臨潼渭北灌區(qū)農(nóng)田排澇中存在的問題及建議

摘要：涇惠灌區(qū)和交口抽渭灌區(qū)在臨潼區(qū)渭北農(nóng)田灌溉中發(fā)揮著舉足輕重的的作用，但一直以來我們國(guó)家更加側(cè)重于對(duì)灌區(qū)渠系的進(jìn)行節(jié)水改造，而忽視了對(duì)于農(nóng)田排澇工程的資金投入。這樣灌區(qū)就只能實(shí)現(xiàn)“旱能灌”，沒有形成較為完善的灌排工程體系，抗御自然災(zāi)害能力明顯減弱。本文針對(duì)臨潼區(qū)當(dāng)前的農(nóng)田排澇中存在問題，提出了切實(shí)可行的措施建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)田；排澇；問題；建議中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、基本情況（一） 、自然地理臨潼區(qū)是陜西省西安市的直轄區(qū)，位于關(guān)中腹地東部。東與渭南市臨渭區(qū)接界，北與閆良區(qū)為鄰，西與三原縣、高陵縣、灞橋區(qū)毗連，南與藍(lán)田縣接壤，總土地面積915km2。全區(qū)分為驪山丘陵區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)和渭河以北平原區(qū)。渭河以北土壤肥沃，適宜小麥、玉米的生長(zhǎng)，是臨潼區(qū)主要的糧食生產(chǎn)基地之一。臨潼區(qū)屬大陸性暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候，受東南季風(fēng)的影響，四季冷暖分明，多年平均氣溫13.5°C，極端最高氣溫41.9°C，極端最低氣溫-17°C，最大凍土層深度28cm，風(fēng)速2.6m/s。海拔高度在350m?385m，多年平均降水量在575.8mm，降雨多集中在5?9月份，其中7、8月份降雨量最多，9月份秋淋雨時(shí)間長(zhǎng)，常造成秋田積水嚴(yán)重。（二） 、農(nóng)田排水體系臨潼區(qū)渭河以北有9個(gè)街道，分屬陜西省涇惠、交口抽渭兩大灌區(qū)。交口抽渭臨潼灌區(qū)轄油槐、相橋2個(gè)街道。共計(jì)建成排水干溝1條，支溝5條，分溝21條，毛溝26條，各類排水建筑物328座。各級(jí)排水溝總長(zhǎng)101.3km，控制面積118.33km2。涇惠臨潼灌區(qū)轄徐楊、新市、北田、任留、雨金、交口、棟陽共7個(gè)街道，包括大寨干溝排水區(qū)、陵雨干溝排水區(qū)、仁村干溝排水區(qū)、灘張干溝排水區(qū)4個(gè)排水區(qū)。1、 大寨干溝排水區(qū)：該區(qū)涉及新市、雨金、北田、任留4個(gè)街道?，F(xiàn)有排水干溝1條，排水分溝8條，可控制排水面積22.9km2。大寨干溝西起高陵縣姬家鄉(xiāng)季家村南，東至臨潼區(qū)雨金街道粉劉村，流入渭河。經(jīng)新市和雨金2個(gè)街道。干溝總長(zhǎng)32.4km，在臨潼區(qū)內(nèi)長(zhǎng)10.1km，控制排水面積15km2。排水區(qū)內(nèi)有分溝8條，長(zhǎng)14.9km。其中直接排入渭河的分溝有3條，長(zhǎng)9km，控制排水面積為7.9km2。2、 陵雨干溝排水區(qū)：該區(qū)主要涉及新市街道南部及雨金街道的西北地區(qū)，內(nèi)有干溝1條，排水分溝4條。陵雨干溝西起高陵縣城關(guān)高三公路處，經(jīng)新市街道，在雨金街道的官路正村匯入大寨干溝，全長(zhǎng)15.6km，控制面積84km2。從新市街道的王莊村進(jìn)入臨潼區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)6km，控制面積17.2km2。四條分溝長(zhǎng)4.7km，控制排水面積4.2km2。3、 仁村干溝排水區(qū)：該區(qū)內(nèi)的排水工程主要控制徐楊街道及棟陽街道的部分地區(qū)排水。現(xiàn)有排水干溝1條，支溝3條、分溝5條，可控制排水面積39.7km2。仁村干溝西起高陵縣的通遠(yuǎn)鄉(xiāng)徐家灘東北，經(jīng)三原縣進(jìn)入臨潼區(qū)徐楊，由棟陽街道的北面東流入清河，全長(zhǎng)14.77km，總控制面積為160.6km2。在臨潼區(qū)境內(nèi)6.7km，控制面積17.2km2。區(qū)內(nèi)三條支溝，長(zhǎng)14km，控制排水面積27km2。其中有兩條直接排入清河，長(zhǎng)11.1km，控制排水面積20.7km2。有分溝5條，長(zhǎng)10.3km，可控制排水面積6.7km2。4、 灘張干溝排水區(qū)：該區(qū)涉及棟陽、新市、交口、雨金等街道的排水，有干溝1條，支溝4條，分溝15條，總長(zhǎng)68.4km?？刂婆潘娣e72.4km2。灘張干溝西起高陵縣的藥惠鄉(xiāng)樊家村，經(jīng)臨潼區(qū)新市、棟陽、雨金至交口的東郝村流入渭河，全長(zhǎng)18.7km。控制面積59km2。在臨潼區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)17km,控制面積49km2,該區(qū)內(nèi)有4條支溝，長(zhǎng)25.2km，控制面積49km2,該區(qū)內(nèi)有4條支溝，長(zhǎng)25.2km，控制排水面積為44.3km2。15條分溝，長(zhǎng)26.2km，控制排水面積30.6km2。其中有一條支溝和五條分溝直接排入清河和渭河之中?？傞L(zhǎng)20.6km，控制排水面積23.4km2。二、 農(nóng)田排澇的意義由于灌區(qū)內(nèi)經(jīng)常引用渠水灌溉，采補(bǔ)失調(diào)使地下水位不斷升高，若遇降雨集中年份，地下水位上升，形成洪澇災(zāi)害。項(xiàng)目區(qū)灌排體系建成于上世紀(jì)七八十年代，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了極大作用，也取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。灌區(qū)灌溉末級(jí)渠系在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和中央農(nóng)資小水項(xiàng)目中已經(jīng)基本改造。灌區(qū)排水體系運(yùn)行管理缺少必要的資金投入，維修養(yǎng)護(hù)不到位，致使排水體系癱瘓，農(nóng)田積水無法及時(shí)排出。2011年9月份強(qiáng)降雨造成明水面積達(dá)3萬畝，地下水位迅速上升，造成0.5萬畝玉米絕收，1.7萬余畝減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800萬元，并給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來不便，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重污染。為了達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，灌區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”。三、 現(xiàn)階段農(nóng)田排澇工作中存在的問題臨潼渭北灌區(qū)排水工程始建于50年代，屬于典型的“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊工程，骨干工程標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差。再加之淤積、填埋現(xiàn)象嚴(yán)重和后期維修養(yǎng)護(hù)不到位，致使排水體系癱瘓，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。1、 排水體系淤積嚴(yán)重。由于排水工程年久失修，排水設(shè)施損壞嚴(yán)重，沿公路排水溝道邊坡滑塌、淤積、填埋現(xiàn)象嚴(yán)重，田間排水溝大部分被群眾整平耕種，過村溝道被傾倒的垃圾填埋覆蓋，一旦發(fā)生較大的降雨，致使排水不暢，地下水位普遍上升。給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)帶來不便，造成糧食減產(chǎn)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不齊全。受當(dāng)時(shí)歷史條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)力量薄弱等多方面限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，配套不齊全。干、支、分溝溝淺，建筑物過流斷面小，無法滿足排澇的要求，使排水工程的功能無法有效的發(fā)揮出來。3、 運(yùn)行管理缺少必要的資金投入，維修養(yǎng)護(hù)不到位。臨潼渭北兩大灌區(qū)排水體系主要管理單位全部為全額事業(yè)單位，由于缺乏工程維修養(yǎng)護(hù)資金，導(dǎo)致排水工程管理和維護(hù)不到位。四、 建議1、 科學(xué)、全面地提高農(nóng)村排澇標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)當(dāng)前市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，應(yīng)該科學(xué)、全面地按照實(shí)際需求，調(diào)整農(nóng)村原有的排水標(biāo)準(zhǔn)。以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，促進(jìn)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)排水體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，通過采用工程措施、管理措施對(duì)項(xiàng)目區(qū)灌排體系進(jìn)行綜合改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收田，為西安建設(shè)國(guó)際化大都市提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。2、 增加公共財(cái)政資金投入，加快工程建設(shè)步伐。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、灌區(qū)改造資金、小型農(nóng)田水利資金、土地收益10%資金，水利基金，灌區(qū)水費(fèi)收入，社會(huì)單位或個(gè)人捐款，灌區(qū)及排澇工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，受益區(qū)村組或農(nóng)戶籌資，貼息貸款等資金籌措渠道。加快水利工程建設(shè)的總體部署，切實(shí)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入，加快農(nóng)村排水基礎(chǔ)設(shè)施的治理、新建、擴(kuò)建、更新改造工程建設(shè)。3、 落實(shí)建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)田排澇工程屬純公益性設(shè)施，是灌區(qū)灌排體系的重要組成部分，是灌區(qū)群眾的共同財(cái)產(chǎn)。管理好農(nóng)田排澇工程是各級(jí)政府、街辦、村組以及灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)。農(nóng)田排澇工程管理實(shí)行“分級(jí)管理為主，條塊結(jié)合管理、專業(yè)管理與群眾管理為輔”的原則?？缃洲k的支溝和直排分溝，以灌區(qū)和區(qū)級(jí)管理為主；跨村的支溝、分溝，以街道管理為主；非跨村的支溝、分溝管理，以村委會(huì)管理為主。跨越農(nóng)田排澇工程的建筑物，按照“誰使用、誰管理”的原則，劃分管理責(zé)任。在排水溝沿線村組設(shè)立垃圾臺(tái)，交由村組具體管理，讓群眾生活垃圾有去處。同時(shí)，加快管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善排水工程的管理制度，保證其長(zhǎng)期發(fā)揮效益