論中國教育政策研究的本土化 3100字

論中國教育政策研究的本土化3100字摘要：當(dāng)前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長點，但隨著全球化和中國市場經(jīng)濟改革的推進，教育政策研究在借鑒西方興旺國家經(jīng)驗的過程中暴露出越來越多的問題，其本源在于外鄉(xiāng)化研究的嚴(yán)重缺乏。因此，中國教育政策特別需要外鄉(xiāng)化的研究。這就要求教育政策研究者必須打消研究中的“崇洋〞心理，培養(yǎng)外鄉(xiāng)意識和強烈的實踐關(guān)心精神，建立外鄉(xiāng)化的教育政策研究辦法體系，同時正確處理外鄉(xiāng)化與向外借鑒的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教育政策研究；外鄉(xiāng)化

一、當(dāng)前中國教育政策研究中的問題

從某種意義上說，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過程，也是教育政策研究不斷走向深入的過程。近年來隨著教育改革的開展，教育政策研究越來越成為教育研究中的熱點。但從呈現(xiàn)出來的研究成果和研究現(xiàn)狀來看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問題。

1.教育政策研究中引進了太多的西方理論和概念，導(dǎo)致政策理念含糊

應(yīng)該說在中國剛才開始市場經(jīng)濟改革，教育開展需要新的理論和模式的時候，學(xué)習(xí)興旺國家成功的改革經(jīng)驗對于我國教育改革來說是極其重要的。但隨著引進的概念和理論的繁多，而且短少對那些貌似相同的政策模式進行組致的辨別，以及對實行此種政策所需要的條件進行詳盡和細致的分析，導(dǎo)致教育政策理念混亂。比方“教育券〞政策，就存在多種形式，英國、美國、哥倫比亞、以色列等世界許多國家都在一定的范圍內(nèi)實行“教育券〞政策，但這些國家設(shè)計這些模式的最初理念和目標(biāo)并不相同，有些甚至有著本質(zhì)的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內(nèi)推行，能否解決當(dāng)前中國教育中的問題，在中國根底教育領(lǐng)域，目前最重要的是效率問題還是公平問題，等等，“教育券〞政策研究中對這些關(guān)鍵性的問題似乎并沒有給予很好的答復(fù)。

2.教育政策在研究范圍上太多地關(guān)注西方興旺國家的情況

改革開放20年來，中國經(jīng)濟改革日益與世界接軌。西方興旺國家的經(jīng)濟理論和模式在中國的市場經(jīng)濟建設(shè)中始終占據(jù)著主流地位，這種趨勢在中國參加世界貿(mào)易組織以后有增無減。與其相應(yīng)的是，教育領(lǐng)域內(nèi)的很多改革也走上了與興旺國家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出興旺國家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對國內(nèi)以及與中國經(jīng)濟開展程度接近的國家的教育開展關(guān)注的遠遠不夠。

3.教育政策在價值和目標(biāo)上長期帶有城市或精英傾向，忽略了對農(nóng)村和廣闊弱勢群體的應(yīng)有關(guān)注

由于受西方興旺國家教育政策模式的影響，諸多教育政策設(shè)計偏離了中國社會開展的根本事實和目標(biāo)，在價值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農(nóng)村和社會弱勢群體沒有廣泛地進入教育政策研究的視野，造成了轉(zhuǎn)型時期中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級學(xué)校之間教育開展的巨大裂痕。

4.教育政策研究經(jīng)常陷入偽問題的誤區(qū)

由于偏重對興旺國家教育政策實踐的探索，許多問題實際上對中國教育來說基本沒有意義，也就是說在中國當(dāng)前的教育實踐中基本不會產(chǎn)生這樣的問題，但教育政策研究中常常把這些問題當(dāng)成中國教育中的問題來研究。如美國中小學(xué)擇校問題。美國的擇校是在學(xué)校類型的多樣化和學(xué)校地位相對平等的根底上產(chǎn)生的，其主要目的是為了解決競爭和效率問題。而中國那么不同，中小學(xué)學(xué)校形式單一，而且有重點與非重點或示范與非示范之分，學(xué)校之間的地位十分不平等，開展極不平衡，學(xué)生基本不可能在所有學(xué)校之間進行自由選擇。因此，中國的擇校和美國的擇校是性質(zhì)完全不同的兩個問題，如果以美國解決擇校問題的策略來解決中國擇校中的問題，其政策后果是不可估量的。當(dāng)前，在中國教育政策研究中有不少都是沿著西方國家的問題思路討論中國的問題，陷入了偽問題的誤區(qū)，它的直接后果是中國教育實踐中的真正問題被遮蔽了。

5.許多教育政策研究成果適用性不強，成為現(xiàn)實中教育政策失靈的一個主要因素

隨著教育政策成為教育研究的熱點，有相當(dāng)多數(shù)的成果對實踐產(chǎn)生了巨大的推動作用，比方民辦教育政策，極大地刺激了中國民辦教育的開展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策功效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強烈的“空中樓閣〞的特征而無法應(yīng)用到中國具體的教育實踐中去，變成可以操作的策略和模式。

二、外鄉(xiāng)化與中國教育政策研究

造成中國教育政策研究中產(chǎn)生如此之多的問題有著十分復(fù)雜的背景和因素，但最為基本的原因是脫離了中國的具體實踐，一句話，就是外鄉(xiāng)化研究的嚴(yán)重缺乏。

則，何謂外鄉(xiāng)化？就概念而言，外鄉(xiāng)化是與全球化相對應(yīng)的。20世紀(jì)末，隨著世界各國經(jīng)濟貿(mào)易的開展，經(jīng)濟全球化的趨勢越來越突出，它一方面意味著國與國之間經(jīng)濟交往的界限越來越含糊，另一方面也意味著資本主義市場超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國家走上了模仿西方開展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內(nèi)取得了經(jīng)濟增長的功效，卻并沒有解決這些國家所固有的社會問題，與其相反的是，大多數(shù)開展中國家在經(jīng)濟全球化過程中面臨著諸多社會問題積重難返的境地，如拉美國家的貧富差距的拉大，東南亞國家經(jīng)濟危機的嚴(yán)重后果等。在此背景下，許多國家開始了對自身開展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強調(diào)構(gòu)建合乎本國實踐的開展模式，從而揭開了“外鄉(xiāng)化〞研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國實踐，學(xué)會用自己的辦法來解決自己的問題，最終形成自己獨特的解決問題的辦法和模式。

自20世紀(jì)80年代初改革開放以來，中國的經(jīng)濟政策在向西方興旺國家學(xué)習(xí)的過程中，取得了輝煌的成就，與此相應(yīng)，教育政策也開始了向西方興旺國家尋求先進教育理念和教育制度的過程，力求建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方興旺國家教育政策經(jīng)驗和模式為根本任務(wù)，以談?wù)撐鞣脚d旺國家教育開展?fàn)顩r為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨歸，張揚研究者的國際意識，急于表露其與世界接軌〔嚴(yán)格說來是與歐美接軌〕的心態(tài)，導(dǎo)致“外鄉(xiāng)化〞研究嚴(yán)重“貧血〞，其結(jié)果是研究者既不分明中國教育實踐中的政策問題，也沒有找到解決中國教育問題的有效策略，而更為嚴(yán)重的是，在國際教育政策研究的交流中，處于失語和被邊緣化的境地，沒有能力發(fā)明自己的話語體系，進而失去了與西方學(xué)術(shù)界進行平等對話的可能。

教育政策研究在中國本來就是一種“舶來品〞，是在20世紀(jì)80年代初，在全世界日益呼喚科學(xué)決策和公共政策需要解決的社會問題越來越復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的，因而，從一開始就帶有“學(xué)科殖民化〞的特點，這種“學(xué)科殖民化〞使中國教育政策研究存在著諸多先天性缺乏，不足對中國教育實踐的關(guān)心精神、不能對教育現(xiàn)象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革計劃。尤其是在當(dāng)前中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種因素錯綜復(fù)雜，交互作用，教育政策需要解決的問題越來越多，越來越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要外鄉(xiāng)化的研究。比方，近年來國內(nèi)改革中對新自由主義思想的倡導(dǎo)，我們并不疑心新自由主義在某些方面的科學(xué)性和合理性，它也的確為中國的政治、經(jīng)濟和社會改革提供了不少思路，但同時應(yīng)該注意到的是新自由