Ｘ縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

—2—Ｘ縣推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見竹產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。為進(jìn)一步深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，推進(jìn)我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見和具體措施：一、指導(dǎo)思想貫徹《Ｘ縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃（20**-2025年）》確定的“主攻二產(chǎn)、提升一產(chǎn)，拓展三產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，以加工制造業(yè)帶動為主引擎，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，突出筍材并重發(fā)展，實現(xiàn)“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做亮三產(chǎn)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展”，鞏固資源和全產(chǎn)業(yè)鏈意義上的“江北毛竹第一竹鄉(xiāng)”的特殊地位和優(yōu)勢，擴大Ｘ竹產(chǎn)業(yè)影響力，推進(jìn)Ｘ竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推深做實林長制改革。二、工作重點1、推進(jìn)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)加工提質(zhì)增效。推動竹地板、竹木復(fù)合地板、竹家具、竹重組材、竹膠合板、竹日用品、竹生物質(zhì)能源制品等傳統(tǒng)竹加工制造業(yè)技術(shù)改造升級和產(chǎn)能調(diào)整；推進(jìn)竹質(zhì)建材、竹纏繞復(fù)合材料、竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料、竹質(zhì)生物基材料、以竹代塑產(chǎn)品、竹生物活性產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè)、竹筍綠色食品加工、筍竹加工剩余物綜合利用、竹制工藝品發(fā)展，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升—3—價值鏈；實現(xiàn)全縣80%以上竹材資源加工增值。（責(zé)任單位:縣科技經(jīng)信局、投資創(chuàng)業(yè)中心、林業(yè)局）2、謀劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益按照適度集中、固定選址、共享利用的原則，在竹資源集中、交通便利、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或擴建污染可控的筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、筍竹產(chǎn)品交易市場，改造筍竹加工集中區(qū)和初加工小微園，優(yōu)化筍竹就地初加工布局，解決本縣筍竹原料的出路，增加竹農(nóng)就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科技經(jīng)信局、投資創(chuàng)業(yè)中心、林業(yè)局）3、堅持筍材并重發(fā)展，提高竹林產(chǎn)出效益培育建設(shè)高效筍材兩用林基地，發(fā)展竹林林下藥材種植和食用菌培育，“十四五”期間，建設(shè)高效筍材兩用林示范基地10000畝，發(fā)展竹林林下種植培育2000畝。繼續(xù)實施竹林撫育，加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，將退化竹林修復(fù)納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）4、建設(shè)竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施，降低培育采運成本按每公里運材道受益面積300-500畝的密度標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間新建竹林運材道400公里，竹林運材道單條長度不少于500米，砂石路面壓實成型，路面寬度3-5米，路基寬度4-6米，有排水邊溝及涵管，坡度和彎道適宜，保證農(nóng)用車正常暢通。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）在高效筍材兩用林示范基地建設(shè)竹林灌溉設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）—4—5、培育竹林規(guī)模經(jīng)營主體，推進(jìn)竹林有序流轉(zhuǎn)大力培育專業(yè)大戶、家庭林場、合作經(jīng)濟(jì)組織、公司制企業(yè)等新型規(guī)模經(jīng)營主體，引導(dǎo)竹農(nóng)以承包經(jīng)營竹林資產(chǎn)或貨幣出資入股的方式，組建股份制合作組織；鼓勵通過竹林流轉(zhuǎn)、托管、合作社、股份合作等形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”、合作社集中經(jīng)營、村集體流轉(zhuǎn)經(jīng)營等模式。支持新型規(guī)模經(jīng)營主體組織專業(yè)化隊伍（或勞務(wù)合作社），承擔(dān)竹林培育、竹材采伐和竹筍采挖等竹類資源培育活動。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）6、發(fā)展筍竹文化旅游、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展支持發(fā)展以竹元素為主題的旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“大別山第一竹?！薄胺鹱訋X大林竹?！钡戎裆鷳B(tài)旅游精品線路、竹鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、竹林休閑康養(yǎng)基地、竹林和竹筍采挖體驗基地。推動竹文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)；倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)建設(shè)中使用原竹建筑、竹裝配式建筑和竹質(zhì)戶外設(shè)施；倡導(dǎo)機關(guān)單位和賓館酒店室內(nèi)外裝飾使用竹元素風(fēng)格；支持鼓勵酒店、餐飲公司舉辦全筍宴等筍美食文化品嘗活動。（以上責(zé)任單位：縣文旅局、林業(yè)局、相關(guān)部門）三、扶持政策（一）竹林經(jīng)營培育1、對采取開溝施肥主措施培育高效筍材兩用林示范基—5—地的每畝補助400元；采取墾復(fù)和施肥主措施培育高效筍材兩用林示范基地的每畝補助800元，示范基地連片面積不低于50畝。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）2、對林下種植中藥材，按照中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵補助政策執(zhí)行，納入中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金補助范圍。（責(zé)任單位：縣中藥產(chǎn)業(yè)中心、林業(yè)局）（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、對修建竹林集材道、運材道、水利灌溉等直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，縣級林業(yè)主管部門根據(jù)森林經(jīng)營單位申請直接辦理用地審批手續(xù)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線的按主管部門管理規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、自然資源局）2、對新建竹林運材道每公里補助4萬元，其中驗收后一次性補助3萬元，以后5年內(nèi)每年補助維護(hù)費0.2萬元。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財政局）3、鼓勵將竹林運材道優(yōu)先納入村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補范圍。（責(zé)任單位：縣財政局）4、鼓勵將筍用林基地配套灌溉設(shè)施優(yōu)先納入農(nóng)田水利建設(shè)補助范圍。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）培育竹林新型規(guī)模經(jīng)營主體1、積極辦理竹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的竹林、家庭承包和以其他方式承包的竹林，依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限5年以上(含5年)的，依據(jù)合同約定登記林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林—6—木使用權(quán)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局）2、積極協(xié)助竹林經(jīng)營主體申請五綠興林·勸耕貸等專項貸款和財政林業(yè)貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)金融機構(gòu)）3、對規(guī)范流轉(zhuǎn)和集中統(tǒng)一經(jīng)營的竹林給予補助，包括新型規(guī)模經(jīng)營主體新增流轉(zhuǎn)連片竹林、各級集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)本集體經(jīng)濟(jì)成員竹林統(tǒng)一經(jīng)營、股份制合作社統(tǒng)一自行經(jīng)營的，面積300畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、已簽訂規(guī)范性流轉(zhuǎn)或經(jīng)營合同、開展實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營的，按每畝每年20元補助經(jīng)營主體（流入方），連續(xù)補助5年。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財政局）4、鼓勵村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社辦理竹林流轉(zhuǎn)，比照前款，補助村級流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費每畝20元，連補兩年。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財政局）（四）筍竹加工制造業(yè)1、對筍竹加工技術(shù)改造設(shè)備投資達(dá)到100萬元的給予13%補助（即在現(xiàn)行獎補政策基礎(chǔ)上增加3%）。（責(zé)任單位：縣科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財政局）2、對竹材加工新建項目固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬元的給予12%補助；達(dá)到1億元以上的給予15%補助。（責(zé)任單位：縣投資創(chuàng)業(yè)中心、科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財政局）3、對竹筍加工新建項目固定資產(chǎn)投資達(dá)到50萬元的給予8%補助，達(dá)到500萬元的給予12%補助，達(dá)到2000萬元—7—的給予15%補助。（責(zé)任單位：縣投資創(chuàng)業(yè)中心、科技經(jīng)信局、林業(yè)局、財政局）4、加大筍竹產(chǎn)業(yè)對外推介。積極鼓勵筍竹企業(yè)和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體參加國際性和全國性筍竹產(chǎn)品展示展銷和推介活動，進(jìn)一步拓寬營銷渠道，經(jīng)縣政府審核同意參展布展的，對展位費全額補助，對其它參展費用適當(dāng)補貼。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局、林業(yè)局）5、對筍竹產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：縣供電公司）6、實行農(nóng)機購置補貼。爭取將筍竹加工企業(yè)的竹材制材、削片、拉絲、起蔑、編席和竹筍剝殼、分選、清洗、電烤筍烘干、包裝等筍竹初加工機械設(shè)備和新型規(guī)模經(jīng)營主體的割灌機、采伐油鋸、伐樁處理機、微耕機、太陽能殺蟲燈、集材索道、山地軌道搬運機、竹筍采挖機具等竹林作業(yè)機械列入農(nóng)機購置貼補范圍，優(yōu)先享受補貼。（責(zé)任單位：縣農(nóng)機服務(wù)中心）7、鼓勵企業(yè)規(guī)模發(fā)展和品牌創(chuàng)建。對首次入選的筍竹類林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行獎補：市級5萬元，省級10萬元，國家級30萬元。對首次入選林業(yè)部門評選的筍竹類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭林場實行獎補，比照農(nóng)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（以上責(zé)任單位：縣林業(yè)局）對筍竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社和示范家庭林場優(yōu)先—8—推薦申報財政林業(yè)貼息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）支持鼓勵竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、企業(yè)和其它組織申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。支持鼓勵竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會和其它組織申報、注冊、認(rèn)證全縣統(tǒng)一的Ｘ冬筍、Ｘ竹筍地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及其它主導(dǎo)竹產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。以上“三品一標(biāo)”分別納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門統(tǒng)一獎補。（以上責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局）鼓勵支持竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會和加工企業(yè)開展國際森林經(jīng)營認(rèn)證（FSC認(rèn)證）和企業(yè)產(chǎn)銷鏈認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）8、加大竹質(zhì)辦公家具、課桌椅等政府采購力度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財政局）9、支持開展高效筍材兩用林培育、筍竹采集加工實用技術(shù)推廣培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）四、保障措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣毛竹產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具體承擔(dān)辦公室工作，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃，分解下達(dá)年度發(fā)展計劃和任—9—務(wù)，牽頭組織考核驗收，確保竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)全責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和相關(guān)單位做好技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查統(tǒng)計、核查驗收和資金兌現(xiàn)等工作。2、強化資金保障。設(shè)立縣級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，用于支持高效筍材兩用林培育及其技術(shù)推廣培訓(xùn)、竹林運材道建設(shè)、培育新型經(jīng)營主體及竹林流轉(zhuǎn)獎補、筍竹加工轉(zhuǎn)型升級和三產(chǎn)融合發(fā)展等獎補。每年由縣政府預(yù)算安排和整合統(tǒng)籌資金1000萬元，其中林業(yè)局爭取和整合統(tǒng)籌項目資金300萬元，財政局安排資金700萬元。本意見涉及的獎勵與補助政策，有上級財政和縣級其它政策性專項扶持資金明確支持的，由縣直相關(guān)部門積極協(xié)助企業(yè)申報和兌現(xiàn)，納入原渠道補助；無明確支持和提高標(biāo)準(zhǔn)的從縣級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中兌現(xiàn)。本扶持政策與我縣出臺的其他政策雷同的，選擇從高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不重復(fù)享受。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金具體管理辦法由財政局、林業(yè)局會同相關(guān)部門另行制定。（責(zé)任單位：縣財政局、林業(yè)局）3、落實集聚扶持。支持筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、筍竹產(chǎn)品交易市場等加工集聚區(qū)的環(huán)境功能區(qū)建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃調(diào)整，并予以建設(shè)用地指標(biāo)政策傾斜，對廠房設(shè)施按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)，對竹材等堆放用地按照林業(yè)設(shè)施用地政策辦理，對筍竹加工業(yè)給予排污權(quán)指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局）對筍竹加工產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)和小微園、筍竹產(chǎn)品交易市場等加工集聚區(qū)平臺及