企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實踐與思考課件

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

實踐與思考

--《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀

樊晶光中國安全生產(chǎn)協(xié)會副秘書長中國化學(xué)品安全協(xié)會秘書長

重要文件之一

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

(國發(fā)[2010]23號)

7.全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

重要文件之二國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知國辦發(fā)〔2011〕11號六、推進安全達標(biāo)，強化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。重要文件之三國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2011〕4號

一出臺背景二起草過程三主要內(nèi)容四主要特點和作用內(nèi)容提要

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題213

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè)

出臺配套措施，積極推動工作積極開展工作，取得初步成果

2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字[2004]62號）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)《安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委〔2011〕4號

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出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總煤行〔2008〕198號(2008年11月11日)《煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步做好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作的通知》煤安監(jiān)司辦[2011]25號

2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(2009年4月15日)《安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》安監(jiān)總管一〔2011〕104號2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管三〔2009〕124號(2009年6月)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕24號2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》安委辦〔2011〕18號2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》（AQ/T3016-2008）《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》（AQ/T3017-2008）《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ3037-2010《電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ3038-2010《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ3039-2010《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ3040-2010《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(2011)2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（煤安監(jiān)辦字［2004］24號）《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)管管二字[2005]11號）

（

2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煤氣）》2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)（有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)）

氧化鋁、電解鋁、有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、商場、倉儲、物流《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》

2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2出臺配套措施，積極推動工作1。國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22.安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；痆2008]51號)中明確要求：對已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果

全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達標(biāo)，其中一級企業(yè)：金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共2批，35家.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共11批241家。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。2

出臺背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題達標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足核心思想不統(tǒng)一分級核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一

3

主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義

一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）2范圍1435

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

主要內(nèi)容目標(biāo)1企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

主要內(nèi)容組織機構(gòu)和職責(zé)2

組織機構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培訓(xùn)管理；（需求、計劃、實施、評估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。（安全文化活動、安全價值觀

）

主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時，變更管理）設(shè)備設(shè)施運行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時措施）新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢。（全過程控制、危險化學(xué)品）

主要內(nèi)容作業(yè)安全7生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風(fēng)險控制)警示標(biāo)志；（危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）

主要內(nèi)容作業(yè)安全7海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動）隱患治理；（方案、措施、驗證）預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)

）

主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴建項目建設(shè)；相關(guān)方進入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識；組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。下列情形需及時組織隱患排查

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護措施應(yīng)急措施

主要內(nèi)容重大危險源監(jiān)控9辨識與評估；（GB18218－2009）登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施）

主要內(nèi)容重大危險源監(jiān)控9《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218—2009）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學(xué)品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護）職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法，2009年11月1日實施）

應(yīng)急救援11應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護）應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動應(yīng)急預(yù)案）

事故報告調(diào)查處理12事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報告）

績效評定持續(xù)改進13績效評定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評定）持續(xù)改進。（評定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績效）

主要特點先進性

《基本規(guī)范》吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。1

持續(xù)改進目標(biāo)組織機構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進

主要特點系統(tǒng)全面性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有全面性。十三個要素相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，從預(yù)防、應(yīng)急、事故到持續(xù)改進的要求，具有系統(tǒng)性。2

主要特點可操作性

《基本規(guī)范》結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》和各行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)（評審標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法），使得企業(yè)更易于對標(biāo)實施。3

主要特點通用性《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。4

主要特點管理量化性《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為三級，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5

主要特點強調(diào)預(yù)測預(yù)警《基本規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。6

主要特點先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合

隱患排查與危險源辨識相結(jié)合持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合

與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系共性：

都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式PDCA動態(tài)循環(huán)要素化管理第三方審核頒發(fā)證書

與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核量化分級無量化分級強制性自愿區(qū)別：

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任的基本手段

各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。2

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。3

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生的有效辦法

通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。4

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生