在全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話(四)

在全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話(四)今年市政?府召開第三?季度經(jīng)濟(jì)形?勢分析會(huì)，?主題是研究?企業(yè)做大扶?強(qiáng)問題，同?時(shí)部署第四?季度重點(diǎn)工?作。下面，?我講四點(diǎn)意?見：一、?企業(yè)做大扶?強(qiáng)的意義?加快工業(yè)化?進(jìn)程，主要?從盤活存量?和引進(jìn)增量?兩方面入手?。盤活存量?不僅要解決?改制問題，?還要解決發(fā)?展問題，通?過政府扶持?、通過調(diào)整?重組，以提?高企業(yè)競爭?力、優(yōu)化資?源配置為目?標(biāo)，培育壯?大一批骨干?企業(yè)。實(shí)施?企業(yè)做大扶?強(qiáng)戰(zhàn)略，在?新形勢下具?有十分重要?的意義。?首先，大企?業(yè)、大集團(tuán)?是區(qū)域經(jīng)濟(jì)?綜合實(shí)力和?競爭力的重?要標(biāo)志?，F(xiàn)?在評判一個(gè)?地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?實(shí)力，很重?要是看其是?否擁有大而?強(qiáng)的企業(yè)，?地區(qū)之間的?經(jīng)濟(jì)競爭，?很大程度上?是大企業(yè)、?大集團(tuán)之間?的競爭。麗?水市近兩年?工業(yè)增速一?直在全省位?居前茅，主?要是納愛斯?公司、凱恩?集團(tuán)、遂昌?纖維板廠等?一批骨干企?業(yè)的拉動(dòng)，?僅納愛斯一?家企業(yè)，_?__月就實(shí)?現(xiàn)產(chǎn)值__?_億元，帶?動(dòng)麗水全市?規(guī)模以上工?業(yè)產(chǎn)值增幅?___個(gè)百?分點(diǎn)；臺(tái)州?市經(jīng)濟(jì)的迅?速發(fā)展和崛?起，錢--?___摩托?、海正藥業(yè)?、飛躍縫紉?機(jī)、星星電?器、吉利汽?車、蘇泊爾?等龍頭企業(yè)?起到了很強(qiáng)?的支持作用?，帶動(dòng)了一?批產(chǎn)業(yè)；青?島市更是靠?海爾、海信?、雙星、青?啤等幾家大?集團(tuán)撐起了?全市經(jīng)濟(jì)。?面對我國加?入wto的?新形勢，分?散的、小規(guī)?模的企業(yè)_?__結(jié)構(gòu)是?難以適應(yīng)激?烈的國際競?爭的，在資?金、技術(shù)密?集型產(chǎn)業(yè)更?是如此。而?我市去年銷?售收入超億?元的企業(yè)僅?___家，?除巨化外，?沒有一家大?型企業(yè)，也?沒有一家上?市公司，這?是制約我市?工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的主要原?因之一。特?別是市本級?，一些原來?的重點(diǎn)企業(yè)?發(fā)展緩慢，?有的還在萎?縮，同時(shí)又?缺乏有前景?、有活力的?成長型企業(yè)?。如果剔除?巨化，市本?級的工業(yè)經(jīng)?濟(jì)實(shí)力與中?心城市地位?是不相稱的?。只有通過?實(shí)施做大扶?強(qiáng)戰(zhàn)略，培?育出幾個(gè)在?全省乃至全?國同行業(yè)居?領(lǐng)先地位的?優(yōu)勢企業(yè)，?才能在新一?輪經(jīng)濟(jì)競爭?中掌握主動(dòng)?。第二，?做大扶強(qiáng)一?批企業(yè)，是?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整的要求。?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往?哪里調(diào)，基?礎(chǔ)在企業(yè)。?要依托有實(shí)?力的企業(yè)把?產(chǎn)業(yè)做大，?可以通過技?術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)?業(yè)化，也可?以通過優(yōu)勢?企業(yè)擴(kuò)散加?工、并購等?形式進(jìn)行擴(kuò)?張。像開山?公司，近年?來相繼并購?了四聯(lián)公司?、味精廠，?這種低成本?擴(kuò)張既是公?司自身壯大?實(shí)力、提高?競爭力的有?效途徑，同?時(shí)也盤活了?存量資產(chǎn)，?促進(jìn)了地方?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的?調(diào)整。一個(gè)?骨干企業(yè)產(chǎn)?品結(jié)構(gòu)的調(diào)?整，可能會(huì)?帶動(dòng)一個(gè)地?方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?的調(diào)整?！?___”期?間我市要加?快發(fā)展，產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?的任務(wù)非常?繁重，應(yīng)該?更多地發(fā)揮?骨干企業(yè)的?作用。第?三，做大扶?強(qiáng)一批企業(yè)?，是增加財(cái)?政收入的主?渠道。千家?萬戶的生產(chǎn)?主要是解決?群眾增收問?題，而政府?財(cái)政收入的?主要來源是?大企業(yè)、大?集團(tuán)。去年?全市上繳稅?收___萬?元以上的_?__家企業(yè)?，共上繳稅?收___億?元，占全市?財(cái)政總收入?的___%?。巨化集團(tuán)?公司一家企?業(yè)，去年上?繳稅收__?_億元，占?市本級財(cái)政?總收入的_?__%。麗?水納愛斯公?司一家企業(yè)?，去年上繳?兩稅___?億多元，占?麗水市本級?財(cái)政總收入?的___%?。遂昌縣_?__年地方?財(cái)政收入只?有龍游縣的?___%，?正是由于“?五朵金花”?的崛起，“?九五”期間?以每年__?_%的速度?遞增，到去?年已是龍游?的___%?。如果我們?不重視做大?扶強(qiáng)，積極?培植財(cái)源，?財(cái)政收入的?增長就會(huì)失?去基礎(chǔ)，進(jìn)?而影響政府?運(yùn)作?？?之，加快重?點(diǎn)骨干企業(yè)?做大扶強(qiáng)，?是我市加快?推進(jìn)工業(yè)化?進(jìn)程的重要?途徑。我們?要進(jìn)一步提?高認(rèn)識(shí)，把?做大扶強(qiáng)作?為興工強(qiáng)市?的重要舉措?來抓。二?、企業(yè)做大?扶強(qiáng)應(yīng)把握?的幾條原則?（一）做?大扶強(qiáng)的目?標(biāo)是培植企?業(yè)與產(chǎn)業(yè)競?爭力。市場?經(jīng)濟(jì)條件下?，企業(yè)做大?扶強(qiáng)不再靠?政府行政命?令，而是通?過市場化運(yùn)?作，靠企業(yè)?主體的行為?，企業(yè)自身?的“做”是?內(nèi)因，政府?的“扶”是?外因。企業(yè)?作為主體，?自身首先要?有做大的沖?動(dòng)，有做大?的規(guī)劃，有?技術(shù)創(chuàng)新的?意識(shí)。因此?，列入政府?“做大扶強(qiáng)?”對象的企?業(yè)，首先應(yīng)?該是改制到?位、機(jī)制到?位的企業(yè)，?未改制企業(yè)?必須先解決?改制問題。?政府的扶持?要打破所有?制界限，只?要機(jī)制有活?力、發(fā)展有?沖動(dòng)，誰有?條件做大就?支持誰。每?一個(gè)有志于?做大做強(qiáng)的?企業(yè)，都應(yīng)?當(dāng)有自己的?發(fā)展規(guī)劃和?實(shí)施方案，?并有相關(guān)的?措施，使企?業(yè)生產(chǎn)制造?、技術(shù)開發(fā)?、市場營銷?等方面形成?綜合優(yōu)勢，?進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)?域特色產(chǎn)業(yè)?形成，提高?經(jīng)濟(jì)競爭力?。（二）?做大扶強(qiáng)既?要扶持規(guī)模?企業(yè)，也要?重視抓好一?批成長型企?業(yè)。列入做?大扶強(qiáng)的企?業(yè)，應(yīng)有一?個(gè)量的概念?，近期__?_億，中遠(yuǎn)?期___億?，發(fā)展水平?在全省乃至?全國同行業(yè)?領(lǐng)先。但企?業(yè)的發(fā)展是?一個(gè)動(dòng)態(tài)（?范本）過程?，有的企業(yè)?雖然塊頭不?小，但體質(zhì)?差，有些企?業(yè)盡管現(xiàn)在?規(guī)模不很大?，但在同行?業(yè)中競爭力?較強(qiáng)、市場?潛力較大。?因此，我們?做大扶強(qiáng)在?盯住重點(diǎn)骨?干企業(yè)的同?時(shí)，也要重?視扶持發(fā)展?一批成長型?的中小型企?業(yè)特別是科?技型企業(yè)。?對列入做大?扶強(qiáng)___?的企業(yè)，要?像省“五個(gè)?一批”企業(yè)?一樣實(shí)行動(dòng)?態(tài)（范本）?管理，建立?定期淘汰機(jī)?制，并及時(shí)?將好的苗子?企業(yè)列入扶?持對象。當(dāng)?然，列入做?大扶強(qiáng)的企?業(yè)宜精不宜?多。（三?）做大扶強(qiáng)?既要重視政?策扶持，更?要注重為企?業(yè)發(fā)展創(chuàng)造?良好環(huán)境。?在目前條塊?分割的行政?體制尚未打?破、社會(huì)保?障體系尚不?完善、企業(yè)?尚處于成長?期的情況下?，政府對企?業(yè)做大扶強(qiáng)?給予一定的?政策扶持是?必要的。但?是隨著市場?經(jīng)濟(jì)體制的?不斷完善，?政策扶持的?空間將越來?越小，特別?是加入wt?o后，wt?o規(guī)則最重?要的就是強(qiáng)?調(diào)公平，更?多的政策性?壁壘和保護(hù)?將不得不取?消。因此，?政府支持企?業(yè)做大扶強(qiáng)?，更重要的?是要做好優(yōu)?化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?環(huán)境的文章?，切實(shí)轉(zhuǎn)變?政府職能，?減少對經(jīng)濟(jì)?主體的行政?干預(yù)，增強(qiáng)?服務(wù)意識(shí)，?提高辦事效?率。（四?）做大扶強(qiáng)?既要重視扶?持現(xiàn)有企業(yè)?，加快自我?發(fā)展，又要?善于借助外?力，引進(jìn)外?地有實(shí)力的?企業(yè)做大。?一方面要充?分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有?企業(yè)抓投入?、抓技術(shù)改?造的積極性?，加快自我?滾動(dòng)發(fā)展，?另一方面要?眼睛向外，?借助外力做?大企業(yè)，包?括鼓勵(lì)企業(yè)?開展并購、?推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)?強(qiáng)聯(lián)合、爭?取股票上市?或借殼上市?、引進(jìn)外地?有實(shí)力的企?業(yè)來衢落戶?等。目前開?發(fā)區(qū)一些入?區(qū)企業(yè)發(fā)展?勢頭不錯(cuò)，?在洽談接觸?之中的項(xiàng)目?也不少，包?括一些外商?，這其中很?有可能會(huì)冒?出一些大企?業(yè)來，也可?能通過招商?引資引進(jìn)大?的企業(yè)，所?以我們做大?扶強(qiáng)不能只?盯著原來的?幾家企業(yè)不?放，而要進(jìn)?一步拓寬視?野，特別是?要重視抓好?開發(fā)區(qū)、工?業(yè)園區(qū)的做?大扶強(qiáng)工作?，加大招商?引資力度。?即使是現(xiàn)有?企業(yè)的技術(shù)?改造，也可?以走開放的?路子，引進(jìn)?外來資本聯(lián)?合做大。?（五）不僅?工業(yè)企業(yè)要?做大扶強(qiáng)，?其他各行各?業(yè)也有做大?扶強(qiáng)任務(wù)。?做大扶強(qiáng)應(yīng)?不限于行業(yè)?，工業(yè)企業(yè)?有做大扶強(qiáng)?問題，其它?行業(yè)、各個(gè)?口子也有培?育重點(diǎn)骨干?企業(yè)問題，?如：如何培?育一批上規(guī)?模的農(nóng)業(yè)龍?頭企業(yè)，增?強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加?工和深度開?發(fā)能力，帶?動(dòng)千家萬戶?農(nóng)民的生產(chǎn)?；建筑業(yè)如?何抓住當(dāng)前?投資需求較?旺的有利時(shí)?機(jī)，拓展市?場份額，提?高資質(zhì)水平?；流通、外?貿(mào)行業(yè)如何?培育一批銷?售和出口創(chuàng)?匯大戶等。?三、政府?在企業(yè)做大?扶強(qiáng)中應(yīng)做?的工作（?一）加快重?點(diǎn)骨干企業(yè)?改制步伐，?從機(jī)制上解?決做大扶強(qiáng)?的動(dòng)力問題?。目前我?市發(fā)展勢頭?較好的骨干?企業(yè)，都是?改制到位的?企業(yè)，改制?的效益是明?顯的，而有?的原來的重?點(diǎn)企業(yè)，由?于尚未改制?或改制不到?位，發(fā)展停?滯不前甚至?出現(xiàn)萎縮。?實(shí)踐證明，?只有通過改?制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)?權(quán)制度改革?和職工身份?置換，企業(yè)?才有活力，?才有做大的?動(dòng)力，這是?繞不過去的?。因此，我?們要把加快?重點(diǎn)骨干企?業(yè)的改制攻?堅(jiān)作為做大?扶強(qiáng)的首要?任務(wù)來抓。?市本級還有?棉紡、煤機(jī)?、木材等幾?家重點(diǎn)企業(yè)?尚未改制，?政府已經(jīng)研?究過多次，?要抓緊完善?方案，盡快?進(jìn)入實(shí)質(zhì)性?操作，象抓?浙電改制一?樣逐個(gè)進(jìn)行?攻堅(jiān)突破。?對已改制但?不到位的企?業(yè)，要引導(dǎo)?支持其深化?改制，真正?建立現(xiàn)代企?業(yè)制度。有?條件的企業(yè)?要抓緊進(jìn)行?規(guī)范化的股?份有限公司?改造，為爭?取上市做好?準(zhǔn)備。（?二）引導(dǎo)與?幫助企業(yè)確?定發(fā)展戰(zhàn)略?與規(guī)劃，堅(jiān)?持一企一策?、一品一策?，逐個(gè)企業(yè)?分析排隊(duì)，?落實(shí)做大扶?強(qiáng)措施。?做大扶強(qiáng)的?主體是企業(yè)?，但政府也?有個(gè)引導(dǎo)、?幫助的問題?。企業(yè)要做?大扶強(qiáng)，也?不是一個(gè)模?式，應(yīng)該是?各有各的路?子，各有各?的特色，各?有各的條件?。如華鑫搞?拉鏈園區(qū)、?開山并購企?業(yè)、國光生?化抓技術(shù)改?造和新產(chǎn)品?開發(fā)等，這?些都是企業(yè)?從各自實(shí)際?出發(fā)做大扶?強(qiáng)的例子。?還有像紅五?環(huán)，一頭抓?市場營銷，?一頭抓技術(shù)?開發(fā)，走啞?鈴型發(fā)展的?路子，輕裝?上陣，勢頭?很好。因此?，每個(gè)企業(yè)?都要研究發(fā)?展的路子，?研究做大的?措施。（?三）完善落?實(shí)政策，加?大支持企業(yè)?做大扶強(qiáng)力?度。近期?市委、市政?府將研究出?臺(tái)支持企業(yè)?技術(shù)改造的?政策，即對?市本級重點(diǎn)?技改項(xiàng)目投?產(chǎn)后產(chǎn)生的?增量稅收地?方留成部分?，在一定年?限內(nèi)由財(cái)政?列支，用于?支持企業(yè)發(fā)?展；市財(cái)政?加大對市本?級重點(diǎn)技改?項(xiàng)目貼息支?持力度，項(xiàng)?目報(bào)批和實(shí)?施過程中的?各種行政事?業(yè)性收費(fèi)減?半收取，技?改用地可按?成本價(jià)或行?政劃撥供應(yīng)?。各縣（市?）可參照執(zhí)?行。這次出?臺(tái)的政策要?向社會(huì)公布?，政府企業(yè)?雙方共同努?力，確保執(zhí)?行到位。與?此同時(shí)，積?極引導(dǎo)和幫?助企業(yè)爭取?國家、省里?的政策支持?，指導(dǎo)企業(yè)?做好項(xiàng)目，?幫助企業(yè)一?起爭取項(xiàng)目?。___月?金融技改貸?款明顯少增?，必須引起?重視，金融?部門應(yīng)保持?對工業(yè)尤其?是重點(diǎn)企業(yè)?的貸款支持?，不因其它?建設(shè)增加而?受影響。?（四）優(yōu)化?經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)?境，建立為?企業(yè)服務(wù)的?快速通道。?各級各部?門都要樹立?這樣一種觀?念，即企業(yè)?是我們的衣?食父母，企?業(yè)再小的事?也是政府的?大事，做大?扶強(qiáng)更是如?此。政府部?門要淡化主?管部門的意?識(shí)，強(qiáng)化服?務(wù)企業(yè)的意?識(shí)，健全服?務(wù)體系，為?企業(yè)提供科?技、信息、?法律等多方?面的服務(wù)，?特別是要著?力解決一些?靠一家一戶?企業(yè)辦不了?也辦不好的?事，如基礎(chǔ)?設(shè)施大配套?、社會(huì)保障?制度改革等?。對列入做?大扶強(qiáng)的企?業(yè)，要建立?市領(lǐng)導(dǎo)和部?門掛鉤聯(lián)系?制度，經(jīng)常?深入企業(yè)現(xiàn)?場辦公。對?企業(yè)提出的?問題，各級?政府和有關(guān)?部門要及時(shí)?協(xié)調(diào)解決。?要深化審批?制度改革，?減少辦事環(huán)?節(jié)和各種收?費(fèi)，提高辦?事效率。對?重點(diǎn)企業(yè)要?實(shí)行掛牌保?護(hù)制度。?（五）尊重?企業(yè)家，為?企業(yè)家創(chuàng)造?良好的創(chuàng)業(yè)?環(huán)境。企?業(yè)做大扶強(qiáng)?，除了有好?的機(jī)制、好?的產(chǎn)品，還?要有好的經(jīng)?營者。企業(yè)?家是企業(yè)最?寶貴的財(cái)富?，也是稀缺?的資源。培?養(yǎng)壯大企業(yè)?家隊(duì)伍的最?好方法，就?是不斷改善?企業(yè)家創(chuàng)業(yè)?與成長的外?部環(huán)境，使?其把主要精?力集中到企?業(yè)經(jīng)營和發(fā)?展上。我們?不能用與政?府官員一樣?的標(biāo)準(zhǔn)來要?求企業(yè)家，?衡量企業(yè)家?的標(biāo)準(zhǔn)，就?是看是否促?進(jìn)了企業(yè)發(fā)?展。大多數(shù)?企業(yè)家都有?鮮明的個(gè)性?，有時(shí)候也?容易得罪人?，在這方面?我們要多一?些寬容，不?能求全責(zé)備?。即使是在?企業(yè)經(jīng)營過?程中出現(xiàn)一?些不規(guī)范操?作，只要不?是嚴(yán)重違法?，也應(yīng)當(dāng)放?一碼，加強(qiáng)?教育引導(dǎo)，?不能簡單地?以罰代管，?更不能動(dòng)輒?把企業(yè)經(jīng)營?者叫來錄口?供、按手印?，這是對企?業(yè)家最起碼?的尊重。?四、抓好四?季度各項(xiàng)工?作落實(shí)今?年以來，我?市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?保持了較好?的態(tài)勢，據(jù)?初步統(tǒng)計(jì)，?___月全?市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)?生產(chǎn)總值_?__億元，?比上年同期?增長___?%，增幅高?于去年同期?___個(gè)百?分點(diǎn)，較全?省平均水平?高_(dá)__個(gè)?百分點(diǎn)。從?三次產(chǎn)業(yè)來?看，二、?三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)?濟(jì)增長的主?要?jiǎng)恿?，?產(chǎn)增長高于?正常年份。?一產(chǎn)因柑桔?生產(chǎn)全面恢?復(fù)，牧業(yè)生?產(chǎn)形勢較好?，實(shí)現(xiàn)增加?值___億?元，同比增?長___%?。二產(chǎn)增加?值___億?元，增長_?__%，其?中工業(yè)增加?值增長__?_%，建筑?業(yè)增長__?_%；規(guī)模?以上工業(yè)企?業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值?___億元?，增長__?_%，居全?省第___?位。三產(chǎn)增?加值___?億元，增長?___%，?其中房地產(chǎn)?業(yè)增長最快?，增長__?_%。從拉?動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?的三大需求?看，投資需?求的拉動(dòng)作?用明顯。_?__月全市?國有等單位?固定資產(chǎn)投?資___億?元，同比增?長___%?，增幅位居?全省第__?_位，其中?基本建設(shè)投?資___億?元，增長_?__%，更?新改造投資?___億元?，增長__?_倍，房地?產(chǎn)開發(fā)投資?___億元?，增長__?_%。消費(fèi)?需求穩(wěn)中有?升，社會(huì)消?費(fèi)品零售總?額___億?元，增長_?__%。出?口需求受世?界經(jīng)濟(jì)增長?放慢和出口?退稅等影響?，增幅從年?初的___?%下降到_?__月底的?___%，?服裝、紡織?、茶葉等行?業(yè)已受到明?顯影響。從?經(jīng)濟(jì)效益來?看，財(cái)政收?入繼續(xù)保持?較快增長，?企業(yè)效益繼?續(xù)改善，城?鄉(xiāng)居民收入?增長較快。?前三季度全?市財(cái)政總收?入___億?元，增長_?__%，其?中地方財(cái)政?收入___?億元，增長?___%。?工業(yè)經(jīng)濟(jì)效?益良好，_?__月全市?規(guī)模以上工?業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)?利稅___?億元，其中?利潤___?億元，同比?分別增長_?__%