財政法規(guī)第1章第2節(jié)

會計學1財政法規(guī)第1章第2節(jié)本部分是對會計法律制度的整體介紹，幫助大家理解掌握會計法律制度。本章分值一般在40分左右。第一章會計法律制度第1頁/共69頁第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成1.

會計法律2.

會計行政法規(guī)3.

國家統(tǒng)一的會計制度第一章會計法律制度第2頁/共69頁第二節(jié)會計工作管理體制1.會計工作的行政管理2.

會計工作的自律管理3.

單位會計工作管理第一章會計法律制度第3頁/共69頁第三節(jié)會計核算1.總體要求2.

會計憑證3.

會計賬簿4.

財務會計報告5.

會計檔案第一章會計法律制度第4頁/共69頁第四節(jié)會計監(jiān)督1.單位內(nèi)部會計監(jiān)督2.

會計工作的政府監(jiān)督3.

會計工作的社會監(jiān)督第一章會計法律制度第5頁/共69頁第五節(jié)會計機構(gòu)和會計人員1.會計機構(gòu)的設(shè)置2.

代理記賬3.

會計從業(yè)資格4.

會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術(shù)資格5.

會計工作崗位設(shè)置6.

會計人員的工作交接第一章會計法律制度第6頁/共69頁第六節(jié)法律責任1.法律責任的概念2.

不依法設(shè)置會計賬簿等會計違法行為的法律責任3.

其他會計違法行為的法律責任第一章會計法律制度第7頁/共69頁1.

會計法律2.

會計行政法規(guī)3.

國家統(tǒng)一的會計制度第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第8頁/共69頁一、會計法律制度的概念

1.會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章。它是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。

2.會計關(guān)系，是會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第9頁/共69頁

【例題·判斷題】會計法律制度指的就是全國人大及其常委會制定的《中華人民共和國會計法》。（）【答案】：錯誤第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第10頁/共69頁二、會計法律制度的構(gòu)成（注意單選、多選）

會計法律制度的三個層次：（多選）會計法律；會計行政法規(guī)；國家統(tǒng)一的會計制度（部門規(guī)章、規(guī)范性文件）（一）會計法律

1.會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。是調(diào)整我國經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。

注意區(qū)分會計法律制度和會計法律的概念第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第11頁/共69頁2.包括內(nèi)容：《會計法》、《注冊會計師法》（1）《會計法》（單選）我國的會計法律是1985年通過的，經(jīng)過1993年第一次修訂，現(xiàn)行的《會計法》1999年10月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。

《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導會計工作的最高準則?！獣嫹ㄔ跁嫹审w系中的地位第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第12頁/共69頁【例題·單選題】《中華人民共和國會計法》屬于（）。A.會計法律B.會計行政法規(guī)C.會計部門規(guī)章D.會計規(guī)范性文件【答案】：A第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第13頁/共69頁【例題·單選題】在我國的會計法律制度中，()是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是最高層次的法律規(guī)范。A.會計部門規(guī)章B.中華人民共和國會計法C.會計行政法規(guī)D.會計規(guī)范性文件【答案】：B第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第14頁/共69頁【例題·單選題】現(xiàn)行的《中華人民共和國會計法》實施日期是（）。

A.1985年1月21日B.1999年10月31日C.2000年7月1日D.1993年12月29日【答案】：C第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第15頁/共69頁（2）《注冊會計師法》——了解我國早在1986年，國務院就頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》；但是當時還不是法律也沒有經(jīng)過全國人民代表大會的審議，是以行政法規(guī)的形式發(fā)布的；1993年10月31日，第八屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《中華人民共和國注冊會計師法》，于1994年1月1日開始實施。

《注冊會計師法》是規(guī)范注冊會計師及其行業(yè)行為規(guī)范的最高準則。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第16頁/共69頁（二）會計行政法規(guī)（重點）（單選）

1.會計行政法規(guī)，是指由國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。

2.會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。

3.包括內(nèi)容：國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第17頁/共69頁【例題·單選題】在我國會計法律制度體系中，《企業(yè)財務會計報告條例》屬于（）。A.會計法規(guī)B.會計行政法規(guī)C.會計部門規(guī)章D.會計規(guī)范性文件【答案】：B第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第18頁/共69頁【例題·判斷題】國務院發(fā)布的《財務會計報告條例》的法律地位低于人大常委會通過的《中華人民共和國會計法》。【答案】：正確第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第19頁/共69頁【例題·單選題】下列各項中，屬于會計行政法規(guī)的是（）。A.中華人民共和國會計法B.會計從業(yè)資格管理辦法C.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范D.企業(yè)財務會計報告條例【答案】：D第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第20頁/共69頁（三）國家統(tǒng)一的會計制度（單選，多選）

1.國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。

注意：答題時要注意題目問的是屬于國家統(tǒng)一會計制度還是規(guī)章或者規(guī)范性文件。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第21頁/共69頁【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定國家統(tǒng)一會計制度的部門是（）。A.國務院審計部門B.國務院金融部門C.國務院財政部門D.國務院稅務部門【答案】：C第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第22頁/共69頁

2.會計部門規(guī)章，是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令的形式予以公布的制度辦法。包括內(nèi)容：《會計從業(yè)資格管理辦法》（26號令）《企業(yè)會計準則——基本準則》（33號令）等。補充：《代理記賬管理辦法》（27號令）第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第23頁/共69頁【例題·多選題】《會計從業(yè)資格管理辦法》屬于（）。Ａ.會計法律體系Ｂ.國家統(tǒng)一的會計制度Ｃ.會計規(guī)章Ｄ.會計規(guī)范性文件【答案】：ABC第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第24頁/共69頁

3.會計規(guī)范性文件，是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。包括內(nèi)容：（注意多選）

《企業(yè)會計準則第l號——存貨》等38項具體準則及其應用指南第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第25頁/共69頁《企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計檔案管理辦法》等。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第26頁/共69頁【例題·單選題】下列各項中，屬于國家統(tǒng)一的會計制度的是（）。A.《會計法》B.《企業(yè)財務會計報告條例》C.《總會計師條例》D.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》【答案】：D第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第27頁/共69頁【例題·多選題】下列各項中，屬于國家統(tǒng)一的會計制度的有（）。A.企業(yè)會計準則B.會計檔案管理辦法C.會計從業(yè)資格管理辦法D.會計法【答案】：ABC第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第28頁/共69頁【例題·多選題】國家統(tǒng)一會計制度不能與（）相抵觸A.會計法律B.會計規(guī)范性文件C.地方性會計法規(guī)D.會計行政法規(guī)【答案】：AD第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第29頁/共69頁【例題·多選題】下列各項中，屬于會計法律制度的有（）。

A.會計法B.企業(yè)會計制度C.總會計師條例D.單位內(nèi)部會計核算流程【答案】：ABC第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第30頁/共69頁【例題·多選題】下列各項中屬于國家統(tǒng)一會計制度的有（）

A.《總會計條例》B.《企業(yè)會計準則——基本準則》C.《企業(yè)會計制度》D.《會計法》【答案】：BC第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第31頁/共69頁【例題·判斷題】我國2006年2月15日由財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則——具體準則》屬于會計部門規(guī)章。（）【答案】：錯誤第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第32頁/共69頁

小結(jié)：凡是帶XX法的都是屬于法律，凡是XX條例都是行政法規(guī)，除此之外屬于第三個層次。本節(jié)學習要求：

1.掌握會計法律體系的3個層次并分清效力高低；

2.

每一層次分別由誰制定；

3.

每個層次包含的內(nèi)容或者說《XXX》屬于會計法律體系的那個層次。第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第33頁/共69頁會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。

包括三個方面內(nèi)容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理第二節(jié)會計工作管理體制第34頁/共69頁一、會計工作的行政管理（政府部門管理）會計工作的主管部門，是指代表國家對會計工作行使管理職能的政府部門。《會計法》第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！惫芾碓瓌t：統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理第二節(jié)會計工作管理體制第35頁/共69頁【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，主管全國的會計工作的是()。A．國務院財政部門B．國務院C．審計署D．國家稅務總局【答案】：A第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第36頁/共69頁財政部門履行的會計行政管理職能主要有：（一）會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施《會計法》規(guī)定，國家實行統(tǒng)一的會計制度。1、國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括制度、準則、辦法等。第二節(jié)會計工作管理體制第37頁/共69頁

財政部門履行的會計行政管理職能主要有：（一）會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施

2、會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范均由財政部制定，其它部門或地方?jīng)]有權(quán)力制定，但是在制定過程中有關(guān)部門和地方可以參與；會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范發(fā)布后，在財政部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，有關(guān)部門和地方應當積極配合做好組織實施工作。第二節(jié)會計工作管理體制第38頁/共69頁

財政部門履行的會計行政管理職能主要有：（一）會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施3、國務院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。第二節(jié)會計工作管理體制第39頁/共69頁【例題·單選題】國務院有關(guān)部門對會計核算和監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或補充規(guī)定，報國務院財政部門（）。Ａ、備案B、備查C、審核批準D、公布【答案】：C第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成第40頁/共69頁

財政部門履行的會計行政管理職能主要有：（一）會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施4、中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。第二節(jié)會計工作管理體制第41頁/共69頁（二）會計市場管理1.會計是一項專業(yè)性很強的工作，會計信息質(zhì)量以及會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場秩序，進而關(guān)系到國家和社會公眾利益。在市場經(jīng)濟條件下，政府必須加強對會計市場的管理，包括會計市場的準入管理、過程的監(jiān)管和會計市場退出管理三個方面。第二節(jié)會計工作管理體制第42頁/共69頁（二）會計市場管理2.根據(jù)《會計法》和《注冊會計師法》規(guī)定，財政部門是會計行業(yè)和注冊會計師行業(yè)的主管部門，履行相應的會計市場管理職責。會計市場準入包括會計從業(yè)資格、會計師事務所的設(shè)立、代理機構(gòu)的設(shè)立等。3.對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理的職能。第二節(jié)會計工作管理體制第43頁/共69頁【例題·多選題】會計市場準入包括()。A．會計從業(yè)資格B．會計師事務所的設(shè)立

C．代理機構(gòu)的設(shè)立D．會計專業(yè)人才評價【答案】：ABC第二節(jié)會計工作管理體制第44頁/共69頁【例題·判斷題】根據(jù)《會計法》規(guī)定，財政部門管理會計工作，包括對會計人員進行管理。()【答案】：正確第二節(jié)會計工作管理體制第45頁/共69頁（三）會計專業(yè)人才評價

我國會計專業(yè)人才評價機制包括初級、中級、高級會計人才評價機制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評價等。1、初級、中級、高級會計人才評價機制。對初級、中級、高級會計人才的評價，主要是通過會計專業(yè)技術(shù)考試來進行，由財政部門組織實施，人力資源和社會保障部門監(jiān)督指導，包括初級、中級、高級三種級別的會計專業(yè)技術(shù)考試全國統(tǒng)一考試。第二節(jié)會計工作管理體制第46頁/共69頁第二節(jié)會計工作管理體制級別形式科目年限初級閉卷初級會計實務，經(jīng)濟法1中級閉卷中級會計實務，經(jīng)濟法，財務管理2高級開卷，考評結(jié)合高級會計實務第47頁/共69頁

2、會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。財政部負責組織全國范圍內(nèi)的會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，地方財政部門和中央各單位負責本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。

3、對會計人員的表彰獎勵。《會計法》規(guī)定，對認真執(zhí)行《會計法》，忠于職守，堅持原則，作出顯著成績的會計人員，給予精神的或物質(zhì)的獎勵。第二節(jié)會計工作管理體制第48頁/共69頁4、會計人員繼續(xù)教育工作。財政部制定《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對繼續(xù)教育的對象、內(nèi)容、形式、師資、教材、考核與檢查等作了詳細規(guī)定。財政部負責全國會計人員繼續(xù)教育的管理，地方財政部門和中央各單位負責本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。第二節(jié)會計工作管理體制第49頁/共69頁【例題·多選題】我國會計專業(yè)人才評價包括(

)。A．初級、中級、高級會計人才機制

B．會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評價

C．對會計人員的表彰獎勵D．會計人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)評價【答案】：ABC第二節(jié)會計工作管理體制第50頁/共69頁（四）會計監(jiān)督檢查1、財政部門實施的會計監(jiān)督檢查主要是會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。（1）會計信息質(zhì)量檢查。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，財政部組織實施對全國的會計信息質(zhì)量檢查，并對違反行為實施行政處罰；縣級以上財政部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的會計信息質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)單位或人員的違法會計行為實施行政處罰。第二節(jié)會計工作管理體制第51頁/共69頁（四）會計監(jiān)督檢查（2）會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)《注冊會計師法》財政部組織實施全國會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并對違反《注冊會計師法》的行為實施行政處罰；省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)會計師事務所或注冊會計師違反《注冊會計師法》的行為實施行政處罰。第二節(jié)會計工作管理體制第52頁/共69頁（四）會計監(jiān)督檢查2、財政部門依法加強對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導。第二節(jié)會計工作管理體制第53頁/共69頁二、會計工作的自律管理——兩會（一）中國注冊會計師協(xié)會

中國注冊師協(xié)會是注冊會計師行業(yè)的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會是注冊會計師行業(yè)的地方組織。第二節(jié)會計工作管理體制第54頁/共69頁（一）中國注冊會計師協(xié)會1.成立。中國注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會團體法人，是由注冊會計師組成的職業(yè)團體，是中國注冊會計師行業(yè)的自律管理組織，成立于1988年11月。第二節(jié)會計工作管理體制第55頁/共69頁（一）中國注冊會計師協(xié)會

2。國際交流。中國注冊會計師協(xié)會分別于1996年10月和1997年5月加入亞太會計師聯(lián)合會和國際會計師聯(lián)合會，并與40多個境外會計師職業(yè)組織建立了友好合作和交往關(guān)系。第二節(jié)會計工作管理體制第56頁/共69頁（二）中國會計學會1.組成。中國會計學會是由全國會計領(lǐng)域各類專業(yè)組織（單位會員）及會計理論界、實務界會計工作者（個人會員）自愿結(jié)成的學術(shù)性、專業(yè)性、非營利性（三性）的“會員制”社會組織。第二節(jié)會計工作管理體制第57頁/共69頁（二）中國會計學會2.作用。中國會計學會以組織、推動會計理論和實務交流，建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、具有國際影響力的會計理論與方法體系為目標。致力于通過專業(yè)活動為會員提供終身持續(xù)的專業(yè)化服務，同時為社會提供不同層次的專業(yè)人才。第二節(jié)會計工作管理體制第58頁/共69頁三、單位會計工作管理（單位內(nèi)部管理）單位對會計工作的管理主要包括會計工作的組織領(lǐng)導、會計人員的選拔任用等。（一）單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作1.單位負責人是單位的會計責任主體。《會計法規(guī)定》規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第二節(jié)會計工作管理體制第59頁/共69頁2.單位負責人指單位法定代表人或法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，不包括單位副職領(lǐng)導人（總會計師不是單位負責人）。3.單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。第二節(jié)會計工作管理體制第60頁/共69頁【例題·