法社會(huì)學(xué)視域下社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀與對(duì)策,法社會(huì)學(xué)論文

法社會(huì)學(xué)視域下社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)在狀況與對(duì)策,法社會(huì)學(xué)論文近些年來(lái)，中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革都獲得了很大的成就。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我們的社會(huì)生活帶來(lái)了宏大的變化。但是，在當(dāng)今社會(huì)的劇烈轉(zhuǎn)型的經(jīng)過(guò)中，由于各方面的原因，弱勢(shì)群體的狀況日益惡化，諸如日益擴(kuò)大的貧富差距、老齡化的社會(huì)問(wèn)題、失業(yè)與城市職工下崗問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的障礙。怎樣更好的維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，加大對(duì)弱勢(shì)群體的法律保衛(wèi)，解決弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，加大對(duì)弱勢(shì)群體的法律保衛(wèi)，解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題就變得特別重要。本文試圖對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)在狀況予以介紹并從法社會(huì)學(xué)的角度提出解決的途徑。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型及弱勢(shì)群體的內(nèi)涵只要正確認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)轉(zhuǎn)型以及對(duì)弱勢(shì)群體范圍進(jìn)行合理界定才能更好地解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題。符合我們國(guó)家當(dāng)前國(guó)情的社會(huì)轉(zhuǎn)型的概念應(yīng)該是一種由傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展形式向當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變的歷史變革。而當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展形式具體表現(xiàn)出在多個(gè)方面，筆者以為其在經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的表現(xiàn)最突出。首先，在經(jīng)濟(jì)層面上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的(關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〕更是創(chuàng)造性地提出讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用.其次，政治層面上更多地迸發(fā)出民主政治的氣氛；第三，文化層面愈加具有活力，文化氣氛愈加倡導(dǎo)多領(lǐng)域、開放的當(dāng)代文化形式。社會(huì)的變革不可避免的要產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)弱勢(shì)群體就是在這個(gè)變革經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生的一個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于弱勢(shì)群體的定義，不同的學(xué)者給出不同的概括。田菩提以為：社會(huì)弱勢(shì)群體是指人類社會(huì)中創(chuàng)造財(cái)富、積聚財(cái)富能力弱；就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力差的人群。而我們從弱勢(shì)群體的本質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)，弱勢(shì)群體是公民權(quán)利與義務(wù)的相對(duì)失衡，從法律層面上其更是一種法律地位的不對(duì)等狀態(tài)。弱勢(shì)群體既然為一個(gè)特殊的群體，那么它有本身獨(dú)特的特點(diǎn)。首先，弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)概念，它是和正常群體相對(duì)應(yīng)的；其次，弱勢(shì)群體在我們國(guó)家現(xiàn)行體制下主要的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他們基本上沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。弱勢(shì)群體的范疇主要包括：〔1〕老人、弱智人群、病殘者等；〔2〕失業(yè)者和國(guó)有、集體企業(yè)的下崗職工。這部分人中，女工多，年齡大，知識(shí)層次和再就業(yè)能力低，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源；〔3〕社會(huì)特困人口；〔4〕進(jìn)城民工。他們沒(méi)有享遭到城里勞動(dòng)者的同等待遇，常遭受歧視，勞動(dòng)權(quán)益得不到保衛(wèi)。這部分人已占我們國(guó)家人口的相當(dāng)比例。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，這一群體由于生活、就業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、住房、安全保障等引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將顯得更為突出。關(guān)心和救助社會(huì)弱勢(shì)群體，是全社會(huì)的責(zé)任，是深化體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)大局的需要。二、現(xiàn)前階段我們國(guó)家社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)在狀況1.社會(huì)特困人口增加，弱勢(shì)群體貧困程度加劇，整體生活艱苦對(duì)中國(guó)現(xiàn)前階段的貧富差距問(wèn)題能夠用貧富差距擴(kuò)大這一概念來(lái)概括。自從改革開放以來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛，不可避免地導(dǎo)致人們的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平出現(xiàn)一定差距。這種貧富差距的擴(kuò)大，不可避免的要導(dǎo)致社會(huì)特困人口的大量增加。一般以為，特困人口主要為三無(wú)〔無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入、無(wú)固定生活來(lái)源〕人員、沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)或不夠失業(yè)保險(xiǎn)條件而生活困難者、城鄉(xiāng)低收入的貧困家庭人員等。這些人員收入都很低，有的甚至低于最低生活保障線。從物質(zhì)生活上看，吃、穿、住、行方面都處于窘迫的境地。從教育上看，受教育水平偏低，大多數(shù)只要初中文化水平。2.弱勢(shì)群體十分是進(jìn)城民工的社會(huì)地位低下農(nóng)民工進(jìn)城加快了城市建設(shè)速度，緩解了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展之間的矛盾，也降低了工業(yè)勞動(dòng)力成本。另外也增加了城市郊區(qū)農(nóng)民的收入，繁榮了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)緩解了農(nóng)村人多地少的現(xiàn)象，增加了農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累了資金。但是農(nóng)民工的合法利益并沒(méi)有得到充分的保障，其實(shí)際社會(huì)地位要比城市人口低，主要表如今下面幾個(gè)方面：〔1〕合法權(quán)益得不到法律的有效保衛(wèi)。有些用人單位鉆民工法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)不高的空子，肆意踐踏民工的合法權(quán)利。有的不與民工簽訂勞動(dòng)合同，講用就用，講不用就不用；有的即便簽了合同，也是盡可能的在合同上做手腳，以使自個(gè)不承當(dāng)或者少承當(dāng)違約責(zé)任。還有人強(qiáng)迫民工超時(shí)勞動(dòng)，隨意克扣、拖欠民工工資等，這些無(wú)疑嚴(yán)重?fù)p害了民工的利益。另外，有些用人單位為了一味追求經(jīng)濟(jì)效益，不注意對(duì)民工人身安全的保障，致使經(jīng)常發(fā)生民工人身傷亡事故?！?〕社會(huì)地位低下。農(nóng)民工為城市的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的奉獻(xiàn)，他們干的是城里最臟最苦最累的活。然而，他們卻得不到城里一些人最最少的理解和尊重。他們輕則被冷言冷語(yǔ)，重則被辱罵踢打。3.弱勢(shì)群體青少年受教育時(shí)機(jī)減少越來(lái)越高的教育收費(fèi)，城鎮(zhèn)戶口的難以解決，弱勢(shì)群體成員的失業(yè)，使他們的孩子中學(xué)甚至小學(xué)未上完就輟學(xué)在家或流落社會(huì)，直接影響了下一代勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。4.弱勢(shì)群體心態(tài)復(fù)雜，群體事件擴(kuò)大群體性事件產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，華而不實(shí)既有社會(huì)環(huán)境和社會(huì)政策等宏觀方面的原因，也有個(gè)體與群體心理等微觀方面的因素。而弱勢(shì)群體由于經(jīng)濟(jì)和政治等多方面的地位問(wèn)題，相對(duì)一般人而言可能具有更大的利益趨同性，因而極有可能會(huì)引發(fā)群體事件。筆者以為，群體事件〔尤其是弱勢(shì)群體事件〕發(fā)生的根本原因是我們國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。其次，利益遭到損害是群體事件爆發(fā)的直接因素，而部分處理不力、弱勢(shì)群體法律意識(shí)不強(qiáng)等因素間接導(dǎo)致群體事件發(fā)生。三、社會(huì)弱勢(shì)群體成因探析社會(huì)弱勢(shì)群體的成因是復(fù)雜的、多層次的，華而不實(shí)既有社會(huì)改革進(jìn)程因素，亦有弱勢(shì)群體本身因素，以及自然因素等等。我們一般以為，我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)弱勢(shì)群體構(gòu)成的因素主要能夠分為外部因素和內(nèi)部因素兩大方面。1.外部因素就社會(huì)弱勢(shì)群體構(gòu)成的外部因素而言，主要能夠概括為下面幾方面：⑴經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑或講是改革發(fā)展，改變了我們國(guó)家的相貌，也引發(fā)了導(dǎo)致弱勢(shì)群體產(chǎn)生、嚴(yán)重化的一些外部原因。⑵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、倒閉。企業(yè)的倒閉在改革開放初期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌尤為明顯，很多老牌企業(yè)因資金或技術(shù)等因素倒閉，這些企業(yè)的倒閉造成了大批職工下崗。下崗工人中不乏專一型技術(shù)工人和中老年工人，這些工人已無(wú)法再學(xué)習(xí)新的技能，進(jìn)而成為弱勢(shì)群體。隨著我們國(guó)家現(xiàn)前階段市場(chǎng)機(jī)制決定性作用的發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，下崗工人面臨的競(jìng)爭(zhēng)也愈加劇烈。⑶世界貿(mào)易加深，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩。我們國(guó)家21世紀(jì)初期參加世界貿(mào)易組織，向世界敞開貿(mào)易大門。然而，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)還大多為個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)水平較低，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)。很多長(zhǎng)期依靠國(guó)家指令而無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民出現(xiàn)困難，產(chǎn)生了大批農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力，華而不實(shí)一些能力較差的人被束縛在土地上，生活水平低下。⑷人口老齡化日益嚴(yán)重，老年人群日益增加。隨著我們國(guó)家人口紅利的逐步消失，諸多學(xué)者提出要汲取二次人口紅利.但是我們國(guó)家人口老齡化日益嚴(yán)重是不爭(zhēng)的事實(shí)。老年人口作為弱勢(shì)群體的重要組成部分，是我們國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期弱勢(shì)群體構(gòu)成的重要外部因素，這是由于我們國(guó)家特殊的歷史背景和國(guó)情決定的。2.內(nèi)部因素社會(huì)弱勢(shì)群體之所以能夠構(gòu)成并且成為需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，不僅僅僅是由于外部因素，還有其本身特殊性。這些特殊性是弱勢(shì)群體構(gòu)成的內(nèi)部因素，如下所示：⑴思想相對(duì)保守。總體而言，弱勢(shì)群體的思想相比照較保守。他們或因經(jīng)濟(jì)因素，或因政治因素，對(duì)于新生事物一般持有保守和觀望的態(tài)度。弱勢(shì)群體的權(quán)益得不到保障，進(jìn)而造成其對(duì)于事物持有慎重的態(tài)度。⑵技能相對(duì)缺失。從上文中我們國(guó)家現(xiàn)前階段弱勢(shì)群體的主要構(gòu)成為老年人、失業(yè)人員等。他們一般對(duì)于技能學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力較弱，對(duì)社會(huì)市場(chǎng)適應(yīng)能力弱，無(wú)法知足新型工作崗位對(duì)于特殊技能的要求。四、救助弱勢(shì)群體的法社會(huì)學(xué)對(duì)策從上面的討論中，我們能夠得出這樣一個(gè)結(jié)論：隨著當(dāng)今社會(huì)的轉(zhuǎn)型，弱勢(shì)群體已經(jīng)在一定程度上影響我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，影響了社會(huì)穩(wěn)定。加大對(duì)弱勢(shì)群體利益的保衛(wèi)和救助便成為了當(dāng)務(wù)之急。對(duì)弱勢(shì)人群的保衛(wèi)不但是穩(wěn)定社會(huì)秩序所必需的，同時(shí)也是尊重和保障人權(quán)所應(yīng)該做的。假如大約占全國(guó)總?cè)丝趯⒔种坏娜诉€在努力解決生存和溫飽問(wèn)題，不管這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多快，政治改革的速度有多快，也很難講這個(gè)社會(huì)是一個(gè)講人權(quán)的民主的社會(huì)。而當(dāng)前對(duì)于我們國(guó)家弱勢(shì)群體的救助對(duì)策，大多從或法律方面入手。筆者將從法社會(huì)學(xué)視角，對(duì)救助我們國(guó)家弱勢(shì)群體提出對(duì)策。1.從立法的角度來(lái)完善我們國(guó)家的社會(huì)保障制度立法為維護(hù)我們國(guó)家弱勢(shì)群體權(quán)益的先決條件，我們國(guó)家當(dāng)前的社會(huì)保障制度相對(duì)而言還欠成熟。我們國(guó)家于2018年10月通過(guò)了(中國(guó)社會(huì)保障法〕，以立法的形式對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。另外，在實(shí)體法方面，除(失業(yè)保險(xiǎn)條例〕(工傷保險(xiǎn)條例〕外，我們國(guó)家相應(yīng)的險(xiǎn)種和相應(yīng)配套設(shè)施都應(yīng)跟上社會(huì)發(fā)展的腳步，公布完善、成熟的保障法規(guī)日益迫切。關(guān)于配套措施，筆者以為能夠立足法社會(huì)學(xué)，從下面幾個(gè)方面著手：首先，對(duì)于社會(huì)保障工作不僅要從立法角度，更要全社會(huì)共下一盤棋，各級(jí)在華而不實(shí)要充當(dāng)社會(huì)保障的主持人和維護(hù)者，通過(guò)設(shè)計(jì)一系列體制政策完善配套措施；其次，配套設(shè)施中需要設(shè)立完善的監(jiān)督體系，否則將會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保障資金被濫用等狀況；最后，我們國(guó)家當(dāng)前的社會(huì)保障覆蓋層面還屬少數(shù)，因而擴(kuò)大社會(huì)保障的人群〔尤其是弱勢(shì)群體〕是當(dāng)下要重視的問(wèn)題。2.從司法角度加大弱勢(shì)群體的社會(huì)權(quán)維護(hù)從法社會(huì)學(xué)角度看，弱勢(shì)群體和正常群體相比缺少的是權(quán)利，包括平等權(quán)、公平權(quán)等等。我們一方面要從司法角度入手，讓社會(huì)弱勢(shì)群體有更大的時(shí)機(jī)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；另一方面，和社會(huì)要為弱勢(shì)群體提供公平的平等時(shí)機(jī)，這一方面的實(shí)現(xiàn)要靠司法。當(dāng)然，筆者以為我們對(duì)于弱勢(shì)群體的保衛(wèi)要適度,司法維護(hù)既要合理又要不侵犯其別人群的利益。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)過(guò)度保衛(wèi)的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的差異不同保衛(wèi)過(guò)頭，損害了其別人的權(quán)利，引起另一種的不平等。筆者更傾向于一種中庸和客觀的態(tài)度，而這種客觀對(duì)于司法尤為重要。3.加強(qiáng)推行法律的監(jiān)督體制從法社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，一國(guó)的法律保障制度不應(yīng)只包括立法層面，還應(yīng)該將法律監(jiān)督保證納入華而不實(shí)。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，由于其本身的因素，其權(quán)益更易被損害，因而對(duì)于老年人權(quán)益保障的監(jiān)督和對(duì)于弱勢(shì)工人群體權(quán)益的維護(hù)，需要設(shè)立工會(huì)等類似組織進(jìn)行監(jiān)督。而且對(duì)于站在最前沿的與資方博弈的工會(huì)成員，法律應(yīng)該有詳盡的保衛(wèi)和救濟(jì)措施；對(duì)于損害工會(huì)成員利益的資方，法律要讓其付出沉重的代價(jià)。4.制定的社會(huì)救助和法律援助法規(guī)從法