事故整改措施

事故整改措施引發(fā)事故的四個(gè)基本要素耨場(chǎng)末妾人種年出事故預(yù)防與控制23E寸塞3邑Enjor-選擇整改措施的基本要求生產(chǎn)過(guò)程：能消除或減弱中的危害、危害因素；危險(xiǎn)和有害物；通過(guò)處置并降低到國(guó)家規(guī)定的限制內(nèi)；生產(chǎn)裝置和操作：預(yù)防產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害因素；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；自救和互救：發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供條件。整改措施的制定原則應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益;應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險(xiǎn)、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序;應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。安全技術(shù)整改措施O防火防爆安全技術(shù)措施。電氣安全技術(shù)措施O機(jī)械傷害防護(hù)措施O起重作業(yè)安全技術(shù)措施O廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)劝踩夹g(shù)措施。安全管理整改措施O健全完善安全管理制度O配置組織機(jī)構(gòu)和人員O保證安全生產(chǎn)條件和投入O安全培訓(xùn)和教育案例11:一、企業(yè)概況XX花炮廠（私人合伙制企業(yè)，法人代表林某）于1993年創(chuàng)辦，廠區(qū)面積約108畝，建筑面積8250多平方米，年產(chǎn)值300多萬(wàn)元，正常生產(chǎn)期間約有職工150人。主要產(chǎn)品有：鞭炮、煙花。在全省煙花爆竹企業(yè)專項(xiàng)整治期間，該廠從2000年開(kāi)始停產(chǎn)整頓，至2001年4月份整頓完畢，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)于2001年6月29日批復(fù)同意該廠恢復(fù)生產(chǎn)。2002年9月10日，該廠委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。2002年2月28日，該廠與當(dāng)?shù)卣炗喠税踩a(chǎn)責(zé)任書(shū)。2002年4月，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)班子討淪，決定修建用來(lái)搬運(yùn)原料貨物的卷?yè)P(yáng)機(jī)，自購(gòu)卷?yè)P(yáng)機(jī)的部件、材料進(jìn)行拼裝，以2000元的價(jià)格包給廖某土建、安裝施工。卷?yè)P(yáng)機(jī)坡長(zhǎng)約60米，垂直高度30多米，上工區(qū)在半山腰，下工區(qū)在卸貨停車(chē)場(chǎng)，操作平臺(tái)設(shè)在上工區(qū)。卷?yè)P(yáng)機(jī)于2002年10月初建成投入使用。評(píng)價(jià)單位在安全評(píng)價(jià)中，曾對(duì)該廠提出多方面的整改措施意見(jiàn)，其中明確指出自制的卷?yè)P(yáng)機(jī)不能使用，如要使用須經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)鑒定合格后，才可使用。當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)在2002年11月1日對(duì)該廠檢查中，特別指出卷?yè)P(yáng)機(jī)不得用于運(yùn)載藥料，并發(fā)給書(shū)面整改意見(jiàn)。林某當(dāng)場(chǎng)表示，知道黑火藥不能采用機(jī)械方式搬運(yùn)的規(guī)定，卷?yè)P(yáng)機(jī)只是用來(lái)搬運(yùn)輔助材料，決不運(yùn)載帶藥原料和人，廠里也制訂了制度，違者罰款。林某還書(shū)面向縣公安部門(mén)做出保證，決不會(huì)用卷?yè)P(yáng)機(jī)來(lái)搬運(yùn)黑火藥和人。但事實(shí)上，自2002年10月份以來(lái)，該廠曾多次利用卷?yè)P(yáng)機(jī)搬運(yùn)過(guò)黑火藥。按照分工，該廠副廠長(zhǎng)康某負(fù)責(zé)鞭炮的生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)全廠的安全生產(chǎn)工作。二、事故經(jīng)過(guò)2003年春節(jié)后，該廠一直未開(kāi)始正常生產(chǎn)，只有一部分值班管理和留守人員。2003年2月22日，龍某前往XX市購(gòu)買(mǎi)黑火藥和煙花材料，當(dāng)日在XX市一貨運(yùn)調(diào)度室租用了2輛5噸解放牌貨車(chē)。23日上午，一輛車(chē)子裝載4噸的黑火藥和1噸高氯酸鉀，另一輛車(chē)子裝載約7噸的煙花材料，龍某負(fù)責(zé)押運(yùn)。24日下午5時(shí)左右，車(chē)子抵廠。在龍某的指揮下第一輛車(chē)先行開(kāi)至卷?yè)P(yáng)機(jī)下工區(qū)卸貨，副廠長(zhǎng)康某指派三名工人去卸貨，將車(chē)上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷?yè)P(yáng)機(jī)的貨柜提升到上工區(qū)。為加快搬運(yùn)速度，康某又去找?guī)纵v手拉車(chē)來(lái)運(yùn)送。當(dāng)天值班管理人員畢某也分別叫9名工人到卷?yè)P(yáng)機(jī)上工區(qū)去搬運(yùn)。畢某（未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)）操作卷?yè)P(yáng)機(jī)，2人在旁負(fù)責(zé)卸貨，其余7名工人用2輛手推車(chē)將貨物搬運(yùn)入庫(kù)。卷?yè)P(yáng)機(jī)前兩趟提升上來(lái)的是高氯酸鉀（期間，發(fā)現(xiàn)卷?yè)P(yáng)機(jī)曾失靈過(guò)，貨柜到操作平臺(tái)時(shí)會(huì)下滑1米多，提升第三柜黑火藥時(shí)，鋼絲繩突然斷了，貨柜急速下滑，墜落下工區(qū)地面，貨柜中約0.5噸和車(chē)上約3.5噸的黑火藥發(fā)生爆炸。這次事故共造成8人死亡，2重傷、20人輕傷。問(wèn)題：.請(qǐng)分析這起事故的性質(zhì)，并說(shuō)明理由？（8分）.造成這次事故的直接原因與間接原因是什么？（10分）.對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行分析并提出處理意見(jiàn)？（15分）.請(qǐng)根據(jù)這起事故的特點(diǎn)，提出整改措施。（7分）.請(qǐng)分析這起事故的性質(zhì)，并說(shuō)明理由？（8分）這是一起責(zé)任事故。（3分）理由是：（1）違規(guī)使用卷?yè)P(yáng)機(jī)和手推車(chē)運(yùn)送黑火藥；（2分）（2）在發(fā)現(xiàn)卷?yè)P(yáng)機(jī)曾失靈過(guò)，貨柜到操作平臺(tái)時(shí)會(huì)下滑1米多時(shí)，未采取果斷措施，停止違規(guī)操作；（2分）（3）操作人員無(wú)證上崗操作卷?yè)P(yáng)機(jī)。（1分）.造成這次事故的直接原因與間接原因是什么？（10分）直接原因：（1）卷?yè)P(yáng)機(jī)在操作過(guò)程中鋼絲索斷裂，造成裝載黑火藥的貨柜墜地產(chǎn)生碰撞導(dǎo)致柜內(nèi)黑火藥爆炸。（3分）（2）違章操作，采用卷?yè)P(yáng)機(jī)運(yùn)送黑火藥。（2分）間接原因：（1）企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。（1分）（2）用于貨物運(yùn)輸?shù)木頁(yè)P(yáng)機(jī)未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工安裝，未經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，并曾多次違規(guī)使用卷?yè)P(yáng)機(jī)搬運(yùn)黑火藥。（2分）（3）卷?yè)P(yáng)機(jī)操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，從事藥料搬運(yùn)工作的作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。（1分）（4）政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患的情況查處后，沒(méi)有采取有效措施予以整改。（1分）.對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行分析并提出處理意見(jiàn)？（15）（1）畢某：當(dāng)天值班人員，無(wú)證上崗操作卷?yè)P(yáng)機(jī)，造成卷?yè)P(yáng)機(jī)過(guò)卷?yè)P(yáng)，對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（3分）（2）康某：副廠長(zhǎng)，無(wú)序組織指揮藥料搬運(yùn)工作，違規(guī)采用卷?yè)P(yáng)機(jī)和手拉車(chē)搬運(yùn)黑火藥的作業(yè)方式，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（3分）（3）龍某:技術(shù)負(fù)責(zé)人，指揮滿載黑火藥的車(chē)子?？吭诰?yè)P(yáng)機(jī)下工區(qū)的裝卸臺(tái)，造成違規(guī)采用卷?yè)P(yáng)機(jī)運(yùn)送黑火藥的作業(yè)方式的事實(shí)，對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（3分）（4）林某：企業(yè)法定代表人，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，沒(méi)有認(rèn)真履行安全責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒(méi)有認(rèn)真整改，對(duì)本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（3分）（5）政府有關(guān)部門(mén)：對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制督促落實(shí)不夠，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患的情況，沒(méi)有及時(shí)查處，對(duì)本起事故負(fù)有一定責(zé)任。建議按干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（3分）.請(qǐng)根據(jù)這起事故的特點(diǎn)，提出整改措施。（7分）（1）按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。（2分）（2）煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行，杜絕違章指揮、違章操作。（2分）（3）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。（2分）（4）有關(guān)管理部門(mén)要對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患認(rèn)真查處。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)。（1分）案例12:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦于1995年經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)審批后開(kāi)始進(jìn)行基建，1997年5月竣工驗(yàn)收。在生產(chǎn)過(guò)程中由于管理不善，通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、提升等主要設(shè)備經(jīng)常發(fā)生故障。礦井中用于抽放瓦斯的通風(fēng)設(shè)備無(wú)固定的人員看守，并可任意開(kāi)停。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技師過(guò)**、礦長(zhǎng)李**明知該礦是高瓦斯礦井，卻對(duì)在井下絞車(chē)、水泵、風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期使用不防爆的鐵殼開(kāi)關(guān)熟視無(wú)睹。該年7月上旬日，該礦井發(fā)生冒頂事故，未造成人員死亡；7月下旬，縣礦業(yè)主管部門(mén)組織人員對(duì)該礦井進(jìn)行了安全檢查，指出事故隱患，并提出了整改的要求與措施，但過(guò)**與李**仍不積極采取整改措施，只是在同年10月，李**安排未經(jīng)正式培訓(xùn)的掘進(jìn)工曾**負(fù)責(zé)井下的瓦斯檢查工作?？h礦業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)李**不認(rèn)真整改事故隱患，就責(zé)令其停產(chǎn)整頓。在此期間，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，受利益驅(qū)動(dòng)，李**通過(guò)關(guān)系，給縣礦業(yè)管理部門(mén)的一個(gè)老鄉(xiāng)王**送去20萬(wàn)元，讓其疏通關(guān)系。在不具備安全條件的情況之下申請(qǐng)開(kāi)工生產(chǎn)，并聲稱已整改事故隱患。王**將20萬(wàn)元中的15萬(wàn)元分別送給主管審批工作的三位領(lǐng)導(dǎo)，其余5萬(wàn)元留給自己。三位領(lǐng)導(dǎo)在接受了王**送的錢(qián)之后，明知存在危險(xiǎn)，也不認(rèn)真審查，就批準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。李**的申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，為了盡快賺錢(qián)，采取一邊完善基本的生產(chǎn)安全設(shè)施，一邊開(kāi)工生產(chǎn)的辦法。在生產(chǎn)期間過(guò)**害怕發(fā)生事故后承擔(dān)責(zé)任，曾向李**提出過(guò)合理建議，但李**沒(méi)有采納，于是未向礦長(zhǎng)李**請(qǐng)假，就擅自離開(kāi)工作崗位回家修房子。10月14日，礦長(zhǎng)李**發(fā)現(xiàn)過(guò)**不在礦井，也未親自到井下檢查，而是把井下的安全問(wèn)題完全委托給曾**。由于曾**缺乏瓦斯安全方面的基本專業(yè)知識(shí)，在明知瓦斯?jié)舛群芨叩那闆r下，錯(cuò)誤地指示讓同樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的安全員程**關(guān)閉風(fēng)機(jī)，程**在拉閘時(shí)由于產(chǎn)生電火花而引發(fā)瓦斯爆炸，造成死亡14人，直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元的后果。問(wèn)：.這起事故的性質(zhì)是什么，并說(shuō)明理由。（10分）.分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因與間接原因。（8分）.根據(jù)我國(guó)《刑法》及有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)有關(guān)的事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。（15分）.這起事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)是什么？（7分）解析；.這起事故的性質(zhì)是什么，并說(shuō)明理由。（10分）這起事故的性質(zhì)是責(zé)任事故。（4分）理由是：（1）煤礦勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；（2分）（2）明知煤礦存在多處事故隱患，且已經(jīng)發(fā)生過(guò)其他事故，有關(guān)部門(mén)提出整改要求后仍不采取措施；（2分）（3）采取不正當(dāng)手段獲得開(kāi)采的資格；（1分）（4）過(guò)**與李**在主觀上有輕信能夠避免心理。（1分）.分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因與間接原因。（8分）直接原因：在瓦斯?jié)舛容^高的情況下，關(guān)閉風(fēng)機(jī)產(chǎn)生電火花。（2分）間接原因：（1）煤礦生產(chǎn)設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷，隱患未及時(shí)得到治理；（2分）（2）雇傭未經(jīng)過(guò)正式培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)安全檢查工作；（1分）（3）礦長(zhǎng)李**對(duì)存在的事故隱患不認(rèn)真落實(shí)整改措施；（1分）（4）政府的監(jiān)管工作不力，負(fù)有管理責(zé)任的政府工作人員存在玩忽職守行為。（2分）.根據(jù)我國(guó)《刑法》及有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)有關(guān)的事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。（15分（1）該礦礦長(zhǎng)李**、技師過(guò)**:煤礦存在多處不安全隱患，不符合國(guó)家安全要求條件，而且已發(fā)生過(guò)冒頂事故，縣主管部門(mén)提出整改要求的情況下，仍不采取整改措施。（2分）（2）礦長(zhǎng)李**:利用賄賂的手段，弄虛作假，以至發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪和行賄罪，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。（2分）（3）過(guò)**:雖然后來(lái)向贅*提出過(guò)合理建議，但在第*未采納其正確建議的情況下，擅自離開(kāi)工作崗位，對(duì)自己的本職工作放任不管，情節(jié)比較嚴(yán)重，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。（3分）（4）曾**:嚴(yán)重違反規(guī)章制度，其行為直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，與事故的后果有直接的因果關(guān)系，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，應(yīng)追究刑事責(zé)任。（2分）（5）程**:行為雖然也與事故的后果有一定的因果關(guān)系，但一方面因?yàn)樗男袨槭茉?*指派，另一方面由于他也缺乏必要的安全知識(shí)，對(duì)是否會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果缺乏預(yù)見(jiàn)能力，雖構(gòu)成犯罪，但情節(jié)較輕，可從寬處理。（2分）（6）王**:行為對(duì)事故的發(fā)生沒(méi)有直接因果關(guān)系，本人對(duì)煤礦的安全管理也沒(méi)有特定的責(zé)任，但構(gòu)成受賄罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。（2分）（7）三位縣主管：審批煤礦的領(lǐng)導(dǎo)一方面構(gòu)成受賄罪，另一方面對(duì)煤礦的安全工作存在嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任的行為，構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。（2分）.這起事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)是什么？（7分）（1）加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)設(shè)施的安全管理，消除事故隱患。（2分）（2）對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員，要堅(jiān)持從業(yè)資格審查制度，杜絕未經(jīng)培訓(xùn)的人員上崗從事安全管理工作。（2分）（3）發(fā)揮政府對(duì)煤礦安全監(jiān)管的職能。（1分）（4）進(jìn)行廉政教育，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)利的監(jiān)督。（2分）案例13：四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告分析問(wèn)題：.根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令，分析上述事故調(diào)查報(bào)告中存在的問(wèn)題和不足。.對(duì)存在的不足提出改進(jìn)要點(diǎn)。一、事故經(jīng)過(guò)2005年12月22日白班先后有43人進(jìn)入右洞。其中，在掌子面附近噴射混凝土作業(yè)5人、打錨桿前準(zhǔn)備作業(yè)8人、架設(shè)拱架作業(yè)4人、二次襯砌澆注混凝土作業(yè)11人，在2號(hào)橫洞出渣作業(yè)1人，接風(fēng)筒作業(yè)1人，瓦斯檢查員2人，運(yùn)輸工6人，技術(shù)員和管理人員5人。這些人中，有9人于14時(shí)30分前先后出洞。當(dāng)班因接風(fēng)筒于10時(shí)起停風(fēng)1小時(shí)，此時(shí)接好風(fēng)筒，恢復(fù)供風(fēng)，當(dāng)時(shí)風(fēng)筒出風(fēng)口距掌子面約30m，送風(fēng)距離超過(guò)1400m。14時(shí)40分，洞外人員突然聽(tīng)到從右洞傳來(lái)巨大爆炸聲，同時(shí)看到洞口一片昏暗，爆炸沖擊波將停放在距右洞口20m重達(dá)70T的模板臺(tái)車(chē)沖出40多米，洞口通風(fēng)機(jī)錯(cuò)位、配電柜損壞，大幅宣傳牌被掀飛，在洞外組裝模板臺(tái)車(chē)人員/崗等有10人死亡15人受傷。二、事故原因分析由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺(tái)車(chē)附近瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，模板臺(tái)車(chē)配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。三、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”特別重大瓦斯爆炸事故為一起責(zé)任事故。四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn).杜某，中共黨員，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部董家山隧道工區(qū)負(fù)責(zé)人、瓦斯監(jiān)控小組副組長(zhǎng)。作為隧道工區(qū)負(fù)責(zé)人和瓦斯監(jiān)控小組副組長(zhǎng)，忽略了對(duì)瓦斯檢查工作的監(jiān)督檢查，對(duì)右線隧道施工中存在的部分瓦斯檢查員無(wú)證上崗、違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備、甲烷傳感器安裝位置不符合要求和通風(fēng)管理不善等問(wèn)題，未及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2005年12月30日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，后因患有嚴(yán)重疾病于2006年1月11日被取保候?qū)彙?張某，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部董家山隧道工區(qū)瓦斯檢查員、右線隧道瓦斯檢查小組組長(zhǎng)。作為瓦斯檢查小組組長(zhǎng)，對(duì)瓦斯檢查工作疏于管理，未認(rèn)真檢查核實(shí)瓦斯檢查記錄，對(duì)右線隧道施工中存在的甲烷傳感器安裝位置不符合要求、瓦斯檢查不規(guī)范和通風(fēng)管理不善等問(wèn)題，未及時(shí)指出和整改，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2006年1月11日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。.李某，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部董家山隧道工區(qū)專職安全員。作為專職安全員，責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真履行安全員職責(zé)，對(duì)右線隧道施工中存在的甲烷傳感器安裝位置不符合要求、通風(fēng)管理不善和違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備（尤其是二襯臺(tái)車(chē)附近使用非防爆電器插頭、插座）等問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以糾正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2006年1月11日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。.葉某，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部副總一工程師兼安全質(zhì)量監(jiān)督部部長(zhǎng)。作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)董家山右線隧道施工中存在的違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備、甲烷傳感器安裝位置不符合要求、通風(fēng)管理不善等問(wèn)題，未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改；事故當(dāng)班進(jìn)洞檢查時(shí)，未及時(shí)采取預(yù)防措施防范塌方可能帶來(lái)的瓦斯隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2006年1月11日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。.何某，中共黨員，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師。作為施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全技術(shù)管理職責(zé)，對(duì)董家山隧道工區(qū)存在的違規(guī)使用不合格特種作業(yè)人員、違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備和通風(fēng)管理不善等問(wèn)題，未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改；2005年12月右線隧道掌子面發(fā)生坍塌、形成空腔后，沒(méi)有采取有效的安全防范措施，工作失職，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于20O6年1月12日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。.于某，中共黨員，中鐵一局四公司都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。作為都汶公路C合同段項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，違規(guī)使用不合格人員從事特種作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2006年1月12日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。五、防范措施建議此次隧道瓦斯爆炸事故暴露出施工、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)工程特別是隧道工程施工安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生，提出以下防范措施建議：（一）施工單位要依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包工程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)教育，對(duì)瓦斯隧道特別是高瓦斯工區(qū)施工，應(yīng)按有關(guān)規(guī)程規(guī)定使用防爆電器設(shè)備，配備足夠的瓦斯監(jiān)測(cè)檢查裝備和具有相應(yīng)資格的瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯隧道施工的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是要認(rèn)真吸取此次事故在處理塌方時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸的深刻教訓(xùn)，特別是對(duì)軟弱、破碎圍巖地段隧道施工，要采取嚴(yán)格的安全防范措施，避免和減少隧道發(fā)生塌方。一旦發(fā)生塌方，必須制定切實(shí)可行的瓦斯事故防范措施，加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯監(jiān)測(cè)，并及時(shí)治理。（二）建設(shè)單位要認(rèn)真履行對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。一是要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)都汶公路隧道瓦斯危害調(diào)查研究