安全生產(chǎn)責(zé)任追究

安全生產(chǎn)責(zé)任追究87654321PICTURE

START

2006年以來，全國檢察機關(guān)介入安全生產(chǎn)事故9328起，發(fā)現(xiàn)并立案偵查對安全生產(chǎn)負(fù)有行政管理、行政許可、安全監(jiān)管等職責(zé)，涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)人員3892人。安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究2008年7月14日，張家口市尉縣煤礦發(fā)生炸藥燃燒事故，死亡35人，惡意瞞報，48名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中縣長被判刑14年，縣委書記、主管安全副縣長均被判刑13年。

安全生產(chǎn)責(zé)任追究因為“三鹿奶粉”事件，2008年9月11日，冀純堂因三鹿奶粉事件被免去石家莊市委副書記、市長職務(wù)。9月16日，石家莊副市長張發(fā)旺和市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎被免職。石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國也被免去黨內(nèi)外職務(wù)。9月22日，河北省委決定，免去吳顯國石家莊市委書記職務(wù)；國務(wù)院同意李長江辭去國家質(zhì)檢總局職務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任追究2008年9月14日，因“9·8”襄汾潰壩事故，孟學(xué)農(nóng)被免去山西省委副書記、常委、委員職務(wù)，并辭去山西省長職務(wù)。山西副省長張建民被免職。9月20日，臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨汾市委副書記劉志杰被免職，劉志杰的臨汾市長職務(wù)和周杰的臨汾副市長職務(wù)被提名免去。襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記李學(xué)俊被免職，其襄汾縣長職務(wù)被提名免職；襄汾縣副縣長韓保全被提名免職。山西省臨汾市原副市長苗元禮一審被判處有期徒刑14年；山西省國土資源廳總工程師劉書勇、山西省安監(jiān)局副局長蘇保生等被追究刑事責(zé)任。孟學(xué)農(nóng)——心在哪里安放？心在哪里安放？默默地思量:心在哪里安放？總想總想把她遺忘——京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五臺云岡……安全生產(chǎn)責(zé)任追究現(xiàn)在的孟學(xué)農(nóng)卻是無官一身輕了。雖然孟還享受著正部級待遇，而且尚未退休，但畢竟沒有“位置”了。從“三個月的北京市長”，到“一年零十天的山西省長”，孟學(xué)農(nóng)的仕途令人唏噓。安全生產(chǎn)責(zé)任追究2005年12月2日，56歲的解振華以“引咎辭職”的方式結(jié)束了7年的國家環(huán)?？偩志珠L職務(wù)，這位曾經(jīng)獲得聯(lián)合國在環(huán)境領(lǐng)域的最高獎項的“老環(huán)保”，以一種近乎悲壯的方式在“松花江重大水污染事件”問責(zé)階段畫上了一個巨大的驚嘆號。山西王家?guī)X3·28透水事故2010年3月28日，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。153人被困井下，其中115人成功獲救，死亡38人。王君——流淚致歉

2009年2月24日，山西省委副書記、省長王君在國務(wù)院山西焦煤集團屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組第一次全體會議上，流淚向死難礦工及礦工家屬致歉。王君發(fā)言中情緒激動，數(shù)度哽咽。山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦2月22日凌晨發(fā)生一起特大事故，造成74人遇難。

安全生產(chǎn)責(zé)任追究2010年1月19日全安全生產(chǎn)工作會議上駱林總局長講：2009年全國安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究處理29880人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7145人，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任2102人。2008年發(fā)生的由國務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)查處的10起特大事故，已全部結(jié)案并及時向社會公布，共有549人受到刑事責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處理，其中縣處級以上干部129人。安全生產(chǎn)責(zé)任追究2006年11月，國家監(jiān)察部和安監(jiān)總局令11號《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，專門對國家工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中的行為進(jìn)行約束。最高人民檢察院關(guān)于《瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號），濫用取權(quán)罪、玩忽職守罪明確了立案標(biāo)準(zhǔn)：造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人，輕傷3人以上，或者輕傷5人以上。安全生產(chǎn)責(zé)任追究2009年7月，中共中央政治局審議并通過的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，使官員問責(zé)制度化達(dá)到了“高峰”。其第4條規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理?！薄稌盒幸?guī)定》的出臺填補了問責(zé)追究的空白，標(biāo)志著黨和國家對官員的問責(zé)追究、紀(jì)律追究、法律追究三個追究機制配套完成。對誰來問、向誰問、為何問、憑什么問、問什么、怎么問、問了后怎么辦等七大問題都做了較為明確的規(guī)定。

重大責(zé)任事故罪

《刑法》第134條

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

重大責(zé)任事故罪

《刑法》第135條

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪（刑法第134條）

具有下列行為之一的，應(yīng)予立案：

１．致人死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的；

２．造成直接經(jīng)濟損失５萬元以上的；

３．經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

典型案例12004年5月5日，位于鄭州市北郊陳砦村的鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司所屬的30號冷庫房內(nèi)發(fā)生貨架坍塌事故，正在庫房進(jìn)行蒜薹分撿的34名民工被壓在蒜薹和貨架下，其中15人死亡。2004年7月18日，河南省鄭州市金水區(qū)人民法院對造成鄭州陳砦冷庫“5·5”特大貨架倒塌事故的五名主要責(zé)任人作出一審判決。被告人周友凱、陳月新二人犯工程重大安全事故罪均被判處有期徒刑四年，各處罰金5萬元；被告人楊國忠犯工程重大安全事故罪，被判處有期徒刑三年，并處罰金40000元；被告人馬利江犯工程重大安全事故罪，被判處有期徒刑一年，并處罰金十萬元；被告人劉永貴犯重大安全事故罪，被判處有期徒刑一年。典型案例22007年1月30日，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院以重大勞動安全事故罪判處被告人陳道金有期徒刑一年，緩刑一年。

法院認(rèn)為，被告人陳道金作為承包經(jīng)營電鍍車間的主管人員，未按國家規(guī)定安裝安全生產(chǎn)設(shè)施，致使生產(chǎn)人員死亡，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。鑒于被告人陳道金在案發(fā)后有自首情節(jié)，積極賠償了被害人家屬15.2萬余元，法院遂作出上述判決。陳道金自2003年上半年開始，承包經(jīng)營了鄞州全紅電鍍廠21號、22號的兩個電鍍車間。在此期間，陳道金沒有按照規(guī)定對生產(chǎn)車間安裝觸電漏電保護裝置，也未對滾鍍行車進(jìn)行有效的接地或接零保護。2006年8月13日上午，在該車間作業(yè)的工人毛志剛在操作滾鍍行車時，因上述原因觸電死亡。典型案例32007年10月份，湯陰縣城關(guān)鎮(zhèn)焦孔村村民張志軼（另案處理）違反《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定，在蘇孔村公路南“雞場線”10KV高壓線下其自家責(zé)任田內(nèi)建一長100米，寬約12.5米的雞場。2007年11月份，被告人彭新芳在沒有任何施工資質(zhì)的情況下，承攬了張志軼新建雞場鋼架粱電焊工程，并先后找到焦xx、焦xx、索xx、索xx、時xx、王xx、郭xx等人進(jìn)行電焊施工。在施工過程中，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，未采取任何警示、安全保護措施，導(dǎo)致2007年12月5日10時許，焦xx在雞場南墻上進(jìn)行電焊作業(yè)過程中，手持鋼筋觸到高壓線后死亡。經(jīng)湯陰縣公安局法醫(yī)鑒定，焦xx系電擊死亡。湯陰縣人民法院經(jīng)審理，判決如下：一、被告人彭新芳犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑二年。二、附帶民事訴訟原告人焦金言、王愛清、張合花實際遭受的經(jīng)濟損失209154.26元；其中喪葬費8490.5元、死亡賠償金196205.2元、被扶養(yǎng)人生活費4458.56元。被告彭新芳、張志軼承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，即146407.98元；二人互負(fù)連帶賠償責(zé)任。典型案例4

2007年7月1日上午，現(xiàn)年27歲的農(nóng)民工張世全，在無《特種作業(yè)人員操作證》的情況下，在南匯區(qū)周浦鎮(zhèn)紅橋村上海國際醫(yī)學(xué)院區(qū)一工地上，無證駕駛挖掘機進(jìn)行鋼板樁吊拔作業(yè)時，違章操作，使移動中的鋼板樁砸中工地上施工的泥工謝某的背部，致謝某當(dāng)場死亡。農(nóng)民工張世全無證駕駛挖掘機，砸死工地施工的工友，12月26日，被告人張世全被上海市南匯區(qū)人民法院以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑一年三個月，緩刑一年三個月。

安全生產(chǎn)警句生命誠可貴，幸福價更高。若想無事故，安全要記牢。