīng)營因素,單純從期末期初時點數(shù)的對比或完成數(shù)與計劃數(shù)的對比并不能完全說明問題。如存款、貸款的增減包括臨時性因素;反映任期內不良貸款額度的增減,不良貸款占比下降,可能包含新增貸款對其的稀釋作用,也可能有呆、壞賬核銷的因素。因此如果不根據(jù)具體情況剔除影響評價的非經(jīng)營性因素,而就事論事地陳述各項指標的增減變動,就不能分清該被審計對象任期內哪些是通過自身有效管理增長的資金實力,哪些是通過切實可行的清收盤活措施而實施的不良貸款貨幣清收,真實反映不良貸款率的降低,從而很難對其任期內的經(jīng)營業(yè)績作出客觀公正的評價。因此,對指標數(shù)字的分析,單純羅列評價指標是不夠的,必要的分析說明是審計真實客觀性的重要保證。
2、圍繞行長的經(jīng)濟責任進行評價。
遵循權責匹配、標準科學、職責關聯(lián)、尊重歷史的原則。一是對未經(jīng)集體研究的事情,誰決策誰直接負責。二是從職責和權限上界定,區(qū)分前任與現(xiàn)任責任、主觀責任與客觀責任等。另外,還要按“一把手”負總責的原則,將所有問題的責任明確為領導責任,即由經(jīng)濟責任人承擔與職務相關聯(lián)的責任;按以崗位定責的原則,明確誰是問題的直接責任者,誰是問題的間接責任者,哪個時間段發(fā)生的問題,是否采取糾正措施。
3、圍繞報告所列事實做出評價,進行責任界定。
在搞好評價的基礎上,進行責任劃分,一般分為直接責任和主管責任。責任劃分要準確,偏寬偏嚴也影響報告的質量。
4、審計報告對被審計對象任用與否不應提出意見。
因為,從職責上講,審計部門的職責是向審計委托人提交客觀公正、實事求是的審計報告,決定干部任用與否,則是組織人事部門的職責。
二、經(jīng)濟責任審計成果在金融領域的利用
對基層行的管理者所進行的經(jīng)濟責任審計是通過核實被審計行的資產(chǎn)、檢查經(jīng)營情況和成果,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的風險點,能夠較為客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任。通過經(jīng)濟責任審計,一方面能夠摸清家底、核實資產(chǎn),有利于后任者了解被審計的真實情況,明確工作思路,縮短適應期,盡快進入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責任,事實上也就劃清了前后任的責任,改變了“新官不理舊賬,舊官一走了之quot;的不良狀況,有利于工作的交接,保持工作的連續(xù)性。
由于金融在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的特殊地位,經(jīng)濟責任審計成果的運用,則應體現(xiàn)在對作為基層行管理者的行長(或高管人員)在業(yè)務發(fā)展與運營中的合規(guī)、風險管理、經(jīng)營管理、人力資源等方面具有監(jiān)督和指引意義上。經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮作用,關鍵在于審計成果能否發(fā)揮作用,在于審計成果的正確處理和利用,使之真正成為干部任免和監(jiān)督的重要依據(jù)。
(一)人力資源方面:
1、通過經(jīng)濟責任審計成果,可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在一個較長的任期內,其經(jīng)營目標、理念、策略的轉變和發(fā)展,有助于總結和檢討金融干部的培養(yǎng)、成長的經(jīng)驗教訓,為培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)金融人才、建立恰當?shù)挠萌藰藴屎蜋C制提供可借鑒的經(jīng)驗。
無論是銀行業(yè)還是其他行業(yè),競爭,歸根結底還是人才的競爭。一些基層行從原來的落后到在更換了新的管理者之后員工面貌煥然一心,業(yè)務蒸蒸日上,其中雖然不乏有一定的客觀原因存在,但不可否認的是管理者凝聚人心、管理思路的創(chuàng)新所起的關鍵作用,因此人力資源部門應在其中好好總結經(jīng)驗,以點帶面,將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗加以推廣,促進產(chǎn)生良性的人力資源培養(yǎng)機制。
2、經(jīng)濟責任審計成果,可以作為對審計對象實行“問責制”的很好依據(jù),也是對繼任者和同業(yè)人士很好的警示和啟迪,起到“懲前毖后”的效果。
筆者所在的上海浦東發(fā)展銀行2005年9月發(fā)布了《上海浦東發(fā)展銀行中高級管理人員盡職問責暫行辦法》,辦法對問責對象履行職權范圍內發(fā)生的經(jīng)營管理責任,包括直接責任、主管責任、領導責任,按規(guī)定程序進行責任認定、追究和處罰予以了詳盡的規(guī)定,而經(jīng)濟責任審計報告為上述問責提供了事實依據(jù)。
(二)合規(guī)經(jīng)營方面:
經(jīng)濟責任審計涉及被審計對象在較長一段任期內的經(jīng)營活動,能夠發(fā)現(xiàn)年度或專項審計中不易發(fā)現(xiàn)的問題,有利于揭示其任期內一些不易被發(fā)現(xiàn)的問題,有利于發(fā)現(xiàn)銀行管理中存在的漏洞,促使銀行管理者自我約束和自我完善的意識,增強法制觀念和合規(guī)意識。
1、通過經(jīng)濟責任審計,可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在業(yè)務發(fā)展的過程中是否注重合規(guī)經(jīng)營,其經(jīng)營理念和策略是否符合國家政策法規(guī)的要求;可以判斷出其作為一名金融業(yè)高管是否具有所應有的合規(guī)意識,以及其所領導的責任中心是否有存在合規(guī)偏差的可能及偏離度。
2、通過經(jīng)濟責任審計,可以揭示審計對象由于在金融業(yè)務經(jīng)營活動中存在的不合規(guī)行為,所造成的已發(fā)生或潛在的經(jīng)營風險,及時提出整改措施,盡最大可能及早挽回金融企業(yè)的損失和聲譽。
銀監(jiān)會主席指出,當前幾乎所有中資銀行仍只是“部門銀行”,而不是“流程銀行”,導致針對客戶需求的服務、創(chuàng)新和風險防范等受到人為的限制,出了問題部門間相互推卸責任,難以查處。如筆者轄內某支行發(fā)生的個人按揭業(yè)務中由于沒有取得有效他項權證即予以放款而導致抵押落空引發(fā)危及銀行信貸資金的事件中,為了搶占市場份額而產(chǎn)生的不合規(guī)行為付出的代價是巨大的,流程上的缺陷正是導致風險產(chǎn)生的重要原因。審計報告可以及早預警或予以揭示,盡量彌補可能或已經(jīng)造成的損失。
(三)風險管理方面:
1、金融企業(yè)由于其特殊地位和特殊作用,使得經(jīng)濟責任審計在風險管理方面的揭示尤為重要。
審計不是歌功頌德,是以揭示潛在或已存在的問題為己任,特別是對于經(jīng)營貨幣的金融企業(yè)來說,哪怕是一個極小的風險隱患,它帶來的將是資金的損失更可能是人員的傷亡,因此無論是對于存匯業(yè)務、還是信貸業(yè)務,抑或是安全保衛(wèi)方面,責任審計對上述方面的揭示都是極其必要的、迫切的。
2、要重點揭示審計對象在任期內在其負責的業(yè)務領域所存在的各類風險,尤其是對潛在的資金風險進行重點揭示并評估其程度,給今后的業(yè)務發(fā)展提供決策依據(jù)。
去年發(fā)生的中行高山案引出了中國銀監(jiān)會《關于加大防范操作風險工作力度的通知》,而今年從中行的雙鴨山案件到交行沈陽濱湖支行重大挪用客戶資金案又引出了中國銀監(jiān)會《關于進一步加強案件風險防范工作的通知》,兩個通知無一例外地道出了目前防范風險、確保銀行資金安全的重要性。經(jīng)濟責任審計報告在對基層行資金安全方面存在的隱患無疑起到了“鏡射”作用。
3、通過現(xiàn)象看本質,應通過對審計結果的分析,提出造成這些風險的根源所在,發(fā)現(xiàn)內控管理上的薄弱環(huán)節(jié),為扼制風險從源頭上提供經(jīng)驗和依據(jù)。
(四)經(jīng)營管理方面:
1、通過經(jīng)濟責任審計成果,可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在經(jīng)營活動中,是否遵守國家財務、稅務等規(guī)定,檢驗金融機構自身的經(jīng)營管理是否規(guī)范。
經(jīng)濟責任審計報告能夠反映作為一個基層銀行經(jīng)營者的管理理念與管理風格。穩(wěn)健經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營是一個合格的銀行業(yè)管理者的起碼操守,無論是對業(yè)務的拓展還是經(jīng)營管理都不短視,不刻意追求短期的轟動效應,而是扎扎實實、一步一個腳印地獲取長期的收益。
2、經(jīng)濟責任審計成果,可以揭示被審計對象所負責的業(yè)務領域,是否有章可循、管理有序,籍以判斷所存在的經(jīng)營風險的大小和程度,為經(jīng)營活動的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。
審計報告體現(xiàn)了被審計對象在基層行業(yè)務發(fā)展領域的各個方面,
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