創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案

創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案

根據(jù)《***市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<***市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案>的通知》（安政教督〔2020〕2號(hào)）精神，為切實(shí)做好全縣學(xué)前教育普及普惠工作，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，確保在2028年順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估、國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《陜西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》等文件精神，牢牢把握學(xué)前教育公益普惠的基本方向，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，統(tǒng)籌解決學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機(jī)制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，積極推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，到2027年在普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況、社會(huì)認(rèn)可度等四方面均達(dá)到學(xué)前教育普及普惠縣申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。2028年成功創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣。（二）年度目標(biāo)。從2022年起，按照“一次規(guī)劃、分年實(shí)施、逐步達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建原則，縣域?qū)W前教育公民辦幼兒園分年度推進(jìn)規(guī)劃為：1.2022年達(dá)標(biāo)3所：***縣幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)紫邑新城幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)育興幼兒園。2.2023年達(dá)標(biāo)7所：東木鎮(zhèn)中心幼兒園、煥古鎮(zhèn)中心幼兒園、洞河鎮(zhèn)中心幼兒園、雙橋鎮(zhèn)中心幼兒園、瓦廟鎮(zhèn)中心幼兒園、漢王鎮(zhèn)中心幼兒園、麻柳鎮(zhèn)中心幼兒園。3.2024年達(dá)標(biāo)11所：雙安鎮(zhèn)中心幼兒園、高橋鎮(zhèn)中心幼兒園、高灘鎮(zhèn)中心幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)雙星幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)中心幼兒園、洄水鎮(zhèn)中心幼兒園、向陽(yáng)鎮(zhèn)中心幼兒園、高橋鎮(zhèn)遠(yuǎn)元幼兒園、高灘鎮(zhèn)繞溪幼兒園、高灘鎮(zhèn)廣城幼兒園、毛壩鎮(zhèn)聯(lián)合幼兒園。4.2025年達(dá)標(biāo)8所：紅椿鎮(zhèn)中心幼兒園、界嶺鎮(zhèn)中心幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)童樂(lè)幼兒園、麻柳鎮(zhèn)培正幼兒園、城關(guān)鎮(zhèn)遠(yuǎn)洋幼兒園、界嶺鎮(zhèn)雙明幼兒園、蒿坪鎮(zhèn)明星幼兒園、紅椿鎮(zhèn)起點(diǎn)幼兒園。5.2026年達(dá)標(biāo)6所：高灘鎮(zhèn)金太陽(yáng)幼兒園、毛壩鎮(zhèn)中心幼兒園、高灘鎮(zhèn)新苗幼兒園、向陽(yáng)鎮(zhèn)瓦房晨陽(yáng)幼兒園、瓦廟天使幼兒園、界嶺鎮(zhèn)朵朵幼兒園。鼓勵(lì)條件成熟的幼兒園提前實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加大投入，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。把普惠性幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入***縣控制性詳細(xì)規(guī)劃；制定年度幼兒園建設(shè)規(guī)劃,安排財(cái)政預(yù)算,保障幼兒園建設(shè)合理用地，有序擴(kuò)充學(xué)前教育資源,保障適齡幼兒就近入園。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府。）2.師資配備及班額普遍達(dá)標(biāo)。根據(jù)我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，從202**年起，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐年持續(xù)為公辦幼兒園補(bǔ)充幼兒教師，解決公辦園專任教師數(shù)量不足、優(yōu)質(zhì)師資匱乏、整體水平較低等問(wèn)題；2027年前達(dá)到規(guī)定班額發(fā)展目標(biāo)。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣人社局。）3.完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。落實(shí)《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，小區(qū)配套幼兒園與居民住宅區(qū)的建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；根據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣自然資源局、縣教體科技局、各鎮(zhèn)人民政府。）4.逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)及鎮(zhèn)村級(jí)普惠性學(xué)前教育資源，大村（人口相對(duì)集中的村）獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)設(shè)70人以下的民辦小規(guī)模幼兒園。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財(cái)政局、縣住建局。）5.

加大對(duì)普惠性民辦幼兒園發(fā)展扶持力度。健全學(xué)前教育投入與成本分擔(dān)機(jī)制，制定出臺(tái)《***縣扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》等文件，修訂完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成功創(chuàng)建為普惠性民辦幼兒園按辦園規(guī)模進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。嚴(yán)格按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，確保年檢合格普惠性民辦幼兒園享受同等級(jí)公辦幼兒園相同的生均公有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣財(cái)政局。）（二）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)1.科學(xué)設(shè)置教師編制。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類(lèi)幼兒園教職工；消除中小學(xué)占用公辦園“有編不補(bǔ)”的情形；確保縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。（牽頭單位：縣委編辦；配合單位：縣教體科技局、縣人社局。）2.嚴(yán)格教師管理制度。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度，在教師調(diào)配上優(yōu)先保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園持證教師人數(shù)，確保到2027年縣域內(nèi)專任學(xué)前教育教師持證率達(dá)到100%。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣人社局。）3.提高編外人員待遇。通過(guò)生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題；202**年開(kāi)始，公辦幼兒園勞動(dòng)合同制教師平均工資力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)?shù)卦诰幱變航處煹钠骄べY水平，逐步縮小與在編教師的差距；民辦園教師參照公辦幼兒園非在編教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并及時(shí)繳納各類(lèi)保險(xiǎn)。（牽頭單位:縣教體科技局；配合單位：縣財(cái)政局。）(三）強(qiáng)化管理，不斷規(guī)范辦園行為1.推動(dòng)“低、小、散”幼兒園整治。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則,持續(xù)分類(lèi)治理。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣行政審批局、各鎮(zhèn)人民政府。）2.嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性幼兒園收費(fèi)辦法。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理,實(shí)行收支兩條線。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，不以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用,不收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。堅(jiān)決查處不合理收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣發(fā)改局、縣市管局）3.

健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、衛(wèi)健、市管、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全、安全保衛(wèi)和消防制度,確保在園幼兒安全健康成長(zhǎng)。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣住建局、縣交通局、縣市管局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣應(yīng)急局。）（四）科學(xué)保教，全面提升保教質(zhì)量1.堅(jiān)持科學(xué)保教。認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神,確保幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng),消除“小學(xué)化”和“保姆化”。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：各鎮(zhèn)人民政府。）2.加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。以縣教研室為主體,推行“大學(xué)區(qū)”管理制，構(gòu)建分層次、分類(lèi)別、分區(qū)域的學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和教研制度。充分發(fā)揮省、市級(jí)示范幼兒園的輻射引領(lǐng)及省、市、縣學(xué)前教育教學(xué)能手的幫帶作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)全縣公（民）辦幼兒園同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：縣教體科技局。）3.強(qiáng)化監(jiān)管提升等級(jí)。進(jìn)一步完善幼兒園年度考核（年審）管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，以升類(lèi)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，提升保教質(zhì)量，逐步拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度；建立3年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度；幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位；全面完成無(wú)證園治理工作。民辦園沒(méi)有上市、過(guò)度逐利等行為。（牽頭單位：縣教體科技局；配合單位：縣行政審批局、縣市管局、各鎮(zhèn)人民政府。）三、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)部署（202**年1月—202**年12月）成立縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案。召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。（二）工作推進(jìn)（2022年1月—2026年12月）進(jìn)一步提高全縣學(xué)前教育普及普惠水平，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上；普惠性幼兒園覆蓋率（即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到95%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到68%以上。規(guī)劃實(shí)施6所公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園治理和民辦幼兒園升級(jí)擴(kuò)容改造，持續(xù)改善辦園條件。聚焦普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況、社會(huì)認(rèn)可度等四方面工作，圍繞評(píng)估指標(biāo)體系扎實(shí)開(kāi)展縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作。（三）整改提高（2027年1月-2027年12月）持續(xù)深入開(kāi)展全縣學(xué)前教育普及普惠和規(guī)范辦園行為督導(dǎo)工作，對(duì)照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，查漏補(bǔ)缺，形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單，建立整改臺(tái)賬，加強(qiáng)各部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力整改提高。強(qiáng)化幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園占比等進(jìn)一步提高。監(jiān)管制度日趨完善，辦園條件和班額配置達(dá)標(biāo)，幼兒教師配齊配足，教師待遇保障落實(shí)，保教質(zhì)量明顯提升。接受省市級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的過(guò)程督導(dǎo)和回訪督導(dǎo)。（四）評(píng)估驗(yàn)收（2028年）全面提升縣域?qū)W前教育普及普惠水平，廣泛宣傳普及普惠工作成效，提高社會(huì)認(rèn)可度。對(duì)省市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估反饋問(wèn)題進(jìn)行全面整改和回頭看，確保限期整改到位。按時(shí)申請(qǐng)并接受?chē)?guó)家評(píng)估認(rèn)定。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、各涉教部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展重大事項(xiàng)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，明確各鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要職責(zé)，出臺(tái)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建相關(guān)文件；把學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)列入有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)，縣考核辦、縣政府教育督導(dǎo)部門(mén)組織工作督查，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幼兒園創(chuàng)建進(jìn)度，確保學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)如期完成。（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要根