2022年行業(yè)分析分析我國公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

分析我國公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀大路運輸是陸上運輸方式之一，其敏捷機動、快速便利以及供應(yīng)“門到門”物流服務(wù)的特點，使其不僅成為一個獨立的運輸體系，也成為鐵路車站、港口和機場集散物資的重要手段，對于一個國家經(jīng)濟的進展起著重要的基礎(chǔ)作用。

自新中國成立以來，我國的大路交通建設(shè)大致經(jīng)受了四個階段。建國初期，由于對大路運輸在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性熟悉不足，大路“長期滯后”于國民經(jīng)濟的進展。20世紀(jì)80年月以后，我國經(jīng)濟的全面進展，大路基礎(chǔ)設(shè)施成為國民經(jīng)濟建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)，消失了“全面緊急”的局面。20世紀(jì)90年月以后，中央將交通運輸事業(yè)尤其是大路的進展作為國民經(jīng)濟進展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)，大路建設(shè)得以快速進展。新世紀(jì)以來，我國連續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，大路建設(shè)獲得了前所未有的大進展，使“全面緊急”的交通狀況在近幾年內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變，取得了一系列不平凡的成就。

其一，大路基礎(chǔ)建設(shè)取得歷史性突破。新世紀(jì)以來的幾年，無疑是我國大路運輸進展最快最好的時期。2022年，我國大路投資高達6231.05億元，比2022年增加746.08億元，同比增長13.6%。2022年末，全國大路總里程達345.70萬公里，比上年末增加11.18萬公里，其中高速大路總里程達4.5萬公里，比2022年末增長80%，位居世界其次。與此同時，在解決農(nóng)村地區(qū)“出行難”方面，國家通過財政投資建設(shè)農(nóng)村客運站，補貼跑農(nóng)村運輸?shù)臓I運客車等方式，到去年底，全國行政村客車通達率達到83．2％，廣闊農(nóng)夫群眾的出行條件和農(nóng)村地區(qū)的物資運輸條件得到明顯改善。

其二，大路運輸?shù)牧α靠焖僭鲩L。近年來，伴隨著我國大路建設(shè)的快速進展，大路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，大路運輸業(yè)成為服務(wù)范圍最廣，擔(dān)當(dāng)運量最大、運輸組織最為敏捷、運輸產(chǎn)品最為多樣的運輸服務(wù)業(yè)。大路客貨運輸快速增長，服務(wù)國民經(jīng)濟力量顯著增加。2022年，日均運輸貨物4017萬噸，全年貨運量達到146．6億噸，占綜合運輸總量的72％；日均運輸旅客5097萬人次，全年客運量達到186．1億人次，占綜合運輸總量的92%。高速大路每天運輸跨省旅客100萬人次以上。全行業(yè)實現(xiàn)增加值4363．7億元，對ＧＤＰ的直接貢獻率達到2.1％。大路運輸在綜合運輸體系中的骨干作用明顯增加。另外，大路運輸在應(yīng)對春運和“黃金周”客流高峰、搶運煤電油糧、搶險救災(zāi)等重要時段和重點物資的運輸中，都發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)作用。

其三，大路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。近年來，通過政策引導(dǎo)和企業(yè)兼并重組，全國大路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推動。以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)兼并、重組和改制步伐加快，涌現(xiàn)出一批諸如中遠物流、中外運等大型運輸企業(yè)，集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平和市場集中度明顯提高。初步形成大型專業(yè)集團主導(dǎo)行業(yè)進展方向的市場格局；各地實行有效措施，不斷優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，提升運輸裝備水平。2022年全國中高級客車數(shù)量比2022年增長近1倍，營運貨車平均噸位比2022年增長了73％。貨車重型化、廂式化、專業(yè)化日趨明顯，專用車輛和重型貨車的數(shù)量比2000年增長了1倍。經(jīng)營結(jié)構(gòu)也有所改善，旅游客運、現(xiàn)代物流、小件快運、連鎖修理、汽車租賃等新型服務(wù)方式快速進展，進一步滿意了社會不同層次的運輸需求。

其四，運輸市場秩序進一步規(guī)范。2022年全國貨運車輛大路交通平安事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失，都與往年相比下降了不少。在大路運輸市場管理方面，加強了行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，守法誠信經(jīng)營的意識明顯增加，違法違規(guī)行為明顯削減，規(guī)范有序的市場環(huán)境正在逐步形成。

其五，大路運輸信息化水平明顯提高。在大路運輸信息化建設(shè)方面，各地普遍實行了政務(wù)公開，推廣應(yīng)用了大路運政管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星全球定位和導(dǎo)航系統(tǒng)、行車記錄儀、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等先進設(shè)備，加快普及了聯(lián)網(wǎng)售票、電子屏幕顯示、貨運信息配載和汽車修理、綜合性能檢測等電子技術(shù)，有效提高了大路運輸行業(yè)的管理力量和服務(wù)水平。2022年萬車死亡率同比下降了20％。

我國大路運輸業(yè)在取得上述巨大成果的同時，不行否認，也存在一些問題和不足。這主要表現(xiàn)在：

一、從總體上看有效供應(yīng)仍顯不足。主要表現(xiàn)在：全國大路網(wǎng)絡(luò)和運輸站場的總體數(shù)量和結(jié)構(gòu)，還不能滿意運輸進展的需要，特殊是大路運輸站場的進展仍舊落后于大路建設(shè)；大路運輸?shù)能囕v、組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)仍欠合理；營運車輛空駛率高，能耗高，運輸效率和服務(wù)水平低；城鄉(xiāng)交通一體化的進程比較緩慢，城鄉(xiāng)客運管理體制尚未理順；大路運輸?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平、信息化建設(shè)仍舊有待進一步提高和加強。

二、大路運輸穩(wěn)定性照舊不夠。雖然道路運輸業(yè)的集約化程度有所提高，但市場主體依舊處于多、小、散、弱狀態(tài)，缺少處于主導(dǎo)地位的大而強的企業(yè)。同時還面臨鐵路提速、城際軌道建設(shè)、燃油價格上漲等不利因素。

三、運輸市場還不夠規(guī)范，市場主體集中度比較低。從全國看，非法運輸屢禁不止，沒有從根本上得到遏止。車輛超限超載還未從源頭上得到徹底治理。運輸市場中地區(qū)封鎖現(xiàn)象依舊存在，不正值競爭行為仍時有發(fā)生，連續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)仍很艱難。運政隊伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法也需要進一步加強。另外，還存在大路建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，收費不規(guī)范，辦事效率低下，系統(tǒng)不完善，司機職業(yè)化程度特別低，管理人才、市場人才的缺乏等諸多問題。

為此，我國的大路運輸業(yè)應(yīng)從以下幾個方面做文章：

一是連續(xù)加快大路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)交通部的規(guī)劃，“十一五”期間要進一步完善大路網(wǎng)絡(luò)，其中高速大路將達到6.5萬公里，二級以上大路達到45萬公里，農(nóng)村大路達到180萬公里。要加快區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化的進程，科學(xué)規(guī)劃大路運輸站場布局，增加站場建設(shè)投入，建設(shè)一批客運樞紐、物流園區(qū)。要進一步進展運力，增加運量，提高應(yīng)急保障力量。通過市場政策引導(dǎo)，車輛車型結(jié)構(gòu)將得到進一步改善，中高檔客車比例將達到75%左右；重型貨車、專用貨車和廂式車的比例也會大幅度提高。大路運輸客運量年均增長6%左右，貨運量年均增長4%左右。同時，要進一步加強應(yīng)急運輸保障體系建設(shè)，確保有效應(yīng)對各種突發(fā)大事，保障國家重點物資、搶險救災(zāi)物資的運輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運輸。

二是加快運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面進展。進一步健全車輛技術(shù)服務(wù)保障體系，推動機動車修理企業(yè)連鎖經(jīng)營，提高機動車修理質(zhì)量和服務(wù)水平，建立全國機動車修理救援網(wǎng)絡(luò)。進一步推動駕駛員培訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，建立駕駛學(xué)校和教練員的誠信考核制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要通過政策引導(dǎo)，鼓舞汽車制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)平安環(huán)保、經(jīng)濟牢靠的車型，鼓舞中高級客車和廂式貨車、專用車輛、集裝箱車輛、多軸重型貨車以及小型貨車進展，加速淘汰能耗高、性能差的運輸車輛。加快進展農(nóng)村客運，需要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運線路布局，合理配置客運資源，推動城鄉(xiāng)客運一體化；要鼓舞企業(yè)進展農(nóng)村客運線路，便利農(nóng)夫群眾乘車。此外，還應(yīng)當(dāng)重視培育和規(guī)范貨運代理市場，對危急貨物和大型物件運輸應(yīng)當(dāng)實行專業(yè)代理。

三是大力提高大路運輸組織服務(wù)水平。要通過大力改進服務(wù)質(zhì)量，建立市場主體的質(zhì)量信譽考核體系，進一步規(guī)范運輸市場秩序，提高運輸服務(wù)水平。在大路客運方面，要提高城鄉(xiāng)客運一體化程度，做好城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)的連接，提高客運通達水平，逐步使全部通大路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通農(nóng)村客運班車。在貨運方面，要以國家高速大路網(wǎng)為依托，大力進展快速客貨運輸，連續(xù)加快運輸組織、經(jīng)營和運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)建立健全快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。鼓舞企業(yè)兼并重組和股份制改造，推動規(guī)模化、集約化經(jīng)營；鼓舞進展甩掛運輸、集裝箱運輸、小件快運、多式聯(lián)運、城市物流配送等運輸組織形式，引導(dǎo)貨運企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

四要加快科技進步，促進科學(xué)進展。應(yīng)當(dāng)逐步建立起全國統(tǒng)一的大路運輸管理信息平臺，鼓舞企業(yè)建立經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、行車記錄儀和條形碼技術(shù)，加強對車輛的動態(tài)管理；鼓舞運輸和修理企業(yè)、運輸站場和應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，實行計算機管理；鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)選用能耗低的運輸車輛，降低燃料消耗和廢氣排放；提高運輸組織化程度，提倡標(biāo)準(zhǔn)化運輸、甩掛運輸?shù)冉M織方式，提高車輛實載率，削減車輛空駛。另外，還要更加重視運輸平安，實行一系列措施，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，完善平安管理長效機制，降低交通平安事故率。

五是加強法制觀念，規(guī)范運輸市場。要仔細落實大路運輸有關(guān)的法律法規(guī)，加強運政隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大市場監(jiān)管力度，依法懲處各種違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。應(yīng)當(dāng)充分運用競爭機制，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)加強管理，誠信經(jīng)營，改進