人民法院應(yīng)急預(yù)案范文(通用5篇)

人民法院應(yīng)急預(yù)案范文(通用5篇)【篇1】人民法院應(yīng)急預(yù)案一總則（一）編制目的隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型，社會各類矛盾日益突出，其中大量矛盾糾紛案件涌向法院。作為解決社會矛盾最后一道關(guān)口的人民法院，必將處于風(fēng)口浪尖之上，一些不可預(yù)測的突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生，審判工作安全和社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，為保障我院各項(xiàng)工作順利有序地進(jìn)行，迅速、及時(shí)、穩(wěn)妥、有效地處置各種發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事件，避免或減輕這些事件給審判工作及社會形象所帶來的影響，切實(shí)服從、服務(wù)于審判工作，全面保障和推進(jìn)新時(shí)期人民法院審判和執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。（二）編制依據(jù)為規(guī)范本院突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的管理能力，確保法院的安全穩(wěn)定，根據(jù)《人民法院司法警察看管規(guī)則》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》、《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際制定本預(yù)案。（三）分類分級《人民法院司法警察暫行條例》第七條明確規(guī)定司法警察肩負(fù)著值庭、押解、傳喚、送達(dá)、拘傳、拘留、參與案件的執(zhí)行、執(zhí)行死刑等重要職責(zé)，其擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有“急、難、險(xiǎn)、重”的特點(diǎn)，在完成任務(wù)過程中還具有多重性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性等因素存在，其工作性質(zhì)、職能與法院其他工作人員明顯不同，具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照是否由行為人的主觀故意而引發(fā)突發(fā)事件，可以將法院突發(fā)事件分為：人為性突發(fā)事件和非人為性突發(fā)事件兩類，其中人為性突發(fā)事件在法院突發(fā)事件中占有很大的比重。人為性突發(fā)事件是指由行為人的主觀故意引發(fā)的事件。人為性突發(fā)事件之當(dāng)事人有明確的行為目標(biāo)，諸如在司法警察執(zhí)勤活動中，人犯利用法警的工作疏忽或其他原因自殺、自殘、行兇、脫逃；在司法警察執(zhí)法過程中引發(fā)突發(fā)事件的行為人以挑釁性語言蠱惑人群，或以過激的言行挑動不明真相的群眾參與鬧事，以此來發(fā)泄心中的不滿，從而達(dá)到私利的目的。具體來說，法院人為性突發(fā)事件主要發(fā)生在以下幾種活動過程中：1機(jī)關(guān)保衛(wèi)2、人犯押解3、法庭警衛(wèi)4、人犯看管5、協(xié)助執(zhí)行6、執(zhí)行死刑等、7其他。（三）適用范圍1、機(jī)關(guān)保衛(wèi)：案件當(dāng)事人或親屬不服本院判決，宣判后，拒不離開法庭，沖擊審判席或辦公、生活區(qū)域，采取糾纏、吵鬧、抓扯等方式、圍困和攻擊法院工作人員，嚴(yán)重影響的正常工作和生活秩序。2、人犯押解：刑事案件被告人在押解途中跳車逃跑或其家屬等人中途攔截囚車，企圖劫走被告人；刑事案件被告人在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時(shí)逃跑。3、法庭警衛(wèi)：庭審中或從法庭到羈押室的途中，被害人家屬攻擊被告人或被告人家屬哄鬧法庭，不法分子攜帶爆炸物、管制刀具乘機(jī)鬧事或企圖劫走被告人。4、人犯看管：人犯在羈押場所中做出自殺、自殘、行兇、脫逃等不法行為或以暴力威脅看管人員生命安全。5、協(xié)助執(zhí)行：被執(zhí)行人故意刁難、阻撓、毆打執(zhí)行人員或執(zhí)行法警，煽動不明真相的群眾將執(zhí)法人員、公務(wù)車輛圍困，甚至毆打執(zhí)法人員，并公然與解救人員對峙。６、執(zhí)行死刑：押解死刑犯前往刑場途中，人犯家屬等人堵車造成群眾圍觀，其中混在群眾中的不法分企圖劫走死刑罪犯；死刑罪犯在法庭內(nèi)、上庭前、閉庭后的徒步押解過程中或上廁所時(shí)逃跑。７、可能引發(fā)人民法院正常工作和生活的其他各類突發(fā)事件：防火、防盜和保密工作等。

（四）工作原則。

1、以人為本、預(yù)防為主的原則。要把保障單位的安全穩(wěn)定和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處突工作的首要任務(wù)；要以防止矛盾激化，防止惡性襲警為安全防范的工作重點(diǎn)；以立案大廳、審判法庭、門衛(wèi)及傳達(dá)室等為安全防范的重點(diǎn)部位。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)急處突的思想準(zhǔn)確、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和模擬演練等工作準(zhǔn)備。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。院應(yīng)急處突指揮部在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急處突工作。3、依法處置、按政策辦事的原則。要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理各種突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)單位和廣大干部職工的權(quán)益，維護(hù)本單位的和諧穩(wěn)定。

4、集中力量、協(xié)同應(yīng)對的原則。加強(qiáng)與檢察院、公安、駐獄武警、本院各庭室等有關(guān)部門的工作聯(lián)系與溝通，建立有效的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建以我為主、共同參與的防范與處置體系。

二組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、設(shè)立突發(fā)事件處置指揮部，院長任總指揮長，副院長及紀(jì)檢組長任副指揮長，各庭室長，法警為成員。突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室設(shè)在本院辦公室，法警大隊(duì)長兼任辦公室主任。

2、突發(fā)事件處置指揮部職責(zé)：決定啟動、終止本預(yù)案；積極組織力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)處突工作；及時(shí)向院黨組報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究制定各類突發(fā)事件應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理處突工作的其他重大事項(xiàng)。

3、處突辦公室成員具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置工作的日常協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)提供情況收集、信息反饋工作。

（二）組織體系與應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制院應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急辦公室各成員按照職責(zé)，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，及時(shí)向指揮部反饋現(xiàn)場相關(guān)信息、所需警力、必要的裝備械具，在遵循處置突發(fā)事件客觀原則的基礎(chǔ)上，充分做好應(yīng)對準(zhǔn)備。三、預(yù)警監(jiān)測和報(bào)告

處突辦公室成員要通過多種信息渠道收集整理有價(jià)值的情報(bào)、信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭，并作出正確分析判斷，形成預(yù)測報(bào)告和預(yù)測建議，及時(shí)通報(bào)，力爭準(zhǔn)確預(yù)測事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮部對預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行分析和綜合評估后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生各類突發(fā)事件，由應(yīng)急辦公室，按應(yīng)急級響應(yīng)的要求主動處置，并及時(shí)在第一時(shí)間報(bào)告院應(yīng)急指揮部。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告規(guī)定，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，詳情和進(jìn)展情況應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)，確保信息報(bào)送渠道順暢，報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。應(yīng)急處置。對各類突發(fā)事件組織力量對其性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行客觀評估與認(rèn)定并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，同時(shí)，要按照處突預(yù)案主動、果斷處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持，防止響應(yīng)不及時(shí)、處置不當(dāng)造成更大損失。

應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，解除應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮長宣布應(yīng)急處突結(jié)束指令；院應(yīng)急辦公室要視情況盡快形成專題報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮部。

五、后勤保障為保障應(yīng)急處突工作的順利進(jìn)行，應(yīng)急辦公室應(yīng)按應(yīng)急工作的需要，向院黨組及時(shí)反映相關(guān)物質(zhì)裝備等后勤保障所需，充分搞好應(yīng)急處置后勤工作。六、善后保障

善后處理主要包括對突發(fā)事件造成傷亡后的人員進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的干部職工進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，對其它善后事宜協(xié)調(diào)落實(shí)。七、監(jiān)督檢查、獎勵與責(zé)任追究本預(yù)案的檢查監(jiān)督主體為院紀(jì)檢組。突發(fā)事件處置工作進(jìn)行中，院根據(jù)情況組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出處理建議并報(bào)院黨組。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國警察法》等法律法規(guī)，對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰、獎勵。對失職、瀆職、違反安全制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，對在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的行為，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，由處突辦公室成員適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)院黨組批準(zhǔn)實(shí)施?！酒?】人民法院應(yīng)急預(yù)案積極防范和妥善處置人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件、保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全，順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條列》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，成立處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，確定了“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，“重在疏導(dǎo)、防止激化”，“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”，“臨危不亂、果斷處置”等工作原則。制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件的界定和分級(一)本預(yù)案所指的突發(fā)事件是指：提押、看管刑事被告人及庭審、執(zhí)行、涉訴信訪等審判執(zhí)行環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的刑事被告人逃跑，當(dāng)事人自殘、自傷或行兇、突發(fā)重病，當(dāng)事人、旁聽人員擾亂審判、接訪秩序，被執(zhí)行人圍攻、毆打干警等突發(fā)情況;造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、妨礙審判和執(zhí)行活動、危及法院安全，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的緊急情況。(二)突發(fā)事件的分級按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事件原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。1、一般突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公私財(cái)產(chǎn)、人身安全和辦公秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成個別人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但只需要本單位人員就能夠處置的突發(fā)安全事件。2、較大突發(fā)事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對本單位范圍內(nèi)的公私財(cái)產(chǎn)、人身安全、和辦公秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果，但只需要相關(guān)部門指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)安全事件。3、重大突發(fā)事件是指事態(tài)十分復(fù)雜，對轄區(qū)內(nèi)的公私財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和辦公秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果，需要區(qū)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位調(diào)度有關(guān)部門相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)安全事件。4、特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果，需要縣維穩(wěn)組辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)安全事件。二、組織體系及職責(zé)(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和布克賽爾縣人民法院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法警察辦公室。指揮長：布會·烏塔(院長)，副指揮長：波拉提(副院長)，指揮長不在院時(shí)，由副指揮長負(fù)責(zé)。指揮中心成員為全體法警和法院應(yīng)急小分隊(duì)。(二)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)組織1、辦公室負(fù)責(zé)后勤保障，具體職責(zé)：負(fù)責(zé)車輛、器械調(diào)配、后勤保障工作，并與公安、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時(shí)及時(shí)向相關(guān)單位請求支援。2、法警大隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況和處突需要，為有效組織、調(diào)動警力及行動，由指揮長臨時(shí)調(diào)配，法警隊(duì)長應(yīng)迅速召集人員準(zhǔn)備裝備、警械、做好出警準(zhǔn)備。3、應(yīng)急小分隊(duì)由法院執(zhí)行局、立案庭等庭室年輕干警組成，由指揮長統(tǒng)一調(diào)配。三、具體應(yīng)急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心指揮長應(yīng)根據(jù)情況確定突發(fā)事件級別，通知相應(yīng)的部門進(jìn)行處置行動，并立即調(diào)動應(yīng)急組織開展相應(yīng)的工作，同時(shí)應(yīng)根據(jù)指揮長的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作。(一)判斷為一般突發(fā)事件的由現(xiàn)場處置部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，該部門全體人員為處突行動人員，需要增加警力，由該負(fù)責(zé)人上報(bào)應(yīng)急指揮中心，由指揮長臨時(shí)調(diào)配處突行動組參與行動，處突行動組組長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。處突行動組組長必須隨時(shí)向指揮中心報(bào)告事件的詳細(xì)情況。同時(shí)，由突發(fā)事件指揮中心在接到報(bào)告后，立即調(diào)動相關(guān)部門做好準(zhǔn)備開展工作。(二)判斷為較大級別突發(fā)事件的，由指揮長臨時(shí)調(diào)配法警大隊(duì)參與行動，該部門全體人員必須參與處突行動，法警隊(duì)長必須立即召集本組成員立即趕往現(xiàn)場。法警隊(duì)長必須隨時(shí)向指揮中心報(bào)告事件的詳細(xì)情況。(三)判斷為重大或特別重大突發(fā)事件的院長指揮，由突發(fā)事件指揮中心在接到報(bào)告后，立即調(diào)動法警大隊(duì)做好準(zhǔn)備開展工作。因突發(fā)性事件滋衍其它事件發(fā)生，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制發(fā)展形勢，需由多個單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事件主管單位同時(shí)參與處置的，由法院及時(shí)上報(bào)縣維穩(wěn)辦，由縣維穩(wěn)辦視事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與處置工作。四、應(yīng)急防范措施(一)庭審?fù)话l(fā)事件應(yīng)急處置措施1、值庭法警應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，押解、值庭組根據(jù)案情及被告人多少確定派警人數(shù)，各押解、看管、值庭組警力不足的，可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配機(jī)動警力。2、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，民事、行政案件開庭審理確實(shí)需要法警值庭維護(hù)法庭秩序的，各庭室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商視具體情況調(diào)配警力。3、庭審前應(yīng)進(jìn)行必要的安全檢查，配備進(jìn)行安檢的法警和設(shè)備，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行安檢職責(zé)，必要時(shí)，可對出庭履行職務(wù)的律師、訴訟參與人、旁聽人員進(jìn)行有效證件查驗(yàn)和登記，并可視情況檢查或留置寄存其隨身攜帶的物品。對其攜帶的各類管制物品和危險(xiǎn)物品，在確保沒有危險(xiǎn)的情況下，按管制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳，對有疑點(diǎn)且具有一定危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)物品，應(yīng)先將攜帶人員控制，并及時(shí)報(bào)告大隊(duì)長，以采取進(jìn)一步措施。遇有沖擊法庭等突發(fā)事件時(shí)，可在法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的命令下依法履行法警職責(zé)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)情況的需要使用警械。4、法庭審理活動過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備值庭法警，對一名刑事被告人押解、看管、值庭不少于兩名法警。各押解、看管、值庭小組警力不足的可根據(jù)具體情況由部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先與主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商統(tǒng)一調(diào)配警力。5、司法警察應(yīng)履行好維護(hù)法庭秩序、保護(hù)參與審判活動人員安全的職責(zé)，對刑事案件的開庭，法警應(yīng)重點(diǎn)防范刑事被告人的突發(fā)行為。刑事、民事、行政案件開庭審判過程中，對違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序的訴訟參與人、旁聽人員等，經(jīng)警告、制止無效的，根據(jù)審判長的指令，法警可強(qiáng)行將其帶離法庭或采取其他強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重值庭法警難以控制的，及時(shí)報(bào)告大隊(duì)長調(diào)配警力解決。6、刑事案件開庭審判過程中，法庭秩序引起騷亂，值庭法警應(yīng)根據(jù)審判長的指令予以制止，難以制止的，值庭法警應(yīng)迅速將被告人在確保安全的情況下帶離騷亂現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配機(jī)動警力制止騷亂，控制、維護(hù)法庭秩序，待法庭秩序恢復(fù)正常繼續(xù)審理。7、押解過程中，遇因囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時(shí)，押解法警應(yīng)嚴(yán)密注視刑事被告人動向，迅速組織警戒，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)與交通警察聯(lián)系，或派車輛接應(yīng)，將刑事被告人安全帶離現(xiàn)場。8、遇刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車時(shí)司法警察一方面應(yīng)盡快將刑事被告人與其他人員相隔離，防止其他人員借機(jī)劫奪刑事被告人或刑事被告人自己伺機(jī)脫逃，另一方面，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)派警接應(yīng)，接應(yīng)法警迅速趕到后，對相關(guān)人員提出警告，警告無效后可將帶頭人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場或采取其他強(qiáng)制措施;遇有武裝劫持刑事被告人的，法警可依法使用武器，情節(jié)嚴(yán)重難以制止的，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報(bào)告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。9、遇有刑事被告人押解、看管過程中，刑事被告人發(fā)病、自傷、自殘的，應(yīng)及時(shí)制止并迅速報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)情況聯(lián)系有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，檢查救治過程中，司法警察應(yīng)加強(qiáng)看管及現(xiàn)場警戒。(二)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理措施1、做好安全防范工作，在機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應(yīng)電話報(bào)告法警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)急人員沒有到位的情況下，值班人員應(yīng)采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應(yīng)急人員到位后，交由應(yīng)急人員處理。2、正常工作時(shí)間，有人數(shù)眾多的群體或個別可疑人員進(jìn)入本院，應(yīng)及時(shí)上前進(jìn)行盤問，做好詳細(xì)的登記和記錄，必要時(shí)對其隨身物品進(jìn)行強(qiáng)制檢查。經(jīng)檢查確實(shí)可疑并具有一定危險(xiǎn)性的，強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)督和控制，并及時(shí)報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請示院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處置。3、值班法警應(yīng)于每日下班后對機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，無法自行處理的及時(shí)報(bào)大隊(duì)長協(xié)同有關(guān)部門處理。4、非工作時(shí)間有人進(jìn)入辦公區(qū)域，或長時(shí)間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應(yīng)主動上前進(jìn)行盤問，經(jīng)盤問確實(shí)可疑的，應(yīng)責(zé)令其離開。并及時(shí)報(bào)知法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);如系詢問有關(guān)案件情況、交納、領(lǐng)取有關(guān)法律文書或辦理有關(guān)事務(wù)的，可勸其上班時(shí)間來辦理，如系緊急事務(wù)的，也可幫其聯(lián)系相關(guān)庭室工作人員予以辦理。5、對涉法涉訴上訪、無理纏訴和鬧訪的當(dāng)事人，值班法警應(yīng)隨時(shí)掌握當(dāng)事人的動向，并將情況通報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以便提前作好準(zhǔn)備，掌握主動權(quán)。6、現(xiàn)場處置組應(yīng)在穩(wěn)定當(dāng)事人情緒的情況下積極配合相關(guān)庭室做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，經(jīng)說服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴(yán)重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時(shí)，需采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場處置組應(yīng)采取果斷措施，主動出擊，在現(xiàn)場設(shè)置警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可通知有關(guān)部門錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。7、遇有群體性事件、重大突發(fā)事件，事態(tài)確實(shí)無法控制時(shí)，要盡量穩(wěn)定當(dāng)事人的思想情緒，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報(bào)告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會影響，盡量避免或減少人員傷亡。(三)紀(jì)律要求1、在崗法警不論現(xiàn)從事何種工作，接到預(yù)警命令必須無條件服從，按規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)就位，服從命令，聽從指揮，團(tuán)結(jié)一致，果斷處置。上班期間或因公出差，下班和節(jié)假日期間離開保山外出的，事先應(yīng)報(bào)告法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。2、若有突發(fā)事件，接到應(yīng)急預(yù)警命令后不得以各種借口推脫履行法警職責(zé)。如無故不到位、不服從命令、散布消極思想，影響事件處理等情況的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3、堅(jiān)決貫徹逐級上報(bào)制度，避免私自處置，盲目處置的情況發(fā)生，遇有重大、突發(fā)事件不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果的視情節(jié)由法警隊(duì)或院機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的處理或處分。4、干警必須規(guī)范著裝，文明履職，統(tǒng)一行動，令行禁止，維護(hù)人民法院良好形象。五、健全保障機(jī)制(一)加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合人民法院各類突發(fā)事件特點(diǎn)，有針對性的加強(qiáng)培訓(xùn)工作，適時(shí)開展規(guī)模演練活動，提高法警大隊(duì)處置突發(fā)事件的能力;同時(shí)，根據(jù)任務(wù)需要，不斷加強(qiáng)法警大隊(duì)的隊(duì)伍力量，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。(二)加強(qiáng)對應(yīng)急小分隊(duì)成員的平時(shí)訓(xùn)練，鍛煉體能和應(yīng)變能力。(三)加強(qiáng)警用裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的需要，加大資金投入，更新、添置科技含量較高的警用裝備。(四)形成激勵機(jī)制。對在處置突發(fā)事件中成績優(yōu)異的干警，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上獎勵?！酒?】人民法院應(yīng)急預(yù)案1、停電的應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)先接到供電局通知的停電①立即將詳細(xì)情況和有關(guān)通知呈交服務(wù)中心主任。②服務(wù)中心書面通知業(yè)主方。③工程部按照停電應(yīng)變處理方案處理，提前切換電源。④工程部保障應(yīng)急照明完好。⑤當(dāng)大樓供電恢復(fù)正常時(shí)，工程部應(yīng)檢查大樓設(shè)備的運(yùn)作情況，如有損壞，須立即報(bào)告服務(wù)中心主任，安排處理。2）如未接到供電局通知①迅速查看是僅為本大樓斷電，還是周圍物業(yè)都是如此。②工程人員應(yīng)立即檢查大樓的電源總開關(guān)設(shè)施，并判斷是全部斷電，還是部分?jǐn)嚯?，如果是一路電源斷電，?yīng)及時(shí)切換至另一電源。③如兩路電源全部斷電，立即致電電力公司，告之正確地址和線路。④確認(rèn)所有電梯降至底樓并且沒有人員困在電梯中。如有，按電梯困人應(yīng)急程序救人。⑤安排保安在主要出入口維持秩序，通知監(jiān)控中心注意監(jiān)控，防范治安問題。⑥如果預(yù)計(jì)斷電范圍將擴(kuò)大，應(yīng)再次通知用戶，以便他們決定是否繼續(xù)開展其業(yè)務(wù)。⑦在解決問題，恢復(fù)電力后，應(yīng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。⑧聯(lián)絡(luò)電力公司，以便找到斷電的原因，并及時(shí)告知用戶斷電原因和恢復(fù)情況。⑨處理問題時(shí)應(yīng)耐心有禮貌，接待客人詢問和疏導(dǎo)客人?！?0記錄斷電情況，并向業(yè)主方匯報(bào)事故處理全過程。2、停水應(yīng)急預(yù)案（1）停水的應(yīng)急措施①當(dāng)接到報(bào)修反映斷水現(xiàn)象后，服務(wù)中心立即通知工程部前往現(xiàn)場觀察，核查是否為突然斷水。②工程部員工抵達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)察看確認(rèn)為突然斷水。③分析斷水原因，并且根據(jù)查找確認(rèn)的原因采取針對性的方法進(jìn)行維修解決。④一般性故障公司將以最快速度解決。⑤故障原因難以判斷或維修難度較大情況下，公司將積極聯(lián)系專業(yè)單位進(jìn)行維修。⑥因供電、供水等職能部門原因致使斷水的，公司將積極與主管部門聯(lián)系維修事宜。⑦因斷水，造成業(yè)主生活不便的，公司將積極協(xié)助用戶采取臨時(shí)性措施進(jìn)行彌補(bǔ)。3、給排水漏水、堵塞的應(yīng)急措施1）當(dāng)接到業(yè)主報(bào)修反映給排水存在漏水、阻塞現(xiàn)象后，服務(wù)中心即通知工程維修人員前往現(xiàn)場觀察、處理。2）給水管漏水，工程人員將以最快速度查找出水點(diǎn)，關(guān)閉水閥，分析故障原因，并根據(jù)原因進(jìn)行維修，維修完畢后打開水閥進(jìn)行檢查，合格后交付用戶使用。3）排水管堵塞應(yīng)分析堵塞原因，并根據(jù)原因采用皮泵、疏通機(jī)進(jìn)行疏通，使其排水暢通。4）進(jìn)入業(yè)主室內(nèi)維修同時(shí)做好相應(yīng)保護(hù)措施，防止損壞室內(nèi)物品及地面，維修完成清理完現(xiàn)場后返回。5）給排水漏水、阻塞可能產(chǎn)生流水外溢現(xiàn)象，工程人員在維修同時(shí)防止外溢現(xiàn)象擴(kuò)大，減少用戶損失。6）觀察現(xiàn)場附近的電源或電梯，如有浸水危險(xiǎn)則立即切斷電源，以防水浸漏電傷人，電梯停至事故樓層的上層。4、電梯故障的應(yīng)急措施（1）日常的準(zhǔn)備工作：①電梯使用用戶必須有專人負(fù)責(zé)電梯的運(yùn)行管理，電梯管理人員（包括保安電梯崗位人員及負(fù)責(zé)人）必須對電梯的各種功能熟悉，并能熟練操作。②保持電梯層門至消防通道的暢通，標(biāo)識清晰，值班室（消控中心）至轎箱、機(jī)房的通話裝置良好。③制定電梯維保、檢修周期計(jì)劃，制定定期巡視檢查制度。④與專業(yè)的電梯維修保養(yǎng)單位簽定維修保養(yǎng)合同，明確電梯維修保養(yǎng)單位的責(zé)任。⑤平時(shí)注意機(jī)房門窗關(guān)閉，防止突然降雨；汛期、臺風(fēng)季節(jié)如不使用電梯，應(yīng)將電梯停在頂層，關(guān)好門窗并切斷電梯電源。（2）緊急情況的應(yīng)急措施和救援預(yù)案①電梯進(jìn)水電梯（指轎箱、井道、機(jī)房等一切電梯設(shè)備安裝、使用到的區(qū)域）一旦發(fā)生進(jìn)水情況，應(yīng)立即使電梯轎箱停于進(jìn)水層的上二層，疏導(dǎo)電梯內(nèi)乘客離開電梯，切斷電梯內(nèi)運(yùn)行及照明開關(guān)，保持電梯停止的狀態(tài)，在電梯層門口設(shè)置"電梯故障、禁止使用"的警示牌，并迅速到電梯機(jī)房切斷該電梯的動力電源和照明電源，同時(shí)通過電梯維修人員或通知電梯維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修。維修后確認(rèn)無異常后，方可恢復(fù)使用。②發(fā)生火警物業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生火警，應(yīng)立即撥打"119"，同時(shí)立即疏散物業(yè)內(nèi)的人員，通過消防通道離開，而不要乘坐電梯，立即啟動電梯的消防迫降運(yùn)行功能：A．通過消防控制室啟動樓內(nèi)所有電梯的消防迫降，待電梯迫降至基站立即疏散電梯內(nèi)乘客離開。B．立即按下基站處的消防迫降按紐開關(guān)，待電梯迫降至基站立即疏散電梯內(nèi)乘客離開。③發(fā)生地震如果得到將有地震發(fā)生的預(yù)報(bào)，應(yīng)將電梯停在基站，關(guān)閉電梯門并切斷電梯電源：一旦突發(fā)地震災(zāi)害，應(yīng)立即使電梯就近平層開門。具有地震感應(yīng)功能的電梯以內(nèi)感通過裝置指導(dǎo)電梯內(nèi)乘客，當(dāng)電梯就近平層開門后立即離開電梯，不得再進(jìn)入電梯，當(dāng)確認(rèn)電梯內(nèi)無人后立即切斷電梯電源。沒有地震感應(yīng)功能的電梯應(yīng)通過通話裝置指導(dǎo)電梯內(nèi)乘客使電梯就近平層，開門后立即離開電梯，不得再進(jìn)入電梯，當(dāng)確認(rèn)電梯內(nèi)無人后立即切斷電梯電源。④困人救援電梯因發(fā)生故障而停在非平層區(qū)域時(shí)，應(yīng)迅速至機(jī)房切斷電梯電源，同時(shí)通知電梯維修人員盡快至機(jī)房使用盤車裝置手動將轎箱移至平層區(qū)，打開電梯門救出乘客，在整個過程中應(yīng)使用通話裝置與轎箱內(nèi)乘客通話，對被困乘客進(jìn)行安撫，穩(wěn)定其情緒，消除其恐慌感。⑤其他防礙電梯正常運(yùn)行的情況一旦發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行不正常，應(yīng)立即停止電梯運(yùn)行，同時(shí)通知電梯專業(yè)維修人員進(jìn)行檢查。（3）緊急情況消除后的處理①電梯不再進(jìn)水后，應(yīng)對電梯作干燥處理，完成后應(yīng)由電梯專業(yè)維修人員對電梯進(jìn)行全面檢查，更換損壞部件，確認(rèn)沒有問題后方可投入使用。②自然災(zāi)害（如火災(zāi)、地震等）警報(bào)解除后，應(yīng)由電梯專業(yè)維修人員對電梯進(jìn)行全面檢查，更換損壞部件，確認(rèn)沒有問題后方可投入使用。③電梯困人救援結(jié)束后，由電梯專業(yè)維修人員對電梯進(jìn)行全面檢查，排除故障后方可投入使用。④其他防礙電梯正常運(yùn)行的情況排除后，電梯方可投入使用。5、消防應(yīng)急預(yù)案、義務(wù)消防組織管理制度（1）消防應(yīng)急預(yù)案①一旦確定發(fā)生火災(zāi)，由消控中心在第一時(shí)間內(nèi)同時(shí)做到：A．通知應(yīng)急分隊(duì)和當(dāng)值有關(guān)人員準(zhǔn)備救火。B．向消防報(bào)警中心報(bào)警，講清公司/單位名稱、區(qū)域及門牌、起火部位、燃燒部位、火勢大小及聯(lián)系電話。C．向用戶通報(bào)，保持鎮(zhèn)靜、不要驚慌。D．激活消防設(shè)施準(zhǔn)備滅火自救。E．通過消防廣播指導(dǎo)現(xiàn)場用戶進(jìn)行疏散、自救，進(jìn)入避難層或到其它安全地方。F．保持現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，以便于疏散搶救。G．進(jìn)行火情監(jiān)控，隨時(shí)通知消防搶救人員。②消防應(yīng)急分隊(duì)接到報(bào)警后，在轄區(qū)范圍五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，特殊情況下，直接調(diào)消防電梯到所需樓層；到現(xiàn)場后，迅速偵察火災(zāi)起因及火勢情況A．電器起火，應(yīng)立即通知消防中心或工程人員關(guān)閉起火區(qū)域的電源；冷暖器設(shè)備系統(tǒng)起火，應(yīng)立即通知消防中心或工程人員關(guān)閉起火區(qū)域的電源；物質(zhì)起火，立即轉(zhuǎn)移易燃物品。B．迅速向消控中心轉(zhuǎn)告火勢大小、面積及燃燒程度。C．同時(shí)組織疏散。D．打開消防栓，擰開閥門，進(jìn)行滅火。E．運(yùn)用滅火器對不同的火警進(jìn)行滅火。F．關(guān)閉防火分區(qū)滅火門。G．撲救火災(zāi)時(shí)，迅速排除易燃因素，如不能迅速滅火，要盡最大努力控制火勢，以待增援人員和消防人員的到來。H．消防人員到后，協(xié)同撲救火災(zāi)。I．火災(zāi)撲滅后，迅速協(xié)助清理現(xiàn)場。J．協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。③火災(zāi)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人，原則上由現(xiàn)場沃爾瑪、酒店、服務(wù)中心最高職務(wù)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)人到場后立即指揮義務(wù)消防隊(duì)、大樓員工進(jìn)行滅火救人工作。A．到現(xiàn)場即到著火區(qū)域組織指揮滅火救人工作。B．通過火情偵察，掌握火勢發(fā)展情況，確定火場起火的主要原因，及時(shí)召集力量。C．根據(jù)救火救人需要，確定通報(bào)人員疏散和報(bào)告消防隊(duì)。D．向各部門布置救人、疏散物資或滅火等措施，并檢查執(zhí)行情況。E．布置人員對消監(jiān)控中心、配電、供水等部位的安全警戒工作。F．消防隊(duì)到后，及時(shí)向火場總指揮報(bào)告情況，服從統(tǒng)一指揮，按照統(tǒng)一布置帶領(lǐng)員工貫徹執(zhí)行。④義務(wù)消防隊(duì)員、當(dāng)值保安員接到火災(zāi)通知后，不得隨意離開崗位，迅速進(jìn)行安全警戒。A．外圍警戒任務(wù)是：清除路障，疏導(dǎo)一切無關(guān)車輛離開現(xiàn)場，勸導(dǎo)過路行人撤離現(xiàn)場，維持整個外圍的秩序，接應(yīng)消防隊(duì)，為消防隊(duì)滅火創(chuàng)造有利條件。B．所有出入口警戒任務(wù)是：無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入警戒區(qū)域，指導(dǎo)疏散人員離開，看管疏散物資，保證消防電梯為消防人員專用，指引消防人員進(jìn)入著火區(qū)和消控中心，為消防隊(duì)隊(duì)員滅火戰(zhàn)斗維持好秩序。C．巡樓人員著火區(qū)警戒任務(wù)：不要讓疏散人員再次進(jìn)入著火區(qū)，防止他人趁火打劫，制造混亂，保護(hù)好消防器材，指導(dǎo)疏散人員往安全區(qū)域撤離。⑤工程部在接到火災(zāi)報(bào)警后，在火災(zāi)現(xiàn)場指揮的指令下A．根據(jù)不同的火災(zāi)情況采取區(qū)域斷電等措施協(xié)助滅火。B．保障消防設(shè)施的正常運(yùn)行。C．保障電力、水力設(shè)備的正常運(yùn)行。D．如有危急，通知負(fù)責(zé)人調(diào)動人員對主要設(shè)備進(jìn)行疏散。⑥發(fā)生火警后，除現(xiàn)場執(zhí)勤保安人員外，義務(wù)消防員應(yīng)全部趕赴現(xiàn)場。A．義務(wù)消防隊(duì)員迅速成立兩個梯隊(duì)，進(jìn)入著火區(qū)進(jìn)行搶救受傷、受困人員，同時(shí)疏散人員和轉(zhuǎn)移主要物資。B．義務(wù)消防隊(duì)第一梯隊(duì)在組長帶領(lǐng)下攜帶滅火器材到現(xiàn)場進(jìn)行滅火，疏散組疏散現(xiàn)場人員。C．義務(wù)消防隊(duì)第二梯隊(duì)在組長帶領(lǐng)下鋪設(shè)水帶路線和水槍的設(shè)置地點(diǎn)，利用滅火劑進(jìn)行滅火，疏散組迅速疏散重要物資、設(shè)備到安全地點(diǎn)。D．義務(wù)消防醫(yī)療搶救組在組長帶領(lǐng)下趕赴現(xiàn)場后積極做好救護(hù)準(zhǔn)備，對救火中的受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和處理。⑦其他所有大樓員工到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，積極協(xié)助撲救火災(zāi)。A．協(xié)助工程人員保證水電供應(yīng)不間斷。B．協(xié)助救火人員保證滅火器材和運(yùn)輸車輛。C．積極協(xié)助作戰(zhàn)單位提供要求支持項(xiàng)目，保障器材的供應(yīng)。⑧公安消防人員到現(xiàn)場后，大樓員工應(yīng)積極配合。A．一律服從火場總指揮指令和調(diào)度，消防中心配合現(xiàn)場指揮工作。B．工程人員確保水電設(shè)施和消防設(shè)施能夠正常運(yùn)作。C．應(yīng)急分隊(duì)和消防人員并肩作戰(zhàn)進(jìn)行滅火。D．義務(wù)消防隊(duì)員積極疏散人員和物資。E．醫(yī)療救護(hù)隊(duì)與其它趕來的醫(yī)療人員一起進(jìn)行火場傷病員搶救。F．外圍人員配合地方警察人員進(jìn)行嚴(yán)密安全警戒。G．做好記錄火災(zāi)調(diào)查、聯(lián)系保險(xiǎn)公司等善后工作。（2）義務(wù)消防組織管理制度①義務(wù)消防組織是群眾性的組織，是做好防火工作、撲救初起火災(zāi)、保障正常營業(yè)安全的一支重要力量，各級領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭積極支持義務(wù)消防組織的各項(xiàng)活動，由大樓內(nèi)各用戶和物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員組成。②義務(wù)消防組織由大樓防火負(fù)責(zé)人具體組織、培訓(xùn)、教育、演練。③各單位、各防火區(qū)域要建立義務(wù)消防組織。④義務(wù)消防隊(duì)伍訓(xùn)練教育內(nèi)容：A．學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、報(bào)刊、指示和消防法規(guī)、條例及物業(yè)消防規(guī)定。B．學(xué)習(xí)掌握各種消防器材的使用方法，熟悉其性能及維修保養(yǎng)等，監(jiān)督他人不準(zhǔn)亂動和損壞，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)報(bào)告保安負(fù)責(zé)人。C．根據(jù)各單位營業(yè)性質(zhì)進(jìn)行實(shí)際演練。D．協(xié)助有關(guān)部門查明火災(zāi)、火警原因。E．對本單位的消防事宜有權(quán)監(jiān)督檢查和向有關(guān)部門反映情況。⑤義務(wù)消防隊(duì)的職責(zé)A．義務(wù)消防隊(duì)員接警后，立即趕到一樓消防電梯口集中聽從義務(wù)消防隊(duì)長統(tǒng)一指揮，分配救火任務(wù)。B．隊(duì)員攜帶滅火器乘消防電梯到達(dá)著火層的下一層，確認(rèn)火場無危險(xiǎn)再由消防樓梯趕赴現(xiàn)場滅火。C．隊(duì)員根據(jù)指揮中心指令，負(fù)責(zé)對火災(zāi)區(qū)域用戶和客人的疏散及救護(hù)工作。D．實(shí)施滅火同時(shí)，并將火災(zāi)情況及時(shí)報(bào)告。E．積極配合消防隊(duì)的滅火工作。6、突發(fā)治安事件的應(yīng)急措施1）常見可疑情況的處理保安在站崗或巡邏時(shí)，經(jīng)常會碰到一些可疑情況，對可疑情況要根據(jù)其嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的措施，下面介紹幾種常見的可疑情況及其處理方法。在轄區(qū)內(nèi)游蕩的可疑人員，密切觀察其舉動，必要時(shí)勸其離開。①發(fā)現(xiàn)有人身上帶有管制刀具、鉗子、螺絲刀、鐵器等工具詢問核查其攜帶工具的用途，如用途不明的帶到保安值班室處理，或者送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。②在偏僻、隱蔽地方清理皮包或錢包的人，立即設(shè)法攔截詢問驗(yàn)證如屬盜竊搶。劫財(cái)物的送交公安機(jī)關(guān)處理。③自行車、摩托車有撬損痕跡的或沒開鎖的自行車背來或拖走的，當(dāng)即扣車留人待查明情況后再放行。④機(jī)動車拿不出行駛證說不出車牌號，立即聯(lián)系停車場保安，暫扣車鑰匙，約束其人，待查明情況后再放行，如情況不明的送公安機(jī)關(guān)查處。⑤遇到保安員即轉(zhuǎn)身遠(yuǎn)離或逃跑的人沒法攔截（用對講機(jī)向其他保安員通告）擒獲并帶到保安值班室處理查明原因后根據(jù)情況放人或送公安機(jī)關(guān)處理。2）常見的治安、刑事案件處理①發(fā)生打架、斗毆的處理方法A．積極果斷勸阻雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，不要因雙方出手時(shí)誤打到自己而介入，同時(shí)立即向值班領(lǐng)班報(bào)告。B．如事態(tài)嚴(yán)重有違反治安管理行為甚至犯罪傾向的通知，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)前來處理或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C(jī)關(guān)處理。C．提高警惕防止壞人利用混亂偷竊財(cái)物。D．服圍觀群眾離開，保證所轄范圍內(nèi)的正常治安秩序。②發(fā)生盜竊案件的處理A．發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案應(yīng)立即當(dāng)場抓獲并報(bào)告服務(wù)中心及公安機(jī)關(guān)連同證物送公安機(jī)關(guān)處理。B．如果是盜竊案發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)的，立即報(bào)告服務(wù)中心及公安機(jī)關(guān)，同時(shí)保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場，重點(diǎn)是犯罪分子經(jīng)過的通道，爬越的窗戶、撬開的箱柜抽屜等不能擅自讓人觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品。C．對重大案發(fā)現(xiàn)場，可將事主和目擊者反映的情況向公安機(jī)關(guān)作詳細(xì)報(bào)告。③發(fā)生兇殺案件的處理A．如發(fā)現(xiàn)歹徒及在作案的應(yīng)設(shè)法制服阻攔歹徒并召集各崗位保安配合，同時(shí)迅速向上司和公安機(jī)關(guān)報(bào)案，如有傷員迅速送附近醫(yī)院救治。B．如事后接到報(bào)告，則保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進(jìn)入，以免破壞現(xiàn)場遺留的痕跡、物證，影響公安人員勘查現(xiàn)場，收集證物和線索。C．案發(fā)時(shí)，轄區(qū)所有重要通道加強(qiáng)戒備，對外出人員、車輛逐一檢查登記。D．登記發(fā)現(xiàn)人和事主的情況，抓緊時(shí)間向發(fā)現(xiàn)人和周圍群眾了解案件，事故發(fā)生發(fā)現(xiàn)經(jīng)過并做好記錄。E．案發(fā)時(shí)的現(xiàn)場人員一律不能離開，等待公安人員詢問。F．向到現(xiàn)場的公安人員匯報(bào)案情，協(xié)助破案。④遇到犯罪分子搶劫的處理A．在執(zhí)勤中遇到犯罪分子使用暴力進(jìn)行打、砸、搶、拖、行奪取他人錢財(cái)時(shí)，應(yīng)迅速制止呼叫附近保安和周圍群眾一起制止犯罪并立即報(bào)警。B．如劫匪逃離現(xiàn)場要向目擊者問清劫匪的人數(shù)、衣著、顏色和逃走的方向，并立即組織群眾堵截如駕車逃跑的的應(yīng)記下車牌號碼、并報(bào)警及攔車追堵。C．保護(hù)搶劫現(xiàn)場，不要讓群眾進(jìn)入現(xiàn)場，如現(xiàn)場在交通要道或公共場所人多擁擠的地方，無法將證物留放原處時(shí)，要收起交公安機(jī)關(guān)。D．訪問目擊群眾收集劫案情況，做好記錄并提供給公安機(jī)關(guān)。E．事主或在場群眾有受傷的要立即送醫(yī)院并作報(bào)告。7、各級領(lǐng)導(dǎo)的接待作為政府辦公大樓，各級領(lǐng)導(dǎo)的來訪應(yīng)該比較常見，而現(xiàn)場的接待工作又顯得尤為重要，因此領(lǐng)導(dǎo)接待也是我們?nèi)粘９ぷ鞯闹攸c(diǎn)之一。1）及時(shí)和業(yè)主方作好溝通，對領(lǐng)導(dǎo)的來訪做到提前知道、提前準(zhǔn)備。2）預(yù)留車位，保證領(lǐng)導(dǎo)車輛停放。3）按禮儀要求，接待保安戴白手套，開車門時(shí)護(hù)住車門頂部，以防止頭部碰撞車門頂?！酒?】人民法院應(yīng)急預(yù)案根據(jù)高級人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好全省法院警務(wù)與安全保衛(wèi)工作的通知》和《預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》，為確保我院機(jī)關(guān)、法庭的安全，特制定此方案：一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)（一）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由分管的領(lǐng)導(dǎo)任組長，隊(duì)長任副組長，成員由文秘組主任、服務(wù)中心主任、大隊(duì)政委、行裝組組長等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)我院機(jī)關(guān)、法庭發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)事件情況，提出意見建議；必要時(shí)協(xié)調(diào)公安等部門給予支援；指揮做好善后處理工作。（二）成立應(yīng)急分隊(duì)，下設(shè)四個小組：1、現(xiàn)場處置組：由大隊(duì)政委任組長，成員由大隊(duì)、執(zhí)行局所有人員組成。主要職責(zé)：采取有效手段應(yīng)對各種突發(fā)事件，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，防止事態(tài)進(jìn)一步升級，必要時(shí)可使用械具和武器，確保我院機(jī)關(guān)、法庭的安全。2、機(jī)動支援組：由大隊(duì)長任組長，成員由訴訟服務(wù)中心、行裝組及各團(tuán)隊(duì)所有人員組成。主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急小組的指揮，支援現(xiàn)場處置組完成任務(wù)。3、輿情應(yīng)對組：由文秘組主任擔(dān)任組長；成員由院文秘組、司技組、信息中心有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，采取錄音攝像等保存或固定證據(jù)；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，負(fù)責(zé)信息發(fā)布，消除不利影響。4、善后處理組：由行裝組組長擔(dān)任組長；成員由行裝組、監(jiān)察專干有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：對突發(fā)事件中產(chǎn)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行妥善處理；查清事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。二、處置原則（一）快速反應(yīng)，查明情況。（二）控制現(xiàn)場，防止擴(kuò)大。（三）以人為本，靈活應(yīng)對。（四）分清性質(zhì)，慎用械具。（五）果斷處理，保障安全。三、處置的一般程序1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握情況；2、迅速向上級報(bào)告（必要時(shí)可先行動后報(bào)告）；3、進(jìn)行分析判斷，定下處理決心；4、采取有效措施，果斷實(shí)施處置；5、進(jìn)行善后處理?！酒?】人民法院應(yīng)急預(yù)案

2009年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》（試行）（以下簡稱《預(yù)案》），該《預(yù)案》對應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案的啟動、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等方面都做了較為詳盡的規(guī)定。該預(yù)案雖然采取的是試行的方式，但對于提高人民法院應(yīng)對突發(fā)事件的能力，妥善處置各類突發(fā)事件，恢復(fù)法院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必定具有積極的促進(jìn)作用。

必須承認(rèn)的是，我國不僅是一個自然災(zāi)害頻繁的國家，而且處于社會轉(zhuǎn)型期的中國社會面臨著各種社會風(fēng)險(xiǎn)，其結(jié)果是人民法院的案件數(shù)量成倍增長，采用常規(guī)方法已經(jīng)難以解決，這將對司法權(quán)的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響。縱觀《預(yù)案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，《預(yù)案》所指的突發(fā)事件更多是指一般的突發(fā)事件，盡管也包括突發(fā)事件對司法權(quán)運(yùn)行的危害，但一般是指對社會造成危害的事件。本文嘗試從突發(fā)事件影響司法權(quán)正常運(yùn)行的角度對完善法院應(yīng)急管理機(jī)制做以下探討，筆者認(rèn)為，法院的應(yīng)急管理機(jī)制不僅包括法院有效應(yīng)對突發(fā)事件，也應(yīng)包括法院有效恢復(fù)司法權(quán)的正常運(yùn)行。

一、適用范圍

《預(yù)案》規(guī)定,本應(yīng)急預(yù)案適用于國家突發(fā)事件、最高人民法院突發(fā)事件、地方法院突發(fā)事件。這是根據(jù)突發(fā)事件的級別和發(fā)生地點(diǎn)所做的分類。其中的突發(fā)事件包括重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他重大突發(fā)事件。其實(shí)，這種意義上的突發(fā)事件是一種行政管理的概念。立足于人民法院角度，司法突發(fā)事件的判斷標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定，只有超出法律預(yù)先為司法設(shè)定的范圍或者方式，使司法的運(yùn)行不同于一般正常狀態(tài)，才可以稱為司法突發(fā)事件，它可以從內(nèi)部和外部兩個角度進(jìn)行劃分，上述突發(fā)事件實(shí)際上都是外部因素引發(fā)的突發(fā)事件，其對社會的多方面產(chǎn)生巨大影響，對司法的破壞是其中之一，可以歸入自然災(zāi)害型突發(fā)事件，而基于內(nèi)部因素引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)屬于司法資源失衡型突發(fā)事件，這主要表現(xiàn)為案件突然增減（主要是增加）。因此在適用范圍上應(yīng)做相應(yīng)的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)一般突發(fā)事件概念向司法突發(fā)事件概念的轉(zhuǎn)變。

二、組織機(jī)構(gòu)

《預(yù)案》對組織機(jī)構(gòu)做了相應(yīng)規(guī)定，首先是成立突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個機(jī)構(gòu)，即辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞宣傳組、應(yīng)對建議組和后勤保障組，并明確了責(zé)任人和各自的職責(zé)。通過《預(yù)案》的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，組織機(jī)構(gòu)的成員都是來自法院內(nèi)部的不同部門，這對于協(xié)調(diào)法院內(nèi)部有效應(yīng)對突發(fā)事件是必要的，但是，正如法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)和其他各種機(jī)構(gòu)會發(fā)生密切的聯(lián)系一樣，在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，也應(yīng)該有與法院發(fā)生最密切聯(lián)系的機(jī)構(gòu)的成員參與，比如政府、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)方等，以發(fā)揮多機(jī)構(gòu)的合力。

一個全面的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的位置，它應(yīng)包括多個地點(diǎn)和指揮者。比如,第一個可選擇的地點(diǎn)就是法院中的某個地點(diǎn)；第二個可選擇的地點(diǎn)是更為實(shí)用的地點(diǎn)，比方說政府大樓所在地。較為理想的組織機(jī)構(gòu)所在地應(yīng)處于中心位置，有辦公桌、電話、電腦、傳真、打印機(jī)、影印設(shè)備等，以完成重要的工作任務(wù)。

三、風(fēng)險(xiǎn)評估

應(yīng)對突發(fā)事件需要預(yù)先完成的就是對可能發(fā)