2021中國飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021中國飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總隨著人們生活水平的提高，人們的消費觀念和消費質(zhì)量也在發(fā)生巨大變化，追求口感新穎和健康營養(yǎng)的產(chǎn)品是未來消費趨勢。很多國外食品飲料陸續(xù)登陸中國市場，企業(yè)的研發(fā)思路也在不斷擴展，飲料品類呈現(xiàn)多元化發(fā)展和百花齊放的局面。目前，人們已不再將飲料簡單地定位于解渴的功能，消費者更傾向于天然、低糖、健康型飲料。

免疫力、營養(yǎng)豐富、富含維生素、純天然原材料、通過最高安全標準等成為大眾選擇產(chǎn)品的標準。目前，單純宣稱已不夠用，日臻成熟的當下，消費者會查看配料表以確認天然成分。由于生活、工作和消費等方式的改變，健康已成為生活的中心主題。而疫情后，肥胖、焦慮、睡眠、精神健康等問題亟待解決。在疫情這場危機中，未來還充滿很多不確定性。食品安全國家標準飲料（GB7101-2015）和飲料通則（GB/T10789-2015）中均規(guī)定飲料（飲品）是指經(jīng)過定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量不超過質(zhì)量分數(shù)為0。5%的制品。

另外，飲料通則（GB/T10789-2015）中還規(guī)定飲料也可為飲料濃漿或固體形態(tài)。飲料濃漿是指以食品原輔料和（或）食品添加劑為基礎(chǔ)，經(jīng)加工制成的，按一定比例用水稀釋或稀釋后加入二氧化碳方可飲用的制品。并對包裝飲用水、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料（汽水）、特殊用途飲料、風味飲料、茶（類）飲料、咖啡（類）飲料、植物飲料、固體飲料等細分類別進行規(guī)定。近年來，國家對食品安全問題愈加重視，出臺的政策法規(guī)也有鼓勵行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑袠I(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立食品安全標準和檢測評估工作體系，對食品安全問題、違法添加食品添加劑、無證經(jīng)營等問題嚴格監(jiān)管，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，使中國飲料行業(yè)不斷向高質(zhì)量、安全化方向發(fā)展。中國飲料行業(yè)主要法律法規(guī)實施時間法律法規(guī)名稱頒布單位文號2020年《食品生產(chǎn)許可管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局總局令第24號2019年《中華人民共和國食品安全法實施條例》（2019年修訂）國務院國務院令第721號2019年《食品安全抽樣檢驗管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局總局令第15號2018年《中華人民共和國食品安全法》（2018修正）全國人大常委會主席令第22號2018年《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）全國人大常委會主席令第22號2018年《中華人民共和國廣告法》（2018年修訂）全國人大常委會主席令第22號2018年《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》（2018年版）國家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號2017年《飲料生產(chǎn)許可審查細則》（2017年版）國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局公告2017年第166號2017年《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局公告2017年第39號2017年《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》國務院食品安全辦等9部門食安辦〔2017〕20號2017年《關(guān)于貫徹實施〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉有關(guān)問題的通知》國家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號2016年《食品安全工作評議考核辦法》國務院國辦發(fā)〔2016〕65號2016年《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第23號2016年《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第27號2016年《食品藥品投訴舉報管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第21號2015年《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》國家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號2015年《關(guān)于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》國家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)法〔2015〕227號2015年《食品召回管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第12號2014年《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（2013年修訂）全國人大常委會主席令第7號2009年《食品標識管理規(guī)定》（2009年修訂）國家質(zhì)檢總局總局令第123號2006年《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》全國人大常委會主席令第49號2006年《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》國家質(zhì)檢總局總局令第75號2016-2021年中國飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)掌谡呙Q

主要內(nèi)容2016.03《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(2016-2020年)實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。2016.05《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》要開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，要增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，并提出了“到2020年，消費品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯太，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，“三品”專項行動取得積極進展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務對消費升級的適應能力顯著增強”的主要目標。2016.09《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是“經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高?！笔杖胨降奶岣哂兄谕苿泳用裣M能力的提升和消費結(jié)構(gòu)的升級，有利于推動軟飲料等快速消費品市場的穩(wěn)定發(fā)展。2016.10《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》提出“普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”五方面的戰(zhàn)略任務。按照《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》確定的目標，2020年健康服務業(yè)總規(guī)模將超過8萬億人民幣，2030年達到16萬億。太健康產(chǎn)業(yè)尤其保健食品及其飲料行業(yè)在我國將迎來歷史上的黃金發(fā)展時期。2016.11《食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》到“十三五”末，食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系和能力建設取得重大進展，制度創(chuàng)新和重點領(lǐng)域改革取得新的突破，國家、省、地市、縣并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的四級工作網(wǎng)絡基本完善，人才隊伍整體素質(zhì)明顯提升，信息化服務食品安全管理和信息惠民的能力顯著提高。規(guī)劃將有利于軟飲料行業(yè)的安全管理。2017.01

《關(guān)于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入預期年均增長7%左右:創(chuàng)新能力顯著增強，“兩化”融合水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn):食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標準體系進一步完善。2017.03《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過建立食品安全追溯體系，記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控。2017.05《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》明確“十三五”時期食品科技創(chuàng)新的發(fā)展思路與目標，細化重點任務與措施，全面推進食品科技創(chuàng)新工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018.11《關(guān)于印發(fā)2018年度食品安全國家標準立項計劃的通知》制定了食品相關(guān)產(chǎn)品標準食品產(chǎn)品標準及食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準及檢驗方法標準等，最新且更加嚴格的標準會使食品安全行業(yè)更加健康發(fā)展。2019.05《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》要推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)獲得認證認可，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動。引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立憂質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。2021.06《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準的特殊食品名稱相同或相近。產(chǎn)品名稱的鄰近部位應當使用本展示版面最大字號醒目標示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，并在同一展示版面標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學用途配方