全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)隨著工程項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并投入使用后，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程工程項(xiàng)目投資效益的整體評(píng)估、確保建設(shè)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的保值升值，委托方往往會(huì)要求全過(guò)程工程咨詢單位提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)咨詢服務(wù)。在全過(guò)程工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，全過(guò)程工程咨詢單位須通過(guò)運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的方法，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)成的包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等在內(nèi)的實(shí)際效果與影響進(jìn)行綜合分析，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)進(jìn)行包括運(yùn)行維護(hù)、招商籌劃、租賃管理等方面的管理，從而為委托方提供合理化建議，協(xié)助委托方實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，確保全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式項(xiàng)下的建筑物達(dá)到生命周期成本最優(yōu)的狀態(tài)?；谇笆?，本文將對(duì)全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容及重大法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以期為全過(guò)程工程咨詢單位在提供咨詢服務(wù)過(guò)程中提供有效的風(fēng)險(xiǎn)防范參考依據(jù)。一、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段咨詢服務(wù)內(nèi)容全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的主要咨詢服務(wù)內(nèi)容為：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、設(shè)施管理、資產(chǎn)管理及保修期管理。（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，為了充分評(píng)估項(xiàng)目建成所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目最初制定的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的主要內(nèi)容之間的差距及原因，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全過(guò)程工程咨詢單位的咨詢服務(wù)內(nèi)容往往還包括對(duì)全過(guò)程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)管理要求[1]（1） 全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)制定和實(shí)施項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)定相關(guān)職責(zé)和工作程序，采納項(xiàng)目相關(guān)方的合理評(píng)價(jià)意見(jiàn)。（2） 全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。必要時(shí)應(yīng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。（3） 全過(guò)程工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的評(píng)價(jià)和管理過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)符合規(guī)定的要求。（4） 對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取適合工程項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法，過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相配套，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。（5） 全過(guò)程工程咨詢單位在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。（6）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料應(yīng)及時(shí)歸檔和保存。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目總結(jié)五個(gè)部分。項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告編制的內(nèi)容則側(cè)重于項(xiàng)目基本概況、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、績(jī)效分析及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題及原因分析、相關(guān)建議七個(gè)部分［2］。其中，參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）的通知》附件1《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》第十三條規(guī)定，參加過(guò)同一項(xiàng)目前期、建設(shè)實(shí)施工作或編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)，即全過(guò)程工程咨詢單位不得同時(shí)承接同一項(xiàng)目的前期、建設(shè)實(shí)施工作、自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫工作以及后評(píng)價(jià)工作。（二）項(xiàng)目設(shè)施管理與資產(chǎn)管理全過(guò)程工程咨詢單位在全過(guò)程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期，須在對(duì)項(xiàng)目本身及項(xiàng)目各種相關(guān)資源進(jìn)行合理分析與統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程進(jìn)行全方位的構(gòu)思，進(jìn)而將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)策劃具體應(yīng)用到項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)管理之上，以促使項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中發(fā)揮其最大價(jià)值的活動(dòng)。1、設(shè)施管理服務(wù)內(nèi)容全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在全過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)完成后，組織包括總包施工單位、各分包單位、建設(shè)單位或使用單位在內(nèi)的各方主體進(jìn)行資產(chǎn)交接，在這一階段，全過(guò)程工程咨詢單位既需對(duì)所有進(jìn)行交接設(shè)施提供使用說(shuō)明書，亦須負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)接收單位提供相應(yīng)的設(shè)施使用培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢單位提供的設(shè)施管理服務(wù)內(nèi)容主要為：空間管理、租賃管理、運(yùn)維管理、環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)管理、家具和設(shè)備管理、工作場(chǎng)所管理、物業(yè)管理、其它系統(tǒng)與運(yùn)維系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換管理。2、資產(chǎn)管理服務(wù)內(nèi)容在全過(guò)程工程項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)竣工決算完成后，全過(guò)程工程咨詢單位還應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行分類，通過(guò)協(xié)調(diào)并優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以最大限度地提高資金的價(jià)值和利益相關(guān)方期望的滿意度。具體來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢單位提供的資產(chǎn)管理服務(wù)內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的保值和增值，運(yùn)營(yíng)安全分析和策劃，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)清查和評(píng)估，項(xiàng)目的招商策劃和租賃管理［3］。（三）保修期管理在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)制定工程保修期管理制度，具體如下：（1）全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)保修合同文件、保修責(zé)任期、質(zhì)量要求、回訪安排和有關(guān)規(guī)定編制保修工作計(jì)劃。全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)對(duì)施工單位執(zhí)行保修工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，定期回訪。全過(guò)程工程咨詢單位對(duì)委托方存在的項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)督促施工單位及時(shí)安排人員進(jìn)行檢修。全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助委托方對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量原因進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)明確質(zhì)量責(zé)任主體。二、全過(guò)程工程咨詢單位的法律角色定位在全過(guò)程工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，不論全過(guò)程工程咨詢單位提供的是一體化的綜合咨詢服務(wù)模式，還是與多家具有不同資質(zhì)的咨詢單位共同提供的聯(lián)合咨詢服務(wù)模式，亦或是由全過(guò)程工程咨詢單位或是委托方主導(dǎo)的分包型咨詢服務(wù)模式，全過(guò)程工程咨詢單位均須遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，提供質(zhì)量合格的咨詢服務(wù)成果。具體來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，主要存在以下兩種法律角色：一是全過(guò)程工程咨詢單位接受委托方的委托，編制咨詢服務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)施項(xiàng)目設(shè)施管理、資產(chǎn)管理以及保修期管理等咨詢服務(wù)工作。此時(shí)全過(guò)程工程咨詢單位基于與委托方之間的委托關(guān)系，其承擔(dān)的法律角色便為“受托人”，即全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)全面履行咨詢服務(wù)合同義務(wù)，切實(shí)維護(hù)委托方的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)因全過(guò)程工程咨詢單位自身違約行為以致委托方追責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是全過(guò)程工程咨詢單位作為承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。此時(shí)全過(guò)程工程咨詢單位便承擔(dān)了“咨詢?nèi)恕币唤?，如有違法違規(guī)行為，將受到行業(yè)監(jiān)管、行政乃至刑法處罰等法律風(fēng)險(xiǎn)。三、全過(guò)程工程咨詢單位的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)前述，全過(guò)程工程咨詢單位在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，主要面臨因未能全面履行咨詢服務(wù)合同而導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)以及因未能提供質(zhì)量合格的咨詢服務(wù)成果而導(dǎo)致的各類處罰風(fēng)險(xiǎn)。以下將從全過(guò)程工程咨詢單位在編制后評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、保修期管理、招商管理期間的主要法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述。（一）后評(píng)價(jià)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制法律風(fēng)險(xiǎn)一方面，根據(jù)《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》第二十八條規(guī)定：“項(xiàng)目單位存在不按時(shí)限提交自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告、隱匿、虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料，或者拒不提交資料、阻撓后評(píng)價(jià)等行為的，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，在一定限期內(nèi)暫停安排該單位其他項(xiàng)目的中央投資?！睂?duì)于明確列入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的中央投資全過(guò)程項(xiàng)目，如全過(guò)程工程咨詢單位編制的后評(píng)價(jià)報(bào)告存在前述問(wèn)題，并導(dǎo)致委托方被給予通報(bào)批評(píng)或是被暫停安排其他項(xiàng)目的中央投資，則全過(guò)程工程單位將被委托方依法追究包括合同解除、違約損失賠償?shù)仍趦?nèi)的民事法律責(zé)任。另一方面，《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》第二十五條明確：“工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任?！薄豆こ套稍冃袠I(yè)管理辦法》第十四條第二、三款規(guī)定：“工程咨詢單位對(duì)咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。實(shí)行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢單位在開展項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制?！比^(guò)程工程咨詢單位作為“咨詢?nèi)恕睍r(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)下列行為，否則全過(guò)程工程咨詢單位將被發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，被給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)；觸犯法律的，還將被依法追究法律責(zé)任，包括但不限于因工程質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的侵權(quán)法律責(zé)任以及安全事故刑事法律責(zé)任：（1）備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的。（2）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的。（3） 弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢單位利益的。（4） 咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。（5） 未建立咨詢成果文件完整檔案的。（6） 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書的。（7） 弄虛作假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的。（8） 弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢工程師（投資）登記的。其中，對(duì)于全過(guò)程工程咨詢單位的直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢工程師的，則由中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。圖片【案例】紹興市上虞區(qū)環(huán)境保護(hù)局虞環(huán)罰字（2015）227號(hào)【案情簡(jiǎn)介】A公司在編制年產(chǎn)1000噸陰離子交換樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，向編制環(huán)評(píng)的公司提供的資料中副產(chǎn)硫酸的濃度為70%，而在生產(chǎn)中為了控制產(chǎn)量，實(shí)際產(chǎn)生副產(chǎn)硫酸的濃度為30%，提供的資料與生產(chǎn)實(shí)際不符?！静门杏^點(diǎn)】環(huán)保局經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第三十九條“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并予以警告；已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法撤銷其批準(zhǔn)文件，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，責(zé)令A(yù)公司立即停止違法行為，并依照本次違法情形作出罰款人民幣陸萬(wàn)元的行政處罰。（二）保修期管理法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等?！痹谌^(guò)程工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)保修合同文件、保修責(zé)任期、質(zhì)量要求、回訪安排和有關(guān)規(guī)定編制保修工作計(jì)劃。否則，如對(duì)施工單位的保修責(zé)任安排不明確，在發(fā)生保修事項(xiàng)時(shí)，將導(dǎo)致委托方無(wú)法追究施工單位或是分包單位的保修責(zé)任，屆時(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)由委托方自行承擔(dān)，而由此給委托方帶來(lái)的額外保修成本支出以及損失賠償?shù)?，則將由全過(guò)程工程咨詢單位依約承擔(dān)。除此之外，如委托方、施工方因質(zhì)量保修問(wèn)題互相推諉扯皮，以致工程質(zhì)量問(wèn)題得不到有效解決，各方還將涉嫌工程重大安全事故罪、重大責(zé)任事故罪等刑事犯罪。應(yīng)當(dāng)注意的是，在建設(shè)工程的缺陷責(zé)任期內(nèi)，為了保證承包人對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修，發(fā)承包雙方往往會(huì)在工程承包合同中約定從應(yīng)付的工程款中預(yù)留部分資金作為質(zhì)量保證金。一方面，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)督促委托方按規(guī)定預(yù)留比例不高于工程價(jià)款結(jié)算總額3%的保證金，以便后續(xù)在承包人未履行缺陷修復(fù)義務(wù)時(shí)，委托方可以及時(shí)安排并按照合同約定對(duì)質(zhì)保金予以扣除。另一方面，全過(guò)程工程咨詢單位還應(yīng)督促委托方按時(shí)向施工單位返還預(yù)留的質(zhì)保金，否則如因全過(guò)程工程咨詢單位的原因?qū)е挛蟹奖皇┕挝蛔肪坑馄诜颠€質(zhì)保金的違約責(zé)任時(shí)，相應(yīng)的，全過(guò)程工程咨詢單位也需按照咨詢服務(wù)合同約定向委托方承擔(dān)一定的損失賠償責(zé)任?！景咐勘本┦胸S臺(tái)區(qū)人民法院（2017）京0106民初21071號(hào)【案情簡(jiǎn)介】原告A與被告B簽訂了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托服務(wù)合同》，約定由A承擔(dān)B投資建設(shè)的安置房項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)。B辯稱，A未向被告提交各類工程保修協(xié)議，工程保修監(jiān)督事務(wù)也是B獨(dú)立完成，A并未監(jiān)督協(xié)調(diào)相關(guān)方履行保修責(zé)任，且至今未提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告?！静门杏^點(diǎn)】法院認(rèn)為，A未舉證證明竣工驗(yàn)收后提交各類保修協(xié)議書、監(jiān)督各方履行工程保修、提交后評(píng)價(jià)報(bào)告，A管理工作未全部完成，后期服務(wù)存在瑕疵，對(duì)其達(dá)標(biāo)項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)予核減。鑒于合同約定A應(yīng)全面超額完成項(xiàng)目管理建設(shè)目標(biāo)才能取得50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)費(fèi)，本案中A后期服務(wù)存在瑕疵，項(xiàng)目管理建設(shè)目標(biāo)并未全面超額完成，故對(duì)A此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。（三）招商管理法律風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程工程咨詢單位在提供招商管理咨詢服務(wù)過(guò)程中，往往會(huì)涉及到商業(yè)廣告的投放與宣傳，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全過(guò)程工程咨詢單位在協(xié)助委托方進(jìn)行招商的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免違法違規(guī)的廣告宣傳活動(dòng)。其中，對(duì)于招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，全過(guò)程工程咨詢單位在協(xié)助委托方進(jìn)行投放時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行合理提示或者警示。否則，如委托方因發(fā)布虛假?gòu)V告而被追究相應(yīng)責(zé)任，則全過(guò)程工程咨詢單位亦需承擔(dān)未全面履行招商管理咨詢服務(wù)職責(zé)的違約法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第55、56條的規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，將被工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，同時(shí)廣告主應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并被處以廣告費(fèi)用一定倍數(shù)的罰款，還將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。除此之外，對(duì)于因發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，廣告主將依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還將涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第222條之虛假?gòu)V告罪，被處二年以下有期徒刑或者拘役、并處或者單處罰金的刑事法律責(zé)任?！景咐亢邶埥「呒?jí)人民法院（2020）黑行申305號(hào)【案情簡(jiǎn)介】海珠市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局曾作出《行政處罰決定書》，對(duì)A在其官網(wǎng)發(fā)布含有“蓋世集團(tuán)”、“全球最大”、“成立多年”等與事實(shí)不符內(nèi)容的行為，責(zé)令其立即停止違法行為，消除影響，并處以人民幣6萬(wàn)元罰款。后海珠市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局再次發(fā)現(xiàn)A公司官網(wǎng)存在“投資零風(fēng)險(xiǎn)，雙重保證絕對(duì)不賠錢”等不實(shí)表述，屬于引人誤解的虛假宣傳。海珠市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局決定責(zé)令A(yù)公司立即停止違法行為，消除影響，并處95萬(wàn)元罰款?！静门杏^點(diǎn)】本案中，經(jīng)一、二審法院查明，海珠區(qū)質(zhì)監(jiān)局于2015年7月對(duì)A公司官