北京市交通需求管理實踐與監(jiān)測北京交通發(fā)展研究中心郭繼孚孫

北京市交通需求管理實踐與監(jiān)測北京交通發(fā)展研究中心郭繼孚孫壯志二○○九年十一月上海社會經(jīng)濟發(fā)展，交通需求快速膨脹2008年比2007年末增加62萬人；社會經(jīng)濟發(fā)展，交通需求快速膨脹2009年6月底機動車保有量達(dá)到372.2萬輛；國慶節(jié)后，機動車保有量已經(jīng)達(dá)到388萬輛，預(yù)計年底前后全市突破400萬輛。交通需求日益強勁人口車輛外界環(huán)境不容樂觀能源環(huán)境土地資金傳統(tǒng)方法需求供給TDM方法需求供給現(xiàn)狀需求供給交通需求管理與公交優(yōu)先并舉，緩解交通擁堵北京交通需求管理政策實踐實踐一北京奧運會交通需求管理政策為奧運交通成功保駕護航：機動車單雙號停駛錯時上下班黃標(biāo)車停駛貨運管理外地進京車輛管理公共交通保障等2008年7月9日早高峰路網(wǎng)速度圖2008年8月13日早高峰路網(wǎng)速度圖實施效果干道流量下降23%,路網(wǎng)車速提高28.5%擁堵報警減少90.6%,事故報警下降53.1%。奧運會期間城市公共交通（公共電汽車與軌道交通）累計完成客運量10.88億人次；公共電汽車共計完成客運量8.57億人次，高峰日客運量達(dá)到1500萬人次。軌道交通共計完成客運量2.31億人次，全網(wǎng)客流日均382萬人次；公共交通出行比例達(dá)到45%。實施效果2008年10月11日至2009年4月10日北京市機動車試行按車牌尾號每周停駛一天的措施（簡稱“每周少開一天車”）北京交研中心對實施情況進行監(jiān)測，并向公眾發(fā)布實踐二機動車限行--“每周少開一天車”顏色擁堵級別無數(shù)據(jù)非常暢通暢通輕度擁堵中度擁堵嚴(yán)重?fù)矶?擁堵指數(shù)

無限行”期間－－中度擁堵每周少開一天車期間－－輕度擁堵HeavyCongestionModerateCongestionLightCongestionSmoothTrafficFreeFlowTrafficCongestionIndex1擁堵指數(shù)

2擁堵持續(xù)時間

路網(wǎng)擁堵時間（含嚴(yán)重?fù)矶?、中度擁堵和輕度擁堵）由“無限行”期間的7小時45分鐘減少為2小時30分鐘。

擁堵時間統(tǒng)計（工作日，單位：小時）無限行單雙號每周少開一天車嚴(yán)重?fù)矶?.7500中度擁堵1.7500.75輕度擁堵4.2501.75暢通5.58.59非常暢通10.7515.512.5路網(wǎng)早高峰速度提高3.4km/h（15.6%），晚高峰提高2.6km/h（13.8%），其中，快速路早高峰速度提高6.6km/h（21.3%），晚高峰提高5.8km/h（23.0%）。3路網(wǎng)運行速度

4空氣質(zhì)量情況

“限行”期間，每日機動車污染物排放量減少375噸，其中機動車排放的碳?xì)?、一氧化碳、氮氧化物、可吸入顆粒物分別減少10%、10%、8%、8%“限行”以來，空氣質(zhì)量的改善、二級以上達(dá)標(biāo)天的增多，是機動車“限行”、燃煤電廠脫硫脫硝、平房“煤改電”、加油站油氣回收治理等減排措施及有利氣象條件產(chǎn)生的綜合效果實踐三機動車限行—”每周一日高峰時段停駛”自2009年4月11日至2010年4月10日實施“每周一日高峰停駛”交通管理措施停駛時間：由“每周少開一天車”時的早6點至晚9點調(diào)整為早7點至晚8點范圍：由五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）調(diào)整為五環(huán)路以內(nèi)（不含五環(huán)路）輪號周期：由每4周輪換一次調(diào)整為每三個月輪換一次.1路網(wǎng)運行速度2009年上半年，浮動車數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京市五環(huán)范圍內(nèi)，早高峰（7：00-9：00）期間，路網(wǎng)平均速度為25.1km/h。晚高峰（17：00-19：00）期間，路網(wǎng)平均速度為23.0km/h。早晚高峰路網(wǎng)平均車速分別提高了13.3%和19.9%2009年2月底（限行期間）比2007年11月底（不限行）凈增機動車45.4萬輛（增幅約15%），但”每周少開一天車”期間擁堵指數(shù)下降了31.2%，擁堵發(fā)展趨勢得到遏制。

嚴(yán)重?fù)矶轮卸葥矶螺p度擁堵暢通非常暢通162擁堵指數(shù)

路網(wǎng)早晚高峰嚴(yán)重?fù)矶吕锍瘫壤謩e下降5.0和6.8個百分點早高峰常發(fā)擁堵路段由583條、137公里，減少到486條、104公里，分別減少16.6%和24.1%晚高峰道路網(wǎng)常發(fā)擁堵路段由812條、167公里，減少到581條、114公里，分別減少28.4%和31.7%3擁堵范圍

與2008年同期相比，2009年上半年全日擁堵持續(xù)時間（含嚴(yán)重?fù)矶?、中度擁堵和輕度擁堵）共減少了5小時15分鐘4擁堵時間

2008年上半年2009年上半年市民普遍支持“限行”措施的實施。市民認(rèn)同措施對交通和環(huán)境的改善作用。約80%市民認(rèn)為環(huán)境和交通都得到改善。5民意調(diào)查結(jié)果

幾點啟示申奧成功以來，北京市交通基礎(chǔ)設(shè)施投入近1700億元建設(shè)完成軌道交通146公里，新增城市道路1960公里、高速公路427公里、一般公路6101公里，總里程分別達(dá)到4460公里、762公里、19992公里新增更新公共電汽車1.4萬輛，地鐵車輛606輛、出租汽車6.1萬輛，交通基礎(chǔ)設(shè)施能力和服務(wù)水平大幅提高啟示一

良好的交通設(shè)施是暢通交通運行的前提道路2001年2008年增長城市道路（公里）2500446078%高速公路（公里）335762128%一般公路（公里）138911999244%啟示一

良好的交通設(shè)施是暢通交通運行的前提啟示二

有吸引力的公交系統(tǒng)是交通需求管理的基礎(chǔ)奧運期間，公交出行比例達(dá)到45%。相關(guān)調(diào)查表明，60%的有車人改乘公交出行，保障了奧運交通順利進行北京交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供公交分擔(dān)比例，仍然是今后努力的方向和重點北京交通結(jié)構(gòu)變化圖（1986-2008）公共交通——公共（電）汽車2001年2008年增長運營車輛（標(biāo)臺）12945（16800）21712（29732）76％運營線路（條）48267040％線路長度（公里）115581752452％客運量794萬人次/日1396萬人次/日76%啟示二

有吸引力的公交系統(tǒng)是交通需求管理的基礎(chǔ)公共交通——軌道交通2001年2008年增長運營車輛（輛）617119694％運營線路（條）28——線路長度（公里）54（2線）200（8線）270％客運量85萬人次/日390萬人次/日358%啟示二

有吸引力的公交系統(tǒng)是交通需求管理的基礎(chǔ)啟示三

細(xì)化方案、廣泛宣傳，保證政策的實施效果交通政策的制定實施要注重群眾的廣泛參與并取得理解和支持不斷動態(tài)調(diào)整和細(xì)化方案通過電視廣播、報刊雜志、新聞媒體的大力宣傳，廣大市民積極響應(yīng)，理解支持交通政策，綠色出行的觀念深入人心中非論壇：時間：

2006年11月1~6日目的：測試奧運交通保障方案的有效性測試內(nèi)容：限制公車出行（50%~80%封存）減少大型商業(yè)活動擴大貨運禁行范圍（6時至23時，四環(huán)路以內(nèi)禁止本市貨運車輛通行）空駛出租車禁行范圍（空駛出租車禁止在長安街等路段行駛）部分道路實行交通管制號召減少私家車使用錯時上下班（提前或錯后上下班時間，調(diào)節(jié)出行時間分布）加大公共交通保障能力模擬測試“好運北京”測試賽時間：2006年8月~2008年6月，共計44項體育賽事范圍：31個比賽場館、14個訓(xùn)練場館、7個非競賽場館目的：“實戰(zhàn)”檢驗比賽場館運行方案的有效性測試內(nèi)容：指揮體系與工作機制群體抵離交通服務(wù)及流線組織觀眾抵離公共交通服務(wù)及時空分布場館安檢能力人流集中瓶頸路段的人流狀況和設(shè)施能力觀眾疏散速度和時間交通標(biāo)識合理性、有效性模擬測試啟示四有效的技術(shù)支撐手段

城市交通運行監(jiān)測分析系統(tǒng)浮動車實時監(jiān)測數(shù)據(jù)公交、軌道IC卡數(shù)據(jù)出租車IC卡數(shù)據(jù)公交車GPS數(shù)據(jù)道路流量數(shù)據(jù)公路流量數(shù)據(jù)高速公路ETC數(shù)據(jù)長途客運數(shù)據(jù)運輸行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)地理信息數(shù)據(jù)城市背景數(shù)據(jù)出行行為特征數(shù)據(jù)決策科學(xué)化與出行智能化系統(tǒng)實時監(jiān)測分析系統(tǒng)功況評價與診斷交通運行組織專項分析平臺交通需求預(yù)測供給策略方案分析政策法規(guī)保障方案交通模型仿真大范圍、高精度、連續(xù)交通運行特征數(shù)據(jù)采集與處理交通系統(tǒng)動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)測和評價（指標(biāo)與方法）預(yù)測模型機理完善、參數(shù)標(biāo)定、數(shù)據(jù)更新利用道路上的車輛作為流動采集源－浮動車優(yōu)勢：覆蓋全路網(wǎng)、低成本、時空連續(xù)數(shù)據(jù)浮動車30投入大、僅能采集斷面數(shù)據(jù)固定檢測器啟示四有效的技術(shù)支撐手段

－－城市交通運行監(jiān)測分析系統(tǒng)規(guī)模車種德國柏林2300出租車日本名古屋1570出租車廣州13000出租車、公交車深圳5000出租車上海27000出租車31規(guī)模大－40000輛樣本車車種全－33000輛出租車－5000輛租賃車－2000輛租賃旅游車－公交車－私家車覆蓋廣－城市道路覆蓋90%數(shù)據(jù)多－2005年～今－中非論壇－好運北京－奧運會－特殊天氣－突發(fā)事件啟示四有效的技術(shù)支撐手段