國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)主講：湯志偉原理與應(yīng)用第一部分

國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)基本原理中外電子政務(wù)發(fā)展電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域電子政務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)？電子政務(wù)帶來(lái)政府績(jī)效的哪些改善？國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)踐背景?國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展階段？國(guó)際電子政府發(fā)展的主要特點(diǎn)？中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題？電子政務(wù)建設(shè)的癥結(jié)？如何引入國(guó)外成功電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)？電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域？電子政務(wù)總體框架？第一部分

國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)基本原理中外電子政務(wù)發(fā)展電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域第一部分

國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)？第一部分

國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展1.國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展背景國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展有特定的實(shí)踐背景??財(cái)政危機(jī)信任危機(jī)管理危機(jī)全球化趨勢(shì)信息技術(shù)快速發(fā)展第一講國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

國(guó)際上著名的愛(ài)森哲（Accenture）咨詢(xún)公司，2000年就電子政務(wù)在22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查研究，按成熟度依序分成四個(gè)類(lèi)別。（創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家）：加拿大、新加坡、美國(guó)；1.（積極發(fā)展的國(guó)家）：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國(guó)；2.（穩(wěn)步進(jìn)展的國(guó)家）：新西蘭、香港（中國(guó)）、法國(guó)、西班亞、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、德國(guó)、比利時(shí)；3.（正在打基礎(chǔ)的國(guó)家）：日本、巴西、馬來(lái)西亞、南非、

意大利、墨西哥。4.第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展（創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家）：新加坡、加拿大、美國(guó)；1.（積極發(fā)展的國(guó)家）：澳大利亞、丹麥、英國(guó)、芬蘭、中國(guó)香港、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、法國(guó)、挪威、日本；2.（穩(wěn)步進(jìn)展的國(guó)家）：新西蘭、西班牙、比利時(shí)、中國(guó)；3.（正在打基礎(chǔ)的國(guó)家）：葡萄牙、巴西、馬來(lái)西亞、意大利、

南非、墨西哥、俄羅斯、印度。4.第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展

國(guó)際上著名的愛(ài)森哲（Accenture）咨詢(xún)公司，2006年——2007年電子政務(wù)的發(fā)展情況調(diào)查研究。2008年度全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告就電子政務(wù)的整體發(fā)展水平而言，歐洲居世界首位，其電子政務(wù)發(fā)達(dá)程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)；以下依次為美洲、亞洲、大洋洲和非洲，其中亞洲和大洋洲略低于世界平均水平。從電子政務(wù)狀況和公民參與程度兩方面對(duì)聯(lián)合國(guó)192個(gè)會(huì)員國(guó)進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部從2003年起，對(duì)全球190多個(gè)國(guó)家的電子政務(wù)進(jìn)程進(jìn)行調(diào)查，并每?jī)赡臧l(fā)布一次《年度聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》。第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展2012全球電電子政政務(wù)調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告從地區(qū)區(qū)發(fā)展展情況況來(lái)看看，北北美（（0.8559）、歐歐洲（（0.7188）和東東亞（（0.6344）處于于領(lǐng)先先位置置。第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2014全球電電子政政務(wù)調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)美國(guó)樣樣板工工程第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)華盛頓頓政府府網(wǎng)站站2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)政府提提出的的口號(hào)號(hào)是：：讓人人們點(diǎn)點(diǎn)擊鼠鼠標(biāo)三三次就就能夠夠辦事事。2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)政府提提出的的口號(hào)號(hào)是：：便民民俄亥俄俄州的的凱霍霍加福福爾斯斯市推廣市市政門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)網(wǎng)站網(wǎng)站具具有實(shí)實(shí)時(shí)更更新功功能各項(xiàng)電電子政政務(wù)逐逐步展展開(kāi)網(wǎng)站成成為市市民議議政場(chǎng)場(chǎng)所“便民民”2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2009年12月奧巴馬政府發(fā)布《政府開(kāi)放令》，提出“政府應(yīng)當(dāng)透明”，規(guī)定各級(jí)政府部門(mén)采用推特等創(chuàng)新工具，用以提高政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)政府政策的透明度，并鼓勵(lì)公眾參與政府決策過(guò)程，目標(biāo)是“致力于創(chuàng)建一個(gè)前所未有的開(kāi)放政府”。2013年，為配合大數(shù)據(jù)的倡議戰(zhàn)略，奧巴馬政府發(fā)布了將政務(wù)信息狀態(tài)新默認(rèn)為公開(kāi)和可機(jī)讀的新法令，即由原來(lái)的部分公開(kāi)變更為默認(rèn)狀態(tài)下全部公開(kāi)。2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)美國(guó)電電子政政務(wù)英國(guó)：：后來(lái)來(lái)居上上“電子子政務(wù)務(wù)瘦身身計(jì)劃劃”，，陸續(xù)續(xù)關(guān)閉閉了95%以上的的政府府網(wǎng)站站，將將原有有政府府各部部門(mén)的的951個(gè)網(wǎng)站站減至至26個(gè)。2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2006年4月，英國(guó)政府有頒布了《<以技術(shù)推動(dòng)政府變革>實(shí)施計(jì)劃》。新戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃繼續(xù)以公眾需求為核心，提供高效服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)“變革型政府”。2006年12月，22個(gè)地方電子政務(wù)國(guó)家項(xiàng)目全部完成，100%的地方政府實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。2007年初，英國(guó)政府推出電子政務(wù)瘦身計(jì)劃，決定關(guān)閉90%以上的政府網(wǎng)站，將已有的951個(gè)網(wǎng)站所見(jiàn)為26個(gè)。2009年12月，英國(guó)“智慧政府戰(zhàn)略”的提出,進(jìn)一步提高政府的透明度和明確政府的責(zé)任，幫助政府塑造良好的服務(wù)，這是英國(guó)電子政務(wù)下一步的發(fā)展方向。英國(guó)：：后來(lái)來(lái)居上上2010年，政府發(fā)布了“綠色政府ICT戰(zhàn)略”，將電子政務(wù)納入一個(gè)協(xié)同合作的文化理念當(dāng)中，明確了英國(guó)電子政務(wù)在未來(lái)十年如何運(yùn)用科技改變政府運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)政府將通過(guò)更加智能、低碳的工作方式減少能源消耗并節(jié)省大量資金，將會(huì)以更智慧、更經(jīng)濟(jì)的式轉(zhuǎn)型。2011年英國(guó)政府宣布將采用“政府云服務(wù)(G-Cloud)”，政府云戰(zhàn)略(GovernmentCloudStrategy簡(jiǎn)稱(chēng)G-Cloud)按照《歐盟公報(bào)(OfficialJournaloftheEuropeanUnion)》的實(shí)施,將建立公眾云服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。2012年10月起,英國(guó)中央政府各部委網(wǎng)站全部取消,包括首相辦公室在內(nèi)的英國(guó)24個(gè)中央部委只有一個(gè)官方網(wǎng)站:.uk。此外,330多個(gè)公共機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)轉(zhuǎn)往這一網(wǎng)址,實(shí)行網(wǎng)上“集中辦公”。2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)英國(guó)：：后來(lái)來(lái)居上上2013年，英國(guó)政府網(wǎng)站Gov.uk獲得了英國(guó)設(shè)計(jì)年度大獎(jiǎng)。英國(guó)政府宣稱(chēng)英國(guó)政府網(wǎng)站是“世界級(jí)設(shè)計(jì)才能”的典范，其大大增進(jìn)了公眾與政府的關(guān)系。2013年10月，英國(guó)頒布了政府?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略，旨在提供世界一流、以民眾為中心的公共服務(wù)，提高管理效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)英國(guó)：：后來(lái)來(lái)居上上25加拿大大人非加拿拿大人人加拿大大企業(yè)業(yè)加拿大大：整整合數(shù)數(shù)字創(chuàng)造更更容易易進(jìn)入入的政政府，，提供供更佳佳和更更具響響應(yīng)性性的在在線服服務(wù)，，建立立在線線服務(wù)務(wù)的信信心和和信任任.“民眾需需求”“一站式式服務(wù)務(wù)”“不斷創(chuàng)創(chuàng)新”2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2.國(guó)國(guó)際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點(diǎn)點(diǎn)2007年,加拿大電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，工作重點(diǎn)在改進(jìn)、完善和創(chuàng)新“政務(wù)”與“服務(wù)”上，改進(jìn)政府結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，整合政府資源，改進(jìn)和創(chuàng)新政府服務(wù)，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。2008年，為了確保加拿大公民在加拿大政府網(wǎng)站上享有平等獲得信息與服務(wù)的權(quán)利，加拿大政府推出了CommonLookandFeel（CLF）標(biāo)準(zhǔn)，并要求各大機(jī)構(gòu)在2008年12月31日前完成符合該標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。2009年6月1日開(kāi)始實(shí)行信息管理指南，該指南由加拿大財(cái)庫(kù)委員會(huì)發(fā)布，并指導(dǎo)加拿大政府各個(gè)部門(mén)的信息管理和電子公文管理。加拿大：整整合數(shù)字2010年加拿大出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，它是加拿大政府與各省、地區(qū)和私營(yíng)部門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全策略來(lái)保護(hù)加拿大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的承諾，反映了加拿大在網(wǎng)絡(luò)安全、隱私等方面價(jià)值觀。2011年，加拿大政府進(jìn)一步提出了“開(kāi)放政府戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略主要目的是實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)公共信息和數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和公民參與。2011年8月加拿大成立SharedServicesCanada（SSC）部門(mén)，主要是為了通過(guò)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理更好的支持政府的計(jì)劃和服務(wù)。2012年，基于2011年成功建立的開(kāi)放數(shù)據(jù)試點(diǎn),加拿大將進(jìn)一步建設(shè)下一代開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)。將根據(jù)用戶(hù)的使用情況和反饋,增強(qiáng)的網(wǎng)站搜索功能和數(shù)據(jù)可視化工具。2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)加拿大：整整合數(shù)字28政府居民企業(yè)非本籍人新加坡：深深度服務(wù)“電子公民民服務(wù)中心心”幾乎乎覆蓋日常常生活的方方方面面:“文化、娛娛樂(lè)與運(yùn)動(dòng)動(dòng)”、“防防務(wù)與安全全”、“教教育、學(xué)習(xí)習(xí)與工作””、“家庭庭與社區(qū)發(fā)發(fā)展”、““健康與環(huán)環(huán)境”、““住房”和和“交通與與出游”等等主題。2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)2010年，新加坡政府提出“整合政府2010”計(jì)劃，對(duì)在新形勢(shì)下新加坡電子政務(wù)的發(fā)展愿景、推進(jìn)策略和主要助推力量作了詳細(xì)的闡述?！罢险?010”計(jì)劃提出了“從電子政府（e-Government）到整合政府（i-Government）”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。2014年，新加坡政府近期公布了“智慧國(guó)家2025”的10年計(jì)劃。這份計(jì)劃是之前“智能城市2015”計(jì)劃的升級(jí)版。這是全球第一個(gè)智慧國(guó)家藍(lán)圖，新加坡有望建成世界首個(gè)智慧國(guó)。新加坡：深深度服務(wù)在短短的幾幾十年內(nèi)發(fā)發(fā)展成為一一個(gè)信息化化程度最高高的國(guó)家，，其成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)主要體體現(xiàn):強(qiáng)有力的組組織領(lǐng)導(dǎo)和和管理體制制1系統(tǒng)超前的的信息化規(guī)規(guī)劃2健全的法律律法規(guī)3電子政府的的大力示范范和鼓勵(lì)4重視基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)52.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)新加坡資訊訊通信發(fā)展展管理局（（IDA）iGov2010eGove2015iN2015SingPass/UENCrowdsourcingParkslive韓國(guó)：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府韓國(guó)各界對(duì)對(duì)電子政務(wù)務(wù)的高度重重視統(tǒng)一規(guī)劃和和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)快速立法軟環(huán)境的建建設(shè)“無(wú)處不在在”的發(fā)展展方向2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)金大中政府府讓ICT成為國(guó)家改改革的重要要工具所有行政手手續(xù)均可用用網(wǎng)上完成成《電子政府法法》有這樣一項(xiàng)項(xiàng)明確規(guī)定定。“除非非有特殊原原因，否則則行政機(jī)構(gòu)構(gòu)之間能夠夠用電子確確認(rèn)的事項(xiàng)項(xiàng)就不能要要求國(guó)民提提交紙質(zhì)證證件”盧武鉉政府府讓電子政政府建設(shè)成成為國(guó)家級(jí)級(jí)課題

2010年2月《政府信息系統(tǒng)有效采購(gòu)和運(yùn)作法》被整合進(jìn)修訂后的《電子政務(wù)法》中，《電子政務(wù)法》明確規(guī)定所有的電子政務(wù)工程都應(yīng)該基于總體架構(gòu)；2010年3月，編制《IT重復(fù)投資消除計(jì)劃》。

2011年3月，韓國(guó)公共行政與安全部構(gòu)建“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”，為其未來(lái)5年電子政務(wù)的更進(jìn)一步發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。2014年,在聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)排名中，韓國(guó)電子政務(wù)在2010、2012排名第一基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持排名第一，成為世界第一電子政府。2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)韓國(guó)：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府2.國(guó)際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點(diǎn)點(diǎn)韓國(guó)：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府韓國(guó)首爾松松坡區(qū)發(fā)展階段主要內(nèi)容起步階段通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布與政府相關(guān)的各種靜態(tài)信息。提高階段在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，包括向用戶(hù)提供某種形式的服務(wù)，這種溝通是單向的。交互階段具備了政府與用戶(hù)的雙向溝通的功能，建立了政府信息傳遞—公眾意見(jiàn)反饋—政府部門(mén)回應(yīng)的溝通機(jī)制。事務(wù)處理階段實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上事務(wù)處理，政府可以以電子的方式完整地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理和服務(wù)的傳遞。