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房地產(chǎn)趨熱拉動水泥投資暴增7月2日,工業(yè)和信息化部(下稱工信部)發(fā)布緊急通知,打算對今年以來水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查?!案鞯赜?月20日前將調(diào)查結(jié)果報工信部?!迸c此同時,發(fā)改委也正在對水泥行業(yè)的投資狀況進(jìn)行全國調(diào)研。
發(fā)改委完成全國性調(diào)研后,將可能對水泥項目的核準(zhǔn)作出新的規(guī)范。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副處長劉明表示,此次調(diào)研的內(nèi)容集中于三方面:一是各地水泥市場的需求狀況;二是各地在產(chǎn)和新建水泥項目的整體規(guī)模;三是已核準(zhǔn)或待核準(zhǔn)水泥項目的整體狀況。
水泥投資過熱正擴(kuò)散至全國。截至今年5月,全國水泥投資累計完成額為520億元,比去年同期增長了78.58%。記者獲悉,今后對于某些水泥產(chǎn)能明顯過剩的區(qū)域,將對新批建水泥生產(chǎn)線有著更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目偭空莆张e措。一位參加調(diào)研的人士告知記者:“拿到批文后長期不開工,或資金不足的項目,將成為清理對象?!?/p>
7月8日,發(fā)改委內(nèi)部消息人士向記者證明,在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上,政府將推出新的水泥行業(yè)進(jìn)展政策。
兩部委調(diào)研投資過熱
“水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃或?qū)⒂绊懙綄碚麄€行業(yè)局面。”7月8日,中國水泥協(xié)會一位專家告知記者,發(fā)改委水泥調(diào)研組已完成在江浙地區(qū)的調(diào)研,涉及江蘇、浙江、上海、江西、福建等地的水泥產(chǎn)能和項目狀況。
由發(fā)改委牽頭組成的7人水泥調(diào)研組,組長為中國水泥協(xié)會會長雷前治,副組長為劉明,成員包括中國建材聯(lián)合會副會長陳國慶、中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠等人。
受兩大部委授權(quán),雷前治、孔祥忠等此前于6月18日前往四川對水泥行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。“將對產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的水泥項目進(jìn)行掌握?!彼拇ㄋ鄥f(xié)會理事長熊建華告知記者,一份針對四川水泥產(chǎn)能掌握的地方指導(dǎo)性文件,目前已經(jīng)醞釀成熟。
“調(diào)研結(jié)果顯示,四川的水泥投資過熱,將來兩年產(chǎn)能將過剩?!毙芙ㄈA說,2022年四川水泥產(chǎn)能將為2.2億噸,將來四川災(zāi)后重建項目間續(xù)完工,產(chǎn)能會嚴(yán)峻過剩。
目前,水泥項目核準(zhǔn)權(quán)在省級投資主管部門,某些地方政府也對新生產(chǎn)線放開審批?!暗胤桨l(fā)改委、經(jīng)委和外經(jīng)委都在審批。”四川發(fā)改委一位人士證明。
房地產(chǎn)業(yè)的快速回暖也是水泥投資暴增的緣由之一。一位業(yè)內(nèi)分析人士告知記者:“水泥是被拉動型產(chǎn)業(yè),和房地產(chǎn)投資親密相關(guān)?!被ê偷禺a(chǎn)是水泥行業(yè)的兩條需求主線。上述分析人士告知記者,很多資金直奔水泥行業(yè)而去,就是賭房地產(chǎn)行業(yè)會連續(xù)火爆下去。
“水泥投資過熱,已成為不爭的事實。”拉法基水泥中國辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者,水泥行業(yè)是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè),投資大、回報周期長,上馬后不行能轉(zhuǎn)產(chǎn)做其他產(chǎn)業(yè),需要嚴(yán)謹(jǐn)投資。
醞釀水泥行業(yè)新政
在對四川的狀況進(jìn)行調(diào)研后,調(diào)研組一行連續(xù)赴其他省份進(jìn)行調(diào)研,主要是對目前各地水泥市場的需求,在產(chǎn)和新建水泥項目以及已核準(zhǔn)或待核準(zhǔn)水泥項目的整體狀況進(jìn)行摸底。
而在此次全國范圍大調(diào)研的基礎(chǔ)上,發(fā)改委、工信部聯(lián)合中國水泥協(xié)會推出新的水泥行業(yè)進(jìn)展政策,以防止各地方政府利用國家4萬億投資的機(jī)會,“大干快上”水泥項目。
“此次調(diào)研,不僅對已獲批的新項目、擬建項目做一個具體的調(diào)查和統(tǒng)計?!眳⒓诱{(diào)研的一位專家認(rèn)為,今后工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是地方政府和水泥協(xié)會聯(lián)手在現(xiàn)有條件下掌握總量和淘汰落后產(chǎn)能。
劉明更是坦言:“中國落后水泥有40%需要淘汰,結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必選方案之一。”
據(jù)悉,擬出臺的新政策將針對各地的不憐憫況予以掌握,對于需求旺盛、符合環(huán)保要求的地方項目將予以鼓舞,而對于市場已經(jīng)飽和的地區(qū)將嚴(yán)格掌握新上生產(chǎn)線,而不符合要求的將會被撤下。
熊建華說,重點(diǎn)考察指標(biāo)包括所處地區(qū)產(chǎn)能是否過剩、環(huán)保是否達(dá)標(biāo)等等。工信部原材料司建材到處長呂桂新則表示,工信部將盡快制定發(fā)布水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件,目的是淘汰落后產(chǎn)能。
“新政之一就是通過引入行業(yè)準(zhǔn)入條件,防止各地盲目上馬水泥建設(shè)項目?!敝袊鄥f(xié)會一位專家表示,正在擬定中的水泥行業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)入了實質(zhì)性階段。
工信部相關(guān)人士也透露,新推出的準(zhǔn)入制度中,將設(shè)立一些指標(biāo),比如能耗、規(guī)模、裝備技術(shù)水公平。“根本目的是把新的生產(chǎn)線掌握住。”
不過
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