世紀(jì)失業(yè)的定義與度量

失業(yè)1）失業(yè)的定義和度量2）失業(yè)的原因和分類3）我國(guó)失業(yè)的形成特點(diǎn)4）失業(yè)的代價(jià)和治理1問題的重要性經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題是如何有效配置稀缺資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)福利。勞動(dòng)力是最重要資源，失業(yè)意味著勞動(dòng)力處于沒有工作的“閑置”狀態(tài)，并且?guī)?lái)多層面的其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。因而，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，一直把失業(yè)現(xiàn)象作為一個(gè)重大問題來(lái)研究.2失業(yè)的定義根據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個(gè)年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個(gè)條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時(shí)成立，才能滿足對(duì)失業(yè)對(duì)象的定義要求。3失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力指具有勞動(dòng)能力的人，它包含有工作和沒有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動(dòng)力等于就業(yè)人數(shù)加上失業(yè)人數(shù)。因而失業(yè)率表示為：4流轉(zhuǎn)關(guān)系就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動(dòng)力人口大學(xué)畢業(yè)生找到工作退休離開勞動(dòng)力隊(duì)伍失業(yè)人口找到新工作非自愿性失去工作成為勞動(dòng)力人口未找到工作失業(yè)者年老病弱喪失勞動(dòng)力5度量困難在定義勞動(dòng)力年齡界限，滿足尋找工作條件的頻率（一定時(shí)期尋找的次數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)，以及暫時(shí)性失業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法等方面，都存在國(guó)別差異。另外，各國(guó)失業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源也不同：一些國(guó)家采用住戶調(diào)查方式獲得信息，一些國(guó)家利用領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，還有的國(guó)家利用官方就業(yè)數(shù)據(jù)和勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)推算失業(yè)數(shù)據(jù)。6高估和低估有的人實(shí)際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補(bǔ)貼，還是對(duì)向他們調(diào)查的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表示在尋找工作，試圖獲得失業(yè)救濟(jì)，醫(yī)療保險(xiǎn)等保障福利，發(fā)生高估計(jì)問題。有的失業(yè)工人實(shí)際上愿意獲得工作，但是長(zhǎng)期找不到工作，失去了繼續(xù)尋找工作的信心和耐心。由于他們停止了找工作的行動(dòng)，有可能被看作是自愿離開了勞動(dòng)者人口，因而沒有被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人員。低估問題。7我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)框架三個(gè)基本統(tǒng)計(jì)概念：（1）“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口”：16歲以上適齡人口中有勞動(dòng)能力，參加或者要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，它包括從業(yè)人員和失業(yè)人員。（2）“從業(yè)人員”：從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員，包括全部職工，再就業(yè)的離退休人員，私營(yíng)業(yè)主，個(gè)體戶主，私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村從業(yè)人員等。（3）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。8我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)9我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景相適應(yīng)，我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多方面特點(diǎn)或問題。第一，僅包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，沒有包括農(nóng)村。第二，僅限于有城市戶口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，沒有包括來(lái)自農(nóng)村但實(shí)際常住城市的勞動(dòng)力對(duì)象。第三，失業(yè)統(tǒng)計(jì)中判斷人們是否在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記為標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有在相關(guān)機(jī)構(gòu)正式登記，就會(huì)被失業(yè)統(tǒng)計(jì)所遺漏。第四，沒有包括下崗人員。10失業(yè)原因和種種類失業(yè)意味著勞勞動(dòng)力供大于于求。這一局局面可能由不不同原因造成成，失業(yè)可以以相應(yīng)分為不不同類型。標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教教科書討論的的失業(yè)，一般般以具有成熟熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度的發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家為對(duì)象，，失業(yè)主要表表現(xiàn)為摩擦型型失業(yè)、結(jié)構(gòu)構(gòu)型失業(yè)和需需求不足失業(yè)業(yè)等類型。然然而，如果把把觀察視野擴(kuò)擴(kuò)展到發(fā)展中中國(guó)家以及體體制轉(zhuǎn)型國(guó)家家，還可以發(fā)發(fā)現(xiàn)與二元經(jīng)經(jīng)濟(jì)和體制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型相聯(lián)系的的特殊失業(yè)形形態(tài)。11摩擦性失業(yè)（（frictionalunemployment）與與勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)短期變動(dòng)相相聯(lián)系。實(shí)際際生活中，工工作機(jī)會(huì)和人人們擇業(yè)行為為不斷變動(dòng)。。有人可能不不滿意目前工工作而辭職““跳槽”；一一家互聯(lián)網(wǎng)公公司被并購(gòu)，，部分技術(shù)員員工需要尋找找新工作；大大學(xué)生畢業(yè)后后進(jìn)入勞動(dòng)力力市場(chǎng)；有的的職工被雇主主辭退等等。。這些人通常常能找到新工工作，但是由由于勞動(dòng)力市市場(chǎng)信息不完完全，找到新新職位需要一一段時(shí)間，所所以總會(huì)有一一部分人處于于這種“轉(zhuǎn)崗崗之間（betweenthejobs））”的失業(yè)狀狀態(tài)中。摩擦性失業(yè)12結(jié)構(gòu)性失業(yè)（（structuralunemployment）與與勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)較長(zhǎng)期變動(dòng)動(dòng)相聯(lián)系。隨隨著技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不不同地區(qū)，行行業(yè)，工種的的勞動(dòng)力供求求不斷發(fā)生結(jié)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，夕夕陽(yáng)部門和朝朝陽(yáng)行業(yè)此消消彼長(zhǎng)。一方方面，勞動(dòng)力力需求結(jié)構(gòu)隨隨著技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、偏好等等因素改變而而不斷變動(dòng)，，另一方面，，勞動(dòng)力供給給結(jié)構(gòu)通常難難以立刻作出出充分反應(yīng)，，而是需要或或長(zhǎng)或短滯后后期才能完成成必要調(diào)節(jié)。。因而，即便便勞動(dòng)力需求求和供給總量量大體相等，，勞動(dòng)力供求求結(jié)構(gòu)不一致致也會(huì)導(dǎo)致結(jié)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。。結(jié)構(gòu)性失業(yè)13區(qū)分相對(duì)性：：摩擦性失業(yè)業(yè)可以看作是是一種因擇業(yè)業(yè)不當(dāng)發(fā)生的的結(jié)構(gòu)性失業(yè)業(yè)，結(jié)構(gòu)性失失業(yè)原因也在在于經(jīng)濟(jì)調(diào)整整存在摩擦。。它們統(tǒng)稱為為“摩擦和結(jié)結(jié)構(gòu)性失業(yè)””，與它對(duì)應(yīng)應(yīng)的失業(yè)率稱稱為“自然失失業(yè)率”。這里“自然””指經(jīng)濟(jì)中““潛在產(chǎn)出（（potentialoutput）”得以以實(shí)現(xiàn)的失業(yè)業(yè)率；所謂潛潛在產(chǎn)出，則則是指資源得得到充分利用用，同時(shí)不會(huì)會(huì)導(dǎo)致通貨膨膨脹的產(chǎn)出水水平。依據(jù)自然失業(yè)業(yè)率概念，即即便資源得到到充分利用，，實(shí)現(xiàn)了充分分就業(yè)（fullemployment），，也不等于沒沒有失業(yè)。換換言之，即便便經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀狀態(tài)再好，實(shí)實(shí)際失業(yè)率也也不可能長(zhǎng)期期低于自然失失業(yè)率。自然失業(yè)率14需求不足導(dǎo)致致的失業(yè)Demand-deficientunemployment與宏宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行周期相聯(lián)系系。在宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)繁榮高漲漲時(shí)期，對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)費(fèi)費(fèi)總需求上升升，對(duì)勞動(dòng)派派生需求量也也上升，失業(yè)業(yè)率比較低；；在經(jīng)濟(jì)衰退退和蕭條階段段，對(duì)產(chǎn)品和和勞務(wù)總需求求萎縮，勞動(dòng)動(dòng)力派生需求求量下降，因因而失業(yè)率比比較高。需求求不足帶來(lái)的的失業(yè)，指總總需求相對(duì)不不足減少勞動(dòng)動(dòng)力派生需求求所導(dǎo)致的失失業(yè)。15需求不足失業(yè)業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD0NN2N1AD2=C2+I2+G+NXYY2Y1Y=f（N，K）—16需求不足失業(yè)業(yè)意味著失業(yè)業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)率存在反反向關(guān)系。二二者否存在某某種數(shù)量關(guān)系系呢？美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟瑟、奧肯（ArthurOkun）對(duì)美國(guó)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)增長(zhǎng)率與失失業(yè)率變動(dòng)之之間存在規(guī)則則性聯(lián)系。奧肯定理17失業(yè)率變動(dòng)=一1/2X（實(shí)實(shí)際GDP增增長(zhǎng)率一3%）GDP增長(zhǎng)率率為3%時(shí)，，失業(yè)率不變變。增長(zhǎng)率高高于3%時(shí)，，失業(yè)率下降降幅度等于增增長(zhǎng)率超過3%部分的一一半；增長(zhǎng)率率低于3%時(shí)時(shí)，失業(yè)率上上升幅度等于于增長(zhǎng)率不足足3%部分的的一半。例如如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)率為5%時(shí)，失業(yè)率率會(huì)下降1個(gè)個(gè)百分點(diǎn)[（5%-3%）/2]。失業(yè)業(yè)率與增長(zhǎng)率率之間這一數(shù)數(shù)量關(guān)系，被被稱為奧肯定定律（Okun’sLaw）。奧肯定理18二元經(jīng)濟(jì)與發(fā)發(fā)展型失業(yè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家家劉易斯50年代提出““二元經(jīng)濟(jì)（（dualeconomy）”概概念，成為解解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的的一個(gè)概念。。這一概念強(qiáng)調(diào)調(diào)發(fā)展中國(guó)家家經(jīng)濟(jì)與成熟熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的結(jié)構(gòu)差異。。發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)內(nèi)部一體化程程度很高，勞勞動(dòng)力報(bào)酬———工資由勞勞動(dòng)的邊際產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值決定定，要素有效效配置規(guī)律要要求勞動(dòng)在各各個(gè)行業(yè)邊際際產(chǎn)品相等，，否則很快引引起勞動(dòng)力在在各部門之間間轉(zhuǎn)移。19二元經(jīng)濟(jì)與發(fā)發(fā)展型失業(yè)二元經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩兩部門構(gòu)成?！，F(xiàn)代部門按按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)原則經(jīng)營(yíng)，，勞動(dòng)需求即即雇傭工人數(shù)數(shù)量，通過比比較勞動(dòng)邊際際產(chǎn)品價(jià)格與與通行工資水水平來(lái)決定。。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部部門技術(shù)和生生產(chǎn)方式落后后，與外部聯(lián)聯(lián)系薄弱，不不同程度具有有自給自足性性質(zhì)，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代代部門。從長(zhǎng)期看，收收入落差推動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不不斷流入現(xiàn)代代部門，最終終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)現(xiàn)代化；但從從短期看，現(xiàn)現(xiàn)代部門沒有有能力吸收傳傳統(tǒng)部門所有有剩余勞動(dòng)力力；極端意義義上可假定相相對(duì)于現(xiàn)代部部門工資水平平而言，傳統(tǒng)統(tǒng)部門存在勞勞動(dòng)力無(wú)限供供給。這類大大量農(nóng)業(yè)剩余余勞動(dòng)力，被被看作特殊形形態(tài)的發(fā)展型型失業(yè)。20我國(guó)發(fā)展型失失業(yè)我國(guó)是發(fā)展中中國(guó)家，農(nóng)業(yè)業(yè)部門勞動(dòng)邊邊際生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代代部門，農(nóng)業(yè)業(yè)勞動(dòng)力向外外邊際轉(zhuǎn)移不不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)出帶來(lái)顯著著影響。這類類剩余勞動(dòng)力力既不同于典典型失業(yè)，又又具有失業(yè)涵涵義。一方面面，他們?nèi)匀蝗唤Y(jié)合生產(chǎn)資資料進(jìn)行工作作，創(chuàng)造出部部分自給消費(fèi)費(fèi)和部分出售售的產(chǎn)品，因因而在嚴(yán)格技技術(shù)意義上不不等于完全失失去工作和失失業(yè)。另一方方面，勞動(dòng)能能力沒有充分分利用，很低低水平勞動(dòng)邊邊際生產(chǎn)率，，具有一定程程度失業(yè)含義義。這類發(fā)展展型失業(yè)不可可能在短期內(nèi)內(nèi)完全消除，，只能通過現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的積積累增長(zhǎng)和傳傳統(tǒng)部門生產(chǎn)產(chǎn)率提高來(lái)逐逐步消化和吸吸收。21體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)：中國(guó)當(dāng)代代失業(yè)特點(diǎn)我國(guó)世紀(jì)之交交面臨的失業(yè)業(yè)問題，既與與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)級(jí)的長(zhǎng)期因素素有關(guān)，也與與總需求相對(duì)對(duì)不足的通貨貨緊縮短期形形勢(shì)有關(guān)，因因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)業(yè)理論具有一一定程度解釋釋作用。然而而，新中國(guó)幾幾十年經(jīng)濟(jì)體體制演變的基基本軌跡，決決定了我國(guó)當(dāng)當(dāng)代失業(yè)問題題具有突出的的體制轉(zhuǎn)型相相聯(lián)系的特點(diǎn)點(diǎn)。這一特點(diǎn)點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)理論中沒沒有現(xiàn)成解釋釋，與一般發(fā)發(fā)展中國(guó)家勞勞動(dòng)力供求關(guān)關(guān)系也有本質(zhì)質(zhì)區(qū)別。22計(jì)劃體制：普普遍就業(yè)與隱隱形失業(yè)體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)之一與計(jì)劃體制相相適應(yīng)，勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)實(shí)行國(guó)國(guó)家“統(tǒng)分統(tǒng)統(tǒng)配”模式，，基本特點(diǎn)是是在城市實(shí)行行低工資、鐵鐵飯碗的普遍遍就業(yè)制度，，同時(shí)通過戶戶籍制度、糧糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷銷制度，嚴(yán)格格限制城鄉(xiāng)之之間居民流動(dòng)動(dòng)，從而保證證勞動(dòng)力調(diào)配配完全被國(guó)家家控制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形式上充分分就業(yè)狀態(tài)。。從實(shí)際運(yùn)行情情況看，由于于優(yōu)先發(fā)展資資本密集的重重工業(yè)部門，，城市就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)不能隨著著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而而迅速擴(kuò)大，，甚至吸收城城市新增勞動(dòng)動(dòng)力人口也很很困難。就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)乏乏力與勞動(dòng)力力人口快速增增長(zhǎng)，構(gòu)成計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期期困擾決策層層的一個(gè)基本本難題。23計(jì)劃體制：普普遍就業(yè)與隱隱形失業(yè)體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)之二為了緩解城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)壓力和和糧食供給矛矛盾，在60年代初和文文革時(shí)期，政政府通過行政政和政治運(yùn)動(dòng)動(dòng)方式，把大大批城市青年年遣送到農(nóng)村村，形成歷史史上罕見的工工業(yè)化時(shí)期勞勞動(dòng)力向農(nóng)村村倒流現(xiàn)象。。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看看不到大范圍圍顯性失業(yè)，，被宣傳為““社會(huì)主義制制度消滅了失失業(yè)”。然而而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)不能消除經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用用，不能消除除城市企業(yè)大大量冗員和農(nóng)農(nóng)村大量過剩剩勞動(dòng)力，不不能消除“隱隱性失業(yè)（disguisedunemployment）”及其其增長(zhǎng)。隱性性失業(yè)顯性化化是觀察當(dāng)代代中國(guó)失業(yè)現(xiàn)現(xiàn)象的重要視視角。24改革初期的待待業(yè)問題體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)之三文革后廢除了了知青上山下下鄉(xiāng)政策。城城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)增長(zhǎng)低于適適齡人口增長(zhǎng)長(zhǎng)速度的矛盾盾更加突出，，越來(lái)越多城城鎮(zhèn)青年面臨臨就業(yè)問題。。同時(shí)發(fā)生的的知青返城浪浪潮，政府承承諾優(yōu)先安排排他們就業(yè)，，加劇了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)困難。。當(dāng)時(shí)就業(yè)矛盾盾主要表現(xiàn)為為年輕適齡勞勞動(dòng)力和回城城知青沒有工工作，加上意意識(shí)形態(tài)不許許用“失業(yè)””一詞，因而而早期失業(yè)稱稱為“待業(yè)””。25就業(yè)體制轉(zhuǎn)型型體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)之四第一波“待業(yè)業(yè)”困難不過過是更為深遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就業(yè)體制制轉(zhuǎn)變的前奏奏。隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革全方位位啟動(dòng)，勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)制度逐逐步發(fā)生調(diào)整整和改革，1993年確確立新的就業(yè)業(yè)體制：“國(guó)國(guó)家宏觀調(diào)控控，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，企業(yè)業(yè)自主用人，，個(gè)人自主擇擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)調(diào)節(jié)供求，社社會(huì)提供服務(wù)務(wù)”。同年《《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒》把“待待業(yè)”和“待待業(yè)率”改為為城鎮(zhèn)“失業(yè)業(yè)”與“失業(yè)業(yè)率”。經(jīng)過過15年左右右漸進(jìn)式改革革，國(guó)家統(tǒng)管管的就業(yè)模式式逐步被市場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)向新體制制取代，政府府和公眾逐步步接受了失業(yè)業(yè)這一現(xiàn)代市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以以回避的現(xiàn)實(shí)實(shí)。26下崗現(xiàn)象體制轉(zhuǎn)型失業(yè)業(yè)之五由于用人單位位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等等原因已離開開本人崗位，，并不在單位位從事其它工工作，但仍與與用人單位保保留勞動(dòng)關(guān)系系的職工。