治理礦山越界開(kāi)采方案

第6頁(yè)共6頁(yè)治理礦山越界開(kāi)采方案為規(guī)范我?縣礦山企業(yè)?開(kāi)采秩序，?促使礦山企?業(yè)依法守界?開(kāi)采，根據(jù)?《___省?整治礦山超?深越界開(kāi)采?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工?作方案》(?湘政___?發(fā)〔___?〕___號(hào)?)、《__?_省深化煤?礦整頓關(guān)閉?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工?作方案》(?湘政辦函(?___)_?__號(hào))精?神，結(jié)合我?縣實(shí)際，制?定本方案。?一、工作?目標(biāo)在全?縣范圍內(nèi)開(kāi)?展一次持證?礦山開(kāi)采現(xiàn)?狀普查，凡?超深越界的?一律責(zé)令退?回許可范圍?內(nèi)開(kāi)采;堅(jiān)?決關(guān)閉超深?越界且拒不?整改或?qū)艺?屢犯、存在?重大安全隱?患、資源已?經(jīng)枯竭的礦?山，促進(jìn)礦?產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)?秩序根本好?轉(zhuǎn);落實(shí)安?全生產(chǎn)共同?責(zé)任，加強(qiáng)?安全生產(chǎn)監(jiān)?管，預(yù)防和?遏制重大安?全事故發(fā)生?;堅(jiān)持標(biāo)本?兼治，建立?長(zhǎng)效機(jī)制，?努力開(kāi)創(chuàng)資?源開(kāi)發(fā)利用?率高、環(huán)境?污染少、安?全有保障的?新局面。?二、整治對(duì)?象及重點(diǎn)?對(duì)全縣所有?持證礦山開(kāi)?展一次現(xiàn)狀?普查，預(yù)防?和制止礦山?超深越界行?為。工作重?點(diǎn)如下:?(一)煤炭?開(kāi)采礦山。?全縣所有持?證煤炭礦山?均為本次專(zhuān)?項(xiàng)整治行動(dòng)?的重點(diǎn)，縣?政府對(duì)下列?煤炭礦區(qū)實(shí)?行重點(diǎn)掛牌?整治:石下?江煤礦，和?平煤礦，樹(shù)?林煤礦，東?山煤礦，江?潭煤礦，太?平煤礦新井?，水口煤礦?一工區(qū)。?(二)非煤?礦山1.?溪瑤族鄉(xiāng)?崇陽(yáng)坪上茶?山銅多金屬?礦，___?菱洞口礦業(yè)?有限公司江?口鐵礦，_?__三口錳?業(yè)有限公司?，洞口鑫品?錳業(yè)有限公?司高山錳礦?，洞口縣黃?花坪錳礦，?洞口縣銀坪?石煤礦。?2、全縣_?__家采石?場(chǎng)(見(jiàn)附件?1)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、管理區(qū)?應(yīng)根據(jù)縣整?治礦山超深?越界開(kāi)采重?點(diǎn)礦區(qū)__?_，據(jù)實(shí)制?定本地區(qū)整?治礦山超深?越界開(kāi)采重?點(diǎn)礦區(qū)__?_(見(jiàn)附件?2)，并及?時(shí)上報(bào)縣整?治礦山超深?越界開(kāi)采專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)__?_(以下簡(jiǎn)?稱(chēng)“縣專(zhuān)項(xiàng)?整治行動(dòng)_?__”)。?三、工作?步驟(一?)宣傳發(fā)動(dòng)?階段(__?_年___?月___日?前)制定?工作方案，?成立專(zhuān)項(xiàng)整?治行動(dòng)工作?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，?召開(kāi)動(dòng)員大?會(huì)，統(tǒng)一思?想，部署工?作，落實(shí)責(zé)?任，明確目?標(biāo)。利用廣?播電視、報(bào)?刊、網(wǎng)絡(luò)等?媒介廣泛宣?傳，深入發(fā)?動(dòng)，尤其要?深入礦區(qū)和?礦山企業(yè)宣?傳發(fā)動(dòng)，為?專(zhuān)項(xiàng)整治行?動(dòng)營(yíng)造良好?輿論氛圍。?(二)排?查摸底階段?(___年?___月_?__日-_?__月__?_日)1?、礦山企業(yè)?自查自糾。?礦山企業(yè)在?___月_?__日前向?縣國(guó)土資源?局、縣安監(jiān)?局、縣煤炭?局提交由礦?山法定代表?人、駐礦安?監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、管理區(qū)國(guó)?土資源所簽?字認(rèn)可的最?新采掘工程?平面圖和井?上井下對(duì)照?圖。對(duì)在自?查自糾階段?主動(dòng)退回并?打好永久性?密閉的超深?越界行為，?可以從輕、?減輕或免于?處罰;對(duì)隱?瞞不報(bào)、不?主動(dòng)整改的?，依法從重?處罰。2?、縣人民政?府委托有礦?山測(cè)量資質(zhì)?和地勘資質(zhì)?的技術(shù)單位?對(duì)整治重點(diǎn)?礦山開(kāi)展井?巷工程測(cè)量?。技術(shù)單位?根據(jù)測(cè)量成?果，對(duì)被測(cè)?礦山是否超?深越界開(kāi)采?出具由實(shí)測(cè)?技術(shù)人員和?技術(shù)單位技?術(shù)負(fù)責(zé)人簽?字、技術(shù)單?位法人代表?簽字蓋章的?測(cè)量鑒定意?見(jiàn)，出具《?礦山超深越?界鑒定書(shū)》?。縣國(guó)土資?源局根據(jù)技?術(shù)單位的測(cè)?量鑒定意見(jiàn)?核實(shí)后，分?礦山填報(bào)《?洞口縣超深?越界開(kāi)采礦?山基本情況?一覽表》(?見(jiàn)附件3)?，并登記造?冊(cè)，經(jīng)縣人?民___，?于___年?___月_?__日前報(bào)?市專(zhuān)項(xiàng)整治?行動(dòng)___?。(三)?集中整頓階?段(___?年___月?-___月?底)對(duì)存?在超深越界?行為的礦山?企業(yè)，區(qū)別?情況，分別?做出如下處?理:1、?對(duì)超深越界?情節(jié)嚴(yán)重的?礦山，由縣?整治礦山超?深越界__?_列出__?_，提請(qǐng)縣?人民政府予?以關(guān)閉。具?有下列情形?之一者，應(yīng)?當(dāng)認(rèn)定為超?深越界情節(jié)?嚴(yán)重:(?1)縣人民?政府或有關(guān)?部門(mén)責(zé)令退?回本礦區(qū)范?圍內(nèi)開(kāi)采而?拒不退回的?;(2)?自___年?以來(lái)一年內(nèi)?有兩次以上?(含___?次)超深越?界開(kāi)采行為?的;(3?)有關(guān)部門(mén)?和單位對(duì)礦?井進(jìn)行實(shí)測(cè)?或?qū)Τ钤?界行為進(jìn)行?調(diào)查時(shí)，故?意設(shè)置障礙?的;(4?)超深越界?開(kāi)采保安礦?柱、防水礦?柱的;(?5)超深越?界進(jìn)入他人?礦區(qū)范圍內(nèi)?開(kāi)采，有巷?道垮塌、掉?底等危險(xiǎn)的?;(6)?在水庫(kù)、河?流、鐵路、?公路、橋梁?、居民密集?區(qū)等周邊超?深越界開(kāi)采?的;(7?)有其他嚴(yán)?重情節(jié)的。?縣人民政?府在收到報(bào)?告后___?日內(nèi)做出關(guān)?閉決定，相?關(guān)部門(mén)憑關(guān)?閉決定及時(shí)?吊(注)銷(xiāo)?相關(guān)證照。?縣人民政?府要將決定?關(guān)閉的礦山?___于_?__月底前?報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整?治行動(dòng)__?_備案(《?洞口縣決定?關(guān)閉的超深?越界開(kāi)采礦?山一覽表》?，見(jiàn)附件4?)。2、?對(duì)保留的礦?山企業(yè)，除?予以行政處?罰外，縣政?府責(zé)令其停?產(chǎn)整頓，并?在越界處打?好永久性密?閉，填寫(xiě)由?縣國(guó)土資源?局及有關(guān)部?門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法?人員、駐礦?安監(jiān)員、有?關(guān)的相鄰礦?山企業(yè)簽字?認(rèn)可的《礦?山永久性密?閉驗(yàn)收認(rèn)定?書(shū)》。對(duì)擅?自打開(kāi)密閉?或整改驗(yàn)收?不合格的，?一律予以關(guān)?閉。3、?對(duì)生產(chǎn)規(guī)模?或礦區(qū)面積?過(guò)小的礦山?，凡符合礦?產(chǎn)資源總體?規(guī)劃的和國(guó)?家產(chǎn)業(yè)政策?的，按照自?愿、合法的?原則，鼓勵(lì)?指導(dǎo)其與鄰?近礦山整合?。對(duì)應(yīng)整合?而無(wú)法達(dá)成?整合協(xié)議的?，區(qū)分情況?予以關(guān)閉或?不再辦理采?礦許可證延?續(xù)登記手續(xù)?。(四)?建章立制階?段(___?年___月?)建立落?實(shí)預(yù)防和治?理礦山超深?越界的長(zhǎng)效?機(jī)制，確保?長(zhǎng)治久安。?1、建立?礦區(qū)范圍公?告公示制度??？h國(guó)土資?源局應(yīng)通過(guò)?門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、?電視、報(bào)紙?等形式，將?礦山企業(yè)的?礦區(qū)范圍向?社會(huì)公示。?礦山企業(yè)應(yīng)?當(dāng)在礦山出?入口或其他?醒目位置設(shè)?立統(tǒng)一的永?久性固定標(biāo)?牌，將礦山?的礦區(qū)范圍?示意圖、拐?點(diǎn)坐標(biāo)、采?礦許可證期?限、發(fā)證機(jī)?關(guān)、井筒數(shù)?量和各井筒?功能進(jìn)行公?示，接受社?會(huì)監(jiān)督。礦?山企業(yè)應(yīng)向?縣人民政府?出具守界開(kāi)?采承諾，并?與縣國(guó)土資?源局簽訂依?法開(kāi)采合同?，對(duì)采礦活?動(dòng)實(shí)行合同?管理。2?、建立礦山?企業(yè)超深越?界開(kāi)采信用?信息檔案。?對(duì)___年?___月_?__日起有?超深越界開(kāi)?采行為的礦?山企業(yè)，縣?國(guó)土資源局?要建立礦山?超深越界開(kāi)?采檔案。檔?案要詳細(xì)記?載礦山超深?越界開(kāi)采的?時(shí)間、位置?和處理情況?等。對(duì)有超?深越界開(kāi)采?行為的煤礦?企業(yè)，同時(shí)?告知縣煤炭?局;對(duì)有超?深越界開(kāi)采?行為的非煤?礦山企業(yè)，?同時(shí)告知縣?安監(jiān)局。?3、建立信?息共享制度??？h國(guó)土資?源局、縣安?監(jiān)局、縣煤?炭局在日常?監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)?礦山涉嫌超?深越界開(kāi)采?或存在重大?安全隱患時(shí)?，在依法履?行各自相應(yīng)?職責(zé)的同時(shí)?，應(yīng)互相通?報(bào)。4、?建立打擊礦?山超深越界?開(kāi)采聯(lián)合監(jiān)?管機(jī)制，縣?國(guó)土資源局?、縣安監(jiān)局?、縣煤炭局?等部門(mén)應(yīng)依?職責(zé)進(jìn)行打?擊礦山超深?越界開(kāi)采行?為，發(fā)現(xiàn)礦?山超深越界?行為，應(yīng)及?時(shí)通知公安?、電力部門(mén)?。公安、電?力部門(mén)應(yīng)當(dāng)?立即停止供?應(yīng)火工新產(chǎn)?品和供電。?5、建立?礦山年度無(wú)?超深越界開(kāi)?采驗(yàn)收認(rèn)定?制度。礦山?申請(qǐng)采礦許?可證年檢時(shí)?，應(yīng)當(dāng)向登?記發(fā)證機(jī)關(guān)?提交礦山所?在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?管理區(qū)，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、管理區(qū)?國(guó)土資源所?、駐礦安監(jiān)?員簽字認(rèn)可?的礦山年度?無(wú)超深越界?開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)?定表。不能?提交的，年?檢不予通過(guò)?，不予辦理?采礦許可證?延續(xù)、變更?等手續(xù)。采?礦許可證到?期后，縣國(guó)?土資源局提?請(qǐng)縣人民政?府予以關(guān)閉?。6、建?立健全儲(chǔ)量?動(dòng)態(tài)（范本?）鑒定制度?。進(jìn)一步強(qiáng)?化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)?（范本）監(jiān)?督管理，對(duì)?礦山資源儲(chǔ)?量枯竭的，?采礦許可證?到期后不再?辦理延續(xù)登?記，堅(jiān)決予?以關(guān)閉?？h?國(guó)土資源局?要加強(qiáng)對(duì)礦?山儲(chǔ)量報(bào)告?編制單位、?礦山測(cè)量技?術(shù)單位的監(jiān)?管，對(duì)弄虛?作假的，應(yīng)?依法予以懲?處，情節(jié)嚴(yán)?重的，取消?其從業(yè)資格?，涉嫌犯罪?的，要移送?司法部門(mén)追?究其法律責(zé)?任。(五?)督促落實(shí)?階段(__?_年___?月-___?月底)為?迎接省專(zhuān)項(xiàng)?整治行動(dòng)_?__各有關(guān)?部門(mén)對(duì)我縣?的專(zhuān)項(xiàng)整治?行動(dòng)工作進(jìn)?行全面檢查?驗(yàn)收，縣人?民政府__?_開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)?檢查，認(rèn)真?總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)?，查找存在?的問(wèn)題與不?足，寫(xiě)出總?結(jié)報(bào)告，于?___月_?__日前報(bào)?省專(zhuān)項(xiàng)整治?行動(dòng)___?。關(guān)于煤?礦超深超界?開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整?治行動(dòng)，《?洞口縣人民?政府辦公室?關(guān)于批轉(zhuǎn)洞?口縣深化煤?礦整頓關(guān)閉?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工?作方案__?_》(洞政?___發(fā)〔?___〕_?__號(hào))已?有規(guī)定的，?按照原有規(guī)?定執(zhí)行;沒(méi)?有規(guī)定的，?按照本方案?執(zhí)行。四?、工作要求?1、加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)?？h人?民政府成立?整治礦山超?深越界開(kāi)采?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)?導(dǎo)小組。_?__設(shè)縣國(guó)?土資源局執(zhí)?法監(jiān)察大隊(duì)?，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?、指導(dǎo)全縣?超深越界專(zhuān)?項(xiàng)整治和日?常管理工作?。縣人民政?府從收取的?礦業(yè)權(quán)有償?處置收入中?安排專(zhuān)項(xiàng)工?作經(jīng)費(fèi)，用?于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用?設(shè)備、井巷?工程實(shí)測(cè)、?培訓(xùn)指導(dǎo)、?專(zhuān)題會(huì)議、?宣傳資料費(fèi)?用。2、?落實(shí)責(zé)任。?縣、鄉(xiāng)兩級(jí)?政府和各有?關(guān)部門(mén)要根?據(jù)自身實(shí)際?，制定切實(shí)?可行的方案?，建立政府?主導(dǎo)、部門(mén)?聯(lián)動(dòng)、社會(huì)?參與、分工?明確的工作?機(jī)制。各有?關(guān)部門(mén)要按?照法律法規(guī)?的規(guī)定，各?司其職、各?負(fù)其責(zé)，縣?國(guó)土資源局?、縣安監(jiān)局?、縣煤炭局?和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府、管?理區(qū)要加大?對(duì)礦山超深?越