2022年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析精選試題及答案二

2022年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析精選試題及答案二大題（共15題）一、某大（2）型水庫樞紐工程，由混凝土面板堆石壩、泄洪洞、溢洪道、電站等建筑物組成，工程在實施過程中發(fā)生了如下事件：事件1：根據(jù)合同約定，本工程的所有原材料由承包人負責提供，在施工過程中，承包人嚴格按照合同要求完成原材料的采購與驗收工作。事件2：大壩基礎工程完工后，驗收主持單位組織制定了分部工程驗收工作方案，部分內(nèi)容如下：（1）由監(jiān)理單位向項目法人提交驗收申請報告；（2）驗收工作由質(zhì)量監(jiān)督機構主持；（3）驗收工作組由項目法人、設計、監(jiān)理、施工單位代表組成；（4）分部工程驗收通過后，由項目法人將驗收質(zhì)量結論和相關資料報質(zhì)量監(jiān)督機構核定。事件3：溢洪道單位工程完工后，項目法人主持單位工程驗收，并成立了有項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位組成的驗收工作組。經(jīng)評定，該單位工程施工質(zhì)量等級為合格，其中工程外觀質(zhì)量得分率為75%。事件4：在混疑土面板施工過程中，面板出現(xiàn)裂縫，現(xiàn)場認定該裂縫屬于表面裂縫，按質(zhì)量缺陷處理，裂縫處理工作程序如下：（1）承包人擬定處理方案，并自行組織實施；（2）裂縫處理完畢，經(jīng)現(xiàn)場檢査驗收合格后，由承包人填寫《施工質(zhì)量缺陷備案表》，備案表由監(jiān)理人簽字確認；（3）《施工質(zhì)量缺陷備案表》報項目法人備案。問題：【答案】1.（1）對承包人的采購要求：承包人應按專用合同條款的約定，將各項材料和工程設備的供貨及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等報送監(jiān)理人審批。承包人應向監(jiān)理人提交其負責提供的材料和工程設備的質(zhì)量證明文件，并滿足合同約定的質(zhì)量標準。（2）驗收程序：對承包人提供的材料和工程設備，承包人應會同監(jiān)理人進行檢驗和交貨驗收，査驗材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，并按合同約定和監(jiān)理人指示，進行材料的抽樣檢驗和工程設備的檢驗測試，檢驗和測試結果應提交監(jiān)理人，所需費用由承包人承擔。2.（1）分部工程具備驗收條件時，應由施工單位向項目法人提交驗收申請報告。（2）分部工程驗收應由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。（3）驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。3.還應包括主要設備制作（供應）商、運行管理等單位的代表。單位工程驗收時，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構列席驗收會議、法人驗收監(jiān)督管理機關視情況決定是否列席驗收會議。4.（1）經(jīng)監(jiān)理同意后再組織實施處理方案。（2）應由監(jiān)理單位填寫《質(zhì)量缺陷備案表》，各工程參建單位（項目法人、設計、監(jiān)理、施工單位）代表簽字。（3）應該是報質(zhì)量監(jiān)督機構備案。二、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監(jiān)理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發(fā)生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內(nèi)。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現(xiàn)場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規(guī)定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規(guī)定要求。事件2：六家投標人的資質(zhì)情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)。（2）投標人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。（3）投標人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)。（4）投標人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)?！敬鸢浮繂栴}1：事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規(guī)定，沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標處理。問題2：事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據(jù)《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監(jiān)理業(yè)務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔該項目。（4）投標人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔該項目。三、某水庫工程，主要施工內(nèi)容包括大壩、水閘等。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經(jīng)項目法人同意，將砂石料生產(chǎn)分包給了一家具有相應資質(zhì)的單位，分包合同金額3000萬元。【事件】在施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1:在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報項目法人審批。事件2:在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應由分包單位自己承擔，和承包人無關。事件3:開工初期承包人編制了應急救援預案，但不包括分包單位的部分工程。事件4:承包人為施工現(xiàn)場人員購買了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5:承包人按照要求計提了企業(yè)安全生產(chǎn)費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產(chǎn)進度計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，計提完成后交由承包人監(jiān)管。企業(yè)計提的安全生產(chǎn)費用主要用于：①完善、改造和維護安全防護設施設備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；③安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和標準化建設支出；④安全生產(chǎn)適用的新技術、新裝備、新工藝.、新標準的推廣應用支出；⑤其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。【問題】1.請指出事件1?事件5的不妥之處，并說明理由。2.根據(jù)事件5,請計算總包單位應計提的企業(yè)安全生產(chǎn)費用數(shù)額，并補充可用計提的企業(yè)安全生產(chǎn)費支付事項?！敬鸢浮繂栴}1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進行分包不妥。理由：承包人應當自行完成建設工程主體結構的施工。事件2中，承包人認為分包單位造成的安全事故與承包人無關不妥。理由：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。考前押題，，事件3中，承包人應急救援預案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用不妥。理由：總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。問題2：2%計提，計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用為：300萬元?？捎糜嬏岬钠髽I(yè)安全生產(chǎn)費支付事項還包括：①配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；②配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；③安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；④安全設施及特種設備檢測檢驗支出。四、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100，總長12.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km，過水斷面采用梯形斷面。渠道設計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節(jié)制閘，8座公路橋，4座生產(chǎn)橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。工程施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：施工初期，施工單位施工現(xiàn)場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質(zhì)量部副部長作為兼職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：暑假期間，施工單位接收了一批學校派遣的實習生，因?qū)嵙暽粚儆诠締T工，未經(jīng)任何培訓，直接上崗作為施工員。事件3：施工過程中，兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進度為由，扣除了兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金。事件4：為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監(jiān)督部門檢查時發(fā)現(xiàn)其中1座混凝土拌和站未設置標識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執(zhí)行安全監(jiān)督部門的指示，安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電。事件5：2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進行上部裝修，為了節(jié)約成本，施工單位將工人宿舍設置在了管理房樓內(nèi)。事件6：由于臨近春節(jié)，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費為工人發(fā)了工資。＜1>、請指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮坎煌字帲菏录?：施工單位僅設置兼職安全生產(chǎn)管理人員不妥。理由：從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：未對實習人員進行培訓不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。事件3：扣除兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設置標識牌，安全監(jiān)督部門指示停工整頓不妥；安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設置在管理房樓內(nèi)不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。五、某實施監(jiān)理的引水工程，發(fā)包人與承包人簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個子項目。工程實施過程中發(fā)生了下列事件：事件1：施工中因地震導致，施工停工1個月，已建工程部分損壞?，F(xiàn)場堆放價值50萬元的工程材料（承包人負責采購）損毀；部分施工機械損壞，修復費用20萬元；現(xiàn)場有8人受傷，承包人承擔了全部醫(yī)療費24萬元（其中發(fā)包人受傷人員醫(yī)療費3萬元，承包人受傷人員醫(yī)療費21萬元）；承包人修復損壞工程支出10萬元。施工單位按合同約定向監(jiān)理人提交了費用補償和工程延期申請。事件2：安裝的流量計設備由發(fā)包人采購。到貨后，發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人共同對到貨設備進行了驗收。驗收后由承包人入庫存放。承包人取貨時發(fā)現(xiàn)丟了3臺套流量計設備，造成損失10.5萬元。對此，承包人要求發(fā)包人承擔流量計設備丟失的責任。專用合同條款對此無任何約定。事件3：受地震影響，發(fā)包人正式通知承包人與監(jiān)理人，緩建尚未施工的子項目E。鑒于無法確定復工時間，發(fā)包人隨后書面通知承包人解除施工合同?！締栴}】1．分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？2．指出事件2的不妥之處，并說明理由。3．事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應做哪些工作？【答案】1.分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？答案：（1）發(fā)包人應承擔的損失責任包括：工程本身的損害；因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失；運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害；發(fā)包人人員的傷亡損失。因此，現(xiàn)場堆放的工程材料損失；發(fā)包人人員醫(yī)療費；損壞工程修復費用應由發(fā)包人承擔。（2）施工單位應承擔的損失包括：承包人機械設備損壞；停工損失；施工單位現(xiàn)場人員的傷亡損失。因此，施工機械損壞修復費用和施工單位人員醫(yī)療費應由施工單位承擔。2.指出事件2的不妥之處，并說明理由。答案：承包人要求發(fā)包人承擔流量計丟失責任不妥。理由：發(fā)包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。3.事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應做哪些工作？答案：發(fā)包人可以解除施工合同。理由：發(fā)生地震等不可抗力后，發(fā)包人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》或者合同條款的規(guī)定解除合同。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應書面通知承包人停止施工，并對已施工部分進行計量與支付。六、某實施監(jiān)理的引水工程，發(fā)包人與承包人簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個子項目。工程實施過程中發(fā)生了下列事件：事件1：施工中因地震導致，施工停工1個月，已建工程部分損壞?，F(xiàn)場堆放價值50萬元的工程材料（承包人負責采購）損毀；部分施工機械損壞，修復費用20萬元；現(xiàn)場有8人受傷，承包人承擔了全部醫(yī)療費24萬元（其中發(fā)包人受傷人員醫(yī)療費3萬元，承包人受傷人員醫(yī)療費21萬元）；承包人修復損壞工程支出10萬元。施工單位按合同約定向監(jiān)理人提交了費用補償和工程延期申請。事件2：安裝的流量計設備由發(fā)包人采購。到貨后，發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人共同對到貨設備進行了驗收。驗收后由承包人入庫存放。承包人取貨時發(fā)現(xiàn)丟了3臺套流量計設備，造成損失10.5萬元。對此，承包人要求發(fā)包人承擔流量計設備丟失的責任。專用合同條款對此無任何約定。事件3：受地震影響，發(fā)包人正式通知承包人與監(jiān)理人，緩建尚未施工的子項目E。鑒于無法確定復工時間，發(fā)包人隨后書面通知承包人解除施工合同?！締栴}】1．分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？2．指出事件2的不妥之處，并說明理由。3．事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應做哪些工作？【答案】1.分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？答案：（1）發(fā)包人應承擔的損失責任包括：工程本身的損害；因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失；運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害；發(fā)包人人員的傷亡損失。因此，現(xiàn)場堆放的工程材料損失；發(fā)包人人員醫(yī)療費；損壞工程修復費用應由發(fā)包人承擔。（2）施工單位應承擔的損失包括：承包人機械設備損壞；停工損失；施工單位現(xiàn)場人員的傷亡損失。因此，施工機械損壞修復費用和施工單位人員醫(yī)療費應由施工單位承擔。2.指出事件2的不妥之處，并說明理由。答案：承包人要求發(fā)包人承擔流量計丟失責任不妥。理由：發(fā)包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。3.事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應做哪些工作？答案：發(fā)包人可以解除施工合同。理由：發(fā)生地震等不可抗力后，發(fā)包人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》或者合同條款的規(guī)定解除合同。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應書面通知承包人停止施工，并對已施工部分進行計量與支付。七、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設施1座等建設內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃?！締栴}】1．事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。2．事件2中有無不妥之處？請說明理由。3．事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4．事件4中有無不妥之處？請說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃需要在監(jiān)理大綱的基礎上，結合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應由監(jiān)理單位技術負責人審批。問題3：不正確。理由：監(jiān)理規(guī)劃應根據(jù)其實施情況、工程建設的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應不含費用控制內(nèi)容。八、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程。發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同?！臼录渴录?:渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2:施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3:渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質(zhì)情況進行了地質(zhì)編錄。事件4:該項目中的粗骨料由發(fā)包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發(fā)包人提供的粗骨料質(zhì)量應由發(fā)包人負責?！締栴}】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質(zhì)編錄工作程序是否正確？請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監(jiān)理人應采取何種措施?！敬鸢浮繂栴}1:深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽；③專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。問題2：見證取樣程序如下：(1)見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。(2)監(jiān)理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。問題3:不正確。地質(zhì)編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行。問題4:不正確。對于發(fā)包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5:(1)監(jiān)理人應下發(fā)監(jiān)理通知，指示承包人進行檢測。(2)若承包人未按監(jiān)理機構的指示進行檢測，監(jiān)理機構可委托其他有資質(zhì)的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。九、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設施1座等建設內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃?！締栴}】1．事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。2．事件2中有無不妥之處？請說明理由。3．事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4．事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃需要在監(jiān)理大綱的基礎上，結合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應由監(jiān)理單位技術負責人審批。問題3：不正確。理由：監(jiān)理規(guī)劃應根據(jù)其實施情況、工程建設的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應不含費用控制內(nèi)容。一十、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。C企業(yè)的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業(yè)的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業(yè)投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術經(jīng)濟方面專家人數(shù)為4人，不妥。理由：評標委員會中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。一十一、某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。11月10日發(fā)出中標通知書。在截止投標時間前，A、B、C、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室主持公開招標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督機構1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均有項目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。B、A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出中標通知書，并于12月12日簽訂書面合同?！締栴}】1．業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2．C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由。【答案】1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答案：（1）業(yè)主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法》（水總[2004]511號）規(guī)定，有下列情況之一的水利工程建設項目勘察（測）設計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：①項目的技術性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的。②如采用公開招標，所需費用占水利工程建設項目總投資的比例過大的。③公開招標中，投標人少于三個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。本工程中，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，未經(jīng)批準，因此做法不妥。2.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C企業(yè)的投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業(yè)投標簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。3.指出開標工作的不妥之處，說明理由。一十二、某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標項目，有A、B、C、D、E、F共六家監(jiān)理單位根據(jù)招標公告購買了招標文件?！臼录空袠诉^程發(fā)生如下事件：事件1:招標公告主要有下列內(nèi)容：①招標人的名稱；②招標項目的內(nèi)容和規(guī)模;③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件的地點和時間；⑤購買招標文件的費用。事件2:潛在投標人A、B、C、D、E參加了招標人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標人準備的同一張簽到表上進行了簽到。踏勘過程招標人介紹了工程場地和相關環(huán)境的有關情況，潛在投標人A、B、C就工程場地和相關環(huán)境等情況，向招標人提出了問題。招標人之后分別向A、B、C提交了書面答復。事件3:由于一配套設施的工藝與材料有較大變化。招標人在投標截止前10日向所有購買招標文件的潛在投標人發(fā)出通知，刪除招標文件工程量清單中的相應工程量，以估算350萬元列入。但投標截止時間不變。事件4:因投標人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標人拒收了其在投標截止前提交的投標文件。【問題】1.暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當之處？說明理由?！敬鸢浮繂栴}1:(1)暫列金額和暫估價的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》術語，暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。而暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應該采用暫估價形式列人。因為該工程是項目的配套工程，是必然會發(fā)生的，只是由于設計方案的調(diào)整，暫時不能確定其材料及設備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標公告缺少招標人地址、招標項目資金來源、對投標人的資質(zhì)等級的要求等。(2)事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標人在同一張簽到表上簽到、招標人僅答復提出問題的潛在投標人等做法不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人應將對資格預審文件或招標文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。(3)事件3中，招標文件的修改通知在投標截止前10日發(fā)出，投標截止時間不變，這個做法不妥當。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人修改招標文，應當至少在提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。(4)事件4中，招標人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標人的投標文件，這個做法不妥當。理由：未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標文件的情形。一十三、【背景】某渡槽段工程全長1800m。工程設計輸水流量205m3/s，加大輸水流量165m3/s。工程建設內(nèi)容主要包括：進、出口明渠，渡槽，排水涵洞、35kV線路。此段工學不涉及移民搬遷安置?？偼顿Y55305萬元，共劃分為5個單位工程，46個分部工程，5059個單元（分項）工程?！臼录渴录?：項目進展程度如下。（1）合同范圍內(nèi)的工程項目和工作已按合同約定完成。（2）已完成了5個單位工程有關驗收。（3）工程質(zhì)量缺陷已按要求進行處理。（4）施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理。事件2：項目法人組織合同完工驗收，驗收組成員包括項目法人、設計、監(jiān)理、施工和投資單位，共7人組成。驗收結果表決時，有3人不同意通過驗收。驗收組長最后決定不同意通過驗收的3位驗收組成員可以不在驗收鑒定書上簽字，項目通過合同完工驗收。驗收小組中有4人不同意驗收組長的裁決?！敬鸢浮繂栴}1：不具備驗收條件。理由：缺少觀測儀器、完工結算、檔案資料移交等方面條件。需補充條件：①觀測儀器和設備巳測得初始值及施工期各項觀測值；②工程完工結算已完成；③需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢。問題2：不妥之處：項目通過完工驗收不妥。理由：驗收結論應當經(jīng)2/3以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。超過1/2以上的委員（組員）不同意裁決意見時，法人驗收應報請驗收監(jiān)督管理機關決定。問題3：不妥之處：質(zhì)量保修期起算日期不妥。理由：若已投人使用，其缺陷責任期（工程質(zhì)量保修期）從通過單位工程或部分工程投入使用驗收后開始計算。問題4：不妥之處：驗收小組組成不妥。理由：渡槽通水驗收屬于階段驗收，階段驗收委員會應由驗收主持單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，可邀請地方人民政府以及有關部門參加。需補充通水驗收條件：引（調(diào)）排水的調(diào)度運用方案已編制完成；度汛方案已得到有管轄權的防汛指揮部門批準，一十四、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節(jié)制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質(zhì)渠道。度汛設計標準采用20年一遇洪水。施工導流采用明渠導流。【事件】建設過程中發(fā)生了以下事件：事件1：資格預審階段，資格預審文件對項目經(jīng)理要求為：水利工程類高級技術職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經(jīng)理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業(yè)環(huán)境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設單位要求監(jiān)理單位編制了保證安全生產(chǎn)的措施方案，方案內(nèi)容包括項目概況、編制依據(jù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。事件4：為了保證施工質(zhì)量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設備。建設單位要求監(jiān)理單位就新研制的大型混凝土襯砌設備施工工藝提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發(fā)生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應的安全防護措施，存在重大安全隱患，監(jiān)理單位首先向建設單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監(jiān)理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部?！締栴}】1.請指出事件1~6的不妥之處，并說明理由。2.請根據(jù)事件3，補充保證安全生產(chǎn)的措施方案的主要內(nèi)容。3.根據(jù)事件6，試闡述對于施工度汛，施工單位應該做哪些工作？【答案】問題1：不妥之處：事件1中，對項目經(jīng)理資格未設置安全生產(chǎn)資格或安全生產(chǎn)考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。