《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》解讀解析

《緊急化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》國家安監(jiān)總局解讀2013.7一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性二、如何將總局《導則》變成本企業(yè)《體系》的步驟和留意事項三、本企業(yè)《體系》應有哪些具體方式和內容一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性（一）各級政府及危化品企業(yè)平安生產大檢查大整治須要：幾乎全部檢查都涉及隱患排查治理制度落實狀況。是否依據國家安監(jiān)總局《緊急化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門每個崗位和各崗位操作人員。（二）企業(yè)平安運行的須要平安生產事前（平安許可）平安生產事中（隱患排查）平安生產事后（應急救援）（三）企業(yè)各項管理的須要隱患排查不僅僅是平安管理，而且涉及到企業(yè)管理的方方面面。要通過這個平臺，帶動其他各方面管理。二、如何將總局《導則》變成本企業(yè)自己的《體系》（一）熟讀《導則》，領悟精神，弄清基本的結構和內容要求《導則》基本結構和內容目的1.總則適用范圍隱患的名詞說明隱患排查治理原則2.基本要求隱患排查體制和機制內容四個步驟、三個留意事項3.隱患排查方式及次數①日常隱患排查②綜合性隱患排查③專業(yè)性隱患排查④季節(jié)性隱患排查⑤重大活動及節(jié)假日前隱患排查⑥事故類比隱患排查方式4.隱患排查內容平安基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、?；饭芾怼\、公用工程、消防等十個方面（附10張表格）。5.隱患治理與上報（二）組織編制，落實人員（任何一個部門都不能獨立完成，須要組織專業(yè)力氣）?！蛾P于完善平安生產隱患排查實施體系的通知》（集司辦[2013]08號（三）依據企業(yè)實際狀況，比照總局（導則），填平補齊，形成本企業(yè)特色的隱患排查體系。（四）組織相關人員補充、修改、完善，把現有隱患排查治理一些好做法編進去，形成本企業(yè)特色的隱患排查體系。留意事項：1.企業(yè)形成的隱患排查治理體系要融合現有的平安管理體系。與平安生產標準化、三體系有效融合。不搞兩張皮，不另起爐灶，是對原有平安管理體系的補充和完善。2.企業(yè)形成的體系中確定要體現體質和機制，明確隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系（沒有這個有效執(zhí)行的體系是空的），確定要有檢查落實狀況的機制把隱患排查治理這個制度執(zhí)行狀況要公布，可視化、可檢查。3.確定要針對本企業(yè)實際，不照搬照抄。三、本企業(yè)《體系》應有哪些具體方式和內容比照總局《導則》有6種方式，即①日常隱患排查②綜合性隱患排查③專業(yè)性隱患排查④季節(jié)性隱患排查⑤重大活動及節(jié)假日前隱患排查⑥事故類比隱患排查下面分別介紹上述六個方面的內容日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及各片區(qū)領導和工藝、設備、電氣、儀表、平安等專業(yè)性技術人員的日常性檢查，主要有以下幾個方面：1.翻班員工班中巡回檢查按《關于智能巡檢系統(tǒng)正式投運的通知》（集司辦[2011]64號）中規(guī)定的巡檢點，頻次進行巡檢。由生產部每月10日前在OA上公布《生產崗位巡檢合格率考核》并在次月獎金中進行獎懲。（1）日常隱患排查2.長日班員工檢查依據《生產裝置泄漏檢測管理制度》每周對生產裝置靜設備泄漏檢查一次并記錄在《巡檢與泄漏檢測記錄本》中。依據《關于重申備用設備定期盤車的規(guī)定》（生產部2012-09-28文件）中規(guī)定傳動設備備機定期盤車并記錄在《備機盤車記錄本》中。依據《特種設備平安節(jié)能管理制度》每月對壓力容器壓力管道進行檢查并記錄在《壓力容器（重大緊急源設備）、壓力管道檢查記錄本》中。由生產部每月10日前在OA上公布檢查狀況。3.機電儀專業(yè)巡檢按《關于智能巡檢系統(tǒng)正式投運的通知》（杭電化集司辦[2011]64號）中規(guī)定的8條巡檢線（機械4條，電氣儀表各2條）由點檢員按規(guī)定，、頻次進行點檢。由生產部每月10日前在OA上公布《機電儀專業(yè)巡檢合格率》。4.夜間員工勞動紀律檢查（含視頻）由當班生產調度在每天夜班對崗位上員工勞動紀律狀況進行檢查，并記錄在每天《生產記事》中每天上午八時三特殊前在OA上公布。5.公司值班依據《公司值班管理制度》要求組織兩名中層干部值班，并于0:00-5:00之間組織調度、廠警各一名進行查崗并填寫值班登記簿。每月由辦公室10日前在OA上公布《月度值班總結評估》。6月值班總結6.日常機電儀隱患治理由修理中心每周發(fā)布《電氣運行周報》、《儀表運行周報》、《設備修理周報》。每月對本部門檢修理工作票及動火等八大類作業(yè)票實施狀況進行匯總。將壓力容器定期檢查和平安閥校驗狀況10日前在OA上公布。每半年發(fā)布一次特種設備（包括壓力管道）檢測檢驗狀況。7.依據《平安消防檢查和隱患整改管理制度》，公司職能部門、各部門領導及相關專業(yè)技術人員日常檢查如下：序號檢查名稱召集部門參加人員頻次備注1公司級綜合性安全檢查安環(huán)部公司領導、相關部門人員4次/年2部門綜合性安全檢查各部門部門負責人、管理人員、班組長1次/月3班組安全檢查班組班組人員1次/周4各專業(yè)性檢查（十一個專業(yè)）專業(yè)職能部門負責人本專業(yè)人員2次/年檢查結果填寫《平安消防現場檢查表》或各專業(yè)自行制定《平安檢查表》。檢查中發(fā)覺問題視狀況進行處理分：小問題和極易整改的口頭告知所在部門；一般問題發(fā)《整改通知單》限期整改；問題嚴峻的上OA公布或發(fā)通報。綜合性隱患排查是指以保障平安生產為目的以平安生產責任制，各項專業(yè)管理制度和平安生產管理制度落實狀況為重點，各有關專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。主要有一下幾個方面：1.平安生產預警指數以班組為單位，對工藝參數報警數量、報警時間和中控指標偏離次數及操作人員、機電儀巡檢人員巡檢檢查合格率等參數進行性統(tǒng)計、匯總形式平安生產預警指數，由生產部每月在OA上發(fā)布《平安生產預警指數發(fā)布》。（2）綜合性隱患排查2.班組四項競賽活動以班組為單位，每季一次開展平安生產、設備管理、工藝質量環(huán)保三個單項和文明班組綜合項組成四項競賽活動。分別由安環(huán)部、生產部、質保部和工會負責組織進行檢查考核。競賽依據《關于接著開展班組“四項競賽”活動的通知》（集司辦[2013]22號）中項目。為“四項競賽”考核積累素材的還有：2.1生產部每月組織的《設備環(huán)境檢查》不定時在OA上公布。2,2衛(wèi)生所每月組織的《職業(yè)健康檢查》不定時在OA上公布。3.各部門管理工作檢查考核由公司經濟責任制考評組（由平安、環(huán)保、設備、生產、機電儀、人力資源等相關部門組成），每月召開考評會，對各部門各項管理工作進行考核，并由人力資源部每月12日前在OA上公布。4.中層干部業(yè)績評價由公司分管領導在各自分管部門和專業(yè)范圍內，提出對中層干部業(yè)績評價看法，由總裁最終審定。辦公室每月15日前在OA上發(fā)布《中層干部業(yè)績評價》。5.公司領導平安聯系點制度執(zhí)行狀況由安環(huán)部依據《關鍵裝置、重點部位平安管理制度》，每半年公布七個關鍵裝置、重點部位班組公司領導聯系點制度執(zhí)行狀況。會議記錄由召集部門負責，必要時可發(fā)放會議紀要。6.依據《平安生產會議管理制度》等要求，各專業(yè)性平安活動（包括會議）如下：序號專業(yè)性安全活動召集部門參加人員頻次備注1公司安全生產防火委員會安環(huán)部委員會成員1次/季2公司安全生產例會安環(huán)部部門、班組安全員1次/月3部門安全生產例會各部門班組長、管理人員1次/月4班組安全活動班組長班組成員1次/周關鍵裝置、重點部位每月要有一次公司領導參加5綜合性調度會公司各部門負責人1次/周6生產調度會生產部相關部門負責人1次/周7設備例會生產部各部門設備員1次/月8電氣例會維修中心電氣班組長和技術員1次/周9儀表計量例會維修中心各部門計量員儀表技術員1次/季10工藝環(huán)保質量分析會生產部工藝員、環(huán)保員、質管員1次/月專業(yè)性隱患排查主要是對平安基礎、區(qū)域位置及總圖布置、系統(tǒng)生產、工藝、特種設備、檢修理等其他設備、電氣、儀表、消防、公用工程、化驗室和試驗室等系統(tǒng)分別進行專業(yè)檢查（見附表1-11）。由《關于完善平安生產隱患排查治理實施體系的通知》（集司辦[2013]08號）文件中，各專業(yè)（或體系）的負責人組織進行專業(yè)檢查將檢查結果上報安環(huán)部。（3）專業(yè)性隱患排查季節(jié)性隱患排查是指依據各季節(jié)特點開展的專業(yè)隱患排查，主要包括高溫、低溫、雷暴、臺風、雨雪（大雪）等。主要工作為：安環(huán)部剛好發(fā)布《平安生產預警信息》并提出相關防范要求，若對平安生產威逼較大時，組織各班組比照檢查表進行平安檢查。（4）季節(jié)性隱患排查重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假期前，對裝置生產是否存在異樣狀況和隱患，備用設備狀態(tài)，各類備件，應急工作等進行檢查。主要工作有：1.安環(huán)部牽頭發(fā)文，如《關于做好2013年春節(jié)期間平安消防工作的通知》。2.各專業(yè)組織開展平安大檢查，檢查結果報安環(huán)部，由安環(huán)部下發(fā)《整改通知單》。