2023年企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案

第7頁共7頁2023年企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案為積極應(yīng)?對復(fù)雜多變?的經(jīng)濟(jì)形勢?，進(jìn)一步加?強(qiáng)我縣企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?防范與化解?工作，圍繞?“長短結(jié)合?、標(biāo)本兼治?”的目標(biāo)，?及時(shí)采取有?效措施，把?風(fēng)險(xiǎn)降到最?低程度，切?實(shí)維護(hù)良好?的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?秩序和金融?生態(tài)環(huán)境，?特制定本工?作方案。?一、工作目?標(biāo)整合各?相關(guān)部門、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開?發(fā)區(qū)、木業(yè)?園區(qū)力量，?準(zhǔn)確掌握企?業(yè)資金鏈異?動信息，分?析研判企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?形勢，積極?應(yīng)對，努力?將風(fēng)險(xiǎn)隱患?防范在萌芽?階段，將已?發(fā)生問題化?解在“少損?失、防蔓延?、快處臵、?保穩(wěn)定”的?可控狀態(tài)，?確保不發(fā)生?區(qū)域性、系?統(tǒng)性金融風(fēng)?險(xiǎn)。二、?工作原則?（一）堅(jiān)持?企業(yè)主體的?原則。企業(yè)?作為市場主?體，是資金?鏈風(fēng)險(xiǎn)的源?頭，應(yīng)積極?主動地防范?、化解，應(yīng)?對自救。?（二）堅(jiān)持?屬地負(fù)責(zé)的?原則。對已?發(fā)生的資金?鏈風(fēng)險(xiǎn)問題?，原則上以?屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?管委會）為?主，設(shè)立專?門的工作組?進(jìn)行應(yīng)對和?處臵。對特?別重大的企?業(yè)資金鏈風(fēng)?險(xiǎn)，上升至?縣級層面處?臵。（三?）堅(jiān)持行業(yè)?指導(dǎo)的原則?。行業(yè)主管?部門根據(jù)行?業(yè)管理分類?，加強(qiáng)對鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)企?業(yè)資金鏈風(fēng)?險(xiǎn)處臵工作?的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?。（四）?堅(jiān)持多方聯(lián)?動的原則。?區(qū)分不同情?況，確定聯(lián)?動重點(diǎn)，視?情啟動企業(yè)?突發(fā)信貸風(fēng)?險(xiǎn)會商機(jī)制?，突出政府?、銀行、司?法等多方聯(lián)?動化解功能?。三、工?作措施（?一）建立監(jiān)?測預(yù)警機(jī)制?。11?.成立監(jiān)測?預(yù)警工作組?。監(jiān)測預(yù)警?工作組由縣?金融辦、經(jīng)?信局、住建?局、交運(yùn)局?、開發(fā)區(qū)、?公安局、工?商局、國稅?局、地稅局?、統(tǒng)計(jì)局、?人社局、法?院、人行、?供電公司、?水務(wù)公司以?及縣內(nèi)各銀?行等單位組?成，負(fù)責(zé)匯?總企業(yè)資金?鏈異常的動?態(tài)（范本）?信息，開展?綜合分析研?判；對可能?發(fā)生的資金?鏈風(fēng)險(xiǎn)事件?，及時(shí)轉(zhuǎn)入?協(xié)調(diào)化解機(jī)?制進(jìn)行防范?、化解；指?導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）開展?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)?警工作。?2.明確成?員單位職責(zé)?。（1）?金融辦負(fù)責(zé)?監(jiān)測預(yù)警工?作組的日常?事務(wù)，牽頭?召開企業(yè)資?金鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)?測預(yù)警聯(lián)席?會議；（?2）經(jīng)信局?、住建局、?交運(yùn)局負(fù)責(zé)?各自主管行?業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?和資金鏈異?常的動態(tài)（?范本）數(shù)據(jù)?收集和分析?研判；（?3）公安局?負(fù)責(zé)提供企?業(yè)及其負(fù)責(zé)?人涉嫌__?_且數(shù)額較?大、涉及高?額民間借貸?糾紛案件、?涉嫌經(jīng)濟(jì)犯?罪以及因欠?薪、勞資糾?紛等引發(fā)的?不穩(wěn)定因素?等信息；?（4）國稅?局、地稅局?負(fù)責(zé)提供企?業(yè)欠稅、騙?稅、欠費(fèi)等?信息；（?5）工商局?負(fù)責(zé)提供涉?嫌虛假出資?、虛報(bào)注冊?資本或抽逃?注冊資本及?列為___?企業(yè)的股權(quán)?變更、法定?代表人變更?等信息；?（6）人社?局負(fù)責(zé)提供?企業(yè)欠薪、?群體性勞資?糾紛等信息?；（7）?供電公司負(fù)?責(zé)提供欠繳?電費(fèi)___?個(gè)月及以上?企業(yè)___?；（8）?水務(wù)公司負(fù)?責(zé)提供欠繳?水費(fèi)___?個(gè)月及以上?企業(yè)___?；（9）?人行負(fù)責(zé)提?供企業(yè)擔(dān)保?、欠息、貸?款逾期等信?息，會同工?商局做好縣?內(nèi)企業(yè)在縣?外投資、聯(lián)?保、互保情?況的摸底調(diào)?查，并實(shí)時(shí)?進(jìn)行監(jiān)控，?提前預(yù)警，?做好輸入性?風(fēng)險(xiǎn)的防控?；（10?）開發(fā)區(qū)、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）負(fù)責(zé)做?好轄區(qū)內(nèi)企?業(yè)資金鏈?2風(fēng)險(xiǎn)的?監(jiān)測、預(yù)警?和研判工作?。3.及?時(shí)報(bào)送信息?。各成員單?位要根據(jù)各?自職責(zé)，原?則上于每月?___日前?向縣級監(jiān)測?預(yù)警工作組?的縣金融辦?報(bào)送相關(guān)監(jiān)?測、預(yù)警信?息，并確保?信息的及時(shí)?性、準(zhǔn)確性?、有效性。?4.召開?聯(lián)席會議。?建立聯(lián)席會?議制度，由?縣金融辦根?據(jù)各單位上?報(bào)信息進(jìn)行?綜合分析，?確認(rèn)需召開?會議，不定?期召集相關(guān)?成員單位召?開會議，對?報(bào)送的相關(guān)?監(jiān)測、預(yù)警?信息進(jìn)行綜?合評估和分?析研判，形?成分析報(bào)告?。（二）?建立協(xié)調(diào)化?解機(jī)制。?1.成立協(xié)?調(diào)化解工作?組。協(xié)調(diào)化?解工作組由?金融辦、經(jīng)?信局、住建?局、交運(yùn)局?、公安局、?法院、三聯(lián)?擔(dān)保公司等?單位組成，?負(fù)責(zé)根據(jù)企?業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度?，及時(shí)防范?、化解企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?問題或轉(zhuǎn)入?善后處臵機(jī)?制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）及?開發(fā)區(qū)要成?立相應(yīng)的協(xié)?調(diào)化解工作?小組，按照?“誰主管、?誰負(fù)責(zé)”的?原則，積極?穩(wěn)妥地開展?屬地企業(yè)資?金鏈風(fēng)險(xiǎn)問?題處臵。?2.明確成?員單位職責(zé)?。（1）?縣金融辦負(fù)?責(zé)協(xié)調(diào)化解?工作組的日?常事務(wù)，牽?頭召開企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?協(xié)調(diào)化解工?作聯(lián)席會議?，根據(jù)工作?需要，與債?權(quán)銀行進(jìn)行?溝通與協(xié)調(diào)?；嚴(yán)禁銀行?對其進(jìn)行壓?貸、抽貸，?如需壓貸抽?貸，需提前?向縣金融辦?報(bào)備；（?2）經(jīng)信局?、住建局、?交運(yùn)局分別?牽頭負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)化解各自?主管行業(yè)內(nèi)?企業(yè)資金鏈?風(fēng)險(xiǎn)，并指?導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）及開?發(fā)區(qū)處臵屬?地企業(yè)資金?鏈風(fēng)險(xiǎn)問題?；（3）?公安局根據(jù)?工作要求，?依法協(xié)助相?關(guān)部門收集?相關(guān)信息、?證據(jù)，必要?時(shí)依法對企?業(yè)主的人身?及個(gè)人資產(chǎn)?采取限制措?施，參與做?好協(xié)調(diào)化解?工作；3?（4）法?院在符合法?律規(guī)定的前?提下，根據(jù)?工作組的建?議，配合做?好企業(yè)資金?鏈糾紛訴訟?受理工作。?3.處置?措施。（?1）采取靈?活處臵手段?。協(xié)調(diào)化解?工作組要根?據(jù)監(jiān)測預(yù)警?工作組提供?的信息，及?時(shí)按行業(yè)、?屬地___?摸排、核實(shí)?涉險(xiǎn)企業(yè)情?況，形成重?點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)?___；研?判評估企業(yè)?風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，?理清企業(yè)債?務(wù)關(guān)系，協(xié)?調(diào)主管部門?提出相應(yīng)處?臵方案；擇?機(jī)啟動銀行?企業(yè)突發(fā)信?貸風(fēng)險(xiǎn)會商?幫扶工作機(jī)?制，采用盤?活土地等存?量資產(chǎn)、稅?費(fèi)緩交、項(xiàng)?目資助補(bǔ)助?、推動企業(yè)?脫保還貸轉(zhuǎn)?向其他融資?手段、注入?企業(yè)負(fù)責(zé)人?個(gè)人資產(chǎn)、?國有擔(dān)保公?司或平臺有?條件介入、?切斷互保鏈?風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)?債權(quán)銀行平?移擔(dān)保負(fù)債?、積極引入?戰(zhàn)略投資者?或資產(chǎn)管理?公司參與。?（2）開?展分類處臵?。協(xié)調(diào)化解?工作組要加?強(qiáng)對企業(yè)資?金鏈風(fēng)險(xiǎn)的?研判，實(shí)行?分類快速處?臵，阻止風(fēng)?險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延?。對主業(yè)經(jīng)?營良好、暫?時(shí)出現(xiàn)資金?鏈緊張，或?由于涉及擔(dān)?保、個(gè)別銀?行抽貸導(dǎo)致?資金周轉(zhuǎn)困?難的企業(yè)，?協(xié)調(diào)銀行不?簡單采取抽?貸、壓貸、?緩貸、減貸?、起訴等不?利于整體處?臵工作的行?為，靈活辦?理企業(yè)轉(zhuǎn)貸?；對由于過?度融資引發(fā)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?，但產(chǎn)品有?市場、有品?牌、影響大?的企業(yè)，要?及早介入，?采取行政協(xié)?調(diào)、司法集?中管轄、“?企業(yè)瘦身”?、市場重組?等手段，加?大幫扶力度?；對產(chǎn)能過?剩、無救助?價(jià)值的企業(yè)?，要及時(shí)轉(zhuǎn)?入啟動善后?處臵機(jī)制，?為進(jìn)入司法?程序處臵創(chuàng)?造條件。?（3）實(shí)行?分級負(fù)責(zé)。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）及開發(fā)?區(qū)要切實(shí)承?擔(dān)起屬地責(zé)?任，積極調(diào)?動各方資源?，實(shí)行分級?處臵。對涉?及本地企業(yè)?的資金鏈風(fēng)?險(xiǎn)，由各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)協(xié)?調(diào)化解工作?小組負(fù)責(zé)分?類處臵；對?涉及多個(gè)區(qū)?域、社會影?響面廣、金?額特別巨大?、4對?行業(yè)或區(qū)域?經(jīng)濟(jì)可能造?成較大影響?的重大企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?，由屬地協(xié)?調(diào)化解工作?小組報(bào)縣級?協(xié)調(diào)化解工?作組界定企?業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度?后，經(jīng)縣政?府同意上升?至縣級協(xié)調(diào)?化解工作組?處臵。（?三）建立善?后處置機(jī)制?。1.強(qiáng)?化司法保障?。相關(guān)部門?要強(qiáng)化司法?案件的集中?管轄工作機(jī)?制，合法簡?化涉及企業(yè)?資金鏈案件?的審判程序?，督辦進(jìn)展?緩慢的案件?，妥善處臵?貸款抵質(zhì)押?物，以市場?化為導(dǎo)向促?進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整，充分?發(fā)揮管理人?制度的作用?，加快金融?案件的處臵?進(jìn)度。加大?對債務(wù)人資?金流向的追?查力度，依?法追究債務(wù)?人逃廢債等?行為。及時(shí)?凍結(jié)相關(guān)企?業(yè)資產(chǎn)，加?快對不良貸?款的處臵，?保護(hù)合法債?權(quán)。2.?做好___?工作。建立?風(fēng)險(xiǎn)化解維?穩(wěn)協(xié)作機(jī)制?，密切__?_形勢變化?，及時(shí)溝通?相關(guān)信息，?引導(dǎo)輿論導(dǎo)?向，合力做?好企業(yè)資金?鏈風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)?化解工作。?搭建溝通交?流、協(xié)調(diào)處?理的平臺，?對因企業(yè)資?金鏈風(fēng)險(xiǎn)引?起的勞資、?民間債務(wù)等?糾紛，積極?協(xié)調(diào)相關(guān)部?門及時(shí)化解?、處臵，防?止___的?發(fā)生，保障?區(qū)域金融安?全，維護(hù)社?會穩(wěn)定。?3.推進(jìn)企?業(yè)重組。在?產(chǎn)權(quán)明晰、?債務(wù)剝離、?風(fēng)險(xiǎn)可控等?前提下，鼓?勵(lì)企業(yè)實(shí)施?重組，盤活?存量，通過?競爭機(jī)制引?入戰(zhàn)略投資?者，實(shí)現(xiàn)資?源優(yōu)化配臵?。4.核?銷不良貸款?。研究制定?支持銀行機(jī)?構(gòu)加快核銷?不良貸款的?優(yōu)惠舉措，?加快中小企?業(yè)不良貸款?的核銷，調(diào)?動銀行承擔(dān)?差別化債權(quán)?清償率、配?合推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)?企業(yè)司法重?整的積極性?，幫助債權(quán)?銀行機(jī)構(gòu)減?輕負(fù)擔(dān)。?四、保障措?施（一）?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)?資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?防范與化解?工作事關(guān)?5全縣經(jīng)?濟(jì)健康穩(wěn)定?發(fā)展大局，?各工作組成?員單位要認(rèn)?真履行職責(zé)?，確保各項(xiàng)?工作落到實(shí)?處。同時(shí)，?要積極吸取?其他地區(qū)的?經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)?提出意見和?建議。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)管?委會要認(rèn)真?落實(shí)屬地責(zé)?任，加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，結(jié)合實(shí)?際，建立健?全相應(yīng)體系?。（二）?設(shè)立過橋資?金。做好過?橋資金池的?探索建立工?作，縣金融?辦、人行泗?陽支行和泗?陽農(nóng)商行等?單位要做好?資金池設(shè)立?的探索摸底?試點(diǎn)等工作?，為企業(yè)過?橋資金，化?解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?作出努力。?（三）深?化機(jī)制聯(lián)動?。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）及?開發(fā)區(qū)監(jiān)測?預(yù)警工作組?、協(xié)調(diào)化解?工作組和善?后處臵工作?組要根據(jù)各?自職能和分?工要求，分?級、分段負(fù)?責(zé)，加強(qiáng)溝?通協(xié)調(diào)、合?作聯(lián)動，順?應(yīng)市場規(guī)律?，尊重法律?