中小企業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策

中小企業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討摘要：中小型企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。但是中小型企業(yè)在制度建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、融資渠道建立等方面存在著問題和不足，制約著中小型企業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)這些制約發(fā)展的因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以便更好地促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：中小型企業(yè)制約發(fā)展因素對(duì)策研究0引言近年來(lái)，中小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，2022年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP的65%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中99%都是中小型企業(yè)。中小型企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)90%，大力扶持中小型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)解決失業(yè)問題最重要的措施［1］。我國(guó)中小型企業(yè)的實(shí)踐促成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。然而中小型企業(yè)在制度建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、融資渠道建立等方面存在著問題和不足，制約著中小型企業(yè)的發(fā)展。如何克服中小型企業(yè)在發(fā)展中存在的不足，促使中小型企業(yè)健康發(fā)展，是各個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家所必須解決好的問題，也是我們政策制定者、中小型企業(yè)管理者應(yīng)該思考和研究的問題。1制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素1.1中小型企業(yè)制度建設(shè)有待加強(qiáng)1.1.1內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)［2］。①中小型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，由于人員數(shù)量少，往往會(huì)以一種簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行管理，這種組織結(jié)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)初期會(huì)有很高的效率，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，過(guò)于簡(jiǎn)單化的組織結(jié)構(gòu)，常常會(huì)出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)分化不明顯、成員之間分工不明確、各部門以事務(wù)型管理為主等現(xiàn)象，使得部門職能過(guò)于籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清，管理層更是身兼多職、缺乏有效的協(xié)調(diào)手段。②當(dāng)中小型企業(yè)走過(guò)創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率都有較大提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸發(fā)展成型，甚至成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，步入企業(yè)發(fā)展期，此時(shí)就可能出現(xiàn)“大企業(yè)病”的癥狀。經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，管理上面臨規(guī)模極限，將大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式移植過(guò)來(lái)，當(dāng)外部環(huán)境變化加速時(shí)，由于這種官僚化組織設(shè)置的管理層次過(guò)多，它的信息傳遞和處理系統(tǒng)變得過(guò)于臃腫而復(fù)雜，這樣，該組織對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)會(huì)很遲鈍，即所謂的“大企業(yè)病”。“患”此病的中小型企業(yè)會(huì)出現(xiàn)諸多問題：一方面，工作的審批程序規(guī)范而復(fù)雜；另一方面，由于人員不多、管理層次多，出現(xiàn)每一層只有少許人的高聳式管理模式，溝通效果極差，辦事效率不高。1.1.2企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全。①外部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。外部治理結(jié)構(gòu)又稱為市場(chǎng)控制機(jī)制，包括股票市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和并購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)于大多數(shù)未上市的中小型企業(yè)而言，股票市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制空缺。大多數(shù)中小型企業(yè)尚屬家族管理，根本不是由職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制對(duì)中小型企業(yè)而言是空缺的。由于中小型企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，更容易被其他公司接管或兼并，因此，對(duì)于中小型企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)也是約束公司經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制。但由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、和并購(gòu)相關(guān)的政策制度欠缺等原因，使得中小型企業(yè)尚未形成健全的并購(gòu)市場(chǎng)，也未能有效發(fā)揮其外部治理機(jī)能。②內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。表現(xiàn)在：一是股份過(guò)分集中，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)沒有脫離“家長(zhǎng)制”管理模式，一股獨(dú)大或家族控股的現(xiàn)象普遍存在，極大地限制了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的空間。二是家族式管理，內(nèi)聚力缺乏。中小型企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，它們的一個(gè)顯著特點(diǎn)是家族式管理。家族式企業(yè)普遍遇到的一個(gè)突出問題就是對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的“信任危機(jī)”，這種不信任和隔閡對(duì)企業(yè)的向心力產(chǎn)生嚴(yán)重侵蝕，最終向心力會(huì)變成離心力，造成中小型企業(yè)缺乏內(nèi)聚力，最終削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。三是“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)董事會(huì)和執(zhí)行層之間的關(guān)系沒有理順，董事長(zhǎng)或CEO是由政府主管部門任命的，而且，董事會(huì)和執(zhí)行層高度重合，執(zhí)行董事往往在董事會(huì)占有壓倒優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)實(shí)行集權(quán)管理，任人唯親，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策也限于狹小的圈子，家長(zhǎng)或家族意志左右著企業(yè)的發(fā)展，難以形成真正行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，無(wú)法為職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有效的制度保證。1.2中小型企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)薄弱資金、人才、技術(shù)和管理是中小型企業(yè)生存的四大問題。其中，技術(shù)和管理須靠人才去實(shí)現(xiàn)，沒有優(yōu)秀人才，也就難以奢談新技術(shù)和管理。一個(gè)企業(yè)要想在現(xiàn)代市場(chǎng)中立足，靠的是科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是企業(yè)的興衰之本。如何有效加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理，改善提升中小型企業(yè)人力資源素質(zhì)，吸引和留住人才，是中小型企業(yè)當(dāng)前的首要難題和制約中小型企業(yè)的“瓶頸”因素和薄弱環(huán)節(jié)。1.2.1缺乏和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源管理體系。人力資源管理部門忙于處理人事管理的日常事物，沒有去分析和開發(fā)企業(yè)的人力資源，更沒有去研究和建立和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源管理機(jī)制，導(dǎo)致這些企業(yè)的人力資源管理缺乏統(tǒng)一而科學(xué)的體系，滯后于企業(yè)的整體發(fā)展步伐。1.2.2缺乏科學(xué)、高效、適應(yīng)現(xiàn)代管理的用人制度、分配制度和激勵(lì)制度。很多中小型企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的考核評(píng)估手段，缺乏規(guī)范化、定量化的員工績(jī)效考評(píng)體系，使考核缺乏客觀性和公平性。在選人用人上只重學(xué)歷和資歷，忽視對(duì)人員素質(zhì)、業(yè)績(jī)和潛能的測(cè)評(píng)和分析。企業(yè)激勵(lì)力度有限，往往只限于物質(zhì)和金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)及制約，沒有一套完善的機(jī)制調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作積極性和企業(yè)歸屬感。很多中小型企業(yè)還固守在“是我給你飯吃”那套老觀念，“以人為本”的人性化管理尚未建立。1.2.3人力資源管理上投入不足和忽視人力成本核算并存。雖然企業(yè)都深刻認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，但在實(shí)際工作中不少企業(yè)本著“少花錢多辦事”的宗旨，對(duì)于人力資源管理方面的資金、人力、物力以及時(shí)間的投入不足。同時(shí)，在人力成本核算方面也缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的核算體系和方法。1.2.5缺乏一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素的人力資源管理隊(duì)伍。同時(shí)人力資源管理部門仍然處在二線參謀部門的位置，只承擔(dān)著行政性和作業(yè)性的工作，人力資源管理工作在人力上、組織上和機(jī)制上得不到支撐和保障。1.3中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范1.3.1財(cái)務(wù)控制薄弱。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。1.3.2管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，大多數(shù)中小型企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。在相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)沒有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)管理能力和素質(zhì)差，管理思想落后。1.3.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。一是過(guò)度負(fù)債。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，為了融資而不斷投資新項(xiàng)目，甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。1.3.4難以規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱。過(guò)度負(fù)債可說(shuō)是高速度成長(zhǎng)企業(yè)的典型通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。戰(zhàn)略需求效應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng)，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務(wù)的開拓，規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴(kuò)張，在高成長(zhǎng)階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。高成長(zhǎng)戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營(yíng)。組織放大效應(yīng)和內(nèi)部擔(dān)保則加劇債務(wù)水平，造成負(fù)債過(guò)度。在過(guò)度負(fù)債的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱。1.4中小型企業(yè)融資困難1.4.1資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難。資金緊張是中小型企業(yè)面臨的最大問題。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)中小型企業(yè)走的是一條自我積累式的發(fā)展道路，企業(yè)很少負(fù)債經(jīng)營(yíng)，基本上是利用企業(yè)自身利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。由于企業(yè)自身利潤(rùn)增長(zhǎng)需要一個(gè)投入、產(chǎn)出的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的回籠，擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐緩慢。80%的中小型企業(yè)資金緊張，30%到40%的中小型企業(yè)資金極其緊張［3］。資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難是我國(guó)中小型企業(yè)的普遍狀況。2促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的路徑選擇針對(duì)制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以便更好地促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。2.1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理模式2.1.1建立員工參和管理的參和機(jī)制。員工參和管理并建立配套的參和體系，不僅能增強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)能力，還能有效的提高生產(chǎn)力。2.1.2在企業(yè)內(nèi)部建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需要，進(jìn)行員工崗位，尤其是技術(shù)和管理人才的更換和調(diào)整。2.1.3企業(yè)要根據(jù)不同的崗位工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度、責(zé)任大小、權(quán)利范圍等要素，建立“職責(zé)分明、有效有權(quán)”的崗位責(zé)任體系。2.1.4搞好職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化人才的歸屬感，把公司的發(fā)展目標(biāo)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，向員工傳達(dá)公司的發(fā)展目標(biāo)，聽取員工對(duì)公司發(fā)展的建議，使公司上下達(dá)成共識(shí)，并使員工對(duì)自己有一個(gè)明確合理的定位。2.1.5營(yíng)建一個(gè)和企業(yè)體制配套的積極向上的企業(yè)文化。強(qiáng)烈而和諧的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，即企業(yè)應(yīng)有鮮明的價(jià)值觀，有明確的指導(dǎo)方針，有強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)信念。結(jié)合中小型企業(yè)的現(xiàn)狀如同爬坡的球，它受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部職工惰性作用形成的下滑力作用，如果沒有止動(dòng)力就會(huì)下滑，不進(jìn)則退。而這個(gè)止動(dòng)力對(duì)內(nèi)就是整套企業(yè)文化的營(yíng)建。有人說(shuō)，可口可樂公司可以在一夜之間燒掉，只要把人留下，把“可口可樂”四個(gè)字留下，企業(yè)很快就能復(fù)蘇，從中我們看到只有企業(yè)文化才是企業(yè)的永續(xù)。2.2加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理2.2.1制訂科學(xué)務(wù)實(shí)的人力資源發(fā)展規(guī)劃和引進(jìn)計(jì)劃。為建立相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，企業(yè)應(yīng)依據(jù)短期、中期發(fā)展目標(biāo)，制訂好人才發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，適度吸納人才，形成合理的人才配置。鑒于中小型企業(yè)在人才資源的爭(zhēng)奪中缺乏優(yōu)勢(shì)，在人才問題上，要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，不和大企業(yè)硬拼實(shí)力。管理者應(yīng)徹底摒棄那種僅憑感覺，一味尋找高學(xué)歷、高職稱人員或僅在自己家族中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的招人觀念，而是要放寬視野，廣招人才，并對(duì)每個(gè)人才的能力、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)做到心中有數(shù)。具體做法：一是可用則用。吸納的人才只要基本符合本職位條件，能夠履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，具有一定的責(zé)任心及敬業(yè)精神就可以使用。二是量才使用。對(duì)一些有特殊技能的人才，企業(yè)可以在發(fā)展規(guī)劃的范圍內(nèi)為他們“搭梯子”，創(chuàng)造發(fā)揮他們作用的條件，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是適度提升。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，快速提高員工的技能。由于員工的流動(dòng)性較大，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，以短期培訓(xùn)為主，操作性技能培訓(xùn)為主，要特別講究效率和效益。建立起適合企業(yè)自身需要的培訓(xùn)體系，不斷強(qiáng)化本企業(yè)人才的素質(zhì)，本著創(chuàng)建一支技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的“永久牌”人才隊(duì)伍的目標(biāo)來(lái)開展培訓(xùn)工作。四是深度挖掘。注重在人才資源競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中尋找和引進(jìn)人才。重點(diǎn)任用具有挑戰(zhàn)性的人才和離退休科技、管理人員。前者渴望證實(shí)自我價(jià)值，迫切需要施展的舞臺(tái)，而中小型企業(yè)用人機(jī)制靈活，正為他們提供了機(jī)會(huì)。他們思想活躍，有朝氣，有闖勁，用好他們，能給企業(yè)帶來(lái)新的活力。后者大多沒有后顧之憂，只要能夠發(fā)揮才干并得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，不太計(jì)較在哪里干。他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中小型企業(yè)非常寶貴。要充分發(fā)揮他們的作用，把他們的技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)融入企業(yè)，成為后來(lái)者的借鑒。2.2.2建立健全激勵(lì)體制。一是在工資激勵(lì)上采用實(shí)行和績(jī)效掛鉤的浮動(dòng)工資制，在保證員工拿到相對(duì)較高工資的同時(shí)，仍然有一個(gè)更高的發(fā)展目標(biāo)在指引著他們。在配套的績(jī)效考核基礎(chǔ)上，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，幫助績(jī)效差的員工提高績(jī)效，促使績(jī)效好的員工獲取更加卓越的績(jī)效。通用電氣(GE)著名的“強(qiáng)制排名”方法可能非常殘酷(排在最后10%的員工隨時(shí)可能被解雇)，但至少有助于促使員工集中精神。二是我們可以借鑒德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家現(xiàn)行的穩(wěn)定員工，尤其是留住高級(jí)技術(shù)和管理人才最有效的在企業(yè)內(nèi)部推行“認(rèn)股權(quán)制”的方法，在企業(yè)內(nèi)部建立職工持股制度，對(duì)管理人員和技術(shù)人員，鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，三是建立公平、公正、合理的薪酬管理制度。建立完善的福利和社會(huì)保障制度，積極為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，使他們無(wú)后顧之憂，從而為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)不竭的動(dòng)力。四是和時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)政策。2.2.3建立正?；膭谫Y關(guān)系，特別是完善勞動(dòng)合同書，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)，為員工提供書面化的契約保障。破除人事用工身份屏障，實(shí)行雇員一體化制度，取消正式工、臨時(shí)工、季節(jié)工等不平等待遇分配形式，提供公平、競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)。2.2.4依靠發(fā)展吸納和留住人才。中小型企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中吸納和留住人才，歸根到底在于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。沒有發(fā)展，沒有實(shí)力，就沒有吸引力。公司要制定可行的具有激勵(lì)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這些戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷改進(jìn)企業(yè)管理，一方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采，樹立領(lǐng)導(dǎo)形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的向心力、吸引力；一方面調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡力，做出貢獻(xiàn)。還要運(yùn)用多種方式，讓員工，特別是優(yōu)秀人才都知道和參和到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和遇到的困難問題及對(duì)策的研究和實(shí)踐中來(lái)，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而更多地吸引和留住人才。2解決我國(guó)中小企業(yè)問題的對(duì)策加快建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟(jì)一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。其次，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項(xiàng)目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動(dòng)空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會(huì)服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)和大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體;積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機(jī)構(gòu)即資信公司，對(duì)中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對(duì)象。積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，例如開辦第二板市場(chǎng)，重點(diǎn)讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹立良好形象，提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多、更好的金融支持。推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)