論中國(guó)教育政策研究的本土化 3100字

論中國(guó)教育政策研究的本土化3100字摘要：當(dāng)前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，但隨著全球化和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，教育政策研究在借鑒西方興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，其本源在于外鄉(xiāng)化研究的嚴(yán)重缺乏。因此，中國(guó)教育政策特別需要外鄉(xiāng)化的研究。這就要求教育政策研究者必須打消研究中的“崇洋〞心理，培養(yǎng)外鄉(xiāng)意識(shí)和強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)心精神，建立外鄉(xiāng)化的教育政策研究辦法體系，同時(shí)正確處理外鄉(xiāng)化與向外借鑒的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教育政策研究；外鄉(xiāng)化

一、當(dāng)前中國(guó)教育政策研究中的問(wèn)題

從某種意義上說(shuō)，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過(guò)程，也是教育政策研究不斷走向深入的過(guò)程。近年來(lái)隨著教育改革的開(kāi)展，教育政策研究越來(lái)越成為教育研究中的熱點(diǎn)。但從呈現(xiàn)出來(lái)的研究成果和研究現(xiàn)狀來(lái)看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問(wèn)題。

1.教育政策研究中引進(jìn)了太多的西方理論和概念，導(dǎo)致政策理念含糊

應(yīng)該說(shuō)在中國(guó)剛才開(kāi)始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，教育開(kāi)展需要新的理論和模式的時(shí)候，學(xué)習(xí)興旺國(guó)家成功的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)教育改革來(lái)說(shuō)是極其重要的。但隨著引進(jìn)的概念和理論的繁多，而且短少對(duì)那些貌似相同的政策模式進(jìn)行組致的辨別，以及對(duì)實(shí)行此種政策所需要的條件進(jìn)行詳盡和細(xì)致的分析，導(dǎo)致教育政策理念混亂。比方“教育券〞政策，就存在多種形式，英國(guó)、美國(guó)、哥倫比亞、以色列等世界許多國(guó)家都在一定的范圍內(nèi)實(shí)行“教育券〞政策，但這些國(guó)家設(shè)計(jì)這些模式的最初理念和目標(biāo)并不相同，有些甚至有著本質(zhì)的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內(nèi)推行，能否解決當(dāng)前中國(guó)教育中的問(wèn)題，在中國(guó)根底教育領(lǐng)域，目前最重要的是效率問(wèn)題還是公平問(wèn)題，等等，“教育券〞政策研究中對(duì)這些關(guān)鍵性的問(wèn)題似乎并沒(méi)有給予很好的答復(fù)。

2.教育政策在研究范圍上太多地關(guān)注西方興旺國(guó)家的情況

改革開(kāi)放20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革日益與世界接軌。西方興旺國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論和模式在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終占據(jù)著主流地位，這種趨勢(shì)在中國(guó)參加世界貿(mào)易組織以后有增無(wú)減。與其相應(yīng)的是，教育領(lǐng)域內(nèi)的很多改革也走上了與興旺國(guó)家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出興旺國(guó)家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對(duì)國(guó)內(nèi)以及與中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度接近的國(guó)家的教育開(kāi)展關(guān)注的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.教育政策在價(jià)值和目標(biāo)上長(zhǎng)期帶有城市或精英傾向，忽略了對(duì)農(nóng)村和廣闊弱勢(shì)群體的應(yīng)有關(guān)注

由于受西方興旺國(guó)家教育政策模式的影響，諸多教育政策設(shè)計(jì)偏離了中國(guó)社會(huì)開(kāi)展的根本事實(shí)和目標(biāo)，在價(jià)值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農(nóng)村和社會(huì)弱勢(shì)群體沒(méi)有廣泛地進(jìn)入教育政策研究的視野，造成了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級(jí)學(xué)校之間教育開(kāi)展的巨大裂痕。

4.教育政策研究經(jīng)常陷入偽問(wèn)題的誤區(qū)

由于偏重對(duì)興旺國(guó)家教育政策實(shí)踐的探索，許多問(wèn)題實(shí)際上對(duì)中國(guó)教育來(lái)說(shuō)基本沒(méi)有意義，也就是說(shuō)在中國(guó)當(dāng)前的教育實(shí)踐中基本不會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，但教育政策研究中常常把這些問(wèn)題當(dāng)成中國(guó)教育中的問(wèn)題來(lái)研究。如美國(guó)中小學(xué)擇校問(wèn)題。美國(guó)的擇校是在學(xué)校類(lèi)型的多樣化和學(xué)校地位相對(duì)平等的根底上產(chǎn)生的，其主要目的是為了解決競(jìng)爭(zhēng)和效率問(wèn)題。而中國(guó)那么不同，中小學(xué)學(xué)校形式單一，而且有重點(diǎn)與非重點(diǎn)或示范與非示范之分，學(xué)校之間的地位十分不平等，開(kāi)展極不平衡，學(xué)生基本不可能在所有學(xué)校之間進(jìn)行自由選擇。因此，中國(guó)的擇校和美國(guó)的擇校是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，如果以美國(guó)解決擇校問(wèn)題的策略來(lái)解決中國(guó)擇校中的問(wèn)題，其政策后果是不可估量的。當(dāng)前，在中國(guó)教育政策研究中有不少都是沿著西方國(guó)家的問(wèn)題思路討論中國(guó)的問(wèn)題，陷入了偽問(wèn)題的誤區(qū)，它的直接后果是中國(guó)教育實(shí)踐中的真正問(wèn)題被遮蔽了。

5.許多教育政策研究成果適用性不強(qiáng)，成為現(xiàn)實(shí)中教育政策失靈的一個(gè)主要因素

隨著教育政策成為教育研究的熱點(diǎn)，有相當(dāng)多數(shù)的成果對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，比方民辦教育政策，極大地刺激了中國(guó)民辦教育的開(kāi)展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策功效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強(qiáng)烈的“空中樓閣〞的特征而無(wú)法應(yīng)用到中國(guó)具體的教育實(shí)踐中去，變成可以操作的策略和模式。

二、外鄉(xiāng)化與中國(guó)教育政策研究

造成中國(guó)教育政策研究中產(chǎn)生如此之多的問(wèn)題有著十分復(fù)雜的背景和因素，但最為基本的原因是脫離了中國(guó)的具體實(shí)踐，一句話(huà)，就是外鄉(xiāng)化研究的嚴(yán)重缺乏。

則，何謂外鄉(xiāng)化？就概念而言，外鄉(xiāng)化是與全球化相對(duì)應(yīng)的。20世紀(jì)末，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越突出，它一方面意味著國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的界限越來(lái)越含糊，另一方面也意味著資本主義市場(chǎng)超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國(guó)家走上了模仿西方開(kāi)展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功效，卻并沒(méi)有解決這些國(guó)家所固有的社會(huì)問(wèn)題，與其相反的是，大多數(shù)開(kāi)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中面臨著諸多社會(huì)問(wèn)題積重難返的境地，如拉美國(guó)家的貧富差距的拉大，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重后果等。在此背景下，許多國(guó)家開(kāi)始了對(duì)自身開(kāi)展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強(qiáng)調(diào)構(gòu)建合乎本國(guó)實(shí)踐的開(kāi)展模式，從而揭開(kāi)了“外鄉(xiāng)化〞研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國(guó)實(shí)踐，學(xué)會(huì)用自己的辦法來(lái)解決自己的問(wèn)題，最終形成自己獨(dú)特的解決問(wèn)題的辦法和模式。

自20世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在向西方興旺國(guó)家學(xué)習(xí)的過(guò)程中，取得了輝煌的成就，與此相應(yīng)，教育政策也開(kāi)始了向西方興旺國(guó)家尋求先進(jìn)教育理念和教育制度的過(guò)程，力求建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方興旺國(guó)家教育政策經(jīng)驗(yàn)和模式為根本任務(wù)，以談?wù)撐鞣脚d旺國(guó)家教育開(kāi)展?fàn)顩r為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨?xì)w，張揚(yáng)研究者的國(guó)際意識(shí)，急于表露其與世界接軌〔嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是與歐美接軌〕的心態(tài)，導(dǎo)致“外鄉(xiāng)化〞研究嚴(yán)重“貧血〞，其結(jié)果是研究者既不分明中國(guó)教育實(shí)踐中的政策問(wèn)題，也沒(méi)有找到解決中國(guó)教育問(wèn)題的有效策略，而更為嚴(yán)重的是，在國(guó)際教育政策研究的交流中，處于失語(yǔ)和被邊緣化的境地，沒(méi)有能力發(fā)明自己的話(huà)語(yǔ)體系，進(jìn)而失去了與西方學(xué)術(shù)界進(jìn)行平等對(duì)話(huà)的可能。

教育政策研究在中國(guó)本來(lái)就是一種“舶來(lái)品〞，是在20世紀(jì)80年代初，在全世界日益呼喚科學(xué)決策和公共政策需要解決的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的，因而，從一開(kāi)始就帶有“學(xué)科殖民化〞的特點(diǎn)，這種“學(xué)科殖民化〞使中國(guó)教育政策研究存在著諸多先天性缺乏，不足對(duì)中國(guó)教育實(shí)踐的關(guān)心精神、不能對(duì)教育現(xiàn)象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革計(jì)劃。尤其是在當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，交互作用，教育政策需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，越來(lái)越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要外鄉(xiāng)化的研究。比方，近年來(lái)國(guó)內(nèi)改革中對(duì)新自由主義思想的倡導(dǎo)，我們并不疑心新自由主義在某些方面的科學(xué)性和合理性，它也的確為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革提供了不少思路，但同時(shí)應(yīng)該注意到的是新自由