生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，根據(jù)**，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于**行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商活動。第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，由賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜開展的磋商活動。第四條本辦法所稱賠償權(quán)利人，是指**人民政府。受賠償權(quán)利人指定的各區(qū)縣人民政府、市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行政主管部門（以下簡稱“賠償權(quán)利人指定的部門”）為磋商部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。磋商具體工作原則上由開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的部門負(fù)責(zé)。第五條本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)和國家、自治區(qū)、**生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。第六條生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、自愿平等的原則。第七條磋商部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告，以及鑒定評估結(jié)果或評估報(bào)告就損害事實(shí)與程度、修復(fù)啟動時(shí)間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題，與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。對損害事實(shí)簡單、損害較小的案例，磋商部門可以根據(jù)現(xiàn)有法律文件規(guī)定或?qū)＜乙庖?，直接與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，要求賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)或恢復(fù)工作。第八條生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商過程中可以邀請專家，檢察院、公益組織、有關(guān)單位人員參與，磋商達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)向社會公開。磋商部門應(yīng)當(dāng)在磋商的7個(gè)工作日前向賠償義務(wù)人送達(dá)《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書》（以下簡稱《磋商告知書》），通知賠償義務(wù)人參加磋商會議?！洞枭谈嬷獣窇?yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）賠償義務(wù)人基本信息；（二）損害事實(shí)、有關(guān)證據(jù)及賠償事由；（三）鑒定評估結(jié)論；（四）磋商參與人員組成；（五）磋商時(shí)間及地點(diǎn)；（六）賠償義務(wù)人答復(fù)要求及未提出答復(fù)的法律后果；（七）委托代理權(quán)及提前辦理委托授權(quán)手續(xù)等注意事項(xiàng)；（八）其他事項(xiàng)。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自磋商告知書送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)，表明是否同意磋商。逾期未答復(fù)的，無正當(dāng)理由拒不參會的視為拒絕磋商。賠償義務(wù)人因故不能參加磋商的，應(yīng)當(dāng)于磋商前3個(gè)工作日內(nèi)書面通知磋商部門。賠償義務(wù)人因故缺席會議不能超過兩次。第九條磋商部門主持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議，并按照下列程序進(jìn)行：（一）主持人確認(rèn)參會人員的身份和到場情況，宣布磋商程序、會議紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹會議主持人、記錄員和磋商當(dāng)事人及受邀參與人的基本情況；（二）主持人宣布磋商會開始，介紹磋商案由，告知賠償義務(wù)人回避權(quán)；（三）磋商部門就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題發(fā)表意見；（四）鑒定評估機(jī)構(gòu)對鑒定評估結(jié)論進(jìn)行說明；（五）賠償義務(wù)人進(jìn)行陳述并發(fā)表意見；（六）受邀參與人發(fā)表意見；（七）參會人員對爭議焦點(diǎn)問題進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（八）磋商當(dāng)事人分別作最后陳述；（九）主持人宣布磋商會結(jié)束。第十條磋商會議應(yīng)當(dāng)形成書面磋商記錄，經(jīng)磋商當(dāng)事人、會議主持人、記錄員、受邀參與人簽字確認(rèn)后存檔。賠償義務(wù)人拒絕簽字的，由主持人在磋商記錄中注明情況。第十一條首次磋商不能達(dá)成一致，但賠償義務(wù)人愿意繼續(xù)磋商的，雙方應(yīng)當(dāng)確定再次磋商的時(shí)間、地點(diǎn)。磋商不得超過兩次。第十二條經(jīng)磋商達(dá)成一致意見后，磋商部門應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人及時(shí)簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》（以下簡稱《賠償協(xié)議》）?！顿r償協(xié)議》應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人基本信息；（二）損害事實(shí)、有關(guān)證據(jù)及賠償理由；（三）當(dāng)事人對鑒定評估結(jié)論、修復(fù)方案的確認(rèn)意見；（四）履行賠償責(zé)任的方式和期限；（五）修復(fù)承擔(dān)主體、績效目標(biāo)、啟動時(shí)間和期限、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果后評估等要求；（六）違約責(zé)任；（七）爭議的解決途徑；（八）其他事項(xiàng)。第十三條賠償協(xié)議簽訂后，賠償義務(wù)人應(yīng)按照協(xié)議約定的方式、程序和期限履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，雙方可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)，經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，磋商部門以賠償權(quán)利人的名義可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十四條賠償權(quán)利人可以將賠償義務(wù)人不履行賠償協(xié)議情況作為企業(yè)環(huán)境失信情形納入“環(huán)境信用評價(jià)”實(shí)行懲戒。第十五條賠償義務(wù)人以修復(fù)方式承擔(dān)責(zé)任的，依照《**生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定開展修復(fù)和修復(fù)效果評估；賠償義務(wù)人以賠償資金方式承擔(dān)責(zé)任的，按規(guī)定繳入同級國庫并依照相關(guān)規(guī)定管理。第十六條有下列情形之一的，終止磋商：（一）拒絕磋商的；（二）首次磋商不能達(dá)成一致且賠償義務(wù)人表明無意愿再進(jìn)行磋商的；（三）經(jīng)兩次磋商仍未達(dá)成一致意見的。（四）其他嚴(yán)重影響磋商程序進(jìn)行的情形。第十七條磋商終止的，磋商部門應(yīng)當(dāng)以賠償權(quán)利人的名義及時(shí)向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。磋商就部分內(nèi)容達(dá)成一致的，磋商部門可以就未達(dá)成一致的部分提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。第十八條賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行賠償協(xié)議的，磋商部門應(yīng)以賠償權(quán)利人的名義及時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。第十九條賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任不能免除法律、法規(guī)規(guī)定的同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。對積極參與生態(tài)環(huán)境損害磋商并及時(shí)履行賠償協(xié)議的賠償義務(wù)人，磋商部門可將其履行情況提交司法機(jī)關(guān)供定罪量刑參考，或者提交有關(guān)行政主管部門供行政處罰裁量參考。第二十條生態(tài)環(huán)境損害磋商過程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，雙方可以依法向人民法院申請?jiān)V前保全證據(jù)。第二十一條磋商部門發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)人有非法干預(yù)、提供虛假材料或者串通作弊等影響生態(tài)環(huán)境損害賠償