河北省雄安新區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用

河北省雄安新區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)城市整體開(kāi)發(fā)建設(shè)

堅(jiān)持開(kāi)放式建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)把握建設(shè)時(shí)序，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，形成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市雛形。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通，雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。啟動(dòng)區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務(wù)功能區(qū)，起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)其他組團(tuán)建設(shè)和雄縣、容城、安新縣城改造提升，分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建高效便捷交通體系。加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)實(shí)施雄安至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。加快推進(jìn)新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、容西、容東等組團(tuán)公交樞紐建設(shè)，適度超前布局基本公交線網(wǎng)，開(kāi)設(shè)需求響應(yīng)式公交服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電氣、防減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度指揮系統(tǒng)，基本形成安全保障體系。加快建設(shè)智能城市，推進(jìn)雄安超算云中心、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。建設(shè)數(shù)字化主動(dòng)配電網(wǎng)，打造國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推廣綠色低碳城市建設(shè)模式，有序推進(jìn)海綿城市、韌性城市、無(wú)廢城市建設(shè)。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

堅(jiān)持承接存量、吸引增量，質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)北京高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地實(shí)施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建良好政策環(huán)境。創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策措施，科學(xué)制定新區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)體系；實(shí)行居民可支付的租購(gòu)并舉住房制度，建立租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房互補(bǔ)的多元化住房供給體系。實(shí)施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，完善禁漁制度。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。建立綠色積分體系，探索生態(tài)資源定價(jià)和碳排放交易機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同推進(jìn)周邊環(huán)境綜合治理，營(yíng)造藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。加快提升公共服務(wù)水平。集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學(xué)園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等，促進(jìn)校城融合發(fā)展。支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，加快雄安宣武醫(yī)院、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服務(wù)新模式，建設(shè)公共文化體育智能管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，打造全國(guó)教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。

三、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持在改革中聚能、在承接中提升，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。打造全球創(chuàng)新高地。推動(dòng)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、生命科學(xué)創(chuàng)新研究平臺(tái)和工程研究中心，建設(shè)雄安國(guó)際科技成果展示交易中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。推動(dòng)在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，增強(qiáng)新區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力。加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雄安中關(guān)村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)高水平開(kāi)放新高地。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)和數(shù)字身份、數(shù)字誠(chéng)信建設(shè)，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，建立健全本外幣一體化的賬戶體系，積極申建綜合保稅區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等建設(shè)，積極招引海內(nèi)外一流智庫(kù)，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。

四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新

深入落實(shí)中央系列支持政策，在土地、住房、投融資、財(cái)稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批示范全國(guó)的改革創(chuàng)新成果。逐步賦予新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

五、強(qiáng)化對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用

探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

雄安新區(qū)建設(shè)重大工程雄安新區(qū)建設(shè)重大工程1.城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)新區(qū)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)以及容東、容西、雄東、雄安站樞紐建設(shè)，推進(jìn)金融島、總部區(qū)、大學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等和居住社區(qū)建設(shè)。新建啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)及各組團(tuán)供熱（冷）、燃?xì)狻㈦娏?、給排水、通信、寄遞等管廊工程和設(shè)施。推進(jìn)雄安站樞紐片區(qū)綜合醫(yī)院、教育、文化等設(shè)施建設(shè)，新建昝崗片區(qū)文化公園及市民樂(lè)活公園、文化教育體育醫(yī)療等設(shè)施。2.數(shù)字智能城市建設(shè)。推進(jìn)全域高速通信網(wǎng)絡(luò)、城市大腦、智慧出行服務(wù)平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等建設(shè)。加快第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè)，新建國(guó)家級(jí)信息樞紐、國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心骨干直聯(lián)點(diǎn)、專用感知設(shè)施、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)、超算中心、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等。3.高端高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建啟動(dòng)區(qū)四個(gè)綜合服務(wù)片區(qū)、起步區(qū)高等教育、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)、高端現(xiàn)代服務(wù)、南部文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)榮烏高速快速路改造、徐新路改線，新建環(huán)淀路、雄鄚路、容易線二期和昝崗片區(qū)、起步區(qū)主次干路等。5.白洋淀生態(tài)治理和修復(fù)。推進(jìn)白洋淀內(nèi)源治理與生態(tài)修復(fù)、白洋淀鳥(niǎo)類棲息地、白洋淀淀區(qū)生態(tài)清淤、環(huán)白洋淀生態(tài)林帶及配套、雄安生態(tài)公園、白洋淀底棲生物多樣性重構(gòu)、馬棚淀自然濕地恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。6.防洪供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)新安北堤加固，白溝引河、萍河、新蓋房分洪道、白溝河、趙王新河、大清河等治理，新蓋房樞紐、棗林莊樞紐、王村分洪