治理礦山越界開采方案

第6頁共6頁治理礦山越界開采方案為規(guī)范我?縣礦山企業(yè)?開采秩序，?促使礦山企?業(yè)依法守界?開采，根據(jù)?《___省?整治礦山超?深越界開采?專項行動工?作方案》(?湘政___?發(fā)〔___?〕___號?)、《__?_省深化煤?礦整頓關(guān)閉?專項行動工?作方案》(?湘政辦函(?___)_?__號)精?神，結(jié)合我?縣實際，制?定本方案。?一、工作?目標(biāo)在全?縣范圍內(nèi)開?展一次持證?礦山開采現(xiàn)?狀普查，凡?超深越界的?一律責(zé)令退?回許可范圍?內(nèi)開采;堅?決關(guān)閉超深?越界且拒不?整改或?qū)艺?屢犯、存在?重大安全隱?患、資源已?經(jīng)枯竭的礦?山，促進礦?產(chǎn)資源開發(fā)?秩序根本好?轉(zhuǎn);落實安?全生產(chǎn)共同?責(zé)任，加強?安全生產(chǎn)監(jiān)?管，預(yù)防和?遏制重大安?全事故發(fā)生?;堅持標(biāo)本?兼治，建立?長效機制，?努力開創(chuàng)資?源開發(fā)利用?率高、環(huán)境?污染少、安?全有保障的?新局面。?二、整治對?象及重點?對全縣所有?持證礦山開?展一次現(xiàn)狀?普查，預(yù)防?和制止礦山?超深越界行?為。工作重?點如下:?(一)煤炭?開采礦山。?全縣所有持?證煤炭礦山?均為本次專?項整治行動?的重點，縣?政府對下列?煤炭礦區(qū)實?行重點掛牌?整治:石下?江煤礦，和?平煤礦，樹?林煤礦，東?山煤礦，江?潭煤礦，太?平煤礦新井?，水口煤礦?一工區(qū)。?(二)非煤?礦山1.?溪瑤族鄉(xiāng)?崇陽坪上茶?山銅多金屬?礦，___?菱洞口礦業(yè)?有限公司江?口鐵礦，_?__三口錳?業(yè)有限公司?，洞口鑫品?錳業(yè)有限公?司高山錳礦?，洞口縣黃?花坪錳礦，?洞口縣銀坪?石煤礦。?2、全縣_?__家采石?場(見附件?1)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、管理區(qū)?應(yīng)根據(jù)縣整?治礦山超深?越界開采重?點礦區(qū)__?_，據(jù)實制?定本地區(qū)整?治礦山超深?越界開采重?點礦區(qū)__?_(見附件?2)，并及?時上報縣整?治礦山超深?越界開采專?項行動__?_(以下簡?稱“縣專項?整治行動_?__”)。?三、工作?步驟(一?)宣傳發(fā)動?階段(__?_年___?月___日?前)制定?工作方案，?成立專項整?治行動工作?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，?召開動員大?會，統(tǒng)一思?想，部署工?作，落實責(zé)?任，明確目?標(biāo)。利用廣?播電視、報?刊、網(wǎng)絡(luò)等?媒介廣泛宣?傳，深入發(fā)?動，尤其要?深入礦區(qū)和?礦山企業(yè)宣?傳發(fā)動，為?專項整治行?動營造良好?輿論氛圍。?(二)排?查摸底階段?(___年?___月_?__日-_?__月__?_日)1?、礦山企業(yè)?自查自糾。?礦山企業(yè)在?___月_?__日前向?縣國土資源?局、縣安監(jiān)?局、縣煤炭?局提交由礦?山法定代表?人、駐礦安?監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、管理區(qū)國?土資源所簽?字認可的最?新采掘工程?平面圖和井?上井下對照?圖。對在自?查自糾階段?主動退回并?打好永久性?密閉的超深?越界行為，?可以從輕、?減輕或免于?處罰;對隱?瞞不報、不?主動整改的?，依法從重?處罰。2?、縣人民政?府委托有礦?山測量資質(zhì)?和地勘資質(zhì)?的技術(shù)單位?對整治重點?礦山開展井?巷工程測量?。技術(shù)單位?根據(jù)測量成?果，對被測?礦山是否超?深越界開采?出具由實測?技術(shù)人員和?技術(shù)單位技?術(shù)負責(zé)人簽?字、技術(shù)單?位法人代表?簽字蓋章的?測量鑒定意?見，出具《?礦山超深越?界鑒定書》??？h國土資?源局根據(jù)技?術(shù)單位的測?量鑒定意見?核實后，分?礦山填報《?洞口縣超深?越界開采礦?山基本情況?一覽表》(?見附件3)?，并登記造?冊，經(jīng)縣人?民___，?于___年?___月_?__日前報?市專項整治?行動___?。(三)?集中整頓階?段(___?年___月?-___月?底)對存?在超深越界?行為的礦山?企業(yè)，區(qū)別?情況，分別?做出如下處?理:1、?對超深越界?情節(jié)嚴重的?礦山，由縣?整治礦山超?深越界__?_列出__?_，提請縣?人民政府予?以關(guān)閉。具?有下列情形?之一者，應(yīng)?當(dāng)認定為超?深越界情節(jié)?嚴重:(?1)縣人民?政府或有關(guān)?部門責(zé)令退?回本礦區(qū)范?圍內(nèi)開采而?拒不退回的?;(2)?自___年?以來一年內(nèi)?有兩次以上?(含___?次)超深越?界開采行為?的;(3?)有關(guān)部門?和單位對礦?井進行實測?或?qū)Τ钤?界行為進行?調(diào)查時，故?意設(shè)置障礙?的;(4?)超深越界?開采保安礦?柱、防水礦?柱的;(?5)超深越?界進入他人?礦區(qū)范圍內(nèi)?開采，有巷?道垮塌、掉?底等危險的?;(6)?在水庫、河?流、鐵路、?公路、橋梁?、居民密集?區(qū)等周邊超?深越界開采?的;(7?)有其他嚴?重情節(jié)的。?縣人民政?府在收到報?告后___?日內(nèi)做出關(guān)?閉決定，相?關(guān)部門憑關(guān)?閉決定及時?吊(注)銷?相關(guān)證照。?縣人民政?府要將決定?關(guān)閉的礦山?___于_?__月底前?報市專項整?治行動__?_備案(《?洞口縣決定?關(guān)閉的超深?越界開采礦?山一覽表》?，見附件4?)。2、?對保留的礦?山企業(yè)，除?予以行政處?罰外，縣政?府責(zé)令其停?產(chǎn)整頓，并?在越界處打?好永久性密?閉，填寫由?縣國土資源?局及有關(guān)部?門現(xiàn)場執(zhí)法?人員、駐礦?安監(jiān)員、有?關(guān)的相鄰礦?山企業(yè)簽字?認可的《礦?山永久性密?閉驗收認定?書》。對擅?自打開密閉?或整改驗收?不合格的，?一律予以關(guān)?閉。3、?對生產(chǎn)規(guī)模?或礦區(qū)面積?過小的礦山?，凡符合礦?產(chǎn)資源總體?規(guī)劃的和國?家產(chǎn)業(yè)政策?的，按照自?愿、合法的?原則，鼓勵?指導(dǎo)其與鄰?近礦山整合?。對應(yīng)整合?而無法達成?整合協(xié)議的?，區(qū)分情況?予以關(guān)閉或?不再辦理采?礦許可證延?續(xù)登記手續(xù)?。(四)?建章立制階?段(___?年___月?)建立落?實預(yù)防和治?理礦山超深?越界的長效?機制，確保?長治久安。?1、建立?礦區(qū)范圍公?告公示制度??？h國土資?源局應(yīng)通過?門戶網(wǎng)站、?電視、報紙?等形式，將?礦山企業(yè)的?礦區(qū)范圍向?社會公示。?礦山企業(yè)應(yīng)?當(dāng)在礦山出?入口或其他?醒目位置設(shè)?立統(tǒng)一的永?久性固定標(biāo)?牌，將礦山?的礦區(qū)范圍?示意圖、拐?點坐標(biāo)、采?礦許可證期?限、發(fā)證機?關(guān)、井筒數(shù)?量和各井筒?功能進行公?示，接受社?會監(jiān)督。礦?山企業(yè)應(yīng)向?縣人民政府?出具守界開?采承諾，并?與縣國土資?源局簽訂依?法開采合同?，對采礦活?動實行合同?管理。2?、建立礦山?企業(yè)超深越?界開采信用?信息檔案。?對___年?___月_?__日起有?超深越界開?采行為的礦?山企業(yè)，縣?國土資源局?要建立礦山?超深越界開?采檔案。檔?案要詳細記?載礦山超深?越界開采的?時間、位置?和處理情況?等。對有超?深越界開采?行為的煤礦?企業(yè)，同時?告知縣煤炭?局;對有超?深越界開采?行為的非煤?礦山企業(yè)，?同時告知縣?安監(jiān)局。?3、建立信?息共享制度??？h國土資?源局、縣安?監(jiān)局、縣煤?炭局在日常?監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)?礦山涉嫌超?深越界開采?或存在重大?安全隱患時?，在依法履?行各自相應(yīng)?職責(zé)的同時?，應(yīng)互相通?報。4、?建立打擊礦?山超深越界?開采聯(lián)合監(jiān)?管機制，縣?國土資源局?、縣安監(jiān)局?、縣煤炭局?等部門應(yīng)依?職責(zé)進行打?擊礦山超深?越界開采行?為，發(fā)現(xiàn)礦?山超深越界?行為，應(yīng)及?時通知公安?、電力部門?。公安、電?力部門應(yīng)當(dāng)?立即停止供?應(yīng)火工新產(chǎn)?品和供電。?5、建立?礦山年度無?超深越界開?采驗收認定?制度。礦山?申請采礦許?可證年檢時?，應(yīng)當(dāng)向登?記發(fā)證機關(guān)?提交礦山所?在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?管理區(qū)，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、管理區(qū)?國土資源所?、駐礦安監(jiān)?員簽字認可?的礦山年度?無超深越界?開采驗收認?定表。不能?提交的，年?檢不予通過?，不予辦理?采礦許可證?延續(xù)、變更?等手續(xù)。采?礦許可證到?期后，縣國?土資源局提?請縣人民政?府予以關(guān)閉?。6、建?立健全儲量?動態(tài)（范本?）鑒定制度?。進一步強?化儲量動態(tài)?（范本）監(jiān)?督管理，對?礦山資源儲?量枯竭的，?采礦許可證?到期后不再?辦理延續(xù)登?記，堅決予?以關(guān)閉?？h?國土資源局?要加強對礦?山儲量報告?編制單位、?礦山測量技?術(shù)單位的監(jiān)?管，對弄虛?作假的，應(yīng)?依法予以懲?處，情節(jié)嚴?重的，取消?其從業(yè)資格?，涉嫌犯罪?的，要移送?司法部門追?究其法律責(zé)?任。(五?)督促落實?階段(__?_年___?月-___?月底)為?迎接省專項?整治行動_?__各有關(guān)?部門對我縣?的專項整治?行動工作進?行全面檢查?驗收，縣人?民政府__?_開展專項?檢查，認真?總結(jié)專項行?動工作經(jīng)驗?，查找存在?的問題與不?足，寫出總?結(jié)報告，于?___月_?__日前報?省專項整治?行動___?。關(guān)于煤?礦超深超界?開采專項整?治行動，《?洞口縣人民?政府辦公室?關(guān)于批轉(zhuǎn)洞?口縣深化煤?礦整頓關(guān)閉?專項行動工?作方案__?_》(洞政?___發(fā)〔?___〕_?__號)已?有規(guī)定的，?按照原有規(guī)?定執(zhí)行;沒?有規(guī)定的，?按照本方案?執(zhí)行。四?、工作要求?1、加強?領(lǐng)導(dǎo)?？h人?民政府成立?整治礦山超?深越界開采?專項行動領(lǐng)?導(dǎo)小組。_?__設(shè)縣國?土資源局執(zhí)?法監(jiān)察大隊?，負責(zé)協(xié)調(diào)?、指導(dǎo)全縣?超深越界專?項整治和日?常管理工作?。縣人民政?府從收取的?礦業(yè)權(quán)有償?處置收入中?安排專項工?作經(jīng)費，用?于購買專用?設(shè)備、井巷?工程實測、?培訓(xùn)指導(dǎo)、?專題會議、?宣傳資料費?用。2、?落實責(zé)任。?縣、鄉(xiāng)兩級?政府和各有?關(guān)部門要根?據(jù)自身實際?，制定切實?可行的方案?，建立政府?主導(dǎo)、部門?聯(lián)動、社會?參與、分工?明確的工作?機制。各有?關(guān)部門要按?照法律法規(guī)?的規(guī)定，各?司其職、各?負其責(zé)，縣?國土資源局?、縣安監(jiān)局?、縣煤炭局?和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府、管?理區(qū)要加大?對礦山超深?越