工程招投標與合同管理教材 五

你如果是公司主要領導，看見施工招標公告該怎樣辦？？臺灣電力公司將建造一個7.5MW的水利電站，預計該項目將投資26億美元，現(xiàn)已委托代理機構進行公開招標。？決策是否參與投標？如果決定投標，怎樣投標？組成什么樣的投標團隊？購買（獲?。┱袠宋募唤M織（技術、造價等）人員研究招標文件，踏勘現(xiàn)場，市場詢價；對招標文件中不清楚的問題要求招標人澄清；編制投標文件；按照招標人要求參加投標；等待評委提出的需要澄清的問題；等待中標結果。臺灣電力公司將建造一個7.5MW的水利電站，預計該項目將投資26億美元，現(xiàn)已委托代理機構進行公開招標。作為具備相應實力和資質的承包企業(yè)，怎樣應對以下問題投標是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標應該按照怎樣的流程來進行？是否應該參與這次工程項目投標，如何判斷？投標如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標報價清單、投標文件如何編制？工程招投標與合同管理第七講建設工程投標（二）（一）投標決策的內(nèi)容和分類1、含義（1）決策人們?yōu)橐欢ǖ男袨榇_定目標和制定并選擇行動方案的過程。（2）投標決策——確定投標策略的工作承包商選擇、確定投標目標和制定投標行動方案的過程。（3）投標策略

投標人通過決策確定的在投標過程中采用的規(guī)避重大風險、提高中標概率的措施和技巧。三、施工項目投標決策2、投標決策的內(nèi)容是否參加投標（1）投什么性質的標（2）投標策略和技巧（3）3、投標決策的階段劃分前期階段1.后期階段B.是否投標決策研究在購買資格預審文件前完成在遞送標書前完成前期階段A.A.前期階段的決策1）決策依據(jù)招標公告；自身因素2）投標選擇性決策（1）按照招標項目的特點選擇投標對象——（把招標項目的技術要求同企業(yè)實力作對照）（2）按照本企業(yè)的經(jīng)營狀況選擇投標項目工程投標決策的依據(jù)

１招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

２投標人自身的實力３投標的競爭對手和競爭形勢

４投標的法制環(huán)境

５投標的風險

１招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

充分考慮建設工程招標人(業(yè)主)有無合法地位，對招標工程有無招標主體資格，招標項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何，以及招標項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況2投標標人自身身的實力力經(jīng)濟方面面有無墊資承包包能力；有無支付付(被占占用)一一定的固固定資產(chǎn)產(chǎn)和機具具設備及及其投入入所需資資金的能能力；有無一定定的資金金周轉用用來支付付施工用用款或籌籌集承包包工程所所需外匯匯的能力力；有無支付付投標保保函、履履約保函函、預付付款保函函、缺陷陷責任期期保函等等各種擔擔保的能能力；有無支付付關稅、、進口調(diào)調(diào)節(jié)稅、、營業(yè)稅稅、印花花稅、所所得稅、、建筑稅稅、排污污稅以及及臨時進進入機械械押金等等各種稅稅費和保保險的能能力；有無承擔擔各種風風險，特特別是不不可抗力力帶來的的風險的的能力等等2投標標人自身身的實力力技術方面面專業(yè)技術術人員、、工程承承包經(jīng)驗驗、合作作伙伴管理方面面成本控制制能力和和管理水水平、管管理措施施和健全全的規(guī)章章制度信譽方面面遵紀守法法和履約約的情況況,施工工安全、、工期和和質量如如何，社社會形象象3投標標的競爭爭對手和和競爭形形勢競爭對手手的實力力、優(yōu)勢勢、和投投標環(huán)境境；競爭對手手是大型型工程承承包公司司；競爭對手手是中小小型工程程公司或或當?shù)毓すこ坦舅?；競爭對手手在建工工程即將將完工競爭對手手在建工工程?guī)模模大、時時間長。。４投標的的法制環(huán)環(huán)境如國內(nèi)工工程招標標的，適適用本國國的法律律、法規(guī)規(guī)和工程程所在地地的地方方性法律律、法規(guī)規(guī)和政府府規(guī)章國際工程程招標的的法律適適用以下下幾個原原則：強制適用用工程所所在地法法的原則則意思自治治原則最密切聯(lián)聯(lián)系法原原則國際法效效力優(yōu)于于國內(nèi)法法效力的的原則５投標標的風險險風險是指指由于政政治、經(jīng)經(jīng)濟、社社會市場場的變化化及工程程實施中中存在的的不可預預見事件件而產(chǎn)生生經(jīng)濟損損失、自自然破壞壞的可能性。。風險因素素就是可可能發(fā)生生風險的的各種情情況、事事由和問問題。例：市場場，自然然條件。?！羟捌跊Q策策階段——投標標項目的的選擇a、承包包商應選擇下列工程程參加投投標：①與本本企業(yè)業(yè)業(yè)務范圍圍相適應應，特別別是能夠夠發(fā)揮企業(yè)業(yè)優(yōu)勢的項目。。②工期期適當、、資金落落實、承承包條件件合理、、風險較較小，企企業(yè)有實力競競爭取勝勝的項目。。③有助助于企業(yè)業(yè)創(chuàng)名牌牌、提高社會會信譽的的項目和能夠帶帶來后續(xù)續(xù)承包機機會的項項目。④業(yè)主主與本企企業(yè)有長期合作作關系的項目。。⑤本企企業(yè)管理理上需要要承包的的項目。。⑥企業(yè)業(yè)開拓新新的市場場時，對對于有把握做好的項項目，都都應參加加投標。。b、對于于下列工工程，承承包商應應主動放棄棄投標①本企企業(yè)主兼兼營能力力之外的的項目。。②工程程規(guī)模、、技術要要求等超超過本企企業(yè)資質質等級的的項目。。③本企企業(yè)任務務飽滿，，而招標標工程贏贏利水平平低或風風險大的的項目。。④本企企業(yè)的資資質、信信譽、施施工技能能水平等等明顯不不如競爭爭對手的的項目。。⑤招標標人和監(jiān)監(jiān)理的工工作方式式明顯不不利于本本企業(yè)的的項目。?！鱝、企業(yè)經(jīng)營狀況況良好時投標項項目的選選擇：①能提提高企業(yè)業(yè)信譽的的工程。。②利潤潤率高的的工程項項目。③被邀邀請投標標的項目目都應去去投標。。即使某某些項目目的情況況與本企業(yè)的的投標目目標不符符，也應應投標，，但可適適當提高高報價。。④雖有有風險，，但屬于于本企業(yè)業(yè)要開拓拓的新技技術或新新業(yè)務領領域的項目。。⑤本企企業(yè)的市市場占有有份額受受到威脅脅的情況況下，應應采用保保本策略參加加投標。。b、企業(yè)業(yè)經(jīng)營不景氣時時投標項目目的選擇擇：業(yè)務量嚴嚴重不足足、資金金周轉困困難等。。企業(yè)的的一切工工作，包包括企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營方針和和投標策策略等，，都要圍圍繞著力力爭中標標這個主主題轉。。投標項目目應選：：①本本企企業(yè)業(yè)有有把把握握做做好好的的工工程程。。②雖雖然然造造價價較較低低，，但但競競爭爭不不激激烈烈的的工工程程。。③雖雖然然有有一一定定的的風風險險，，但但能能提提高高企企業(yè)業(yè)知知名名度度的的工工程程項項目目等等。B.后后期期階階段段的的決決策策1））投投標標定位位性性決策策（1）按性質風險險標標保險險標標（2）按效益盈利利標標保本本標標企業(yè)業(yè)投投標標的的目目標標1））為為了了取取得得業(yè)業(yè)務務，，滿滿足足企企業(yè)業(yè)生生存存的的需需要要。?！x選擇擇有有把把握握的的項項目目投投標標，，采采取取低利利或或保保本本策略略爭爭取取中中標標。。2））為為了了創(chuàng)創(chuàng)立立和和提提高高企企業(yè)業(yè)的的信信譽譽。。———大大多多數(shù)數(shù)企企業(yè)業(yè)志志在在必必得得的的項項目目，，競爭必定激烈烈，投標人必定定采取各種有有效的策略和和技巧去爭取取中標。3）企業(yè)經(jīng)營營業(yè)務飽滿，，為了擴大影影響或取得豐豐厚的利潤而而投標?！捎酶呃麧櫜呗?）為了實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)的長期期利潤目標。。——采取薄利多銷銷策略以積累利潤，，必要時甚至至采用保本策略略占領市場，為為今后積累利利潤創(chuàng)造條件件。2）投標方法性決策投標策略和投投標技巧投標時機的把把握投標方法和手手段的運用投標決策方法法(1)定性性分析法(2)定量量分析法①綜合評分分法②期望值法法(決策樹法)③線性規(guī)劃劃法。（二）投標的經(jīng)濟效效益決策投標成本估價價的客觀準確確合理程度，，直接關系到到施工企業(yè)的的成本的客觀觀補償和盈利利目標的實現(xiàn)現(xiàn)，直接影響響投標的成敗敗。決策方法決策樹風險型決策一一般常用決策策樹，決策樹樹的基本原理理是以決策收收益計算為依依據(jù)進行選優(yōu)優(yōu)決策。決策策樹是一種圖圖解方式，對對分析復雜問問題較為實用用。決策樹法

（1）決策樹的構成（2）決策樹的分析方法決策點方案枝狀態(tài)結點和概率枝A繪制樹形圖B計算期望值C剪枝決策1、決策樹的的構成決策樹的構成成有四個要素素：決策點、方案案枝、狀態(tài)結結點和概率枝枝。決策點方案枝狀態(tài)結點概率枝2、決策樹的的分析方法A繪制樹樹形圖——從左向右分層層展開。確定有哪些方方案可供決策策時選擇，以以及各種方案案的實施會發(fā)發(fā)生哪幾種自自然狀態(tài)，然然后展開其方案枝、狀態(tài)態(tài)結點和概率率枝。B計算期期望值——從右向左依次進行。首先將每種自自然狀態(tài)的收益值分別乘乘以各自概率枝上上的概率，再乘以決策策有效期限，，最后將概率率枝上的值相相加，標于狀狀態(tài)結點上。。C剪枝決決策——比較較各方案的收收益值如果方案實施施有費用發(fā)生生，則應將狀狀態(tài)結點值減減去方案費用用再進行比較較，凡是期望值小的方方案枝一律減減掉，最后只剩下一一條貫穿始終終的方案枝，，其期望值最最大，將此最大值標于決決策點上，即即為最佳方案案。例題某企業(yè)只能在在A和B兩個工工程項目上選選擇，對A和和B兩個項目目的方案預測測結果如下表表：其中，高高標中標率為為0.3，低低標中標率為為0.5，且且編制兩項目目投標文件的的費用均為5萬元。試選擇投標方方案。1246A標高標59低標失標0.70.35000.5100-5B標中標0.3100.24000.6500.2-120失標0.5-5中標0.58高標711低標中標0.312中標0.50.2-1000.37000.5300失標0.7-50.36000.61000.1-100失標0.5-50.2-15031.0018050.595.540.550.533086230112.5112.5112.5【例】某承包商由于于施工能力及及資源限制，，只能在A、、B2個工工程項目中任任選一項進行行投標，或者者二項均不投投標。在選擇擇A、B工程程投標時，又又可以分高報報價與低報價價2種策略。。因此，在進進行整個決策策時就有5種種方案可供選選擇，即A高高、A低、B高、B低、、不投標等5種方案。假定報價超過過估計成本的的20%列為為高標，20%以下的報報價列為低標標。根據(jù)歷史史資料統(tǒng)計分分析得知，當當投高標時，，中標概率為為0.3，失失標概率為0.7；而當當投低標時，，中標概率及及失標概率各各為0.5。。若每種報價價不論高低，，實施結果都都產(chǎn)生好、中中、差3種不不同結果，這這3種不同結結果的概率及及損益值如表表3.4所示示。當投標不中中時，A、、B2個個工程要分分別損失0.8萬元元及0.6萬元的費費用，主要要包括購買買標書、計計算報價、、差旅、現(xiàn)現(xiàn)場踏勘等等費用的損損失。解：根據(jù)工程項項目投標選選擇分析表表(表3.4)，可以繪制制投標項目目選擇決策策樹圖，然然后計算各各機會點的的期望損益益值，計算算方法從右右向左逐一一進行，E(I)表示機會點點的期望利利潤值。其其計算如下下：A高方案：：E(I)7=0.3××800萬萬元+0.6×400萬元+0.1××(-15)萬元=478.5萬元E(I)2=0.3××478.5萬元+0.7××(-0.8)萬元元=143萬元A低方案：：E(I)8=0.2××500萬萬元+0.6×200萬元+0.2××(-20)萬元=216萬萬元E(I)3=0.5××216萬萬元+0.5×(0.8)萬萬元=107.6萬萬元B高方案：：E(I)9=0.3××600萬萬元+0.5×300萬元+0.2××(-10)萬元=328萬萬元E(I)4=0.3××328萬萬元+0.7×(-0.6)萬元=98萬元B低方案：：E(I)10=0.30×400萬元+0.6×100萬元元+0.1×(-12)萬元元=178.8萬元元E(I)5=0.5××178.8萬元+0.5××(-0.6)萬元元=89.1萬元根據(jù)上述計計算，各機機會點的期期望值中，，E(I)2=143萬萬元，為最最大值，而而E(I)3，E(I)4，E(I)5，E(I)6均小于E(I)2，故選擇A項目，且且以高報價價進行投標標競爭為最最優(yōu)方案，，如圖3.4所示。。圖3.4投標項目選選擇決策樹樹圖作業(yè)背景：某承包商面面臨A、B兩項項工程投標標，因受本本單位資源源條件限制制，只能選選擇其中一一項工程投投標，或者者兩項工程程均不投標標。根據(jù)過過去類似工工程投標的的經(jīng)驗數(shù)據(jù)據(jù)，A工程程投高標的的中標概率率為0.3，投低標標的中標概概率為0.6，編制制投標文件件的費用為為3萬元；；B工程投投高標的中中標概率為為0.4，，投低標的的中標概率率為0.7，編制投投標文件的的費用為2萬元。各方案承包包的效果、、概率及損損益情況見見表4-2表4-2方案效果概率損益值(萬元)

A高好中差0.30.50.215010050

A低好中差0.20.70.1110600

B高好中差0.40.50.11107030

B低好中差0.20.50.37030-10不投標0問題：試運運用決策樹樹法進行投投標決策。。（三）報報價策略與與技巧1)投標標報價的策策略(1)靠靠提高經(jīng)營營管理水平平取勝(2)靠靠改進設計計和縮短工工期取勝(3)低低利政策。。(4)加加強索賠管管理。(5)著著眼于發(fā)展展。2)報價價技巧(1)根根據(jù)不同的的項目特點點采用不同同的報價。。(2)不不平衡報價價法。（前重后輕輕法）是指在總報價基本本確定的前提下，，調(diào)整內(nèi)部部各個子項項的報價，，以期既不不影響總報報價，又在在中標后滿滿足資金周周轉的需要要，獲得較較理想的經(jīng)經(jīng)濟效益。。（1）早收收錢（2）多收收錢▼1、下列哪哪種不適合合投保本標標（））A、企業(yè)剛剛進入某一一地區(qū)立足足未穩(wěn)；B、企業(yè)長長時間未接接到工程；；C、企業(yè)任任務飽滿、、利潤豐厚厚，企業(yè)愿愿意超負荷荷運轉；D、企業(yè)想想取得業(yè)主主信任，方方便后期工工程投標；；2、下列哪哪一項不屬屬于高價投投標的范圍圍（））A、施工條條件差(如如場地狹窄窄、地處鬧鬧市)的工工程；B、專業(yè)要要求高的技技術密集型型工程，而而本公司這這方面有專專長，聲望望也高時；；C、業(yè)主對對工期要求求急的工程程；D、競爭激激烈；★（1）對能早日結結賬收回工工程款的土土方、基礎礎等前期工工程項目，，單價可適適當報高些些；對機電電設備安裝裝、裝飾等等后期工程程項目，單單價可適當當報低些。。（2）對預計今后后工程量可可能會增加加的項目，，單價可適適當報高些些；而對工工程量可能能減少的項項目，單價價可適當報報低些。（3）對設計圖紙紙內(nèi)容不明明確或有錯錯誤，估計計修改后工工程量要增增加的項目目，單價可可適當報高高些；而對對工程內(nèi)容容不明確的的項目，單單價可適當當報低些。。（4）對沒有工程程量只填報報單價的項項目，或招招標人要求求采用包干干報價的項項目，單價價宜報高些些；對其余余的項目，，單價可適適當報低些些。（5）對暫定項目目(任意項項目或選擇擇項目)中中實施的可可能性大的的項目，單單價可報高高些；預計計不一定實實施的項目目，單價可可適當報低低些。優(yōu)點：有助于對對工程量表表進行仔細細校核和統(tǒng)統(tǒng)籌分析，，總價相對對穩(wěn)定，不不會過高；；缺點：單價報高報報低的合理理幅度難以以掌握，單單價報得過過低會因執(zhí)執(zhí)行中工程程量增多而而造成承包包商損失，，報得過高高會因招標標人要求壓壓價而使承承包商得不不償失。因此，在在運用不不平衡報報價法時時，要特別注注意工程程量有無無錯誤，，具體問題題具體分分析，避避免報價價盲目報報高報低低。案例———不平衡衡報價之之多收錢錢某公路工工程項目目投標，，招標文文件工程程量清單單路基工工程中提提供的挖土方方數(shù)量為為33840立立方，挖挖石方數(shù)數(shù)量為15057立方方，但投投標人員經(jīng)過過認真仔仔細的現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該清單單所提供供的土石石比例與與實際不符符，工程程所在地地許多地地區(qū)為土土質地段段。于是是，投標標報價人人員進行了了不平衡衡報價，，降低石石方單價價，提高高了土方方單價。。原清單數(shù)數(shù)量項目工程量原單價挖土方338407挖石方1505717調(diào)整后單單價項目調(diào)整后單價挖土方9挖石方12.51實際驗收收數(shù)量挖土方42056挖石方6841案例———不平衡衡報價之之多收錢錢項目工程量原單價原總價調(diào)整后單價調(diào)整后總價原清單數(shù)量挖土方3384072368809304560挖石方150571725596912.51188289合計48897492849492849實際驗收數(shù)量挖土方4205672943929378504挖石方68411711629712.5185580.91合計48897410689464084.91差額實際驗收數(shù)量×調(diào)整后單價—實際驗收數(shù)量×調(diào)整前單價=53395.91(3)擴擴大標標價法。。指除按正正常的已已知條件件編制標標價外，，對工程程中變化化較大或或沒有把把握的工工作項目目，采用用增加不不可預見見費的方方法，擴擴大標價價，減少少風險。。優(yōu)點是中標價價即為結結算價，，減少了了價格調(diào)調(diào)整等麻麻煩；缺點是總價過過高。(4)逐逐步升升級法。。(5)突突然襲襲擊法。。(6)合合理低低價法（（先虧后盈盈法）。承包人為為了占領領某一市市場，或或為了在在某一地地區(qū)打開開局面，，而采取取的一種種不惜代代價只求求中標的的策略。。(7)多多方案案報價法法。招標文件件中的工工程范圍圍很不具具體、明明確，或或條款內(nèi)內(nèi)容很不不清楚、、很不公公正，或或對技術術規(guī)范的的要求過過于苛刻刻，可先先按招標文文件中的的要求報報一個價價，然后后再說明明假如招招標人對對合同要要求作某某些修改改，報價價可降低低多少。。(8)增增加建建議方案案法（修改設計計法）。設計圖紙紙中存在在某些不不合理并并可以改改進的地地方或可可以利用用某項新新技術、、新工藝藝、新材材料替代代的地方方，或者者發(fā)現(xiàn)自自己的技技術和設設備滿足足不了招招標文件件中設計計圖紙的的要求，，可以先先按設計計圖紙的的要求報報一個價價，然后后再另附附上一個個修改設設計的比比較方案案，或說說明在修修改設計計的情況況下，報報價可降降低多少少。招標文件件允許投投標單位位可以修修改原設設計方案案的前提提下案例某辦公樓樓施工招招標文件件的合同同條款中中規(guī)定：：預付款款數(shù)額為為合同價價的30%，開開工后3天內(nèi)支支付，上上部結構構完成一一半時全全額扣回回，工程程款按季季度支付付。某承包人人對該項項目投標標時考慮慮到該工工程雖有有預付款款，但平平時工程程款按季季度支付付不利于于資金周周轉，決決定除按按招標文文件的要要求報價價外，還還建議發(fā)發(fā)包人將將支付條條件改為為：預付付款為合合同價的的5%，，工程進進度款按按月支付付，其余余條款不不變。你認為該該承包人人運用了了哪一種種報價技技巧？運運用的是是否得當當？評析本案例的的承包人人運用的的報價技技巧就是是多方案案報價法法，該方方法在這這里運用用得也很很恰當，，因為承承包人的的報價既既適用于于原付款款條件也也適用與與建議的的付款條條件。多方案報報價法和和增加建建議方案案法的關關系1、區(qū)別別（1）前前者由投投標人提提出，后后者由招招標人在在招標文文件中規(guī)定允許許增加建建議；（2）前前者針對對招標文文件條款款，后者者針對原原設計方方案。關鍵區(qū)別別：前者為修修改合同同內(nèi)容的的報價方方法；后者為修修改施工工圖的報報價方法法。2、聯(lián)系系：兩者變動動前后都都要報價價其他方面面的投標標技巧(1)聘聘請投標標代理人人。(2)尋尋求聯(lián)合合投標。。(3)許許諾優(yōu)惠惠條件。。(4)開開展公關關活動。。綜合應用用案例某辦公樓樓施工招招標文件件的合同同條款中中規(guī)定：：預付款款數(shù)額為為合同價價的25%，開開工7日日前支付付，上部部結構完完成一半半時一次次性全額額扣回，，工程款款按季度度支付。。某承包商商通過資資格預審審后對該該項目投投標，經(jīng)經(jīng)造價工工程師估估算，總總價為9000萬元，，總工期期為24個月，，其中：：基礎工工程估價價為1200萬萬元，工工期為6個月，，上部結結構工程程估價為為4800萬元元，工期期為12個月；；裝飾和和安裝工工程估價價為3000萬萬元，工工期為6個月。。該承包包商為了了既不影影響中標標，又能能在中標標后取得得較好的的收益，，決定采采用不平平衡報價價法對造造價工程程師的原原估價作作適當調(diào)調(diào)整，基基礎工程程調(diào)整為為1300萬元元，結構構工程調(diào)調(diào)整為5000萬元，，裝飾和和安裝工工程調(diào)整整為2700萬萬元。另外該承承包商還還考慮到到，該工工程雖然然有預付付款，但但平時工工程款按按季度支支付不利利于資金金周轉，，決定除除按上述述調(diào)整后后的數(shù)額額報價外外，還建建議業(yè)主主將支付付條件改改為：預預付款為為合同價價的5%，工程程款按月月支付，，其余條條款不變變。該承包商商將技術術標和商商務標分分別封袋袋，在封封口處加加蓋本單單位公章章和法定定代表人人簽字后后，在投投標截止止日期前前1天上上午將投投標文件件報送招招標人，，在規(guī)定定的開標標時間前前1小時時，該承承包商又又遞交了了一份補補充材料料，其中中聲明將將原報價價降低4%，但但是，招招標單位位的有關關工作人人員認為為，一個個承包商商不得遞遞交兩份份投標文文件，因因而拒收收承包商商的補充充材料。。開標會由由市招標標辦的工工作人員員主持，，市公證證處有關關人員到到會，各各投標單單位代表表均到場場，開標標前，市市公證處處人員對對各投標標單位的的資格進進行審查查，并對對所有投投標文件件進行審審查，確確認所有有投標文文件均有有效后，，正式開開標。主主持人宣宣讀投標標單位名名稱、投投標價格格、投標標工期和和有關投投標文件件的重要要說明。。問題題：：1、、該該承承包包商商所所運運用用的的不不平平衡衡報報價價法法是是否否恰恰當當？？為為什什么么？？2、、除除了了不不平平衡衡報報價價法法，，該該承承包包商商還還運運用用了了哪哪些些報報價價技技巧巧？？運運用用是是否否得得當當？？3、、從從所所介介紹紹的的背背景景資資料料來來看看，，在在該該項項目目招招標標程程序序中中存存在在哪哪些些問問題題？？請請分分別別作作簡簡單單說說明明。。（四四））投投標標報報價價決決策策1.投標人報價同標底價格出現(xiàn)差異的原因（1））各各公公司司期期望望盈盈余余不不同同（2））各各自自擁擁有有不不同同的的優(yōu)優(yōu)勢勢（3））選選擇擇的的施施工工方方案案不不同同（4））管管理理費費用用有有差別別2.投投價價決決策策可可高高些些（1））施施工工條條件件差差、、工工程程量量小小的的工工程程；；（2））專專業(yè)業(yè)水水平平要要求求高高的的技技術術密密集集型型工工程程，，本本公公司司有有專專長長；；（3））支支付付條條件件不不理理想想的的工工程程。。引例例投標標文文件件的的編編制制某施施工工單單位位準準備備參參加加某某項項目目施施工工投投標標，，由由于于自自己己公公司司里里面面沒沒有有人人會會編編制制投投標標文文件件，，便便委委托托了了某某招招投投標標代代理理機機構構來來編編寫寫。。該該招招代代理理機機構構由由于于業(yè)業(yè)務務繁繁忙忙就就采采取取了了應應付付了了事事的的做做法法，，將將以以前前用用過過的的一一份份投投標標文文件件稍稍加加修修改改便便交交給給該該施施工工單單位位去去參參見見投投標標了了。。由由于于該該投投標標文文件件中中錯錯誤誤百百出出，，出出現(xiàn)現(xiàn)了了很很多多沒沒有有響響應應招招標標文文件件要要求求的的問問題題，，導導致致投投標標無無效效。。那么么，，一一個個正正確確有有效效的的投投標標文文件件到到底底應應該該怎怎樣樣來來編編制制呢呢？？四、、投投標標文文件件的的編編制制工程程投投標標文文件件，，是是工工程程投投標標人人單單方方面面闡闡述述自自己己響響應應招招標標文文件件要要求求，，旨旨在在向向招招標標人人提提出出愿愿意意訂訂立立合合同同的的意意思思表表示示，，是是投投標標人人確定定、、修修改改和和解解釋釋有關關投投標標事事項項的的各各種種書書面面表表達達形形式式的的統(tǒng)統(tǒng)稱稱。。（一）編編制投標標文件的的要求及及內(nèi)容1、編制制投標文文件的要要求（1）準備備工作（2）符合合性條件件：1)必須須明確向向招標人人表示愿愿以招標標文件的的內(nèi)容訂訂立合同同的意思思；2)必須須對招標標文件的的實質性性要求完完全響應應(技術要要求、投投標報價價要求、、評標標標準等)；3)必須須按照規(guī)規(guī)定的時時間、地地點提交交投標文文件。（3）基本本要求：：1)內(nèi)容容的完整整性2)數(shù)據(jù)據(jù)及文字字的準確確性3)手續(xù)續(xù)的齊全全性4)格式式的規(guī)范范性5)投標標的時效效性2、投標標文件一一般由下下列內(nèi)容容組成（1）投標標函；（2）投投標函附附錄；（3）投投標保證證金；（4）法法定代表表人資格格證明書書；（5）授授權委托托書；（6）具具有標價價的工程程量清單單與報價價表；（7）輔輔助資料料表；（8）資資格審查查表(資資格預審審的不采采用)；；（9）對對招標文文件中的的合同協(xié)協(xié)議條款款內(nèi)容的的確認和和響應；；（10））施工組組織設計計；（11））招標文文件規(guī)定定提交的的其他資資料。投標人必必須使用用招標文文件提供供的投標標文件表表格格式式，但表表格可以以按同樣樣格式擴擴展。3、編制制投標文文件的內(nèi)內(nèi)容（1）經(jīng)濟標①投標函函；②投標函函附件；；③投標保保證金；；④法定代代表人資資格證明明書；⑤授權委委托書；；⑥具有標標價的工工程量清清單與報報價表。。（2）技術標施工組織織設計。。（3）附件①輔助資資料表；；②資格審審查表(資格預預審的，，此表從從略)；；③對招標標文件中中的合同同協(xié)議條條款內(nèi)容容的確認認和響應應；④按招標標文件規(guī)規(guī)定提交交的其他他資料。。（二）編編制投標標文件的的步驟及及注意事事項1、編制投標標文件的的步驟（1）編制制投標文文件的準準備工作作（2）實實質性響響應條款款的編制制。（3）復復核、計計算工程程量。（4）編編制施工工組織設設計，確確定施工工方案。。（5）計計算投標標報價。。（6）裝裝訂成冊冊。2、編制投標標文件的的注意事事項（1）投標標人編制制投標文文件時必必須使用用招標文文件提供供的投標標文件表格格式式。（2）編編制的投投標文件件“正本本”僅一一份，““副本””則按招招標文件件中要求的的份數(shù)提提供，同同時要明明確標明明“投標標文件正正本”和和“投標文文件副本本”字樣樣。（3）投投標文件件正本與與副本均均應用不不能擦去去的墨水水打印或或書寫。。（4）所所有投標標文件均均由投標標人的法法定代表表人簽署署、加蓋蓋印鑒，，并加蓋法法人單位位公章。。（5）填填報的投投標文件件應反復復校核，，保證分分項和匯匯總計算算均無錯錯誤。（6）如如招標文文件規(guī)定定投標保保證金為為合同總總價的某某百分比比時，開開具投標保保函不要要太早，，以防泄泄漏報價價。（7）投標標文件應應嚴格按按照招標標文件的的要求進進行包封封，避免免由于包封不不合格造造成廢標標。（8）認認真對待待招標文文件中關關于廢標標的條件件，以免免被判為為無效標而前功功盡棄。。投標文件件有下列列情形之之一的，，在開標標時將被被作為無無效或作作廢的投投標文件件，不能能參加評評標：1)投標標文件末末按規(guī)定定標志、、密封的的；2)未經(jīng)經(jīng)法定代代表人簽簽署或未未加蓋投投標人公公章或未未加蓋法法定代表表人印鑒鑒的；3)未按按規(guī)定的的格式填填寫，內(nèi)內(nèi)容不全全或字跡跡模糊辨辨認不清清的；4)投標標截止時時間以后后送達的的投標文文件。（三）建建設工程程投標文文件的提提交投標人應應在招標標文件規(guī)規(guī)定的投投標截止止日期內(nèi)內(nèi)將投標標文件提提交給招招標人。。在投標標截止止期以以后送送達的的投標標文件件，招招標人人將拒拒收。。投標人人可以以在提提交投投標文文件以以后，，在規(guī)規(guī)定的的投標標截止止時間間之前前，采采用書書面形形式向向招標標人遞遞交補補充、、修改改或撤撤回其其投標標文件件的通通知。。根據(jù)招招標文文件的的規(guī)定定，在在投標標截止止時間間與招招標文文件中中規(guī)定定的投投標有有效期期終止止日之之間的的這段段時間間內(nèi)，，投標標人不不能撤撤回投投標文文件，，否則則其投投標保保證金金將不不予退退還。。案例4工工程程招投投標全全過程程案例背背景：：某單位位就某某工程程實行行公開開招標標。現(xiàn)現(xiàn)初步步確定定標底底價為為2050萬元元，工工程預預付款款數(shù)額額為合合同總總價的的8%，開開工第第二季季度末末一次次性收收回；；工程程價款款按照照季度度支付付。在在招標標過程程中，，發(fā)生生了下下列事事項：：（一）招標標階段在招標單位位將招標文文件等發(fā)給給獲得投標標資格的五五家單位時時，規(guī)定各各投標單位位如果在收收到招標文文件3日內(nèi)內(nèi)對招標文文件提供的的工程清單單中的錯誤誤，以書面面的形式向向招標單位位提出；之之后招標單單位又將招招標文件中中的通用合合同條款部部分加以補補充，補充充文件在投投標截至日日前8天發(fā)發(fā)到各投標標單位所在在地。并借此機會會通知各個個投標單位位若有補充充，修改投投標文件的情況必須須在開標前前3天以書書面的方式式送達，否否則視為無無效。發(fā)放招標文文件后，招招標單位召召集投標單單位召開預預備會，并并在會后2~3天天組織投標標單位勘察察現(xiàn)場。擬定的評標標機構總人人數(shù)為4人人，其中技技術專家2人，投資資分析及評評估專家2人。開標標會擬定在在原投標截截至日期的的第二天召召開，唱標標順序按照照各單位的的投標順序序，對于未未中標單位位決定不返返還投標保保證金。（二）投標標階段1.A投標標單位在分分析計算出出投標估價價后，為了了不影響中中標，又能能在中標后后取得較好好的收益，，在不改變變總報價的的基礎上對對各項目報報價作出了了調(diào)整，增增加了工程程款現(xiàn)值。。2.B投標標單位在分分析計算出出投標估價價后，認為為工程價款款按照季度度支付不利利于資金周周轉，決定定在報價之之外，另建建議將預付付款條件改改為工程預預付款為合合同價的5%，工程程進度款按按月支付，，報價降低低2%，其其他不變。。3.C投投標單位在在分析計算算出投標估估價后，在在分析了原原招標文件件的設計及及施工方案案的基礎上上，提出了了一種新的的方案，縮縮短了工期期，并且可可操作行好好。（三）評標標階段原招標文件件規(guī)定：1.技術標標滿分為35分，技技術標最低低得分若低低于技術標標次低得分分超過10%，則該該技術標單單位不在繼繼續(xù)參評商商務標。2.商務標標滿分65分。以標標底的60%和投標標單位報價價平均值的的40%作作為基準價價。報價高高于基準價價1%扣1分，低于于基準價1%加1分分，不足1%四舍五五入，最多多加10分分。3.以綜合合得分最高高者為中標標單位，各各投標單位位的有關資資料如下：：投標人ABCDE標底報價195020202120201020002050技術標得分323134.535.527.85問題：1.在招標標階段的四四個事項中中，各有哪哪些不妥之之處？請說說明理由。。2.在投標標期間A、、B、C三三家單位各各采用了哪哪些投標技技巧？3.協(xié)助業(yè)業(yè)主確定最最后中標單單位，并寫寫明理由。。案例4工工程程招投標全全過程某建設單位位準備建一一座圖書館館，建筑面面積5000m2，預算投資資400萬萬元，工期期為10個個月。工程程采用公開開招標的方方式確定承承包商。按按照《招標標投標法》》和《建筑筑法》的規(guī)規(guī)定，建設設單位編制制了招標文文件，并向向當?shù)氐慕ńㄔO行政主主管部門提提出了招標標申請，得得到批準。。建設單位位依照有關關招標投標標程序進行行公開招標標。由于該工程程設計上比比較復雜，，根據(jù)當?shù)氐亟ㄔO局的的建議，對對參加投標標單位的要要求是不低低于二級資資質。擬參參加此次投投標的五家家單位中A、B、D單位為二二級資質，，C單位為為三級資質質，E單位位為一級資資質，而C單位的法法定代表人人是建設單單位某主要要領導的親親戚?！景咐拷ㄔO單位招招標工作小小組在資格格預審時出出現(xiàn)了分歧歧，正在猶猶豫不決時時，C單位位準備組成成聯(lián)合體投投標，經(jīng)C單位的法法定代表人人的私下活活動，建設設單位同意意讓C與A聯(lián)合承包包工程，并并明確向A暗示，如如果不接受受這個投標標方案，則則該工程的的中標將授授予B單位位。A單位位為了中標標，同意了了與C組成成聯(lián)合體承承包該工程程。于是A和C聯(lián)合合投標獲得得成功，與與建設單位位簽了合同同，A與C也簽訂了了聯(lián)合承包包工程的協(xié)協(xié)議。問題題：：1.簡簡述述公公開開招招標標的的基基本本程程序序；；2.在在上上述述招招標標過過程程中中，，作作為為該該項項目目的的建建設設單單位位其其行行為為是是否否合合法法？？為為什什么么？？3.A和和C組組成成投投標標聯(lián)聯(lián)合合體體是是否否有有效效？？為為什什么么？？作業(yè)業(yè)某建建設設項項目目概概算算已已批批準準，，項項目目已已列列入入地地方方年年度度固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資計計劃劃，，并并得得到到規(guī)規(guī)劃劃部部門門批批準準，，根根據(jù)據(jù)有有關關規(guī)規(guī)定定采采用用公公開開招招標標確確定定招招標標程程序序如如下下，，如如有有不不妥妥，，請請改改正正。。1、、向向建建設設部部門門提提出出招招標標申申請請；；2、、得得到到批批準準后后，，編編制制招招標標文文件件，，招招標標文文件件中中規(guī)規(guī)定定外外地地區(qū)區(qū)單單位位參參加加投投標標需需墊墊付付工工程程款款，，墊墊付付比比例例可可作作為為評評標標條條件件；；本本地地區(qū)區(qū)單單位位不不需需要要墊墊付付工工程程款款；；3、、對對申申請請投投標標單單位位發(fā)發(fā)出出招招標標邀邀請請函函（（4家家））；；4、、投投標標文文件件遞遞交交；；5、、由由地地方方建建設設管管理理部部門門指指定定有有經(jīng)經(jīng)驗驗的的專專家家與與本本單單位位人人員員共共同同組組成成評評標標委委員員會會。。為為得得到到有有關關領領導導支支持持，，各各級級領領導導占占評評標標委委員員會會的的1/2；；6、、召召開開投投標標預預備備會會由由地地方方政政府府領領導導主主持持會會議議；；7、、投投標標單單位位報報送送投投標標文文件件時時，，A單單位位在在投投標標截截止止時時間間之之前前3小小時時，，在在原原報報方方案案的的基基礎礎上上，，又又補補充充了了降降價價方方案案，，被被招招標標方方拒拒絕絕；；8、、由由政政府府建建設設主主管管部部門門主主持持，，公公正正處處人人員員派派人人監(jiān)監(jiān)督督，，召召開開開開標標會會，，會會議議上上只只宣宣讀讀三三家家投投標標單單位位的的報報價價（（另另一一家家投投標標單單位位退退標標））；；9、、由由于于未未進進行行資資格格預預審審，，故故在在評評標標過過程程中中進進行行資資格格審審查查；；10、、評評標標后后評評標標委委員員會會將將中中標標結結果果直直接接通通知知了了中中標標單單位位；；11、、中中標標單單位位提提出出因因主主管管領領導導生生病病等等原原因因2個個月月后后再再進進行行簽簽訂訂承承包包合合同同。。答案案1、、第第2條條不不公公正正。。2、、第第5條條評評標標專專家家從從專專家家?guī)鞄熘兄谐槌槿∪。?，技技術術與與經(jīng)經(jīng)濟濟專專家家和和占占總總人人數(shù)數(shù)的的2/3。。3、、第第6條條召召開開投投標標預預備備應應由由招招標標單單位位代代表表主主持持4、、第第7條條不不應應拒拒絕絕。。5、、第第8條條應應宣宣讀讀退退標標單單位位名名稱稱。。6、、第第10條條評評標標委委員員會會將將中中標標結結果果報報請請建建設設主主管管部部門門批批準準后后，，才才能能將將中中標標結結果果通通知知中中標標單單位位。。7、、第第11條條中中標標單單位位接接到到中中標標通通知知后后應應在在30天天內(nèi)內(nèi)與與招招標標單單位位簽簽訂訂承承包包合合同同，，不不能能以以不不正正當當理理由由推推遲遲簽簽約約時時間間。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Friday,Janua