新型研發(fā)機構發(fā)展實施方案

型研發(fā)機構進展實施方案為深入實施創(chuàng)驅動進展戰(zhàn)略，推動型研發(fā)機構安康一、型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)需求，主要從事科學爭論、技術創(chuàng)和研發(fā)效勞，投資主體多元化、治理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制敏捷的獨立法人機事業(yè)單位和企業(yè)。二、促進型研發(fā)機構進展，要突出體制機制創(chuàng)，強化政策引導保障，留意鼓勵約束并舉，調動社會各方參與。通過進展型研發(fā)機構，進一步優(yōu)化科研力氣布局，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)和經濟社會進展深度融合。三、進展型研發(fā)機構，堅持“誰舉辦、誰負責，誰為型研發(fā)機構治理運行、研發(fā)創(chuàng)供給保障，引導型研發(fā)機構聚焦科學爭論、技術創(chuàng)和研發(fā)效勞，避開功能定位泛化，防止向其他領域擴張。四、型研發(fā)機構一般應符合以下條件。(一)具有獨立法人資格，內掌握度健全完善。(二)主要開展根底爭論、應用根底爭論，產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化，以及研發(fā)效勞等。(三)擁有開展研發(fā)、試驗、效勞等所必需的條件和設施。(四)具有構造相對合理穩(wěn)定、研發(fā)力量較強的人才團隊。(五)具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉讓、技術效勞、技術詢問收入，政府購買效勞收入以及承接科研工程獲得的經費等。五、多元投資設立的型研發(fā)機構，原則上應實行理總經理(以下簡稱“院所長”)負責制，依據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程治理運行。(一)章程應明確理事會的職責、組成、產生氣制，理主營業(yè)務收益治理以及政府支持的資源類收益安排機制等。(二)理事會成員原則上應包括出資方、產業(yè)界、行業(yè)領域專家以及本機構代表等。理事會負責選定院所長，制定修改章程、審定進展規(guī)劃、年度工作打算、財務預決算、薪酬安排等重大事項。(三)法定代表人一般由院所長擔當。院所長全面負責科研業(yè)務和日常治理工作，推動內控治理和監(jiān)視，執(zhí)行理事會決議，對理事會負責。(四)建立詢問委員會，就機構進展戰(zhàn)略、重大科學技術問題、科研誠信和科研倫理等開展詢問。六、型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。依據(jù)《中國共產黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在型研發(fā)機構中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。七、推動型研發(fā)機構建立科學化的研發(fā)組織體系和內掌握度，加強科研誠信和科研倫理建設。型研發(fā)機構依據(jù)科學爭論、技術創(chuàng)和研發(fā)效勞實際需求，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設立調整研發(fā)單元，敏捷配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調配科研設備。充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)資源中的打算性作用，自主面對社會公開聘請人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)力量和創(chuàng)績效相匹配的收入安排機制。以工程合作等方式在型研發(fā)機構兼職開展技術研發(fā)和效勞的高校、科研機構人員依據(jù)雙方簽訂的合同進展管理。九、型研發(fā)機構應建立分類評價體系。圍繞科學研究、技術創(chuàng)和研發(fā)效勞等，科學合理設置評價指標，突出創(chuàng)質量和奉獻，留意發(fā)揮用戶評價作用。十、鼓舞型研發(fā)機構實行信息披露制度，通過公開渠道面對社會公開重大事項、年度報告等。十一、符合條件的型研發(fā)機構，可適用以下政策措施。(一)依據(jù)要求申報國家科技重大專項、國家重點研發(fā)打算、國家自然科學基金等各類政府科技工程、科技創(chuàng)基地和人才打算。(二)依據(jù)規(guī)定組織或參與職稱評審工作。(三)依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等規(guī)定，通過股權出售、股權嘉獎、股票期權、工程收益分紅、崗位分紅等方式，鼓勵科技人員開展科技成果轉化。(四)結合產業(yè)進展實際需求，構建產業(yè)技術創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，探究長效穩(wěn)定的產學研結合機制，組織開展產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)、制訂行業(yè)技術標準。(五)樂觀參與國際科技和人才溝通合作。建設國家國際科技合作基地和國家引才引智示范基地;開發(fā)國外人才境外知名大學、科研機構、跨國公司等開展研發(fā)，設立研發(fā)、科技效勞等機構。性質的型研發(fā)機構?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位應依法進展登記治理，運營所得利潤主要用于機構治理運行、建設進展和研發(fā)創(chuàng)等，出資方不得分紅。符合條件的科技類民華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創(chuàng)進口稅收等規(guī)定，享受稅收優(yōu)待。十三、企業(yè)類型研發(fā)機構應依據(jù)《中華人民共和國公司登記治理條例》進展登記治理。鼓舞企業(yè)類型研發(fā)機構運營所得利潤不進展分紅，主要用于機構治理運行、建設進展和研發(fā)創(chuàng)等。依照《財政部國家稅務總局科技部關于完善爭論開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2023〕119號)，企業(yè)類型研發(fā)機構享受稅前加計扣除2023〕32號)，企業(yè)類型研發(fā)機構可申請高技術企業(yè)認定，享受相應稅收優(yōu)待。十四、地方政府可依據(jù)區(qū)域創(chuàng)進展需要，綜合實行以下政策措施，支持型研發(fā)機構建設進展。(一)在根底條件建設、科研設備購置、人才住房配套效勞以及運行經費等方面賜予支持，推動型研發(fā)機構有序建設運行。(二)承受創(chuàng)券等支持方式，推動企業(yè)向型研發(fā)機構購置研發(fā)創(chuàng)效勞。(三)組織開展績效評價，依據(jù)評價結果賜予型研發(fā)機構相應支持。支持型研發(fā)機構建設運行。鼓舞國家科技成果轉化引導基金，支持型研發(fā)機構轉移轉化利用財政資金等形成的科技成果。十六、科技部組織開展型研發(fā)機構跟蹤評價，建設型研發(fā)機構數(shù)據(jù)庫，公布型研發(fā)機構年度報告。將型研發(fā)機構納入創(chuàng)調查和統(tǒng)計調查制度實施范圍，逐步推動規(guī)模以下企業(yè)類型研發(fā)機構納入國家統(tǒng)計范圍。地方科技行政治理部門負責協(xié)調推動本地區(qū)型研發(fā)機構建方科技行政治理部門負責協(xié)調推動本地區(qū)型研發(fā)機構建設進展、開展監(jiān)測評價、進展動態(tài)調整等工作。