第8章 水資源規(guī)劃

第8章水資源規(guī)劃

本章將介紹水資源規(guī)劃的概念、編制原則、指導(dǎo)思想、主要工作內(nèi)容和具體步驟，還將介紹水資源供需預(yù)測(cè)及供需平衡分析、水資源規(guī)劃方案的制定與優(yōu)選方法以及水資源規(guī)劃報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)。

8.1水資源規(guī)劃的概念及意義8.1.1水資源規(guī)劃的概念

水資源規(guī)劃就是對(duì)水資源事業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行總體安排。目前，水資源規(guī)劃還沒(méi)有統(tǒng)一明確的概念。陳家琦教授認(rèn)為，水資源規(guī)劃是指在統(tǒng)一的方針、任務(wù)和目標(biāo)的約束下，對(duì)有關(guān)水資源的評(píng)價(jià)、分配和供需平衡分析及對(duì)策，以及方案實(shí)施后可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響方面而制定的總體安排。左其亭等給出如下定義：水資源規(guī)劃是以水資源利用、調(diào)配為對(duì)象，在一定區(qū)域內(nèi)為開(kāi)發(fā)水資源、防治水患、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、提高水資源綜合利用效益而制定的總體措施計(jì)劃與安排。8.1.2水資源規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容和目的

水資源規(guī)劃的基本任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)要求以及各行各業(yè)對(duì)水資源的需求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間水資源條件和特點(diǎn)，選定規(guī)劃目標(biāo)，擬定開(kāi)發(fā)治理方案，提出工程規(guī)模和開(kāi)發(fā)次序方案，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、社會(huì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建議。

水資源規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：水資源量與質(zhì)的計(jì)算與評(píng)估、水資源功能的劃分與協(xié)調(diào)、水資源的供需平衡分析與水量科學(xué)分配、水資源保護(hù)與災(zāi)害防治規(guī)劃以及相應(yīng)的水利工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及論證等。

水資源規(guī)劃的目的是合理評(píng)價(jià)、分配和調(diào)度水資源，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，以做到有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用水資源，并達(dá)到水資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。8.1.3水資源規(guī)劃的類型

根據(jù)規(guī)劃的對(duì)象和要求，水資源規(guī)劃可分為：⒈流域水資源規(guī)劃

流域水資源規(guī)劃是指以整個(gè)江河流域?yàn)檠芯繉?duì)象的水資源規(guī)劃，包括大型江河流域的水資源規(guī)劃和中小型河流流域的水資源規(guī)劃，簡(jiǎn)稱為流域規(guī)劃。

流域規(guī)劃區(qū)域一般是按照地表水系空間地理位置來(lái)進(jìn)行劃分、并以流域分水嶺為研究水資源的系統(tǒng)邊界。其規(guī)劃內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)開(kāi)發(fā)、自然資源與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利與人民生活水平提高以及其他與水資源有關(guān)的問(wèn)題，研究的對(duì)策一般包括防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、航運(yùn)、供水、養(yǎng)殖、旅游、水環(huán)境保護(hù)、水土保持等內(nèi)容。

⒉跨流域水資源規(guī)劃

跨流域水資源規(guī)劃是指以一個(gè)以上的流域?yàn)閷?duì)象，以跨流域調(diào)水為目的的水資源規(guī)劃。

跨流域規(guī)劃既需要探討由于水資源的再分配可能對(duì)各個(gè)流域帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響，又需要探討水資源利用的可持續(xù)性以及對(duì)后代人的影響及相應(yīng)對(duì)策。⒊地區(qū)水資源規(guī)劃

地區(qū)水資源規(guī)劃是指以行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)、工程影響區(qū)為對(duì)象的水資源規(guī)劃。其研究?jī)?nèi)容與流域水資源規(guī)劃基本接近，其規(guī)劃的重點(diǎn)視具體的區(qū)域和水資源功能的不同而有所側(cè)重。在進(jìn)行地區(qū)水資源規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)考慮本地區(qū)是首要的，但同時(shí)還要兼顧更大范圍或研究區(qū)所在流域的水資源總體規(guī)劃，不能片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐植坷娑活櫿w利益。

⒋專項(xiàng)水資源規(guī)劃

專項(xiàng)水資源規(guī)劃是指以流域或地區(qū)的某一專項(xiàng)水資源任務(wù)為對(duì)象或?qū)δ骋恍袠I(yè)所作的水資源規(guī)劃。這類規(guī)劃針對(duì)性比較強(qiáng)，就是針對(duì)某一專門(mén)問(wèn)題而開(kāi)展，但在規(guī)劃時(shí)，不能僅盯住要討論的專門(mén)問(wèn)題，還要考慮對(duì)區(qū)域（或流域）的影響以及區(qū)域（或流域）水資源利用總體戰(zhàn)略。

⒌水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是指以流域或地區(qū)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)為對(duì)象的水資源規(guī)劃。

水資源綜合規(guī)劃是在查清水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)對(duì)水資源的要求，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)流域或區(qū)域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

8.1.4水資源規(guī)劃的重要意義水資源規(guī)劃是確保水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

水資源規(guī)劃是充分發(fā)揮水資源最大綜合效益的重要手段水資源規(guī)劃是新時(shí)期水利工作的重要環(huán)節(jié)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，通過(guò)水資源規(guī)劃手段，分析當(dāng)前所面臨的主要水問(wèn)題，同時(shí)提出可行的水資源優(yōu)化配置方案，使得水資源分配既能維持或改善生態(tài)系統(tǒng)狀況，又能發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)水利工作正處于四個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期：從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變；從以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念向提倡人與自然和諧共存的思想轉(zhuǎn)變；從對(duì)水資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)利用向以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想的合理開(kāi)采轉(zhuǎn)變。8.2水資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則及指導(dǎo)思想8.2.1水資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

制定水資源規(guī)劃時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源充分利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的協(xié)調(diào)；盡可能滿足各方面的需求，以最小的投入獲取最滿意的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。此外，還要遵循一定的原則：全局統(tǒng)籌、兼顧局部的原則系統(tǒng)分析與綜合利用的原則因時(shí)因地制定規(guī)劃方案的原則實(shí)施的可行性原則

8.2.2水資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想

水資源規(guī)劃工作必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。這是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的必然要求，也是指導(dǎo)當(dāng)前水資源規(guī)劃工作的重要指導(dǎo)思想和基本出發(fā)點(diǎn)。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的水資源規(guī)劃的目標(biāo)，是通過(guò)人為調(diào)控手段和措施，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供源源不斷的水資源，以實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間及人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間公平合理的分配。

可持續(xù)發(fā)展思想對(duì)水資源規(guī)劃的具體要求可概括為：①水資源規(guī)劃需要綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相協(xié)調(diào)。②需要考慮水資源的承載能力或可再生性，使水資源開(kāi)發(fā)利用在可持續(xù)利用的允許范圍內(nèi)進(jìn)行，確保當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)。③水資源規(guī)劃的實(shí)施要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保水資源規(guī)劃方案在現(xiàn)有條件下是可行的。

④需要從區(qū)域或流域整體的角度來(lái)看待問(wèn)題，考慮流域上下游以及不同區(qū)域用水間的相互協(xié)調(diào)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。⑤需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，注重全社會(huì)公眾的廣泛參與，注重從社會(huì)發(fā)展根源上來(lái)尋找解決水問(wèn)題的途徑，也配合采取一些經(jīng)濟(jì)手段，確?！叭恕迸c“自然”關(guān)系的協(xié)調(diào)。

水資源規(guī)劃的編制應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，并按照自然和經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，來(lái)確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)和重點(diǎn)、模式和步驟、對(duì)策和措施，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，規(guī)范水事行為，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。8.3水資源規(guī)劃的工作流程確定規(guī)劃目標(biāo)收集整理資料區(qū)劃工作水資源評(píng)價(jià)水資源供需分析擬定規(guī)劃方案選擇水資源規(guī)劃方案制定具體措施及綜合評(píng)價(jià)成果審查與實(shí)施方案綜合評(píng)價(jià)水資源優(yōu)化配置研究綜合評(píng)價(jià)方法優(yōu)化模型方法8.3.1確定規(guī)劃目標(biāo)

確立規(guī)劃的目標(biāo)和方向，這是后面制定具體方案或措施的依據(jù)。規(guī)劃目標(biāo)往往要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況和發(fā)展需要來(lái)制定。8.3.2資料的收集、整理和分析

水資源規(guī)劃需要收集的基礎(chǔ)資料，包括有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料、水文氣象資料、地質(zhì)資料、水資源開(kāi)發(fā)利用資料以及地形地貌資料等。資料的精度和詳細(xì)程度要根據(jù)規(guī)劃工作所采用的方法和規(guī)劃目標(biāo)要求而定。

在收集資料的過(guò)程中，還要及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行整理，包括資料的歸并、分類、可靠性檢驗(yàn)以及資料的合理插補(bǔ)等。另外，在資料整理后，還要進(jìn)行資料分析，這便于查明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所存在的問(wèn)題，并與水資源規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行相互比較和對(duì)照。8.3.3區(qū)劃工作

區(qū)域劃分，又稱“區(qū)劃工作”，是將繁雜的規(guī)劃問(wèn)題化整為零，分步研究，避免由于規(guī)劃區(qū)域過(guò)大而掩蓋水資源分布不均、利用程度差異的矛盾，影響規(guī)劃效果。

在區(qū)劃過(guò)程中，要考慮地形地貌因素，應(yīng)盡量與行政分區(qū)保持一致。如果按照水系進(jìn)行分區(qū)時(shí)，并考慮區(qū)域內(nèi)供水系統(tǒng)的完整性。總體來(lái)看，區(qū)劃應(yīng)以流域、水系為主，同時(shí)兼顧供需水系統(tǒng)與行政區(qū)劃。對(duì)水資源貧乏、需水量大、供需矛盾突出的區(qū)域，分區(qū)宜細(xì)些。8.3.4水資源評(píng)價(jià)

水資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要為水資源數(shù)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量評(píng)價(jià)。合理的水資源評(píng)價(jià)，對(duì)正確了解規(guī)劃區(qū)水資源系統(tǒng)狀況、科學(xué)制定規(guī)劃方案有十分重要的作用。

水資源數(shù)量評(píng)價(jià)包括研究區(qū)內(nèi)水文要素的規(guī)律研究，降水量、地表水資源量、地下水資源量以及水資源總量計(jì)算等內(nèi)容。水資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)包括泥沙分析、天然水化學(xué)特征分析、水資源污染狀況評(píng)價(jià)等內(nèi)容。8.3.5水資源供需分析

水資源供需分析就是在分析流域水資源特性及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)不同水平年流域供水量、需水量，并進(jìn)行供需平衡分析，提出緩解主要缺水地區(qū)和城市水資源供需矛盾的途徑。8.3.6擬定和制定規(guī)劃方案

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、要求和資料的收集情況，擬定規(guī)劃方案。擬定的方案應(yīng)盡可能反映各方面的意見(jiàn)和需求。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，對(duì)擬選方案進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步改善可選方案的結(jié)構(gòu)、功能、狀態(tài)、效益，直至得到能滿足一切約束條件并使目標(biāo)函數(shù)達(dá)到極值的優(yōu)化方案。8.3.7實(shí)施的具體措施及綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)選定的規(guī)劃方案，制定相應(yīng)的具體措施，并進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多準(zhǔn)則綜合評(píng)價(jià)，最終確定水資源規(guī)劃方案。

對(duì)選擇的規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)際上是把它實(shí)施后與實(shí)施前進(jìn)行比較，來(lái)確定可能產(chǎn)生哪些有利的和不利的影響。

8.3.8成果審查與實(shí)施

依據(jù)前面所提出的推薦方案，統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，研究并提出水資源開(kāi)發(fā)利用總體布局、實(shí)施方案與管理模式。另外，隨著外部條件的變化以及人們對(duì)水資源系統(tǒng)本身認(rèn)識(shí)的深入，還要經(jīng)常對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?、補(bǔ)充和完善。

8.4水資源規(guī)劃方案的比選與制定8.4.1規(guī)劃方案的比選

在規(guī)劃方案比選的過(guò)程中，需要考慮以下幾點(diǎn)因素：要能夠滿足不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要要協(xié)調(diào)好水資源分布與水資源配置空間不協(xié)調(diào)之間的矛盾要滿足技術(shù)可行的要求要滿足經(jīng)濟(jì)可行的要求，使工程投資在社會(huì)可承受能力范圍內(nèi)

選取優(yōu)化方案的方法主要有：一方面，可以依據(jù)水資源優(yōu)化配置模型，求解或多方案比較得到滿足優(yōu)化配置模型所有約束條件且綜合效益最大的方案；另一方面，也可以通過(guò)方案綜合評(píng)價(jià)得到較優(yōu)方案。對(duì)選取的推薦方案再進(jìn)行必要的修改完善和詳細(xì)模擬，按合理配置評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析，確定多種水源在區(qū)域間和用水部門(mén)之間的調(diào)配方式，提出分區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、節(jié)約和保護(hù)的重點(diǎn)、方向及其聯(lián)合運(yùn)行方式等。

8.4.2規(guī)劃方案涉及的內(nèi)容

根據(jù)水資源規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容，制定的規(guī)劃方案應(yīng)該涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展速度、水資源配置方案、水資源保護(hù)規(guī)劃等方面。

⒈內(nèi)容之一：社會(huì)發(fā)展規(guī)模

在制定水資源規(guī)劃方案時(shí)，考慮規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。⑴人口規(guī)劃

人口規(guī)劃，是以水資源規(guī)劃前期工作——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)成果為基礎(chǔ)，根據(jù)水資源配置方案的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)成果進(jìn)行合理調(diào)整，從而制定合理的人口規(guī)劃。

另外，也可以通過(guò)水資源優(yōu)化配置模型直接得到。這種方法是依據(jù)一定的人口預(yù)測(cè)模型，并在一定約束條件下，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求和條件約束。也就是說(shuō)，在水資源優(yōu)化配置模型中，包括人口預(yù)測(cè)子模型，通過(guò)模型求解得到人口發(fā)展規(guī)劃方案。⑵農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)村土地利用和農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃。

⑶城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括：城市化進(jìn)程，城市土地利用，城市體系建設(shè)。

⒉內(nèi)容之二：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度

在進(jìn)行水資源規(guī)劃時(shí)，需要按照國(guó)家編制的統(tǒng)計(jì)資料，并結(jié)合地區(qū)和行業(yè)不同特點(diǎn)，可以重新對(duì)行業(yè)進(jìn)行歸并和劃分，分別統(tǒng)計(jì)分析，以滿足用水行業(yè)配水的要求。

對(duì)于水資源規(guī)劃工作，最終報(bào)告要提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部分的相關(guān)成果，至少要包括以下內(nèi)容：①對(duì)三類產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃；②對(duì)各行業(yè)發(fā)展速度進(jìn)行宏觀調(diào)控。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度的基礎(chǔ)，應(yīng)是在水資源規(guī)劃總體框架下，通過(guò)水資源優(yōu)化配置，在一定約束條件下，滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益最大的目標(biāo)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度規(guī)劃的一般步驟是：合理劃分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，也就是產(chǎn)業(yè)類型及行業(yè)劃分，并分別統(tǒng)計(jì)和分析建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，并與社會(huì)發(fā)展模型相耦合，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型依據(jù)水資源優(yōu)化配置模型的求解結(jié)果，按照經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的決策變量，并參考本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各行業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度

⒊內(nèi)容之三：水資源配置方案

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的水資源優(yōu)化配置的研究思路和過(guò)程如下：①根據(jù)研究區(qū)的實(shí)際情況，制定水資源規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。②了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立由經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。③分析研究區(qū)水資源數(shù)量、水資源質(zhì)量和可供水資源量，并建立水量水質(zhì)模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型。

④依照前面介紹的方法，建立水資源優(yōu)化配置模型。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型、水量水質(zhì)模型均包括在水資源優(yōu)化配置模型中。

⑤通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水資源規(guī)劃的具體內(nèi)容。

⒋內(nèi)容之四：水資源保護(hù)規(guī)劃

⑴生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著人類活動(dòng)的不斷加劇，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越來(lái)越大，生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變化已經(jīng)嚴(yán)重影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、建立人與自然和諧關(guān)系的重要舉措。⑵水資源保護(hù)是維系水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵

水資源保護(hù)規(guī)劃的目的在于保護(hù)水質(zhì)，合理地利用水資源，通過(guò)規(guī)劃提出各種措施與途徑，使水質(zhì)不受污染，以免影響水資源的正常用途。進(jìn)行水資源保護(hù)規(guī)劃時(shí)，必須先了解被規(guī)劃水體的種類、范圍、使用要求和規(guī)劃的任務(wù)等，并把水資源保護(hù)目標(biāo)納入到水資源優(yōu)化配置模型中，再通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的選擇，可以得到水資源保護(hù)規(guī)劃的具體方案，從而制定水資源保護(hù)規(guī)劃。8.5水資源規(guī)劃報(bào)告書(shū)編寫(xiě)8.5.1水資源規(guī)劃報(bào)告書(shū)編寫(xiě)的基本要求

水資源規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，遵循自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)、方向、任務(wù)、重點(diǎn)、步驟、對(duì)策和措施，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置，規(guī)范水事行為，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和保護(hù)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、需水預(yù)測(cè)、供水預(yù)測(cè)、水資源配置、總體布局與實(shí)施方案、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。

對(duì)水資源規(guī)劃報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)有以下基本要求：規(guī)劃編制要從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)和求實(shí)精神編制規(guī)劃，采用現(xiàn)代的新思想、新方法、新技術(shù)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作方法，求實(shí)創(chuàng)新地編制規(guī)劃。為保障規(guī)劃工作的有序進(jìn)行，協(xié)調(diào)各類水資源規(guī)劃間的關(guān)系。制定規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署、生產(chǎn)力布局以及國(guó)土整治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防洪減災(zāi)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接。確保規(guī)劃計(jì)算正確、結(jié)果可靠要求報(bào)告思路清晰、層次分明、語(yǔ)句通順，杜絕錯(cuò)別字。8.5.2水資源規(guī)劃報(bào)告書(shū)的內(nèi)容目錄

根據(jù)一般流域或區(qū)域水資源規(guī)劃的撰寫(xiě)步驟，