服務(wù)業(yè)談判之展望與商機

經(jīng)濟部國際貿(mào)易局局長黃志鵬服務(wù)業(yè)談判之

展望與商機簡報大綱壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行─從WTO看天下貳、WTO服務(wù)業(yè)談判上緊發(fā)條 ─香港部長會議宣言重要結(jié)論叁、宣言內(nèi)容對我國服務(wù)業(yè)的影響肆、我國對WTO服務(wù)業(yè)談判的策略壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下一、WTO眼中的服務(wù)業(yè)貿(mào)易二、服務(wù)提供4種模式─實例介紹三、WTO架構(gòu)下服務(wù)業(yè)包含範圍四、透過雙邊要求與回應(yīng)方式達到市 場開放目標五、建立服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)範WTO服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第1條：本協(xié)定所稱服務(wù)貿(mào)易係指服務(wù)之提供，包括：(a)自一會員境內(nèi)向其他會員境內(nèi)提供服務(wù) (簡稱模式1)(b)在一會員境內(nèi)對其他會員之消費者提供服務(wù)(模式2)(c)由一會員之服務(wù)提供者以設(shè)立商業(yè)據(jù)點方式在其他會員境內(nèi)提供服務(wù)(模式3)(d)由一會員之服務(wù)提供者以自然人呈現(xiàn)方式在其他會員境內(nèi)提供服務(wù)(模式4)一、WTO眼中的服務(wù)業(yè)貿(mào)易壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下二、服務(wù)提供4種模式─實例介紹消費者服務(wù)提供者和服務(wù)消費者皆不移動，僅服務(wù)移動服務(wù)提供者國界模式1跨境提供服務(wù)Cross-borderSupply實例：遠距教學(xué)(E-learning)，遠距醫(yī)療(E-medicine)，電子商務(wù)(E-commerce)，網(wǎng)路銀行(E-banking,Internetbanking)，業(yè)務(wù)移地外包(outsourcing,ex:callcenter)，透過網(wǎng)路、電話提供企管、理財、醫(yī)療等諮詢服務(wù)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下二、服務(wù)提供4種模式─實例介紹模式2國外消費ConsumptionAbroad消費者服務(wù)提供者HOTEL國界服務(wù)消費者至服務(wù)提供者所在國接受服務(wù)實例：觀光：空運、觀光旅遊、旅館、餐飲、交通運輸、 商業(yè)等服務(wù)業(yè)留學(xué)：教育服務(wù)業(yè)休閒醫(yī)療：以價廉及高品質(zhì)之健康醫(yī)療服務(wù)並結(jié)合 觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)以吸引外國消費者度假滑雪：結(jié)合觀光旅遊相關(guān)產(chǎn)業(yè)及運動服務(wù)業(yè)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下二、服務(wù)提供4種模式─實例介紹模式3商業(yè)據(jù)點呈現(xiàn)CommercialPresence服務(wù)服務(wù)提供者至服務(wù)消費者所在國設(shè)立商業(yè)據(jù)點提供服務(wù)國界實例：金融服務(wù)業(yè)：銀行、保險公司、證券公司至國外設(shè) 立分行運輸服務(wù)業(yè)：航空公司、海運公司至國外設(shè)立據(jù)點配銷服務(wù)業(yè)：宅配、快遞公司至他國設(shè)立營業(yè)據(jù)點教育服務(wù)業(yè)：各級學(xué)校至國外設(shè)立分校壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下二、服務(wù)提供4種模式─實例介紹模式4自然人呈現(xiàn)PresenceofNaturalPersons服務(wù)提供者以自然人移動方式至服務(wù)消費者所在國提供服務(wù)國界實例：娛樂服務(wù)業(yè)：藝人跨國進行巡迴表演、演唱會健康服務(wù)業(yè)：醫(yī)師跨國提供實體醫(yī)療服務(wù)，如手術(shù)專業(yè)服務(wù)業(yè)：律師、會計師、建築師，工程師、獸 醫(yī)師、商業(yè)管理諮詢顧問等，跨國實際面對 客戶執(zhí)行業(yè)務(wù)，提供服務(wù)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下配合談判需要，WTO將服務(wù)業(yè)分為以下12大類，155項次業(yè)別︰1.商業(yè)服務(wù)業(yè)2.通訊服務(wù)業(yè)3.營造及相關(guān)工程服務(wù)業(yè)4.配銷服務(wù)業(yè)5.教育服務(wù)業(yè)6.環(huán)境服務(wù)業(yè)三、WTO架構(gòu)下服務(wù)業(yè)包含範圍（一）污水、廢棄物…等之處理自然景觀保護服務(wù)業(yè)(1)專業(yè)服務(wù)業(yè)：法律、會計、建築及工程、醫(yī)藥與牙醫(yī)…等(2)電腦及其相關(guān)服務(wù)業(yè)(3)研究及發(fā)展服務(wù)業(yè)(4)不動產(chǎn)服務(wù)業(yè)(5)租賃服務(wù)業(yè)（不帶操作員）(6)其他商業(yè)服務(wù)業(yè)：廣告、市場研究、管理顧問、技術(shù)檢定、附帶於農(nóng)漁礦…等之服務(wù)業(yè)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)易談判如何進行-從WTO看天下配合談判需要要，WTO將服務(wù)業(yè)分為為以下12大大類，155項次業(yè)別︰︰7.金融融服務(wù)業(yè)8.健康康與社會服務(wù)務(wù)業(yè)9.觀光光及旅遊服務(wù)務(wù)業(yè)10.娛樂樂、文化及運運動服務(wù)業(yè)11.運輸輸服務(wù)業(yè)12.其他他服務(wù)業(yè)三、WTO架構(gòu)下服務(wù)業(yè)業(yè)包含範圍（（二）旅館及餐廳、、旅行社、導(dǎo)遊…等等娛樂服務(wù)業(yè)：：戲院、現(xiàn)場場轉(zhuǎn)播、馬戲戲團新聞機構(gòu)圖書館、博物物館…等例如，能源服服務(wù)業(yè)…等醫(yī)院服務(wù)業(yè)人體健康服務(wù)務(wù)業(yè)社會服務(wù)業(yè)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)貿(mào)易談判如何何進行-從WTO看天下四、透過雙邊邊要求與回應(yīng)應(yīng)方式達到市場開放目標標個別會員依據(jù)據(jù)其具貿(mào)易利利益的業(yè)別及及具興趣的市市場，向其他他會員提出進進一步開放市市場的要求(Request)個別會員就其其他會員所提提的要求予以以回應(yīng)(Offer)是否進一步開開放市場壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)貿(mào)易談判如何何進行-從WTO看天下五、建立服務(wù)務(wù)業(yè)多邊規(guī)範範（一）國內(nèi)規(guī)章：如何對外國國服務(wù)提供者者的學(xué)、經(jīng)歷歷及執(zhí)業(yè)資格格等建立一套套適用所有服服務(wù)業(yè)別的共共同規(guī)範準則則（二）緊急防衛(wèi)機制制：國內(nèi)服務(wù)業(yè)業(yè)受到外國服服務(wù)業(yè)輸入造造成重大損害害後應(yīng)如何啟啟動防衛(wèi)機制制，限制該等等服務(wù)輸入（三）補貼：政府對服務(wù)務(wù)業(yè)補貼的行行為如何規(guī)範範（四）政府採購：如何規(guī)範政政府機構(gòu)為管管理目的而採採購的服務(wù)壹、服務(wù)業(yè)貿(mào)貿(mào)易談判如何何進行-從WTO看天下貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論一、進一步改改善市場開放放承諾二、建立複邊邊談判運作模模式三、發(fā)展透明明化及不歧視視國內(nèi)規(guī)章共同規(guī)範四、設(shè)定新的的談判時程，，加速推動五、新入會員員彈性一、進一步改善市場開放放承諾（一））貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論模式1跨境境提供服務(wù)Cross-borderSupply1.依目前市市場開放的實實際程度做出承諾諾2.取消以設(shè)設(shè)立商業(yè)據(jù)點點作為提供服務(wù)前前提之限制模式2國外消費ConsumptionAbroad貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論一、改善市場場開放承諾情情形（二）模式3商業(yè)業(yè)據(jù)點呈現(xiàn)CommercialPresence提高外資占有有率、取消或或減少經(jīng)濟需需求測試、允允許更有彈性性的法人組織織型式公司合夥法人事務(wù)所代表辦事處獨資貳、香港部長長會議宣言服服務(wù)業(yè)重要結(jié)結(jié)論一、改善市場場開放承諾情情形（三）模式4自然然人呈現(xiàn)PresenceofNaturalPersons進一步開放履履約、獨立專專業(yè)人士及其他自自然人進入市市場貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論二、建立複邊談判判運作模式（（一）已開發(fā)國家建建議另立多邊開放指標標(Benchmark)的輔助性模式式，例如：已開發(fā)國家至至少開放80%開發(fā)中國家至至少開放60%複邊談判模式式X傳統(tǒng)要求與回回應(yīng)雙邊諮商模式的缺缺點：量不足質(zhì)不佳貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論二、建立複邊談判判運作模式（（二）除現(xiàn)行之「要要求與回應(yīng)」」(RequestandOffer)雙邊談判模式外，，建立「複邊談判」」模式(PlurilateralRequest)之運作，加速速談判進行貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論三、發(fā)展透明化及及不歧視國內(nèi)內(nèi)規(guī)章共同規(guī)規(guī)範就服務(wù)貿(mào)易主主管機關(guān)在審審核外國服務(wù)務(wù)提供者進入入當?shù)厥袌鲋畤鴥?nèi)規(guī)章，，對學(xué)、經(jīng)歷歷與執(zhí)業(yè)資格格之要求，建建立一套透明明化及不歧視視的準則貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論四、設(shè)定新的談判判時程，加速速推動20062006年2月28日7月31日10月31日日提出第2階段段修正回應(yīng)清清單提交最終承諾諾表草案2005年12月18日日第6屆香港部長會會議結(jié)束完成杜哈回合合談判（預(yù)訂訂）12月31日日會員集團提出出複邊要求市市場進一步開開放清單貳、香港部長會議宣言言服務(wù)業(yè)重要要結(jié)論五、新入會員彈性性我國等新入會會國爭取在香香港部長宣言言中認同我國國等新入會國國已對服務(wù)業(yè)業(yè)市場進入提提出廣泛之承承諾，將可依依據(jù)我國經(jīng)濟濟發(fā)展之需求求，以漸進方方式提出市場場自由化之承承諾，以減少少可能造成的的負面衝擊參、宣言內(nèi)容容對我國服務(wù)務(wù)業(yè)的影響(一)模式1及模式2與商業(yè)據(jù)點的的要求脫鉤，，對我無法或或無意在目標標市場設(shè)立商商業(yè)據(jù)點的企企業(yè)而言，不不啻提供較大大彈性，我可可充分運用在在電子商務(wù)方方面的技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢，透過網(wǎng)網(wǎng)路科技提供供便捷服務(wù)，，節(jié)省在當?shù)氐卦O(shè)立據(jù)點之之土地、人力力及資金等成成本從穩(wěn)定市場交交易秩序及保保障消費者權(quán)權(quán)益而言，網(wǎng)網(wǎng)路無遠弗屆屆的力量在管管理上將增加加困難度利弊模式3之進一步開放放有助於引進進外資，創(chuàng)造造就業(yè)及提昇昇技術(shù)水準對我具市場領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)地位的業(yè)業(yè)者，業(yè)態(tài)接接近寡占的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進一步步放寬外人持持股比例，將將造成激烈競競爭的局面利弊參、宣言內(nèi)容容對我國服務(wù)務(wù)業(yè)的影響(二)模式4之進一步開放放，對我中小小型企業(yè)或是是專業(yè)人士，，可以更自由由的方式進入入他國提供客客製化或個人人化的服務(wù)，，擴大服務(wù)差差異性，提高高利潤外國國自自然然人人若若大大舉舉叩叩關(guān)關(guān)，，除除間間接接影影響響我我國國人人就就業(yè)業(yè)機機會會外外，，亦亦有有可可能能造造成成人人員員管管理理方方面面的的困困難難利弊參、、宣宣言言內(nèi)內(nèi)容容對對我我國國服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)的的影影響響(三)肆、、我我國國對對服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)談?wù)勁信兄卟呗月砸?、、與與集集團團會會員員合合作作，，向向其其他他會會員員提提出出開開放放服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)市市場場的的複複邊邊要要求求二、、依依據(jù)據(jù)我我國國經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式開開放放市市場場三、、協(xié)協(xié)助助我我服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易業(yè)業(yè)者者在在外外國國市市場場取取得得透透明明化化的的經(jīng)經(jīng)營營環(huán)環(huán)境境四、、協(xié)協(xié)助助我我服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易業(yè)業(yè)者者排排除除在在外外國國市市場場的的歧歧視視性性措措施施肆、、我我國國對對服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)談?wù)勁信兄卟呗月砸弧?、與與集集團團會會員員合合作作，，向向其其他他會會員員提提出出開開放放服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)市市場場的的複複邊邊要要求求藉由由加加入入相相關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)別別非非正正式式小小組組，，以以會會員員集集團團的的力力量量推推動動進進一一步步自自由由化化談?wù)勁信兴?、、我我國國對對服服?wù)務(wù)業(yè)業(yè)談?wù)勁信兄卟呗月远?、、依依?jù)據(jù)我我國國經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式開開放放市市場場宣言言中中認認同同我我國國等等新新入入會會國國已已對服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)市市場場開開放放提提出出廣廣泛泛承承諾，，倘倘我我被被要要求求將將服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)市市場場進進一步步自自由由化化，，將將可可依依據(jù)據(jù)我我國國經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式提提出出市市場開開放放承承諾諾肆、、我我國國對對服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)談?wù)勁信兄卟呗月匀?、協(xié)協(xié)助助我我服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易業(yè)業(yè)者者在在外外國國市市場場取取得得透透明明化化之之經(jīng)經(jīng)營營環(huán)環(huán)境境我國國經(jīng)經(jīng)由由要要求求貿(mào)貿(mào)易易對對手手國國在在市市場場開放放承承諾諾表表中中明明確確填填寫寫服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易市場場之之限限制制及及歧歧視視措措施施，，可可為為我我服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易業(yè)業(yè)者者進進入入外外國國市市場場提提供供一個個透透明明化化的的經(jīng)經(jīng)營營環(huán)環(huán)境境肆、、我我國國對對服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)談?wù)勁信兄卟呗月运摹?、協(xié)協(xié)助助我我服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易業(yè)業(yè)者者排排除除在在外外國國市市場場之之歧歧視視性性措措施施經(jīng)由由談?wù)勁信?，，我我國國可可要要求求對對我我市市場場具有有利利益益之之會會員員（（如如東東協(xié)協(xié)及及中中國國大陸陸）），，在在審審核核我我國國服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易提提供者者進進入入該該國國市市場場時時，，審審核核程程序序要透透明明化化，，且且不不可可有有歧歧視視性性措措施施敬請請指指教教謝謝謝謝!9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。20:54:2920:54:2920:541/5/20238:54:29PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2320:54:2920:54Jan-2305-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。20:54:2920:54:2920:54Thursday,January5,202313、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2320:54:2920:54:29January5,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。05一月20238:54:29下午20:54:291月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月238:54下午午1月-2320:54January5,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/520:54:2920:54:2905January202317、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。8:54:29下下午午8:54下下午午20:54:291月月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。20:54:2920:54:2920:541/5/20238:54:29PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2320:54:2920:54Jan-2305-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。20:54:2920:54:2920:54Thursday,January5,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2320:54:2920:54:29January5,202314、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。05一月月20238:54:29下下午20:54:291月-2315、楚塞三湘接接，荊門九派派通。。。一月238:54下下午1月-2320:54January5,202316、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2023/1/520:54:2920:54:2905January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。8:54:29下下午午8:54下下午午20:54:291月月-239、楊柳散散和風(fēng)，，青山澹澹吾慮。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、閱讀一切好好書如同和過過去最杰出的的人談話。20:54: