2021中國(guó)飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021中國(guó)飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總隨著人們生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)質(zhì)量也在發(fā)生巨大變化，追求口感新穎和健康營(yíng)養(yǎng)的產(chǎn)品是未來消費(fèi)趨勢(shì)。很多國(guó)外食品飲料陸續(xù)登陸中國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)的研發(fā)思路也在不斷擴(kuò)展，飲料品類呈現(xiàn)多元化發(fā)展和百花齊放的局面。目前，人們已不再將飲料簡(jiǎn)單地定位于解渴的功能，消費(fèi)者更傾向于天然、低糖、健康型飲料。

免疫力、營(yíng)養(yǎng)豐富、富含維生素、純天然原材料、通過最高安全標(biāo)準(zhǔn)等成為大眾選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。目前，單純宣稱已不夠用，日臻成熟的當(dāng)下，消費(fèi)者會(huì)查看配料表以確認(rèn)天然成分。由于生活、工作和消費(fèi)等方式的改變，健康已成為生活的中心主題。而疫情后，肥胖、焦慮、睡眠、精神健康等問題亟待解決。在疫情這場(chǎng)危機(jī)中，未來還充滿很多不確定性。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲料（GB7101-2015）和飲料通則（GB/T10789-2015）中均規(guī)定飲料（飲品）是指經(jīng)過定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量不超過質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0。5%的制品。

另外，飲料通則（GB/T10789-2015）中還規(guī)定飲料也可為飲料濃漿或固體形態(tài)。飲料濃漿是指以食品原輔料和（或）食品添加劑為基礎(chǔ)，經(jīng)加工制成的，按一定比例用水稀釋或稀釋后加入二氧化碳方可飲用的制品。并對(duì)包裝飲用水、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料（汽水）、特殊用途飲料、風(fēng)味飲料、茶（類）飲料、咖啡（類）飲料、植物飲料、固體飲料等細(xì)分類別進(jìn)行規(guī)定。近年來，國(guó)家對(duì)食品安全問題愈加重視，出臺(tái)的政策法規(guī)也有鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)估工作體系，對(duì)食品安全問題、違法添加食品添加劑、無證經(jīng)營(yíng)等問題嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，使中國(guó)飲料行業(yè)不斷向高質(zhì)量、安全化方向發(fā)展。中國(guó)飲料行業(yè)主要法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間法律法規(guī)名稱頒布單位文號(hào)2020年《食品生產(chǎn)許可管理辦法》國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總局令第24號(hào)2019年《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（2019年修訂）國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院令第721號(hào)2019年《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總局令第15號(hào)2018年《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2018修正）全國(guó)人大常委會(huì)主席令第22號(hào)2018年《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）全國(guó)人大常委會(huì)主席令第22號(hào)2018年《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018年修訂）全國(guó)人大常委會(huì)主席令第22號(hào)2018年《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》（2018年版）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號(hào)2017年《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017年版）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局公告2017年第166號(hào)2017年《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局公告2017年第39號(hào)2017年《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門食安辦〔2017〕20號(hào)2017年《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉有關(guān)問題的通知》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號(hào)2016年《食品安全工作評(píng)議考核辦法》國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2016〕65號(hào)2016年《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第23號(hào)2016年《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第27號(hào)2016年《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第21號(hào)2015年《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號(hào)2015年《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品召回管理辦法〉的實(shí)施意見》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)法〔2015〕227號(hào)2015年《食品召回管理辦法》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總局令第12號(hào)2014年《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修訂）全國(guó)人大常委會(huì)主席令第7號(hào)2009年《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（2009年修訂）國(guó)家質(zhì)檢總局總局令第123號(hào)2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》全國(guó)人大常委會(huì)主席令第49號(hào)2006年《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》國(guó)家質(zhì)檢總局總局令第75號(hào)2016-2021年中國(guó)飲料行業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)掌谡呙Q

主要內(nèi)容2016.03《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(2016-2020年)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。2016.05《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》要開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，要增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，并提出了“到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯太，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)”的主要目標(biāo)。2016.09《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高?！笔杖胨降奶岣哂兄谕苿?dòng)居民消費(fèi)能力的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于推動(dòng)軟飲料等快速消費(fèi)品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。2016.10《健康中國(guó)“2030”規(guī)劃綱要》提出“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”五方面的戰(zhàn)略任務(wù)。按照《健康中國(guó)“2030”規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)，2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億人民幣，2030年達(dá)到16萬億。太健康產(chǎn)業(yè)尤其保健食品及其飲料行業(yè)在我國(guó)將迎來歷史上的黃金發(fā)展時(shí)期。2016.11《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》到“十三五”末，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系和能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，制度創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的突破，國(guó)家、省、地市、縣并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)基本完善，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，信息化服務(wù)食品安全管理和信息惠民的能力顯著提高。規(guī)劃將有利于軟飲料行業(yè)的安全管理。2017.01

《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長(zhǎng)7%左右:創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“兩化”融合水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn):食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。2017.03《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過建立食品安全追溯體系，記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。2017.05《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期食品科技創(chuàng)新的發(fā)展思路與目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)與措施，全面推進(jìn)食品科技創(chuàng)新工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018.11《關(guān)于印發(fā)2018年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知》制定了食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，最新且更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使食品安全行業(yè)更加健康發(fā)展。2019.05《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》要推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立憂質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，打造有影響力的百年品牌。2021.06《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)的特殊食品名稱相同或相近。產(chǎn)品名稱的鄰近部位應(yīng)當(dāng)使用本展示版面最大字號(hào)醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”，并在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方