午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案為做好我?鎮(zhèn)___年?午季秸稈禁?燒工作，防?治大氣污染?，促進(jìn)秸稈?資源合理利?用，根據(jù)《?中國(guó)___?安徽省委_?__、安徽?省人民政府?___關(guān)于?推進(jìn)農(nóng)作物?秸稈和綜合?利用工作的?意見(jiàn)》（廳?〔___〕?___號(hào)）?、《潁上縣?大氣污染防?治行動(dòng)計(jì)劃?實(shí)施方案》?（潁政〔_?__〕__?_號(hào)）和《?潁上縣__?_年午季秸?稈禁燒和綜?合利用工作?方案》要求?，結(jié)合我鎮(zhèn)?實(shí)際，制定?本方案。?一、指導(dǎo)思?想按照“?政府牽頭、?部門(mén)聯(lián)動(dòng)、?疏堵結(jié)合、?源頭控制”?的原則，堅(jiān)?持秸稈禁燒?和綜合利用?相結(jié)合，全?面防控與重?點(diǎn)督查相結(jié)?合，行政推?動(dòng)與技術(shù)引?導(dǎo)相結(jié)合，?全面提高秸?稈禁燒和綜?合利用工作?的層次和水?平，實(shí)現(xiàn)全?鎮(zhèn)午季期間?空氣質(zhì)量明?顯改善和農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟(jì)可持?續(xù)發(fā)展。?二、工作任?務(wù)今年午?收期間，我?鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)作?物秸稈全面?禁燒，實(shí)現(xiàn)?秸稈全面轉(zhuǎn)?化利用，做?到“不著一?把火，不冒?一股煙”.?（一）全?面實(shí)行短茬?收割。全鎮(zhèn)?所有地塊農(nóng)?作物收割留?茬高度一律?嚴(yán)格控制在?10厘米以?下，防止因?留茬過(guò)高導(dǎo)?致焚燒秸稈?現(xiàn)象，切實(shí)?做到“無(wú)火?、無(wú)煙、無(wú)?灰”.（?二）實(shí)行秸?稈機(jī)械化粉?碎還田。將?秸稈機(jī)械化?粉碎還田作?為禁燒的首?要措施嚴(yán)格?落實(shí)到位，?提供粉碎還?田技術(shù)支持?，本地收割?機(jī)和跨區(qū)作?業(yè)收割機(jī)一?律要加裝秸?稈粉碎機(jī)，?否則不得開(kāi)?展作業(yè)，確?保還田地塊?秸稈不能焚?燒。（三?）確保打捆?秸稈快速離?田。對(duì)采用?打捆辦法回?收利用秸稈?的，各村（?居）、各單?位要精心_?__，細(xì)化?秸稈離田各?項(xiàng)措施，主?動(dòng)對(duì)接收儲(chǔ)?利用企業(yè)，?確保秸稈快?速離田，杜?絕焚燒隱患?。（四）?設(shè)立秸稈收?儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所?。各村（居?）要提前落?實(shí)秸稈收儲(chǔ)?轉(zhuǎn)運(yùn)中心或?臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)?，落實(shí)防火?措施，確保?打捆離田秸?稈全部得到?妥善處置。?三、補(bǔ)貼?措施（一?）實(shí)施禁燒?和秸稈綜合?利用補(bǔ)貼。?今年，省、?市、縣對(duì)午?季秸稈禁燒?工作實(shí)行_?__元/畝?的資金補(bǔ)貼?，禁燒結(jié)束?后，根據(jù)各?村（居）火?點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況?、秸稈處置?任務(wù)完成情?況，按照縣?、鎮(zhèn)確定的?考核辦法進(jìn)?行考核結(jié)算?，如出現(xiàn)一?處過(guò)火面積?超過(guò)___?平方米連片?焚燒火點(diǎn)的?村（居），?將全額取消?補(bǔ)貼資金；?如沒(méi)有出現(xiàn)?一處焚燒火?點(diǎn)的村（居?），待禁燒?結(jié)束后，按?規(guī)定將補(bǔ)貼?資金全額打?入村（居）?三資賬戶，?用于秸稈機(jī)?械化還田或?打捆、短茬?收割、收儲(chǔ)?點(diǎn)建設(shè)和秸?稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?補(bǔ)貼。（?二）實(shí)施秸?稈處置農(nóng)業(yè)?機(jī)械補(bǔ)貼。?鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)?買(mǎi)秸稈處置?機(jī)械，對(duì)購(gòu)?買(mǎi)打捆機(jī)、?粉碎機(jī)、滅?茬機(jī)、玉米?精播機(jī)等秸?稈處置機(jī)械?，符合中央?財(cái)政補(bǔ)貼條?件的優(yōu)先補(bǔ)?貼，縣級(jí)財(cái)?政在中央財(cái)?政補(bǔ)貼的基?礎(chǔ)上，再補(bǔ)?貼___%?.同時(shí)，縣?政府列支_?__，對(duì)全?縣農(nóng)機(jī)加裝?秸稈粉碎機(jī)?的予以適當(dāng)?補(bǔ)貼，統(tǒng)一?采購(gòu)秸稈粉?碎機(jī)備用刀?具，縣農(nóng)機(jī)?局將為農(nóng)機(jī)?收割提供便?利服務(wù)。?四、工作措?施（一）?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨?委、政府成?立由鎮(zhèn)主要?負(fù)責(zé)同志任?政委和指揮?長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委?班子成員任?副政委，鎮(zhèn)?政府班子成?員任副指揮?長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府?各有關(guān)部門(mén)?負(fù)責(zé)人為成?員的秸稈禁?燒工作指揮?部，指揮部?下設(shè)指揮部?辦公室、宣?傳組、禁燒?巡邏突擊及?事故應(yīng)急處?置組、執(zhí)法?巡查及矛盾?糾紛調(diào)處組?和督查考核?組。鎮(zhèn)黨委?、政府與各?村（居）黨?總支、村（?居）委會(huì)逐?一簽訂目標(biāo)?責(zé)任書(shū)。各?村（居）黨?總支、村（?居）委會(huì)對(duì)?轄區(qū)內(nèi)秸稈?禁燒和綜合?利用工作負(fù)?總責(zé)，切實(shí)?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)，不斷?完善工作機(jī)?制，強(qiáng)力推?進(jìn)秸稈禁燒?和綜合利用?工作。要充?分發(fā)揮各村?（居）黨總?支、村（居?）委會(huì)的_?__領(lǐng)導(dǎo)和?行政指導(dǎo)作?用，建立部?門(mén)協(xié)同、公?眾參與、上?下聯(lián)動(dòng)、齊?抓共管的工?作格局。嚴(yán)?格實(shí)行鎮(zhèn)、?村（居）、?組、戶四級(jí)?包保責(zé)任制?，鎮(zhèn)干部包?到村（居）?，村（居）?干部包到村?民組，組干?部包到農(nóng)戶?（地塊）；?各村（居）?包保任務(wù)、?包保范圍要?明確，逐人?列表登記，?具體到戶、?地畝數(shù)；做?到___、?人員、責(zé)任?、措施、保?障“五到位?”.各村（?居）黨黨總?支、村（居?）委會(huì)要層?層落實(shí)包保?責(zé)任制，逐?級(jí)簽訂責(zé)任?書(shū)，強(qiáng)化責(zé)?任追究；對(duì)?焚燒秸稈，?發(fā)現(xiàn)一起，?查處一起，?追究一起；?對(duì)因禁燒工?作不力，造?成出現(xiàn)火點(diǎn)?現(xiàn)象的，嚴(yán)?肅追究包保?責(zé)任人和有?關(guān)人員的黨?政紀(jì)責(zé)任。?對(duì)焚燒秸稈?的當(dāng)事人，?依法給予處?罰。（二?）強(qiáng)化日常?監(jiān)管（三?）完善應(yīng)急?機(jī)制鎮(zhèn)成?立秸稈禁燒?巡邏突擊和?應(yīng)急事故處?理組，負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)秸稈?禁燒工作的?巡查和對(duì)重?大安全隱患?的排查整治?工作，現(xiàn)場(chǎng)?___指揮?滅火，做好?禁燒防控工?作；各村要?組建不少于?___人的?禁燒巡查隊(duì)?，每個(gè)巡查?隊(duì)員要攜帶?明顯禁燒標(biāo)?識(shí)，不間斷?深入田間地?頭晝夜巡查?，一旦出現(xiàn)?火情，及時(shí)?趕赴現(xiàn)場(chǎng)處?置，并對(duì)重?點(diǎn)區(qū)域、薄?弱地段嚴(yán)防?死守。（?四）加大考?核力度一?是對(duì)各村（?居）午季秸?稈禁燒工作?進(jìn)行考核。?考核結(jié)果納?入年終目標(biāo)?考核體系。?按照得分排?序在全鎮(zhèn)進(jìn)?行通報(bào)，并?作為補(bǔ)貼資?金清算的重?要依據(jù)。?二是落實(shí)禁?燒補(bǔ)貼資金?考核制度。?對(duì)各村（居?）實(shí)行考核?實(shí)行百分制?，凡衛(wèi)星遙?感監(jiān)測(cè)通報(bào)?一處火點(diǎn)，?扣___分?；督查組每?發(fā)現(xiàn)一處過(guò)?火面積超過(guò)?___平方?米的連片焚?燒火點(diǎn)，扣?___分；?每處零星火?點(diǎn)或有焚燒?秸稈痕跡的?田塊，扣_?__分；群?眾___并?核實(shí)確認(rèn)的?每一處火點(diǎn)?，扣___?分?？己薩?__分以上?的為優(yōu)秀，?在全鎮(zhèn)范圍?內(nèi)通報(bào)表彰?，___分?以下的通報(bào)?批評(píng)，__?_分以下的?由紀(jì)檢監(jiān)察?部門(mén)對(duì)村（?居）主要負(fù)?責(zé)同志進(jìn)行?問(wèn)責(zé)。凡種?糧大戶焚燒?秸稈的，取?消市縣兩級(jí)?土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)?補(bǔ)資金；凡?農(nóng)機(jī)沒(méi)有_?__粉碎裝?置下田作業(yè)?的，或者已?___粉碎?裝置在作業(yè)?時(shí)未使用的?以及留茬高?度超過(guò)10?厘米的，取?消該農(nóng)機(jī)的?作業(yè)資格，?追回對(duì)該農(nóng)?機(jī)的補(bǔ)貼，?扣除___?元違約金；?農(nóng)戶有權(quán)拒?付作業(yè)費(fèi)。?三是落實(shí)?禁燒保證金?制度。秸稈?禁燒實(shí)行鎮(zhèn)?班子成員、?派出所、駐?村工作組、?督察組以及?村組干部逐?級(jí)上繳保證?金制度。按?照縣委辦、?縣政辦[_?__]0_?_文件要求?，鎮(zhèn)黨政主?要領(lǐng)導(dǎo)每人?要上繳__?_元的秸稈?“禁燒”保?證金，派出?所上繳__?_元保證金?，由縣財(cái)政?統(tǒng)一管理，?完成禁燒任?務(wù)的全額返?還保證金，?并由縣財(cái)政?給予所繳保?證金等額獎(jiǎng)?勵(lì)；對(duì)于沒(méi)?有完成禁燒?任務(wù)的，或?出現(xiàn)大面積?焚燒的，全?額扣除保證?金。按照?縣委、縣政?辦文件精神?，經(jīng)鎮(zhèn)黨政?聯(lián)席會(huì)議研?究決定。鎮(zhèn)?黨政班子每?人上繳__?_元的保證?金，駐村工?作組和督查?組每人上繳?___元保?證金；村（?居）兩委主?要負(fù)責(zé)人每?人上交__?_元保證金?；村（居）?兩委其他班?子成員、計(jì)?生專(zhuān)干和村?務(wù)監(jiān)督委員?會(huì)成員每人?上交___?元保證金，?隊(duì)組干部每?人上交__?_元保證金?，以上人員?不重復(fù)交保?證金。村（?居）組所有?干部保證金?由各村（居?）黨總支書(shū)?記負(fù)責(zé)收齊?并上繳到鎮(zhèn)?財(cái)政所統(tǒng)一?管理，完成?禁燒任務(wù)的?全額返還保?證金，并由?鎮(zhèn)財(cái)政給予?所繳保證金?等額獎(jiǎng)勵(lì)；?對(duì)于沒(méi)有完?成禁燒任務(wù)?的，或出現(xiàn)?大面積焚燒?的，全額扣?除保證金。?四是嚴(yán)格?考核，嚴(yán)肅?獎(jiǎng)懲。秸稈?禁燒工作實(shí)?行屬地管理?、村（居）?主要干部負(fù)?總責(zé)，根據(jù)?督查情況和?禁燒監(jiān)控情?況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?。①全面綜?合考核后，?秸稈禁燒考?核前___?位的村（居?），除給予?通報(bào)表彰外?，依據(jù)排名?先后另依次?獎(jiǎng)勵(lì)___?萬(wàn)元、__?_萬(wàn)元、_?__萬(wàn)元、?___萬(wàn)元?、___萬(wàn)?元（其中村?（居）黨總?支、村（居?）委會(huì)主要?負(fù)責(zé)人不少?于___%?）；對(duì)禁燒?期間，沒(méi)有?___處著?火點(diǎn)的村居?給予一次性?獎(jiǎng)勵(lì)___?萬(wàn)元；以上?考核獎(jiǎng)勵(lì)不?重復(fù)累計(jì)計(jì)?算。考核排?名最后__?_名的村（?居），扣除?村（居）所?有責(zé)任人的?禁燒保證金?，取消評(píng)優(yōu)?評(píng)先資格，?并由鎮(zhèn)__?_對(duì)村（居?）黨總支、?村（居）委?會(huì)主要負(fù)責(zé)?人、包片負(fù)?責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)?格問(wèn)責(zé)。②?被省巡查通?報(bào)的和被環(huán)?保部衛(wèi)星遙?感監(jiān)測(cè)通報(bào)?的單位，每?個(gè)火點(diǎn)處罰?___元；?被市巡查通?報(bào)的，每個(gè)?火點(diǎn)處罰_?__元；被?縣巡查通報(bào)?的，每個(gè)火?點(diǎn)處罰__?_元，被鎮(zhèn)?巡查通報(bào)的?，每個(gè)火點(diǎn)?罰款___?元。每個(gè)村?連續(xù)被通報(bào)?兩次的，給?予鎮(zhèn)、村包?片干部加倍?處罰，并給?予村（居）?主要責(zé)任人?降職處理；?每個(gè)村（居?）連續(xù)被通?報(bào)三次以上?的，給予鎮(zhèn)?駐村干部大?會(huì)通報(bào)批評(píng)?，村（居）?總支書(shū)記和?責(zé)任支部委?員免職，村?（居）委會(huì)?主任和村（?居）委會(huì)委?員停職，被?處理人員在?下屆兩委換?屆中不得提?名。③對(duì)因?禁燒工作_?__不力、?監(jiān)管不嚴(yán)、?處置不當(dāng)、?失職瀆職、?被省市縣通?報(bào)，造成大?面積秸桿焚?燒的單位和?相關(guān)責(zé)任人?，由紀(jì)檢監(jiān)?察部門(mén)予以?問(wèn)責(zé)；對(duì)造?成重大污染?事故、重大?財(cái)產(chǎn)損失或?人員傷亡的?，依法追究?有關(guān)責(zé)任人?的法律責(zé)任?。④在禁燒?工作期間鎮(zhèn)?村干部要求?吃住在村，?堅(jiān)守崗位，?不得擅自脫?崗、離崗，?禁燒期間原?則上不準(zhǔn)請(qǐng)?假，___?小時(shí)信息暢?通，在督查?中，一次不?在崗的全鎮(zhèn)?通報(bào)批評(píng)，?扣發(fā)當(dāng)月績(jī)?效工資；兩?次不在崗的?給予黨政紀(jì)?處分，扣發(fā)?一季度績(jī)效?工資；三次?不在崗的給?予停職處理?，扣發(fā)全年?績(jī)效工資，?視其情節(jié)直?至免職。?五是實(shí)行嚴(yán)?打“第一把?火”制度。?在全鎮(zhèn)范圍?內(nèi)，對(duì)在秸?稈禁燒期間?燃放“第一?把火”的，?鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)?調(diào)派出所進(jìn)?行快速調(diào)查?取證、實(shí)施?嚴(yán)厲打擊，?依照有關(guān)法?律法規(guī)，一?律給予焚燒?秸稈者拘留?___天、?罰款___?元處理，對(duì)?查不出放火?人的將以此?規(guī)定追究土?地種植戶責(zé)?任。對(duì)不聽(tīng)?勸阻、不服?從管理，蓄?意焚燒秸稈?的、惡意縱?火、造成嚴(yán)?重后果的，?將視情節(jié)或?以縱火罪移?交司法機(jī)關(guān)?依法追究刑?事責(zé)任。?（五）加大?宣傳力度?___宣傳?組要充分發(fā)?揮___作?用，對(duì)發(fā)生?焚燒秸稈現(xiàn)?象的及監(jiān)管?失職行為進(jìn)?行___公?開(kāi)曝光。鎮(zhèn)?要利用專(zhuān)門(mén)?宣傳車(chē)、秸?稈禁燒明白?紙等形式廣?泛宣傳，營(yíng)?造秸稈禁燒?工作鋪天蓋?地的濃厚氛?圍。動(dòng)員群?眾理解、支?持和配合秸?稈禁燒和綜?合利用工作?，使之成為?群眾的自覺(jué)?行動(dòng)。（?六）開(kāi)展秸?稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)?督查鎮(zhèn)成?立___個(gè)?秸稈禁燒督?查組對(duì)全鎮(zhèn)?秸稈禁燒、?綜合利用和?包保工作進(jìn)?行全面督查?。1.督?查內(nèi)容一?是督查_(kāi)_?_機(jī)構(gòu)是否?到位。各村?（居）要成?立以主要負(fù)?責(zé)人為組長(zhǎng)?的秸稈禁燒?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，并做到?人員、車(chē)輛?、經(jīng)費(fèi)、工?具（撲火工?具、取證器?材等）“四?落實(shí)”.二?是禁燒方案?落實(shí)是否到?位。三是督?查、巡查責(zé)?任落實(shí)是否?到位。各村?（居）要與?組、農(nóng)機(jī)手?、種田大戶?簽訂禁燒和?綜合利用責(zé)?任狀，建立?鎮(zhèn)、村、組?三級(jí)禁燒和?綜合利用網(wǎng)?絡(luò)。四是禁?燒保證金、?嚴(yán)打“第一?把火”制度?是否到位。?五是督查綜?合利