BEE預(yù)概念說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易主題考察動(dòng)因與指標(biāo)設(shè)置

BEE預(yù)概念說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易主題考察動(dòng)因與指標(biāo)設(shè)置考察動(dòng)因國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，在促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)開(kāi)展方面發(fā)揮著決定性作用。正如大量文獻(xiàn)所描述的那樣，國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)放程度通過(guò)多種渠道影響私營(yíng)企業(yè)行業(yè)。第一種渠道是貿(mào)易理論的起源，因?yàn)檫M(jìn)入全球市場(chǎng)后會(huì)增加與外國(guó)公司在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)公司在比擬優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化和資源重新分配給生產(chǎn)力最高的公司。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要不斷適應(yīng)、創(chuàng)新和提高效率，從而實(shí)現(xiàn)總體生產(chǎn)力增長(zhǎng)。貿(mào)易開(kāi)放進(jìn)一步提高了生產(chǎn)力，因?yàn)樗蛊髽I(yè)能夠克服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的限制，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并提供更廉價(jià)、質(zhì)量更高、種類(lèi)更多的中間投入品。此外，國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)能夠使國(guó)內(nèi)公司在全球市場(chǎng)互動(dòng)時(shí)利用知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。最后，研究還說(shuō)明，參與國(guó)際貿(mào)易的公司往往規(guī)模更大，生產(chǎn)力更高。因此，私營(yíng)企業(yè)行業(yè)的有利環(huán)境必須有利于公司通過(guò)最大限度地降低貿(mào)易相關(guān)本錢(qián)來(lái)積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易背景下，商業(yè)環(huán)境的多個(gè)方面可能會(huì)影響企業(yè)在全球市場(chǎng)的參與和表現(xiàn)。首先，監(jiān)管框架可以成為參與國(guó)際貿(mào)易的有力催化劑。在全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是在C0VID-19大流行導(dǎo)致數(shù)字化加速之后，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于監(jiān)管框架能否適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，并為潛在客戶建立透明、可預(yù)測(cè)和平安的環(huán)境。貿(mào)易，包括電子商務(wù)，得到利用。相反，限制性法規(guī)會(huì)造成市場(chǎng)扭曲，例如由嚴(yán)格的非關(guān)稅措施、收費(fèi)或冗余程序所施加的扭曲，并對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，國(guó)際貿(mào)易法規(guī)可能在推廣旨在減緩氣候變化和減少溫室氣體排放的綠色產(chǎn)品和技術(shù)方面發(fā)揮重要作用。其次，政府可以提供公共服務(wù)來(lái)簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，并允許私營(yíng)企業(yè)行業(yè)最大限度地提高利益、最大限度地減少法規(guī)規(guī)定的限制。這些貿(mào)易便利化增加了大小公司在國(guó)際貿(mào)易中的參與度。最后，私營(yíng)企業(yè)行業(yè)在遵守貿(mào)易法規(guī)和使用已實(shí)施的公共服務(wù)時(shí)所承當(dāng)?shù)臅r(shí)間和本錢(qián)可能會(huì)限制其進(jìn)入全球市場(chǎng)的能力，這對(duì)貿(mào)易構(gòu)成重大障礙。國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的指標(biāo)BEE在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域使用了三組指標(biāo)：(a)國(guó)際貨物貿(mào)易、電子商務(wù)和環(huán)境可持續(xù)貿(mào)易的監(jiān)管質(zhì)量(監(jiān)管框架支柱)，(b)便利國(guó)際貨物貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量(公共服務(wù)32支柱),(c)進(jìn)口貨物、出口貨物和從事電子商務(wù)的效率(這兩個(gè)支柱在實(shí)踐中結(jié)合的效率)。雖然BEE專(zhuān)注于國(guó)際貨物貿(mào)易，但它成認(rèn)服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易中日益重要的組成局部。但是，考慮到涵蓋這方面所需的資源以及BEE可用的資源,BEE目前沒(méi)有衡量國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的計(jì)劃。工程后期可能會(huì)增加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易指標(biāo)。BEE指標(biāo)在兩個(gè)主要方面與跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境不同。首先，《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》側(cè)重于遵守貿(mào)易法規(guī)的難易程度，而B(niǎo)EE指標(biāo)將擴(kuò)大該主題的范圍，包括監(jiān)管框架的質(zhì)量以及政府提供的公共服務(wù)的質(zhì)量。此外，如下所述，其他領(lǐng)域，如電子商務(wù)和環(huán)境可持續(xù)貿(mào)易，也將包括在BEE對(duì)采用數(shù)字技術(shù)和環(huán)境可持續(xù)開(kāi)展等跨領(lǐng)域主題的關(guān)注上。其次，國(guó)際貿(mào)易主題將不限于具有標(biāo)準(zhǔn)化情景和特定假設(shè)的案例研究。這些數(shù)據(jù)將通過(guò)針對(duì)監(jiān)管框架和公共服務(wù)支柱的專(zhuān)家咨詢以及通過(guò)對(duì)效率指標(biāo)進(jìn)行代表性企業(yè)層面的調(diào)查來(lái)收集。a.國(guó)際貨物貿(mào)易和電子商務(wù)監(jiān)管質(zhì)量貿(mào)易程序、未來(lái)?xiàng)l件和現(xiàn)有法規(guī)應(yīng)用的不確定性會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)、增加交易本錢(qián)并延遲投資。國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管框架中的良好實(shí)踐對(duì)于創(chuàng)立穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易環(huán)境至關(guān)重要。此外，在電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域，需要有效的政策和法規(guī)來(lái)消除跨境在線貿(mào)易的障礙，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)的包容性增長(zhǎng)，同時(shí)確保必要的保障措施并解決潛在的不利影響。與此同時(shí)，貿(mào)易政策也可能包括限制性貿(mào)易措施。這些措施可能對(duì)保護(hù)公共平安、健康和環(huán)境很重要，但如果過(guò)度使用或公共部門(mén)未能有效實(shí)施，可能會(huì)適得其反并阻礙貿(mào)易。因此，政府需要制定有效的法規(guī)，在平安與健康之間取得適當(dāng)?shù)钠胶猓⒑?jiǎn)化貿(mào)易程序。這與非關(guān)稅措施尤其相關(guān)，例如衛(wèi)生和植物檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，這些措施作為主要貿(mào)易壁壘的重要性穩(wěn)步上升，而關(guān)稅下降，盡管最近發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管限制也應(yīng)該采用類(lèi)似的方法，例如對(duì)在線銷(xiāo)售的具體禁令。

這組指標(biāo)將涵蓋五個(gè)組成局部，它們將作為評(píng)估國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)法律框架的代表,展示對(duì)開(kāi)放貿(mào)易政策的承諾，以確保平安和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，減少數(shù)字鴻溝，并減緩氣候變化。將通過(guò)選擇國(guó)際公認(rèn)的良好做法來(lái)評(píng)估法規(guī)的質(zhì)量，詳情如下。該法律指標(biāo)的數(shù)據(jù)將通過(guò)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家、貿(mào)易律師和電子商務(wù)律師的專(zhuān)家磋商進(jìn)行收集，并可通過(guò)閱讀法律進(jìn)行案頭研究得到證實(shí)。(1)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的良好監(jiān)管實(shí)踐評(píng)估監(jiān)管框架是否通過(guò)提供法律義務(wù)來(lái)促進(jìn)透明和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易體系，這些義務(wù)要求公眾獲取與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的規(guī)那么和法規(guī)，以及確保公平和可預(yù)測(cè)的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程的法律和法規(guī)。世界貿(mào)易組織(WTO)貿(mào)易便利化協(xié)定(TFA)中確立的良好監(jiān)管實(shí)踐，世界海關(guān)組織(WCO)修訂的《京都公約》，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)(1)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的良好監(jiān)管實(shí)踐評(píng)估監(jiān)管框架是否通過(guò)提供法律義務(wù)來(lái)促進(jìn)透:實(shí)踐——通過(guò)為電子商務(wù)用戶和服務(wù)提供者提供法律保護(hù)，促進(jìn)電子商務(wù)交易的法律要求，以及確保信息平安的網(wǎng)絡(luò)平安要求來(lái)評(píng)估監(jiān)管框架是否促進(jìn)了電子商務(wù)的平安和值得信賴的環(huán)境。貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法、電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法、電子簽名示范法、在線爭(zhēng)議解決技術(shù)說(shuō)明、聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同中使用電子通信公約以及經(jīng)合組織建立的良好監(jiān)管實(shí)踐、電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)建議書(shū)和經(jīng)合組織隱私保護(hù)準(zhǔn)那么等可以作為這些領(lǐng)域的基準(zhǔn)。(3)促進(jìn)環(huán)境友好可持續(xù)貿(mào)易的良好監(jiān)管實(shí)踐——通過(guò)建立邊境碳調(diào)整(BCAs)和降低環(huán)境商品關(guān)稅來(lái)評(píng)估監(jiān)管框架是否促進(jìn)碳足跡減少。BCAs是碳稅國(guó)家對(duì)在非碳稅國(guó)家生產(chǎn)的商品征收的進(jìn)口費(fèi)用。精心設(shè)計(jì)的BCAs使先行者國(guó)家能夠?qū)嵤┍绕滟Q(mào)易伙伴更高的碳價(jià)格，從而限制競(jìng)爭(zhēng)力損失、解決碳泄漏問(wèn)題并激勵(lì)其他國(guó)家采取減緩行動(dòng)。同樣，降低環(huán)境商品的關(guān)稅可以改善產(chǎn)品和技術(shù)的獲取，支持邁向低碳未來(lái)。(4)國(guó)際貿(mào)易的監(jiān)管限制——評(píng)估監(jiān)管框架是否制定了限制性貿(mào)易政策，包括非關(guān)稅措施，以及對(duì)貿(mào)易參與者的強(qiáng)制性許可和成員資格要求。關(guān)于前者，雖然聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和開(kāi)展會(huì)議(UNCTAD)自2012年以來(lái)收集了涵蓋100多個(gè)國(guó)家的非關(guān)稅措施數(shù)據(jù)，但BEE將通過(guò)為選定的措施和部門(mén)組提供數(shù)據(jù)并通過(guò)周期性基準(zhǔn)測(cè)試覆蓋更多國(guó)家的樣本來(lái)增加價(jià)

值。世貿(mào)組織《衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等中確立的良好監(jiān)管做法可作為對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行基準(zhǔn)測(cè)試的指導(dǎo)方針。(5)電子商務(wù)的監(jiān)管限制——評(píng)估監(jiān)管框架是否制定限制性或歧視性措施，例如禁止在線銷(xiāo)售、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和稅收措施。b.便利際貨物貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量b.便利際貨物貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量提供公共服務(wù)以促進(jìn)貿(mào)易并降低遵守貿(mào)易法規(guī)的本錢(qián)是國(guó)際貿(mào)易議程中的一個(gè)突出問(wèn)題，包括處于WTO、TFA的中心。貿(mào)易便利化工作包括四個(gè)支柱，即透明度、可預(yù)測(cè)性、簡(jiǎn)化以及協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化，旨在簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，以最大限度地降低合規(guī)本錢(qián)。這些努力涵蓋公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，其中包括貿(mào)易信息門(mén)戶、電子貿(mào)易單一窗口、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證(AEO)計(jì)劃、加強(qiáng)海關(guān)和其他邊境機(jī)構(gòu)(國(guó)內(nèi)和跨境)之間的合作與協(xié)調(diào)，參與雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，改善貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的質(zhì)量。至關(guān)重要的是，它們?cè)趯?shí)踐中的實(shí)施與降低運(yùn)營(yíng)和交易本錢(qián)以及增加貿(mào)易流量有關(guān)。這組指標(biāo)將涵蓋六個(gè)組成局部，這六個(gè)局部將作為跨所有支柱全面實(shí)施貿(mào)易便利化措施的代表。這些組成局部對(duì)經(jīng)合組織貿(mào)易便利化指標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)展，其評(píng)估反映了貿(mào)易便利化協(xié)定的規(guī)定。公共服務(wù)的質(zhì)量將評(píng)估哪些功能已實(shí)施并可供貿(mào)易社區(qū)使用。這一事實(shí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)將通過(guò)與貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)行、航運(yùn)公司、港口當(dāng)局以及海關(guān)和其他機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家協(xié)商收集，并可以通過(guò)案頭研究得到證實(shí)。(1)信息的透明度與可獲得性——評(píng)估有關(guān)透明度的良好監(jiān)管實(shí)踐的實(shí)施情況，衡量是否有專(zhuān)門(mén)的政府網(wǎng)站或貿(mào)易信息門(mén)戶網(wǎng)站解釋國(guó)際貿(mào)易程序和法規(guī)，國(guó)際貿(mào)易相關(guān)信息在實(shí)踐中是否公開(kāi)且免費(fèi)，政府是否認(rèn)期提前通知監(jiān)管變化，以及政府與貿(mào)易界的磋商頻率。(2)電子化系統(tǒng)和服務(wù)的互用性——評(píng)估經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易操作電子平臺(tái)的可用性、范圍、連通性和功能，衡量哪些機(jī)構(gòu)和其他貿(mào)易參與者通過(guò)電子單一窗口連接，該平臺(tái)具有哪些功能，以及它的雙邊、區(qū)域或多邊互操作性。(3)風(fēng)險(xiǎn)管理——評(píng)估綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的可用性和特點(diǎn)，衡量風(fēng)險(xiǎn)水平和信息共享、整合、包容性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中的協(xié)調(diào)，以及基于風(fēng)險(xiǎn)的選擇性所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用。(4)邊境機(jī)構(gòu)項(xiàng)評(píng)估為貿(mào)易商帶來(lái)利益的AO/AEO計(jì)劃和其他海關(guān)和邊境機(jī)構(gòu)計(jì)劃的可用性和特點(diǎn)，例如針對(duì)貿(mào)易社區(qū)的清關(guān)后審計(jì)、教育和外展計(jì)劃以及加急發(fā)貨。隨著海關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告其AEO和海關(guān)合規(guī)計(jì)劃的關(guān)鍵設(shè)計(jì)方面，衡量這些計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)、適用性和效益將建立在WCO提供的(4)邊境機(jī)構(gòu)項(xiàng)(5)內(nèi)部/外部合作——評(píng)估與伙伴國(guó)家的邊境和邊境內(nèi)合作，衡量負(fù)責(zé)邊境管制的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的國(guó)際協(xié)調(diào)(即協(xié)調(diào)的邊境管理)、雙邊、區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定的參與情況、這些協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域，以及簡(jiǎn)化貿(mào)易制度和其他特殊貿(mào)易安排的可用性。衡量雙邊、區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定的參與度將建立在現(xiàn)有的WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫(kù)(基于通知)以及WBG全球優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫(kù)和深度貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫(kù)(并非詳盡無(wú)遺)的基礎(chǔ)上。(6)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一評(píng)估必要的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的可用性、質(zhì)量和效率，包括公路和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、海上運(yùn)輸、海港、保稅倉(cāng)庫(kù)和邊境檢查站。本局部將擴(kuò)展該指數(shù)未涵蓋的具體措施，以世界銀行集團(tuán)的物流績(jī)效指數(shù)為基礎(chǔ)。c.進(jìn)口貨物、出口貨物和從事電子商務(wù)的效率與進(jìn)出口相關(guān)的運(yùn)營(yíng)和交易本錢(qián)變得越來(lái)越重要，并且在面臨低水平的貿(mào)易便利化時(shí)更加嚴(yán)重。海關(guān)清關(guān)程序效率低下、邊境機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)缺乏、邊境機(jī)構(gòu)計(jì)劃執(zhí)行不力、物流服務(wù)有限、貿(mào)易和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，大大增加了遵守進(jìn)出口要求的時(shí)間和本錢(qián)。這些增加的合規(guī)本錢(qián)是貿(mào)易的巨大障礙，阻礙了公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力。同樣，在從事電子商務(wù)時(shí)，企業(yè)也可能面臨與傳統(tǒng)貿(mào)易相比的額外合規(guī)本錢(qián)。這組指標(biāo)將涵蓋五個(gè)組成局部，這些組成局部將在研究貿(mào)易程序效率和國(guó)際貿(mào)易時(shí)作為對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)施加的總體負(fù)擔(dān)的代表。這一事實(shí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)將通過(guò)有代表性的公司層面的調(diào)查進(jìn)行收集，并且可以通過(guò)行政數(shù)據(jù)(例如，定時(shí)發(fā)布的研究數(shù)據(jù))來(lái)證實(shí)。(1)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行——評(píng)估綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)在實(shí)踐中的運(yùn)作情況，包括選擇立即放行的貨物份額、選擇進(jìn)行文件檢查的貨物份額、需要實(shí)物檢查的貨物份額、選擇進(jìn)行入境后審核的貨物份額以及導(dǎo)致追加檢查或申報(bào)變更的貨物份額。(2)邊境機(jī)構(gòu)工程的實(shí)施——評(píng)估這些計(jì)劃在實(shí)踐中的實(shí)施情況以及合規(guī)交易者有效獲得的利益，包括貨物到達(dá)前清關(guān)的份額、加急處理下的貨物清關(guān)的份額以及符合清關(guān)后審核的貨物的百分比。(3)出口合規(guī)時(shí)間與本錢(qián)——評(píng)估私營(yíng)企業(yè)在直接出口貨物時(shí)所承當(dāng)?shù)臅r(shí)間和本錢(qián),包括與海關(guān)有關(guān)的行政要求