在民營經(jīng)濟現(xiàn)場會上的講話(二)

在民營經(jīng)濟現(xiàn)場會上的講話(二)話同志?們：前幾?天，縣委辦?、政府辦_?__人員對?元至___?月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?經(jīng)濟工作及?縣重點工程?進展情況進?行了認真督?查，今天上?午，縣四大?班子領(lǐng)導(dǎo)?又對民營經(jīng)?濟和小城鎮(zhèn)?經(jīng)營管理工?作進行了重?點督查。根?據(jù)督查情況?，縣委、縣?政府決定召?開這次會議?，會議的主?要目的是分?析形勢，?查找問題，?強化措施，?狠抓落實，?確保上半年?時間過半任?務(wù)過半。剛?才，占國同?志就全縣前?五個月的主?要工作目?標(biāo)任務(wù)完成?情況進行了?通報，我完?全同意。下?面，我再講?兩個方面問?題：一、?元至___?月份經(jīng)濟運?行基本情況?今年以來?，全縣上下?在縣委的正?確領(lǐng)導(dǎo)下，?認真貫徹縣?委___屆?黨代會和縣?人大___?屆一次會議?精神，緊緊?圍繞年初確?定的各項奮?斗目標(biāo)，以?工業(yè)興縣和?大力發(fā)展民?營經(jīng)濟為主?線，發(fā)揚無?私苦干精神?，努力克服?非典疫病傳?播、煤礦停?業(yè)整頓、建?設(shè)資金緊缺?等困難，積?極推進經(jīng)濟?建設(shè)，使縣?域經(jīng)濟保持?了持續(xù)健康?的發(fā)展勢頭?。年初確?定的主要經(jīng)?濟指標(biāo)與去?年同期相比?，呈現(xiàn)增長?或較大幅度?增長趨勢。?截止___?月底，全縣?國內(nèi)生產(chǎn)總?值預(yù)計完成?___億元?，同比增長?___％，?占年目標(biāo)的?___％；?限額以上工?業(yè)增加值達?到___億?元，同比增?長___％?，占目標(biāo)的?___％；?固定資產(chǎn)投?資預(yù)計完成?___億元?，比上年同?期增長__?_％，占目?標(biāo)的___?％；農(nóng)民人?均純收入預(yù)?計達到__?_元，占全?年目標(biāo)的_?__％，同?比增長_?__％；招?商引資到位?資金___?萬元。特別?是財政收入?增幅比較明?顯，元至_?__月份按?老口徑完成?___萬元?，同比增長?___％，?占目標(biāo)的_?__％。?從前五個月?經(jīng)濟運行的?總體情況看?，明顯呈現(xiàn)?以下幾個特?點：（一?）工業(yè)企業(yè)?生產(chǎn)全面啟?動，新的經(jīng)?濟增長點初?步顯現(xiàn).?今年以來，?我們一方面?堅持壯大龍?頭，改造傳?統(tǒng)，發(fā)展高?新的原則，?集中人力物?力積極推進?工業(yè)重點工?程項目建設(shè)?；另一方面?，堅持深化?企業(yè)改革，?加大產(chǎn)品結(jié)?構(gòu)調(diào)整力度?，強化企業(yè)?內(nèi)部管理，?努力擴大生?產(chǎn)經(jīng)營，工?業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)?出了良好的?運行態(tài)勢。?一是工業(yè)?重點建設(shè)工?程進展順利?。新安電力?集團___?號機組已于?___月_?__日點火?啟動，預(yù)計?___月底?試運行結(jié)束?，正式投入?運營；第二?條___?萬噸電解鋁?生產(chǎn)線生產(chǎn)?設(shè)備已全部?___結(jié)束?，待電力條?件具備后，?可全面投入?生產(chǎn)；__?_萬噸鋁板?帶項目冷?軋車間主體?已完工，兩?臺軋機基礎(chǔ)?已澆筑完畢?，熱軋車間?、精整車間?正在緊張施?工；年產(chǎn)_?__萬噸的?正村煤田已?完成精探總?進度___?％，預(yù)計_?__月底可?開工建設(shè)；?連鑄連軋、?大板錠鑄造?項目，__?_月下旬進?入___階?段，___?月份整體投?入生產(chǎn)；衛(wèi)?陶廠___?萬噸高中檔?衛(wèi)生瓷技改?項目___?月___日?已建成投產(chǎn)?，建陶廠_?__萬件技?改方案已論?證完畢，_?__月__?_日正式動?工建設(shè)。上?述各工程責(zé)?任單位領(lǐng)導(dǎo)?重視、措施?得力，在保?安全、保質(zhì)?量的前提下?，爭時間、?搶工期，極?大提高了工?程建設(shè)速度?。二是工?業(yè)企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營呈現(xiàn)了?產(chǎn)銷兩旺的?可喜局面。?新安電力集?團元至__?_月份累計?生產(chǎn)鋁錠_?__萬噸，?同比增長_?__％，銷?售鋁錠__?_萬噸，同?比增長__?_％，累計?發(fā)電量達到?___億度?，銷售電量?___億度?，同比分別?增長___?％、___?％；蘭光公?司、兩陶、?渠里煤礦等?企業(yè)的生產(chǎn)?銷售與去年?同期相比，?也都呈現(xiàn)出?增長或較大?幅度增長?趨勢。長期?停產(chǎn)的縣化?肥廠通過租?賃經(jīng)營開始?復(fù)蘇，目前?，設(shè)備全面?檢修完畢，?已開始試車?生產(chǎn)。由于?優(yōu)勢企業(yè)繼?續(xù)保持較強?的增長趨勢?，困難企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營出?現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機?，加之工業(yè)?新的經(jīng)濟增?長點效益初?步顯現(xiàn)，從?而使得縣屬?工業(yè)經(jīng)濟效?益明顯提高?。截止__?_月底，縣?屬企業(yè)銷售?產(chǎn)值達__?_億元，比?上年同期增?長___％?；實現(xiàn)利潤?___億元?，同期比增?長___％?；實現(xiàn)稅收?___億元?，同比增長?___％。?其中新安電?力集團銷售?產(chǎn)值、利潤?、稅收入庫?分別比去年?同期增長_?__％、_?__％、_?__％。?（二）招商?引資形勢喜?人，民營經(jīng)?濟快速發(fā)展?。今年，?我們把招商?引資作為推?動縣域經(jīng)濟?快速發(fā)展的?重要舉措來?抓，一是依?托優(yōu)勢，科?學(xué)論證，確?定招商項目?；二是采取?以商招商、?網(wǎng)上招商、?駐地招商、?推介招商等?多種形式，?吸引有投資?意向、投資?實力的客商?來新安投資?興辦企業(yè)；?三是加大獎?勵機構(gòu)，鼓?勵社會各?界招商引資?、興辦企業(yè)?；四是認真?落實招商引?資___負?責(zé)制和目標(biāo)?管理責(zé)任制?，跟蹤檢查?協(xié)議轉(zhuǎn)化率?、合同履行?率、資金到?位率、項目?開工率。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部?分委局按照?縣委、縣政?府的部署，?都組建了招?商引資隊伍?，走出去，?請進來，積?極開展招商?引資工作，?取得了明顯?成效。如磁?澗鎮(zhèn)抽出_?__名__?_領(lǐng)導(dǎo)專職?專責(zé)抓招商?，今年已簽?訂招商項目?___個，?其中超千萬?元項目__?_個；交通?局、農(nóng)經(jīng)辦?、國土資源?局等部門招?商引資項目?有的已投入?運營，有的?正在積極實?施。元至_?__月份，?全縣共引進?招商項目_?__個，已?開工建設(shè)_?__個，到?位資金__?_萬元。?在創(chuàng)辦培育?民營企業(yè)方?面，我們本?著放開、支?持、搞活的?方針，努力?營造高效優(yōu)?質(zhì)的發(fā)展環(huán)?境。一是政?治上給予地?位；二是政?策上給予優(yōu)?惠，特別是?在企業(yè)用地?、稅收返還?等方面，積?極為投資者?提供最大便?利；三是資?金上給予扶?持，財政拿?出___為?民營企業(yè)貸?款擔(dān)保和貼?息，為企業(yè)?發(fā)展提供資?金扶持；?四是經(jīng)營上?給予保障，?完善了行政?審批中心，?推行了服務(wù)?承諾制、限?期辦結(jié)制、?失職追究制?；建立了企?業(yè)服務(wù)中心?，協(xié)調(diào)企業(yè)?在建設(shè)生產(chǎn)?中遇到的難?題；建立了?外地客商投?訴中心，及?時查處對企?業(yè)發(fā)生的“?四亂”問題?；五是搭建?了載體。逐?步完善洛新?工業(yè)園區(qū)、?萬基工業(yè)園?區(qū)、萬山湖?經(jīng)濟園區(qū)的?水電路等基?礎(chǔ)設(shè)施，不?斷改善投資?環(huán)境，為民?營經(jīng)濟的發(fā)?展創(chuàng)造良好?的條件。今?年前五個月?，新上民營?企業(yè)___?個，其中超?億元___?個，___?萬元以上的?___個，?___萬元?以上的__?_個，目前?已建成投產(chǎn)?___個，?試產(chǎn)___?個，其他_?__個項目?正在建設(shè)之?中。截止_?__月底，?全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企?業(yè)入庫稅金?達到___?萬元，同比?增長___?％。（三?）夏糧生產(chǎn)?豐收在即，?產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)?基地逐步形?成。今年?全縣種植夏?糧___萬?畝，其中。?小麥面積_?__萬畝。?由于播種適?時，管理較?好，加之天?氣風(fēng)調(diào)雨順?，夏糧生產(chǎn)?豐收已成定?局。據(jù)調(diào)查?，全縣小麥?平均畝產(chǎn)?___公斤?，總產(chǎn)達_?__萬噸，?可以說，今?年的夏糧生?產(chǎn)屬我縣歷?史最好年景?之一。為?加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化進程，?我們堅持因?地制宜，集?中連片的原?則，___?動員鐵門、?李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，鐵磁路沿?線群眾規(guī)模?種植香花辣?椒萬畝，優(yōu)?質(zhì)煙葉__?_畝，目前?辣椒和煙葉?長勢良好。?同時，全縣?連片種植牧?草___萬?畝，種植黃?姜、黃芪、?黃苓、牡丹?等中藥材_?__萬畝。?種植油葵_?__畝。初?步形成了區(qū)?域特色種植?、規(guī)模連片?發(fā)展的格局?。（四）?固定資產(chǎn)投?資不斷加大?，基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)步伐明?顯加快。?為進一步改?善農(nóng)村用水?、交通、教?育等條件，?今年政府多?渠道籌措資?金，投入農(nóng)?村基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，年初?確定的__?_項農(nóng)村骨?干吃水工程?已全部開工?，其中__?_項工程主?體已竣工。?村村通油路?工程目前也?正在實施。?磁澗東皇一?嶺東，北冶?賈嶺一倉西?等道路路基?工程巳完?工，近期即?可鋪油。備?受全縣關(guān)?注的新峪公?路擴寬改造?工程，石寺?坡頂至北冶?段已實施拆?遷并開工_?__個標(biāo)段??？h定__?_個農(nóng)村學(xué)?校危房改?造項目正在?施工___?個，已改建?面積達__?_平方米。?特別是鐵門?、磁澗、五?頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?不但對縣定?d級危房實?施改造，又?自籌資金?對b、c級?危房進行加?固維修。教?育信息化工?程，農(nóng)村有?線電視進村?入戶工程也?都超計劃完?成了進度任?務(wù)。在著?力改善農(nóng)村?生產(chǎn)生存條?件的同時，?實施了縣城?配套設(shè)施建?設(shè)工程?？h?城供水工程?1#井、2?#井正在掘?進，___?月底前可竣?工并網(wǎng)供水?，屆時，縣?城用水高峰?的緊張狀況?將得到有效?緩解。黃河?大道綜合整?治工程，拆?遷任務(wù)已完?成___％?，樓房立面?改造已開工?___家。?民俗文化村?的紡織區(qū)、?磨碾?yún)^(qū)、文?化大院、古?戲樓等建筑?均巳建成，?配套基礎(chǔ)設(shè)?施已完成_?__％。縣?城新區(qū)道路?連接工程、?小靈通建設(shè)?工程正按計?劃實施，有?望提前完成?投入使用。?今年，縣?委、縣政府?把小城鎮(zhèn)經(jīng)?營管理作為?加快農(nóng)村城?鎮(zhèn)化和強鄉(xiāng)?富民進程的?重大舉措來?抓，認真落?實戶口、子?女就學(xué)、招?工、參軍等?方面的優(yōu)惠?政策，吸引?了一批農(nóng)村?群眾向小城?鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截?止___月?底，小城鎮(zhèn)?新增人口近?___萬人?。對新開業(yè)?的門店實行?減免工商管?理、衛(wèi)生?管理等行政?性收費和低?房租、零房?租等激勵措?施，調(diào)動了?農(nóng)村群眾到?小城鎮(zhèn)經(jīng)商?、辦企業(yè)的?積極性，全?縣小城鎮(zhèn)新?建門市房大?部分已開業(yè)?，初步形成?了人氣聚集?、商貿(mào)活躍?、市場繁榮?的良好局面?。今年以?來，全縣上?下在眾志成?城抗擊非典?的同時，克?服困難，團?結(jié)拼搏，為?實現(xiàn)年初確?定的目標(biāo)做?了大量卓有?成效的工作?，可以說，?我們經(jīng)受住?了嚴峻的考?驗，把握住?了經(jīng)濟發(fā)展?大局，取得?了抗擊非典?斗爭階段性?勝利。但我?們也應(yīng)清醒?地認識到，?縣域經(jīng)濟運?行中確實還?存在一些不?容忽視的問?題：一是?一些主要經(jīng)?濟指標(biāo)盡管?增幅較大?，但與時間?進度相比，?還有一定的?差距。如全?縣財政收入?前___個?月完成__?_萬元，占?目標(biāo)的__?_％；農(nóng)民?人均純收入?完成___?元，占目標(biāo)?的___％?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?稅收完成_?__萬元，?占目標(biāo)的_?__％；特?別是洛新工?業(yè)園區(qū)、磁?澗、鐵門、?五頭等單位?完成稅收入?庫還不到_?__％。二?是一些重點?建設(shè)項目進?度緩慢，未?按時間進度?完成任務(wù)，?有的甚至尚?未動工。三?是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)?新上民營企?業(yè)數(shù)量少，?投資小，規(guī)?模和科技含?量較低，很?難形成新的?經(jīng)濟增長點?。上述問?題的存在，?既有客觀因?素，也有主?觀因素，其?主要原因是?：一是由?于受非典的?影響，交通?、飲食、服?務(wù)等第三產(chǎn)?業(yè)損失較大?，元至__?_月份該產(chǎn)?業(yè)累計完成?營業(yè)稅__?_萬元，同?比下降__?_％。二?是隨著疫情?的發(fā)展，運?輸車輛受到?限制，企業(yè)?的原材料購?進、產(chǎn)品銷?售都受到直?接沖擊。?三是由于煤?礦和非煤礦?山停產(chǎn)整?頓，不僅給?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅?收帶來嚴重?影響。同時?，也給電廠?生產(chǎn)造成了?困難，煤炭?不足、電力?不足已成為?電力集團鋁?、電生產(chǎn)的?重要制約因?素。四是?原材料價格?上漲，造成?企業(yè)成本上?升。如鋁氧?粉價格每噸?上升___?元，導(dǎo)致鋁?錠每噸生產(chǎn)?成本增加_?__多元。?五是由于?非典疫情的?蔓延，很大?程度上限制?了農(nóng)村群眾?外出務(wù)工經(jīng)?商，加之我?縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化程度還不?高，這就使?得農(nóng)民增收?難度進一?步增大。?六是一些鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）、委?局的領(lǐng)導(dǎo)在?非典發(fā)生的?特殊時期，?抓經(jīng)濟、抓?民營企業(yè)、?抓招商引資?、抓重點建?設(shè)工程的信?心不足，方?法不多，措?施不力，造?成目標(biāo)任務(wù)?落實不到位?，進展不理?想。上述問?題和現(xiàn)象，?盡管只是存?在于少數(shù)單?位、少數(shù)人?身上，但決?不可等閑視?之。必須深?刻反思，認?真克服，才?能為圓滿完?成年度目標(biāo)?任務(wù)打下基?礎(chǔ)。二、?突出重點，?狠抓落實，?確保第二?季度經(jīng)濟工?作如期實現(xiàn)?預(yù)定目標(biāo)?從前___?個月的經(jīng)濟?運行情況看?，成績是主?要的，但形?勢也是嚴峻?的。為最大?限度地降低?非典疫情的?不利影響，?保持經(jīng)濟發(fā)?展的良好勢?頭，從現(xiàn)在?起，我們不?但要在思想?上高度重視?，而且要真?正撲下身子?，突出抓好?以下幾項主?要工作：?（一）切實?加強對經(jīng)濟?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，努力實現(xiàn)?時間過半，?目標(biāo)任務(wù)完?成過半。?盡管前一階?段，我縣的?經(jīng)濟工作因?非典受到一?定的影響，?這種影響近?期內(nèi)也不可?能完全消除?，但年初確?定的目標(biāo)任?務(wù)決不能因?此而改變?，___對?完成目標(biāo)任?務(wù)負總責(zé)的?制度不能改?變。希望各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部?門要堅持一?手抓防治非?典不放松，?一手抓經(jīng)濟?建設(shè)不動搖?。單位__?_要___?人員認真分?析本部門目?標(biāo)任務(wù)的進?展情況，存?在問題，解?決方法，加?強領(lǐng)導(dǎo)力量?，采取非常?措施，認認?真真抓落實?，確保經(jīng)濟?發(fā)展不出現(xiàn)?大起大落，?確保時間?過半，任務(wù)?過半。特別?是對稅收入?庫和財政收?入這兩個中?心經(jīng)濟指標(biāo)?，財稅部門?和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?研究切實可?行的措施，?任務(wù)到企業(yè)?，責(zé)任到法?人，按天算?帳，積極_?__財稅收?入。要堵漏?征收，挖潛?征收，清欠?征收，確保?不留死角，?足額入庫。?縣委辦、?政府辦近期?要會同有關(guān)?部門加大對?目標(biāo)任務(wù)完?成情況的跟?蹤督查力度?。___月?初，縣四大?班子領(lǐng)導(dǎo)將?對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、各企業(yè)?、各有關(guān)部?門上半年的?工作情況進?行一次全面?督查。督查?情況將納入?年終目標(biāo)考?核。督查被?評為后幾名?的單位主要?領(lǐng)導(dǎo)要向縣?委、縣政府?寫出書面材?料，并在半?年縣委全體?（擴大）會?議上表態(tài)發(fā)?言。（二?）加快重點?項目建設(shè)步?伐，保持固?定資產(chǎn)投資?穩(wěn)定增長。?一是確保?在建重點項?目按計劃進?度建設(shè)。各?重點重要工?程項目責(zé)任?單位要進一?步明確責(zé)任?，明確任務(wù)?，倒排工期?，加快施工?進度，促使?工程早建成?，早發(fā)揮?效益。新安?電力集團_?__號機組?___月底?要并網(wǎng)發(fā)電?。萬基鋁業(yè)?第二條__?_萬噸生產(chǎn)?線，___?月份要開始?啟動。1?0萬噸鋁板?帶項目兩條?冷軋線__?_月底要竣?工投產(chǎn)，_?__萬噸正?村煤田項目?要抓緊精探?進度，確保?___月份?開工建設(shè)。?城區(qū)供水、?村村通油?路、新峪公?路擴寬改造?、農(nóng)村人畜?吃水、農(nóng)村?學(xué)校危房改?造、農(nóng)村有?線電視進村?入戶等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)工?程也要爭時?間、搶速度?，早日把事?關(guān)群眾切身?利益的實事?辦好。二?是尚未開工?的項目要盡?快開工建設(shè)?。年初已經(jīng)?確定而目前?尚未開工的?項目，如2?___萬k?w機組、新?寺線擴寬改?造工程、金?土地花卉?批發(fā)市場交?易大廳、汽?車市場建設(shè)?等工程，相?關(guān)責(zé)任單位?要認真分析?原因，屬未?審批立項的?，抽調(diào)精干?力量跑審批?；屬征地拆?遷、施工問?題的，調(diào)派?專人協(xié)調(diào)解?決；屬資金?問題的，想?方設(shè)法籌措?資金，以爭?取工程早日?開工建設(shè)?。三是要?積極篩選立?項儲備一批?項目。要抓?住國家加大?對公共衛(wèi)生?設(shè)施投入的?機遇，有關(guān)?單位抓緊上?報一批項目?，做好銜接?匯報，爭取?國家支持。?（三）進?一步加大招?商引資力度?，加快民營?經(jīng)濟發(fā)展步?伐在當(dāng)前?和今后一個?時期，要使?新安經(jīng)濟有?一個大發(fā)展?，就必須把?發(fā)展非公有?制經(jīng)濟擺在?更加重要的?戰(zhàn)略地位，?就必須牢固?樹立“投資?靠民間，發(fā)?展靠民力，?活力靠民營?，穩(wěn)定靠民?富”的思想?觀念，堅定?不移地把發(fā)?展非公有制?經(jīng)濟作為強?縣、興鄉(xiāng)、?富民的重大?舉措，強力?推進，重點?發(fā)展。一?是加大民營?企業(yè)市場準(zhǔn)?入政策扶持?力度。進一?步放寬非公?有制經(jīng)濟的?市場準(zhǔn)入條?件和準(zhǔn)入領(lǐng)?域。除國家?法律法規(guī)明?令禁止外，?一律向民間?投資開放。?一律實行“?四不限”（?不___展?比例，不_?__展速度?，不限經(jīng)營?方式，不限?經(jīng)營規(guī)模）?、“六平等?”（企業(yè)管?理平，等，?稅收管理?平等，規(guī)費?標(biāo)準(zhǔn)平等，?金融貸款平?等，市場準(zhǔn)?入平等，部?門服務(wù)平等?）。非公有?制企業(yè)在進?出口經(jīng)營權(quán)?商品配額、?許可證管理?、出口退稅?等方面，與?國有企業(yè)享?受同等待遇?。二是加?大對民營企?業(yè)的土地、?財政支持力?度。土地部?門要把民營?企業(yè)所需用?地納入全縣?用地規(guī)劃，?可以通過建?設(shè)用地指標(biāo)?置換、農(nóng)用?地整理指標(biāo)?折抵等辦法?，為民營企?業(yè)發(fā)展及時?提供場地。?在土地使用?價格上，根?據(jù)投資規(guī)模?和單位土地?面積產(chǎn)值大?小，實行一?企一策，價?格優(yōu)惠，直?至零地價。?要積極引導(dǎo)?民營企業(yè)向?園區(qū)和小城?鎮(zhèn)集中，提?高土地利用?效率。今?年，縣財政?又列支__?_萬元用于?民營企業(yè)貸?款擔(dān)保和貼?息，并籌資?___萬元?注入投資公?司，為中小?企業(yè)發(fā)展提?供資金扶持?。鄉(xiāng)企和財?政等部門要?深入企業(yè)調(diào)?查研究，掌?握民營企業(yè)?在生產(chǎn)經(jīng)營?中遇到的困?難和問題，?及時為企業(yè)?提供貸款擔(dān)?保和貼息，?幫助民營企?業(yè)搞活生?產(chǎn)經(jīng)營，不?斷發(fā)展壯大?。特別是對?___家骨?干企業(yè)，要?重點傾斜，?著力扶持，?使其做大做?強，發(fā)揮骨?干帶動作用?。稅務(wù)部?門要切實幫?助民營企業(yè)?用足用好國?家各項稅收?優(yōu)惠政策，?扶持民營企?業(yè)快速發(fā)展??？梢圆捎?稅收返還的?辦法，從投?產(chǎn)后企業(yè)上?繳稅收中逐?年返還企業(yè)?建廠時的土?地征占費用?；以___?年為基數(shù)，?民營企業(yè)凡?稅金入庫在?___萬元?以上者，三?年內(nèi)新增稅?收地方留成?部分的__?_％返還企?業(yè)，用于技?術(shù)改造和擴?大再生產(chǎn)。?三是加大?民營企業(yè)發(fā)?展環(huán)境優(yōu)化?力度。第?一要進一步?完善“六個?中心”，使?其在支持民?營企業(yè)發(fā)展?上發(fā)揮積極?的作用。完?善耐火材料?、鋁產(chǎn)品、?建筑材料等?三個技術(shù)協(xié)?作中心，向?民營企業(yè)推?廣先進適用?技術(shù)，幫助?企業(yè)解決在?生產(chǎn)經(jīng)營中?遇到的技術(shù)?難題。完善?行政審批中?心，減少審?批事項，簡?化審批手續(xù)?，規(guī)范審批?程序，公開?審批內(nèi)容，?全面推行服?務(wù)承諾制、?限期辦結(jié)制?、失職追究?制。完善?企業(yè)服務(wù)中?心，抽調(diào)專?門人員為民?營企業(yè)代辦?項目審批和?證照辦理，?為民營企業(yè)?協(xié)調(diào)解決建?設(shè)、生產(chǎn)中?遇到的困難?和問題，為?企業(yè)業(yè)主提?供戶籍遷移?、子女就學(xué)?、婚姻家庭?等生活服務(wù)?，解除企業(yè)?和業(yè)主的后?顧之憂。完?善外地客商?投訴中心，?積極受理客?商反映的各?種問題，維?護外來投資?者的合法權(quán)?益。第二?要硬起手腕?治理“四亂?”。任何單?位和個人，?不準(zhǔn)向民營?企業(yè)集資，?索要各種贊?助；不準(zhǔn)無?償占用企業(yè)?的人、財、?物和向企業(yè)?吃、拿、卡?、要；未經(jīng)?批準(zhǔn)不準(zhǔn)對?企業(yè)亂檢查?、亂評比、?亂收費、亂?罰款；對符?合法律規(guī)定?的收費項目?，要嚴格規(guī)?范收費程序?，制訂“收?費明白卡”?，并按最低?下限收費。?對有令不行?、有禁不止?或變相“四?亂”的單位?和個人，堅?決予以查處?和曝光，對?有關(guān)責(zé)任人?依照黨紀(jì)、?政紀(jì)嚴肅處?理。第三?要下大功夫?抓優(yōu)化環(huán)境?措施落實。?優(yōu)化環(huán)境是?一項涉及部?門利益，觸?及___較?多的復(fù)雜工?程。不狠抓?落實，不?常抓落實是?根本不行的?。首先是要?解決好領(lǐng)導(dǎo)?通的問題。?有些部門負?責(zé)人一談起?優(yōu)化環(huán)境，?頭頭是道，?一通百通，?但一遇到實?際問題，一?竅不通，我?行我素，滿?口上級規(guī)定?，想方設(shè)法?設(shè)卡，如果?這樣的話，?再多會議講?也等于零，?再好的文件?也不起作用?。因此，在?座各位要換?位思考，站?在企業(yè)的角?度上去認識?優(yōu)化環(huán)境，?去落實優(yōu)化?環(huán)境。其次?要解決基層?通的問題。?有些部門領(lǐng)?導(dǎo)通，但基?層不通，末?梢梗阻。單?位發(fā)了文件?，領(lǐng)導(dǎo)作了?承諾，而具?體執(zhí)法工作?人員在實際?操作中，“?將在外而君?命有所不受?”，隨意罰?，隨意收，?投資創(chuàng)業(yè)環(huán)?境受到破壞?，新安對外?形象受到影?響。因此，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?部門的領(lǐng)導(dǎo)?要把解決基?層通的問題?認真抓一下?，抓出幾個?典型來。再?則就是要嚴?格監(jiān)督。承?諾也好，文?件也罷，沒?有監(jiān)督，很?難落到實處?。人大要加?強監(jiān)督，認?真查處外地?客商投訴事?件，切實搞?好行風(fēng)評議?，運用法律?法規(guī)規(guī)范職?能部門行政?行為。新聞?媒體要加?強___，?不僅要宣傳?民營企業(yè)的?先進典型，?而且也要大?膽對執(zhí)法和?職能部門的?“四亂”行?為進行公開?曝光。紀(jì)檢?監(jiān)察部門要?跟蹤監(jiān)察，?發(fā)現(xiàn)問題，?責(zé)成部門負?責(zé)人說個?一、二、?三；對造成?極壞影響，?司法機關(guān)要?積極查處。?總之，通?過多管齊下?，我們新安?的發(fā)展環(huán)境?肯定會有一?個根本性的?改善。第?四加快園區(qū)?建設(shè)步伐。?洛新工業(yè)園?要加快區(qū)內(nèi)?道路、排水?工程和市場?建設(shè)，萬山?湖經(jīng)濟園區(qū)?深水井配套?、高位水池?及輸電線路?、變電站等?基礎(chǔ)工程要?在___月?底前全部完?工，萬基工?業(yè)園區(qū)要盡?快完成光纜?遷移、環(huán)境?整治等工作?。在搞好基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?的同時，三?個園區(qū)要努?力改善軟環(huán)?境，建立相?應(yīng)的服務(wù)體?系和機制，?積極協(xié)調(diào)進?區(qū)企業(yè)在征?地、建設(shè)、?生產(chǎn)、經(jīng)營?過程中遇到?的問題，使?項目盡快發(fā)?揮權(quán)益。?第五切實搞?好小城鎮(zhèn)經(jīng)?營管理。要?進一步落實?優(yōu)惠政策，?真正使農(nóng)村?人口向小城?鎮(zhèn)聚集。要?堅持政府引?導(dǎo)、因地?制宜，積極?培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專?業(yè)市場，重?點搞好服務(wù)?、農(nóng)副產(chǎn)品?加工和經(jīng)營?，最大限度?地提高門市?房開業(yè)率和?集貿(mào)市場攤?位占有率。?充分利用小?城鎮(zhèn)這個載?體，大力開?展招商引資?，使更多的?工業(yè)企業(yè)進?駐小城鎮(zhèn)，?帶動區(qū)域經(jīng)?濟發(fā)展。要?結(jié)合非典防?治，___?廣大群眾大?力開展愛國?衛(wèi)生運動，?美化城鎮(zhèn)環(huán)?境，提高居?民生活質(zhì)量?。四是加?大招商引力?度。今后相?當(dāng)一個時期?，我們要把?招商引資作?為加速經(jīng)濟?發(fā)展，特別?是加速非公?有制經(jīng)濟發(fā)?展的戰(zhàn)略舉?措來抓。抓?緊抓實，抓?出實效。?要堅持有備?招商，不搞?無的放矢。?認真篩選切?實可行、富?有吸引力的?招商項目，?重點選擇市?場前景好、?投入少、產(chǎn)?出高，符合?國家產(chǎn)業(yè)政?策的引資項?目。只有項?目選好了，?才能使招商?引資有一個?堅買的基礎(chǔ)?。目前，還?有部分委局?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商?無計劃，項?目無著落，?即使上了一?些項目，規(guī)?模小、檔次?低。對此，?單位領(lǐng)導(dǎo)要?認真分析研?究，努力尋?找并切實?找準(zhǔn)招商引?資的優(yōu)勢項?目和突破口?。要堅持?主動招商，?不搞被動等?待。除采取?以商招商，?網(wǎng)上招商等?形式外，要?抽調(diào)公關(guān)能?力強、招商?經(jīng)驗豐富的?領(lǐng)導(dǎo)和同志?，組成招商?隊伍，積極?主動的走出?去，到縣外?、市外、省?外招商引資?。只有這樣?，才能使投?資者最直接?地了解到項?目的可行性?，了解到我?們招商引資?的誠摯心情?，從而吸引?他們來新安?投資創(chuàng)業(yè)。?現(xiàn)在還未建?立招商隊伍?的，要迅速?建立；人員?配備不強的?，要調(diào)整充?實，并要克?服非典影響?，敢于走出?去，盡快走?出去。要?堅持跟蹤問?效，不搞一?談了事。今?年以來，部?分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委?局在招商引?資方面，做?了許多工作?，談了一些?意向，簽了?一些合同，?有些已經(jīng)付?諸實施。但?也有一些項?目，盯的不?緊，抓的不?實，導(dǎo)致一?拖再拖，甚?至半途而廢?。希望這些?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局?的負責(zé)同志?要切實轉(zhuǎn)變?工作作風(fēng)，?對認準(zhǔn)了的?項目，盯住?不放，跟?蹤服務(wù)，直?至成功為止??？h委辦、?政府辦、招?商局要加強?督查，不僅?督查項目意?向簽約，而?且要督查項?目合同履行?，督查資金?到位，督查?開工建設(shè)。?促使招商項?目落到實?處，取得實?效。（四?）認真搞好?“三夏”工?作，促進農(nóng)?村群眾增收?。一是要?抓緊夏收。?從目前情況?看，全縣夏?糧收割已近?___％以?上，但還有?部分小麥因?成熟較晚尚?未收割。近?幾天，又遇?降雨過程，?給夏收工?作帶來嚴重?影響。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）要認?真___好?群眾，__?_好機械，?搶抓天氣、?搶抓時間、?快收快打，?保證夏糧顆?粒歸倉，豐?產(chǎn)豐收。要?重點做好在?外務(wù)工人員?家庭的夏收?、夏種工作?，解除他們?的后顧之憂?。二是要?___好夏?征。我市是?全省___?個實行糧食?購銷市場化?改革的試點?市，我們要?積極而認真?地實施好改?革方案，確?保糧價放開?后，市場?不發(fā)生大的?波動，在夏?糧征購過程?中，要嚴格?執(zhí)行農(nóng)村稅?費改革政策?，嚴禁搭車?收費，嚴禁?向群眾打白?條，確保對?農(nóng)民的直接?補貼及時足?額兌現(xiàn)，確?保夏糧收購?順利進行。?三是搞好?夏種和農(nóng)副?產(chǎn)品銷售工?作。要抓住?目前墑情較?好的有利時?機，集中人?力、機械搶?種秋季作物?，能早一天?是一天，能?早一晌是?一晌，確保?村村無荒地?，家家無閑