應急預案的編制講座

培訓講師：培訓時間：應急預案體系的構成應急預案的具體編制應急預案編制的原則和內容目錄1231應急預案體系的構成應急預案體系的構成綜合應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

（一）綜合應急預案公司/logo4專項應急預案（二）專項應急預案是針對具體的事故類別（如坍塌、隧道瓦斯爆炸、火災、機械傾覆、觸電等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

公司/logo5現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。（三）公司/logo現(xiàn)場處置方案6綜合預案專項預案現(xiàn)場預案綱領性預案企業(yè)（項目）只有一個針對特定危害因素應分門別類制定針對特定崗位場所設施制定具體簡單針對性強三個層次預案的區(qū)別公司/logo2應急預案編制的原則和內容它是企業(yè)應急預案體系的總綱，是應對各類重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件。它從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。（一）綜合預案的編制原則公司/logo9對外：：主要要是明明確信信息報報告與與信息息發(fā)布布（包包括應應急值值守電電話，，上報報時間間，上上報程程序等等等））；對內：：明確確應急急指揮揮機構構及職職責，，應急急響應應程序序（包包括什什么級級別的的危急急事件件采取取什么么樣的的響應應程序序等等等）。。綜合預預案實實例綜合預預案的的主要要內容容（一））綜合預預案的的編制制原則則綜合預預案要要點綜合預預案框框架結結構總則事故風風險描描述組織機機構及及職責責預警及及信息息報告告應急響響應信息公公開后期處處置保障措措施應急預預案管管理附則公司/logo10針對具具體的的事故故類別別、危危險源源和應應急保保障而而制定定的計計劃或或方案案，是是綜合合應急急預案案的組組成部部分，，應按按照綜綜合應應急預預案的的程序序和要要求組組織制制定，，是綜綜合應應急預預案的的附件件和重重要組組成部部分。。（二））專項預預案的的編制制原則則公司/logo11專項應應急預預案的的要點點（二））專項預預案的的編制制原則則可按照照事件件的類類別分分為新聞發(fā)發(fā)布事故災災難事故災災難社會安安全自然災災害公共衛(wèi)衛(wèi)生每類專專項應應急預預案又又應有有與其其相關關的若若干個個具體體的預預案，，明確確救援援程序序和具具體應應急救救援措措施公司/logo12（二））專項預預案的的編制制原則則專項應應急預預案的的主要要內容容應急處處置基基本原原則組織機機構及及職責責應急組組織體體系指揮機機構及及職責責預防與與預警警信息報報告程程序應急處處置應急物物資與與裝備備保障障12345678公司/logo13專項應應急預預案的的主要要內容容（二））專項預預案的的編制制原則則事故類類型和和危害害程度度分析析在危險險源評評估的的基礎礎上，，對其其可能能發(fā)生生的事事故類類型和和可能能發(fā)生生的季季節(jié)及及其嚴嚴重程程度進進行確確定。。應急處處置基本原原則明確處處置安安全生生產事事故應應當遵遵循的的基本本原則則。公司/logo14組織機機構及職責責1、應急急組織織體系系明確應應急組組織形形式，，構成成單位位或人人員，，并盡盡可能能以結結構圖圖的形形式表表示出出來。。2、指揮揮機構構及職職責根據(jù)事事故類類型，，明確確應急急救援援指揮揮機構構總指指揮、、副總總指揮揮以及及各成成員單單位或或人員員的具具體職職責。。應急急救援援指揮揮機構構可以以設置置相應應的應應急救救援工工作小小組，，明確確各小小組的的工作作任務務及主主要負負責人人職責責。專項應應急預預案的的主要要內容容（二））專項預預案的的編制制原則則公司/logo15專項應應急預預案的的主要要內容容（二））專項預預案的的編制制原則則預防與與預警警1、危險險源監(jiān)監(jiān)控明確本本單位位對危危險源源監(jiān)測測監(jiān)控控的方方式、、方法法，以以及采采取的的預防防措施施。2、預警警行動動明確具具體事事故預預警的的條件件、方方式、、方法法和信信息的的發(fā)布布程序序。信息報報告程序a）確定定報警警系統(tǒng)統(tǒng)及程程序；；b）確定定現(xiàn)場場報警警方式式，如如電話話、警警報器器等；；c）確定定24小時與與相關關部門門的通通訊、、聯(lián)絡絡方式式；（（現(xiàn)場場第一一時間間，報報告項項目經(jīng)經(jīng)理，，1小時內內報公公司及及當?shù)氐卣嚓P關部門門）d）明確確相互互認可可的通通告、、報警警形式式和內內容；；e）明確確應急急反應應人員員向外外求援援的方方式。。16專項應應急預預案的的主要要內容容（二））專項預預案的的編制制原則則應急處處置1、響響應分分級針對事事故危危害程程度、、影響響范圍圍和單單位控控制事事態(tài)的的能力力，將將事故故分為為不同同的等等級。。按照照分級級負責責的原原則，，明確確應急急響應應級別別。2、響響應程程序根據(jù)事事故的的大小小和發(fā)發(fā)展態(tài)態(tài)勢，，明確確應急急指揮揮、應應急行行動、、資源源調配配、應應急避避險、、擴大大應急急等響響應程程序。。3、處處置措措施針對本本單位位事故故類別別和可可能發(fā)發(fā)生的的事故故特點點、危危險性性，制制定的的應急急處置置措施施（如如：煤煤礦瓦瓦斯爆爆炸、、冒頂頂片幫幫、火火災、、透水水等事事故應應急處處置措措施，，危險險化學學品火火災、、爆炸炸、中中毒等等事故故應急急處置置措施施）。。17專項應應急預預案的的主要要內容容（二））專項預預案的的編制制原則則應急物物資與裝備備保障障明確應應急處處置所所需的的物質質與裝裝備數(shù)數(shù)量、、管理理和維維護、、正確確使用用等。。公司/logo18企業(yè)應制定定什么樣的的專項預案案？事故災難社會安全自然災害公共衛(wèi)生企業(yè)安全公司/logo事故災難重大交通事故環(huán)境污染較大設備損壞事事故民爆事故坍塌事故火災事故較大煤礦事故較大人身傷亡大面積停熱熱大面積停電電公司/logo重大社會治安事件社會安全重大網(wǎng)絡安全事件境外突發(fā)事件重大金融事件群體性突發(fā)事件公司/logo重大地質災害重大氣象災害防臺防洪度汛自然災害公司/logo公共衛(wèi)生大面積傳染性疾病群體性食物中毒公司/logo企業(yè)預案火災坍塌、高處墜落突泥涌水機械傷害、、觸電、傾傾覆突泥涌水中毒爆炸公司/logo現(xiàn)場處置方方案是針對對具體的裝裝置、場所所或設施、、崗位所制制定的應急急處置措施施。現(xiàn)場處處置方案應應具體、簡簡單、針對對性強。（三）現(xiàn)場處置方方案的編制制原則公司/logo25現(xiàn)場處置方方案的要點點現(xiàn)場處置方方案應根據(jù)據(jù)風險評估估及危險性性控制措施施逐一編制制，做到事事故相關人人員應知應應會，熟練練掌握，并并通過應急急演練，做做到迅速反反應、正確確處置。（三）公司/logo現(xiàn)場處置方方案的編制制原則26（三）現(xiàn)場處置方方案的主要要內容事故故特特征征應急急組組織織與職職責責應急急處處置置注意意事事項項公司司/logo現(xiàn)場場處處置置方方案案的的編編制制原原則則27現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容（三三））事故故特特征征a）危危險險性性分分析析，，可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型；；b）事事故故發(fā)發(fā)生生的的區(qū)區(qū)域域、、地地點點或或裝裝置置的的名名稱稱；；c）事事故故可可能能發(fā)發(fā)生生的的季季節(jié)節(jié)和和造造成成的的危危害害程程度度；；d）事事故故前前可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的征征兆兆。。公司司/logo現(xiàn)場場處處置置方方案案的的編編制制原原則則28a）基基層層單單位位應應急急自自救救組組織織形形式式及及人人員員構構成成情情況況；；b）應應急急自自救救組組織織機機構構、、人人員員的的具具體體職職責責，，應應同同單單位位或或車車間間、、班班組組人人員員工工作作職職責責緊緊密密結結合合，，明明確確相相關關崗崗位位和和人人員員的的應應急急工工作作職職責責。。應急急組組織織與與職職責責現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容（三三））公司司/logo現(xiàn)場場處處置置方方案案的的編編制制原原則則29現(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容（三三））應急急處處置置a）事事故故應應急急處處置置程程序序。。根根據(jù)據(jù)可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類別別及及現(xiàn)現(xiàn)場場情情況況，，明明確確事事故故報報警警、、各各項項應應急急措措施施啟啟動動、、應應急急救救護護人人員員的的引引導導、、事事故故擴擴大大及及同同企企業(yè)業(yè)應應急急預預案案的的銜銜接接的的程程序序。。b）現(xiàn)現(xiàn)場場應應急急處處置置措措施施。。針針對對可可能能發(fā)發(fā)生生的的火火災災、、爆爆炸炸、、危危險險化化學學品品泄泄漏漏、、坍坍塌塌、、水水患患、、機機動動車車輛輛傷傷害害等等，，從從操操作作措措施施、、工工藝藝流流程程、、現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置、、事事故故控控制制，，人人員員救救護護、、消消防防、、現(xiàn)現(xiàn)場場恢恢復復等等方方面面制制定定明明確確的的應應急急處處置置措措施施。。c）報報警警電電話話及及上上級級管管理理部部門門、、相相關關應應急急救救援援單單位位聯(lián)聯(lián)絡絡方方式式和和聯(lián)聯(lián)系系人人員員，，事事故故報報告告的的基基本本要要求求和和內內容容。。公司司/logo現(xiàn)場場處處置置方方案案的的編編制制原原則則30注意意事事項項a）佩佩戴戴個個人人防防護護器器具具方方面面的的注注意意事事項項；；b）使使用用搶搶險險救救援援器器材材方方面面的的注注意意事事項項；；c）采采取取救救援援對對策策或或措措施施方方面面的的注注意意事事項項；；d）現(xiàn)現(xiàn)場場自自救救和和互互救救注注意意事事項項；；e）現(xiàn)現(xiàn)場場應應急急處處置置能能力力確確認認和和人人員員安安全全防防護護等等事事項項；；f）應應急急救救援援結結束束后后的的注注意意事事項項；；g）其其他他需需要要特特別別警警示示的的事事項項。?，F(xiàn)場場處處置置方方案案的的主主要要內內容容（三三））公司司/logo現(xiàn)場場處處置置方方案案的的編編制制原原則則313應急急預預案案的的具具體體編編制制（一一））應急急預預案案編編制制準準備備編制制應應急急預預案案應應做做好好以以下下準準備備工工作作全面面分分析析本本單單位位危危險險因因素素、、可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型及及事事故故的的危危害害程程度度；；排查查事事故故隱隱患患的的種種類類、、數(shù)數(shù)量量和和分分布布情情況況，，并并在在隱隱患患治治理理的的基基礎礎上上，，預預測測可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型及及其其危危害害程程度度；；確定定事事故故危危險險源源，，進進行行風風險險評評估估針對對事事故故危危險險源源和和存存在在的的問問題題，，確確定定相相應應的的防防范范措措施施；；客觀觀評評價價本本單單位位應應急急能能力力充分分借借鑒鑒國國內內外外同同行行業(yè)業(yè)事事故故教教訓訓及及應應急急工工作作經(jīng)經(jīng)驗驗。。123456公司司/logo32（二二））應急急預預案案的的編編制制程程序序編制制程程序序應急急預預案案編編制制工工作作組組資料料收收集集危險險源源與與風風險險分分析析應急急能能力力評評估估應急急預預案案編編制制應急急預預案案評評審審與與發(fā)發(fā)布布公司司/logo33結合合本本單單位位部部門門職職能能分分工工，，成成立立以以單單位位主主要要負負責責人人為為領領導導的的應應急急預預案案編編制制工工作作組組，，明明確確編編制制任任務務、、職職責責分分工工，，制制定定工工作作計計劃劃。。（二二））應急急預預案案編編制制工工作作組組資料收集收集應急預案案編制所需的的各種資料（（相關法律法法規(guī)、應急預預案、技術標標準、國內外外同行業(yè)事故故案例分析、、本單位技術術資料等）。。公司/logo應急預案的編編制程序34（二）危險源與風險險分析在危險因素分分析及事故隱隱患排查、治治理的基礎上上，確定本單單位的危險源源、可能發(fā)生生事故的類型型和后果，進進行事故風險險分析，并指指出事故可能能產生的次生生、衍生事故故，形成分析析報告，分析析結果作為應應急預案的編編制依據(jù)。應急能力評估估對本單位應急急裝備、應急急隊伍等應急急能力進行評評估，并結合合本單位實際際，加強應急急能力建設。。公司/logo應急預案的編編制程序35針對可能發(fā)生生的事故，按按照有關規(guī)定定和要求編制制應急預案。。應急預案編編制過程中，，應注重全體體人員的參與與和培訓，使使所有與事故故有關人員均均掌握危險源源的危險性、、應急處置方方案和技能。。應急預案應應充分利用社社會應急資源源，與地方政政府預案、上上級主管單位位以及相關部部門的預案相相銜接。應急預案編制制完成后，應應進行評審。。評審由本單單位主要負責責人組織有關關部門和人員員進行。外部部評