整合各部門資源.構(gòu)建企業(yè)信用體系共享網(wǎng)絡(luò)20131212

整合各部門資源，構(gòu)建企業(yè)信用體系共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建良好的社會(huì)信用體系，這是十八屆三中全會(huì)推進(jìn)改革中的一個(gè)重要方面。在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍和環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人際關(guān)系和諧的基本前提。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)誠(chéng)信缺失問題突出，破壞了市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)秩序，損害了公共機(jī)關(guān)的公信力，增加了社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行效率。建設(shè)社會(huì)信用體系，就是要對(duì)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行記錄，并提供給信用記錄的使用者，使有不良信用記錄者受到懲戒，使有良好信用記錄者得到激勵(lì)。這種制度安排和機(jī)制的形成，可以使參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)都珍重自己的信用行為和信用記錄，從而推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等各領(lǐng)域的信用建設(shè)，在全社會(huì)形成守信光榮失信可恥的氛圍和環(huán)境。信用記錄從不同角度可以進(jìn)行多種分類。從記錄對(duì)象來看，可分為個(gè)人和機(jī)構(gòu)信用記錄兩大類。從記錄的內(nèi)容來看，可分為經(jīng)濟(jì)信用記錄和社會(huì)信用記錄兩大類：經(jīng)濟(jì)信用記錄包括履約、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、償還貸款等信用記錄；社會(huì)信用記錄包括教育、治安、科技、司法等信用記錄。從信用記錄收集渠道來看，可分為政務(wù)信用記錄和非政務(wù)信用記錄，政務(wù)信用記錄是行政、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的信用信息記錄；非政務(wù)信用記錄是指企業(yè)和個(gè)人交易活動(dòng)中的信用信息記錄。信用記錄必須做到全面、持續(xù)、及時(shí)、真實(shí)、口徑統(tǒng)一。信用記錄愈全面、持續(xù)，對(duì)信用主體做出愈客觀的評(píng)價(jià)，其在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用就愈大。社會(huì)信用記錄只有真實(shí)、口徑統(tǒng)一并及時(shí)反映，才能提供使用。目前，重慶市政府正在推進(jìn)一項(xiàng)重要工作就是加強(qiáng)企業(yè)信用體系的建設(shè)，從企業(yè)的信用開始逐步完善社會(huì)信用，為此，市級(jí)部門專門花巨資開發(fā)建設(shè)了聯(lián)合征信系統(tǒng)，為市級(jí)及區(qū)級(jí)部門征集及應(yīng)用企業(yè)信用信息，共享數(shù)據(jù)資源提供方便快捷的平臺(tái)，這是非常好的事情。但是，在基層區(qū)縣級(jí)部門具體工作的推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前存在以下的問題：一、在聯(lián)合征信系統(tǒng)軟件功能方面，目前雖然可以為政府及政府各部門提供查詢服務(wù)，但操作性及實(shí)效性有限，已經(jīng)不太適應(yīng)各部門需要。二、在聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息數(shù)據(jù)征集方面，有些單位和部門對(duì)信用體系的建設(shè)雖然認(rèn)識(shí)比較深刻，但是在工作中配合不力，原因是：他們認(rèn)為他們部門掌握的信息和資料很重要，需要保密，不能拿給別人來使用，或者是因?yàn)榉梢?guī)定只能省級(jí)（直轄市）以上部門才能發(fā)布不良信息，所以，在資料和數(shù)據(jù)的提供上，有所保留那么，缺少數(shù)據(jù)和資料，數(shù)據(jù)征集不及時(shí)不完整，不能實(shí)時(shí)更新信息，直接影響聯(lián)合征信系統(tǒng)在工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)、銀行企業(yè)貸款等領(lǐng)域的應(yīng)用，也就失去了它應(yīng)有的價(jià)值。三、據(jù)了解，市級(jí)很多政府部門都擁有各自較為全面的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，但目前因?yàn)槭屑?jí)各部門之間數(shù)據(jù)征集不暢通，本來可以通過市級(jí)各部門數(shù)據(jù)庫(kù)直接對(duì)接征集的企業(yè)信用信息，卻多是要求各區(qū)縣級(jí)部門來收集信用信息數(shù)據(jù)，而這些區(qū)縣級(jí)部門成員單位卻需要從市級(jí)部門數(shù)據(jù)庫(kù)里調(diào)出來，再通過人工統(tǒng)計(jì)的方式征集到重慶市工商局牽頭建設(shè)的企業(yè)信用體系即聯(lián)合征信系統(tǒng)中，這樣一來，通過“迂回”的方式來征集數(shù)據(jù)即增加人力、物力、財(cái)力，還達(dá)不到應(yīng)有的目的，影響了數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。四、各部門企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，無法直接對(duì)接征集及應(yīng)用，且在工作中對(duì)信用體系的應(yīng)用情況和評(píng)價(jià)機(jī)制各有不同，使他們的工作重心不同，造成數(shù)據(jù)的不完全，比對(duì)成功率不高。五、除了在工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)中使用企業(yè)信用體系，很多單位和部門并未真正使用或使用好聯(lián)合征信系統(tǒng)，沒有建立信用體系應(yīng)用的相關(guān)制度和辦法。為了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)工作更加迅速、高效、良性有用，為此，在企業(yè)作用體系建設(shè)中，我們提出以下建議：一、全面完善聯(lián)合征信系統(tǒng)軟件功能，適應(yīng)各部門需求。要使這個(gè)系統(tǒng)更有效的發(fā)揮作用，一方面政府要在資金上給予大力支持另一方面要將各部門的需求匯集起來，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用功能上的對(duì)接，及時(shí)有效征集真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，適時(shí)動(dòng)態(tài)更新；結(jié)合有些部門已有的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)完善聯(lián)合征信系統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓各部門使用起來更方便有效。這是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和根本所在，這一問題的解決，能夠有效減少或避免二、三、四、五方面的問題。二、大力宣傳企業(yè)信用體系的好處，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，以大局為重，使各單位、各部門從事這項(xiàng)工作的工作人員有一種崇高的信念，為自己能從事這項(xiàng)工作而自豪，努力、認(rèn)真地做好該項(xiàng)工作的各方面數(shù)據(jù)的收集、整理和上報(bào)，鼓勵(lì)各部門更好的去應(yīng)用聯(lián)合征信系統(tǒng)，“以用促好、以好促用”，讓這個(gè)體系中的每個(gè)環(huán)節(jié)都正常運(yùn)作起來，每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，形成良性循環(huán)，企業(yè)信用體系的“生機(jī)”也就自然顯現(xiàn)。三、整合各單位、各部門的所有關(guān)系企業(yè)信用的資源，政府統(tǒng)一的企業(yè)信用體系平臺(tái)，市級(jí)部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)、資料應(yīng)該直接在市級(jí)層面進(jìn)行對(duì)接，這樣可以免去很多的時(shí)間、精力，節(jié)約大量的人力、財(cái)力、物力，對(duì)全市企業(yè)信用體系的良性、快速的建立必然有著非同尋常的意義，起到的事半功倍的作用。四、各部門要嚴(yán)格按要求提供企業(yè)各種信息和數(shù)據(jù)，再根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，科學(xué)建立起使用企業(yè)信用體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)信用體系真正做到共建共享。五、各部門和單位根據(jù)各自工作的需要，建立健全使用企業(yè)信用體系的制度和辦法?？偠灾?，企業(yè)信用體系建設(shè)從信用信息數(shù)據(jù)的征集到應(yīng)用評(píng)價(jià)，需要政府及政府各部門、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等全社會(huì)的共同參與，全力協(xié)作配合，缺