《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件3

第三章

行政法律關(guān)系的主體重點(diǎn)問題

1行政主體的特征或資格。2行政授權(quán)和行政委托的要求。3行政授權(quán)和行政委托的區(qū)別。4行政權(quán)限糾紛的解決。5行政委托與職務(wù)協(xié)助的區(qū)別。6相對(duì)人的權(quán)利。7相對(duì)人和第三人的法律適用。8第三人資格的認(rèn)定。9行政法律關(guān)系原理的運(yùn)用。第一節(jié)

行政法律關(guān)系

一、行政法律關(guān)系的要素1、行政法律關(guān)系的主體。2、行政法律關(guān)系的客體。3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容第一節(jié)

行政法律關(guān)系

二、行政法律關(guān)系的運(yùn)動(dòng)(一)法律事實(shí)(二)行政法律關(guān)系的運(yùn)動(dòng)形式1、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生。2、行政法律關(guān)系的變更。3、行政法律關(guān)系的消滅。第一節(jié)

行政法律關(guān)系

三、行政法律關(guān)系的特征1、主體的恒定性。2、主體具有法定性。3、內(nèi)容設(shè)定的單方面性。4、內(nèi)容的法定性。5、權(quán)利處分的有限性。第二節(jié)

行政主體

一、行政主體的概念1、社會(huì)組織。2、行政權(quán)。3、自己的名義。4、承擔(dān)法律后果。第二節(jié)

行政主體

二、職權(quán)行政主體1、行政機(jī)關(guān)。2、派出機(jī)關(guān)。三、授權(quán)行政主體1、授權(quán)的形式。2、授權(quán)的內(nèi)容。(1)授權(quán)的內(nèi)容(2)行政權(quán)的授予應(yīng)當(dāng)遵循一定的條件(3)行政權(quán)的授予對(duì)象也應(yīng)當(dāng)具備一定的條件3、被授權(quán)組織的類型。第二節(jié)

行政主體四、受委托組織1、受委托組織的含義。2、行政委托的要求。(1)明確、具體。(2)委托條件。第三節(jié)

行政權(quán)限一、行政管轄權(quán)1、事務(wù)管轄權(quán)。2、時(shí)間管轄權(quán)。3、級(jí)別管轄權(quán)。4、地域管轄權(quán)。第三節(jié)

行政權(quán)限

二、管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決1、行政機(jī)制。2、法律解釋機(jī)制。3、司法機(jī)制。第三節(jié)

行政權(quán)限

三、職務(wù)協(xié)助1、職務(wù)協(xié)助的含義。2、職務(wù)協(xié)助的情形。3、職務(wù)協(xié)助的實(shí)行。第四節(jié)

相對(duì)人和第三人

一、相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)般說來,相對(duì)人的權(quán)利有:

第一,自由權(quán)第二,平等權(quán)第三,了解權(quán)第四,參與權(quán)第五,請(qǐng)求權(quán)外部相對(duì)人的義務(wù)總的說來有遵守行政法規(guī)范、服從和協(xié)助行政管理、執(zhí)行行政行為等。內(nèi)部相對(duì)人具有與外部相對(duì)人類似的義務(wù),并且有不得參加罷工、游行示威和應(yīng)廉潔奉公等外部相對(duì)人所不具有的特殊義務(wù)。第四節(jié)

相對(duì)人和第三人

二、相對(duì)人的法律適用1、行政法規(guī)范的適用2、民法規(guī)范的適用有時(shí),法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)涉及相對(duì)人的行政事務(wù)適用民法規(guī)范也有準(zhǔn)用性法律條款的設(shè)計(jì)。這種情況下,行政主體只能根據(jù)民法規(guī)范的規(guī)定來認(rèn)定,并作出相應(yīng)決定。第四節(jié)

相對(duì)人和第三人

三、第三人1第三人的含義。2第三人資格的認(rèn)定。四、私人公法行為在行政法學(xué)上,私人公法行為僅指公民、法人或者其他組織作為行政相對(duì)人或行政第三人在行政法關(guān)系中所作出的具有法律意義的行為,如申報(bào)、申請(qǐng)、同意或承諾等。法律應(yīng)用1、關(guān)于行政法律關(guān)系的實(shí)踐意義2、地方政府應(yīng)注意與其職能部門間的權(quán)限分工3、行政主體的認(rèn)定4、關(guān)于行政相對(duì)人身份的認(rèn)定第四章

行政行為原理重點(diǎn)問題

1、行政行為的體系框架。2、行政行為的特征。3、具體行政行為的構(gòu)成要件。4、具體行政行為的分類原理。5、具體行政行為的效力原理。6、具體行政行為的錯(cuò)誤及其更正。7、具體行政行為的瑕疵及其類型。第一節(jié)

行政行為的分類和特征

一、行政行為的分類1、以是否具有法律效果為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為行政法律行為和行政事實(shí)行為。2、以是單方意志還是雙方意志為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為單方行政行為和雙方行政行為。3、以所針對(duì)相對(duì)人是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。第一節(jié)

行政行為的分類和特征

二、行政行為的特征（一）行政行為的時(shí)代特征1、行政行為的服務(wù)性。2、行政行為的從屬法律性。（二）行政行為的法律特征1、行政行為的單方性。2、行政行為的強(qiáng)制性。3、行政行為的無償性。4、行政行為的規(guī)制性。第二節(jié)

具體行政行為的成立和分類

一、具體行政行為的成立要件1、行政權(quán)能的存在。2、行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用。3、法律效果的存在。4、表示行為的存在。第二節(jié)

具體行政行為的成立和分類

二、具體行政行為的分類1羈束行為與裁量行為。2依職權(quán)行為和應(yīng)申請(qǐng)行為。3有附款行為和無附款行為。4授益行為和負(fù)擔(dān)行為。5要式行為和非要式行為。6作為和不作為。7獨(dú)立行為和需補(bǔ)充行為。8外部行為和內(nèi)部行為。第三節(jié)

具體行政行為的效力內(nèi)容和時(shí)間

一、具體行政行為的效力內(nèi)容1、公定力。2、確定力。3、拘束力。4、執(zhí)行力。第三節(jié)

具體行政行為的效力內(nèi)容和時(shí)間

二、具體行政行為的效力時(shí)間1生效時(shí)間2執(zhí)行力的追溯3效力的延遲4效力的中止5失效時(shí)間(1)內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)和期限屆滿。(2)無效。(3)撤銷。(4)撤回和廢止。(5)其他失效情形。第四節(jié)

具體行政行為的錯(cuò)誤和瑕疵一、具體行政行為的錯(cuò)誤1、具體行政行為錯(cuò)誤的范圍。2、具體