從農(nóng)民“足跡”看中國(guó)農(nóng)村變化

從農(nóng)民“足跡”看中國(guó)農(nóng)村變化工1404李博楠

漫畫四幅圖中，足跡經(jīng)歷了四個(gè)過(guò)程，分別是腳印、鞋印、自行車輪印、汽車輪印。這四幅圖反映了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)村發(fā)展變化巨大，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受到了改革發(fā)展的成果。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與三個(gè)代表的指導(dǎo)下，我們黨和人民堅(jiān)持改革，努力奮斗，整個(gè)國(guó)家煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化，社會(huì)生產(chǎn)力獲得新的解放，安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活上了一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，中國(guó)的社會(huì)主義制度經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，顯示了強(qiáng)大的生命力。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也正蓬勃的發(fā)展著。從以下幾點(diǎn)不難看出，改革開放幾十年來(lái)，農(nóng)村有著翻天覆地的變化。一、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。改革開放三十年農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。改革開放前，農(nóng)村住的是土培房茅草屋，走的窄小的土路，燒的是柴草，滿村到處是草垛，多數(shù)村沒通電、沒通公路，到下雨天就成爛泥路，出門路也難行。改革開放三十年來(lái)，現(xiàn)在的房子大部分都是寬敞明亮磚瓦房了，部分住進(jìn)了樓房，村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)在寬闊的沙石路、水泥路通到了家家戶戶的門口，燒的是沼氣、煤氣、液化氣等。大部分村建設(shè)了娛樂(lè)場(chǎng)所，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，2006年取消農(nóng)業(yè)稅，2007年減免農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民切切實(shí)實(shí)享受到改革成果，現(xiàn)代嶄新的新農(nóng)村初步顯現(xiàn)。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。改革開放就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放三十年來(lái)，鄉(xiāng)村企業(yè)從無(wú)到有，異軍突起，并得到了迅猛發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)大活力，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。農(nóng)村企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的改革和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度快速提高及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速推廣，獲得了全面迅速的發(fā)展，取得了巨大成就。糧食生產(chǎn)不斷創(chuàng)歷史最好水平。三、市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。改革開放以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度的取消，市場(chǎng)逐步在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià)。市場(chǎng)的引入改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，農(nóng)民成為自主的勞動(dòng)者，家庭成為基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。四、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)來(lái)源發(fā)生顯著變化。改革開放以來(lái)，農(nóng)民人均純收入從1978年的到2007年，總體上保持了持續(xù)較快的增長(zhǎng)速度。農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈階段性變化，不同階段農(nóng)民收入增幅波動(dòng)大。改革開放初期，農(nóng)民收入來(lái)源單一，以農(nóng)業(yè)和糧食收入為主體，實(shí)物收入占很大比重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的不斷深入，農(nóng)民收入來(lái)源多元化和非農(nóng)化的趨勢(shì)非常明顯。五、人民生活水平迅速提高。自1978改革開放30年來(lái)，通過(guò)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等舉措，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步使不斷增多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工，這一切都為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了良好的條件。伴隨著農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，必然帶來(lái)生活消費(fèi)水平的迅速提高。30年來(lái)農(nóng)村居民在物質(zhì)生活日漸提高的同時(shí)，精神文化生活有了較快的發(fā)展。居民消費(fèi)已由生存型過(guò)度到享受型。六、農(nóng)村人口社會(huì)流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。改革開放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)最重要的變化是農(nóng)村人口社會(huì)性流動(dòng)的增加。近年來(lái)，農(nóng)民外出打工出現(xiàn)了兩個(gè)新的跡象：一是完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年在外打工的農(nóng)民工已經(jīng)占到較大比例；二是舉家外出、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)占到一定比例。越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼營(yíng)性減弱；由“候鳥式”流動(dòng)向遷徙式流動(dòng)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強(qiáng)；由城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。七、農(nóng)村人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村人口增長(zhǎng)開始出現(xiàn)“三低”，即低生育率、低死亡率和低人口增長(zhǎng)率。從農(nóng)村勞動(dòng)力的供給看，農(nóng)村新增勞動(dòng)力的數(shù)量呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。與此同時(shí)，由于農(nóng)村流入城市的人口主要是青壯年勞動(dòng)力，致使農(nóng)村的老齡化程度加速提高。八、農(nóng)村處于快速社會(huì)分化階段。改革開放前，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)分化的主要因素是家庭、出身、親屬等，以及農(nóng)民參軍、考學(xué)等?，F(xiàn)在，除了以上因素仍在起作用外，農(nóng)民可以通過(guò)當(dāng)干部、打工、經(jīng)商等多種途徑改變自己的身份。農(nóng)村正在由“先賦型”社會(huì)演變?yōu)椤昂笾滦汀?社會(huì)身份經(jīng)過(guò)后天努力可以改變的)社會(huì)。無(wú)論是從職業(yè)角度，還是從擁有經(jīng)濟(jì)資源角度，農(nóng)民已經(jīng)不再是原來(lái)意義上的農(nóng)民，農(nóng)民不再是一致的均質(zhì)性社會(huì)群體，農(nóng)村也不再是單一的同構(gòu)性社會(huì)。九、國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系發(fā)生顯著變化。上世紀(jì)80年代初以家庭承包責(zé)任制為主的農(nóng)村改革，重塑了農(nóng)村的土地制度。始于2000年的農(nóng)村稅費(fèi)改革成為國(guó)家和農(nóng)民分配關(guān)系的一次重大調(diào)整。農(nóng)村稅費(fèi)改革在明顯減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推動(dòng)基層政權(quán)組織改革深化、促進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革、保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了新的成就和突破。黨的十七大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)和農(nóng)民人均純收入連續(xù)幾年穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，受國(guó)際金融危機(jī)影響，目前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻、促進(jìn)農(nóng)民增收難度加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大等。面對(duì)這一形勢(shì)，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的精神，積極發(fā)掘和培育農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)近幾年，以綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色農(nóng)業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度，實(shí)物總量接近全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%，成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的主要載體。在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收方面，綠色農(nóng)業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。綠色農(nóng)業(yè)推行“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)”的全程標(biāo)準(zhǔn)化模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民優(yōu)選品種、科學(xué)用藥、合理施肥，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。二是促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)比普通農(nóng)產(chǎn)品高出10%以上，綠色食品平均高出20%—30%，部分綠色食品、有機(jī)食品高出一倍以上。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，既是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要方式，出現(xiàn)了“品牌引導(dǎo)消費(fèi)、市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)”的良好局面。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，能夠延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場(chǎng)之間的聯(lián)系。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖”的可持續(xù)生產(chǎn)方式，珍視產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全，能夠較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（場(chǎng)）建設(shè)，加快創(chuàng)建一批綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地；加快綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式；全面提升綠色農(nóng)產(chǎn)品公信力，進(jìn)一步提高認(rèn)證監(jiān)管和服務(wù)能力，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量水平；全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以產(chǎn)地污染治理為切入點(diǎn)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以生產(chǎn)記錄檔案為重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程

農(nóng)業(yè)科技入戶工程以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以專家網(wǎng)絡(luò)體系和試驗(yàn)示范體系為技術(shù)支撐，以基層技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以推廣主導(dǎo)品種、新技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落到實(shí)處，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施4年來(lái)，已經(jīng)取得顯著成效。一是加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，4年新增糧食150億斤，節(jié)本增效120億元。種植業(yè)示范戶畝增產(chǎn)10%以上，畝節(jié)本增效100元以上。二是培育新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技入戶增強(qiáng)了示范戶的科技意識(shí)，提高了示范戶接受新技術(shù)的能力、自我發(fā)展的能力和輻射帶動(dòng)的能力，示范戶已成為觀念新、技術(shù)強(qiáng)、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量。三是創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，形成了“專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技推廣新機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技推廣人員的積極性，促進(jìn)了科研與推廣相結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，應(yīng)盡快制定“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶工程規(guī)劃”，大力推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化示范戶的輻射帶動(dòng)作用；制定并落實(shí)扶持和激勵(lì)政策；完善專家組技術(shù)負(fù)責(zé)制，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)員包戶責(zé)任制和科技示范戶輻射帶動(dòng)制，建立獎(jiǎng)懲和淘汰機(jī)制；加強(qiáng)資金監(jiān)管。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2009年3月底，全國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬(wàn)多個(gè)，實(shí)有成員總數(shù)近2500萬(wàn)人，其中依法登記并領(lǐng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社有13.91萬(wàn)個(gè)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)民專業(yè)合作社作用突出。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的有效載體。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，形成了一大批專業(yè)村，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、社員增收。社員農(nóng)戶的收入普遍比非社員農(nóng)戶高20%以上，有的高50%以上。二是在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中嶄露頭角，逐步成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要紐帶。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資、統(tǒng)一包裝銷售產(chǎn)品，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。三是在傳播市場(chǎng)信息、推廣實(shí)用技術(shù)中大顯身手，逐步成為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的搖籃。許多合作社與大專院校、科研單位和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不少已成為農(nóng)業(yè)高等院校的科研推廣基地、農(nóng)村青少年科普教育實(shí)驗(yàn)基地和科技入戶工程的實(shí)施平臺(tái)。四是在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生力軍，成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要載體。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)加大農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳和培訓(xùn)力度，使基層干部和農(nóng)民切實(shí)了解該法的意義、宗旨和入社條件等；結(jié)合各地實(shí)際，制定農(nóng)民專業(yè)合作社法配套實(shí)施辦法；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，盡快建立符合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)和要求的稅務(wù)登記體系等，免收相關(guān)登記環(huán)節(jié)費(fèi)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。截至2008年底，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)達(dá)20.15萬(wàn)個(gè)，比2000年增長(zhǎng)132.2%，帶動(dòng)農(nóng)戶9808萬(wàn)戶。2008年，全國(guó)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶戶均增收1797元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作用是多方面的。一是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；兀瑤?dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成了一大批各具特色的龍頭企業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。例如，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)保障農(nóng)民增收，通過(guò)利潤(rùn)返還促進(jìn)農(nóng)民增收，拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收。三是有利于提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動(dòng)類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)組織帶動(dòng)型和專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體的質(zhì)量和效益；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備，可以提升農(nóng)業(yè)的裝備水平和科技含量。五是有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。應(yīng)在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大支持力度，幫助龍頭企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍。目前，全國(guó)有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有近500萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)，約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民工從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人，致富一家”的“加法”向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。一是帶回先進(jìn)生產(chǎn)力。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場(chǎng)信息，起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣作用，而且拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是開拓就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門檻低、易接受的就業(yè)渠道。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦一家企業(yè)平均可帶動(dòng)7—8個(gè)人就業(yè)，全國(guó)近500萬(wàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可吸納約3000多萬(wàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。三是推進(jìn)以工促農(nóng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；開辦的企業(yè)大多依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝丝诩?、資源集聚，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是一條低成本的城鎮(zhèn)化之路。改革開放對(duì)人民生活的影響

經(jīng)濟(jì)：隨著經(jīng)濟(jì)開放政策，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已大踏步前進(jìn)，不僅挺過(guò)